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文檔簡介
廣東貿易高質量發展十大工程實施方案積極拓展投資空間深化投融資體制改革,精準擴大有效投資,持續優化投資結構,不斷提高投資質量和效益,發揮投資對擴大需求、形成供給的關鍵作用。(一)精準擴大有效投資聚焦打基礎、利長遠、惠民生、補短板,加快基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域建設。圍繞深度融入國內大循環,啟動建設一批交通基礎設施項目,優化拓展連接內地省份的綜合交通通道。實施新型基礎設施、新型城鎮化等重大工程,推動有利于城鄉區域協調發展的重大項目建設。加快珠江三角洲、環北部灣廣東水資源配置工程等供水保障工程建設,實施江河海堤等防洪提升工程。加強市政環保基礎設施建設,加大農村基礎設施和公共服務設施建設,加快補齊城鄉防洪排澇、供排水、垃圾污水處理設施建設等短板,提升群眾生活品質。實施新一輪城市更新和老舊小區改造計劃,提高住房保障水平。圍繞促進產業和消費雙升級,謀劃儲備實施一批支撐重大戰略、引領轉型升級的重大產業項目,提升供給對需求的適配性。(二)激發社會投資活力優化民間資本投資環境,細化配套政策措施,破解人才引進、政策配套等體制機制障礙,解決民間投資用地、用能、報建審批等實際困難。鼓勵民間資本參與重大基礎設施項目、重點產業項目、新型城鎮化建設,支持民間資本加大5G網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施投資建設力度。依托廣東省投資項目在線審批監管平臺,常態化發布回報機制明確、商業潛力大的項目,暢通民間資本投資項目渠道,促進民間投資實現持續平穩增長。積極支持重點領域重大項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,盤活存量資產投資增量,促進形成投資良性循環,拓寬民間資本投資基礎設施的渠道。(一)大力促進消費擴容提質順應居民消費升級新趨勢,著力挖掘重點領域消費潛力,培育壯大消費新增長點,加快破除制約居民消費的體制機制障礙,以有效需求引領帶動高質量供給。(一)促進傳統消費提檔升級圍繞居民吃穿用住行和服務消費升級,進一步完善促進消費的體制機制,擦亮食在廣東、游在廣東品牌,做大節慶消費市場,激發傳統消費潛力。著力優化汽車限購政策,推動汽車由購買管理向使用管理轉變,支持推廣新能源汽車,積極發展汽車后服務市場,促進汽車消費優化升級。促進住房消費健康發展。大力開展家電、家具等耐用消費品促銷活動,擴大產品和人群覆蓋面。加快文化、旅游、體育、養老、托幼、家政、教育培訓、醫療保健、養生等高品質服務供給,激發服務消費潛力。推動農村消費提質升級,支持開展汽車、電子數碼、智能農機等工業產品下鄉活動,鼓勵和支持大型商貿流通、電商、醫療健康企業向農村地區延伸服務。大力提升日常消費品質,加強商品品牌、品質和質量建設以及監管,培育一批具有國際影響力的消費品牌。(二)大力培育新型消費以供給提升創造消費新增長點,不斷激發潛在消費。充分發揮廣東信息產業發展優勢,積極壯大信息消費,拓展5G終端、智能家居、可穿戴設備、智能網聯汽車等信息產品和在線教育、醫療、交通、文化娛樂等信息服務消費。推進文化旅游和健康、會展等產業融合互通,打造高質量旅游新業態。引導消費新模式加快成長,支持平臺型、分享型經濟做大做強。加強制度供給,積極培育定制消費、體驗消費、共享消費、智能+消費、直播帶貨等消費新模式。加快推動線上線下消費有機融合,探索發展智慧商店、智慧餐廳等新零售業態,促進服務消費新模式、新場景普及應用。以綠色產品供給及相關技術創新等為重點推進綠色消費。(三)建設國際消費中心城市支持廣州、深圳等基礎條件好、消費潛力大、國際化水平較高的城市創建國際消費中心城市,培育形成具有國際水準和全球影響力的消費中心城市群,推動國際品牌集聚。建設一批輻射帶動能力強、資源整合有優勢的區域消費中心,打造一批具有較強國際影響力的步行街和新型消費商圈。支持做強首店經濟和首發經濟。擴大優質消費品進口,引導境外消費回流。(四)全面營造良好消費環境健全消費領域信用體系和重要產品追溯體系,暢通消費者維權渠道。建立健全預防為主、防范在先的質量監管體系。發揮粵港澳大灣區聯通內外的優勢,加快制定和完善重點領域及新興業態的相關標準,強化日用消費品、生活服務產品等領域關鍵標準制修訂,促進與國際通用標準接軌,提高消費品質量標準,引導消費品高端化特色化發展。完善節假日制度,落實帶薪休假制度,擴大節假日消費。適當增加公共消費,提高教育、醫療等民生領域公共服務供給水平。打造新發展格局戰略支點暢通國內國際雙循環堅持擴大內需戰略基點,扭住供給側結構性改革,注重需求側管理,強化支撐功能、聯通功能、撬動功能,更好利用國內國際兩個市場、兩種資源,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,打造規則銜接示范地、高端要素集聚地、科技產業創新策源地、內外循環鏈接地、安全發展支撐地。推動對外貿易高質量發展堅持國際市場多元化、進出口貿易均衡化、貿易新業態發展快速化,推動貨物貿易優進優出、優質優價,服務貿易繼續擴大,為建設貿易強國作出更大貢獻。(一)優化國際市場布局實施粵貿全球計劃,集中優勢資源打造一批有影響力的境外品牌展會,鼓勵和引導企業利用境內外展會開拓國際市場。繼續深耕發達經濟體等傳統市場,加大新興市場開拓力度,拓展亞洲、非洲、拉美等市場,著力深化與一帶一路沿線國家貿易合作,綜合考慮資源儲量、人口規模、市場份額、戰略地位等因素,不斷擴大廣東與周邊國家貿易規模,逐步提高自貿伙伴、新興市場和發展中國家在廣東對外貿易中的比重。(二)推動進出口貿易均衡發展深化貿易監管體制改革,削減進出口環節的制度性交易成本,促進對外貿易平衡發展。進一步加大進口支持力度,適時調整修訂《廣東省鼓勵進口技術和產品目錄》,擴大先進技術設備進口。圍繞大宗商品、中高端消費品、農副產品等謀劃建設一批具有地方特色的進口貿易平臺,打造輻射全國的進口集散地和分銷中心。支持重點地市創建國家級進口貿易促進創新示范區。發揮龍頭企業對外貿的引領帶動作用,支持大型進出口企業穩定發展,培育一批具有全球采購、配送能力的供應鏈服務商,提升國際國內重要產品及資源整合配置能力。(三)促進對外貿易新業態快速發展大力推動跨境電子商務綜合試驗區建設,推廣跨境電商應用并向貿易數字化全面轉型,支持跨境電商企業走出去,在重點市場建設一批海外倉。優化支持方向,促進市場采購貿易健康發展。支持外貿綜合服務企業發展,推進企業數字化,優化企業退稅管理,引導更多中小微企業通過外貿綜合服務企業開展進出口業務。研究完善技術進出口管理體制,支持國內企業圍繞新技術、新產業、新模式、新業態開展跨境技術合作,通過消化、吸收、再創新培育形成技術出口競爭優勢。(四)全方位優化對外貿易結構推動貿易產品結構向高質量、高端化邁進,穩定傳統優勢產品出口,擴大電子信息、高端裝備制造、生物醫藥、新材料、新能源、環境保護等領域產品出口。支持加工貿易企業提升產品技術含量和附加值,推動生產制造和配套服務融合發展,支持加工組裝企業向研發、品牌、營銷型企業轉變。加快發展數字貿易,推動傳統貿易數字轉型,支持企業不斷提升貿易數字化和智能化管理能力。著力擴大提升服務貿易,完善管理體制和政策體系,深化服務貿易創新發展試點。廣東貿易高質量發展十大工程(一)數字貿易工程推動企業提升貿易數字化和智能化管理能力,建設貿易數字化公共服務平臺。創建國家數字貿易先行示范區,以廣州、深圳為主引擎實施一批數字貿易先行先試舉措。(二)貿易新業態工程完善兩平臺、六體系,用好跨境電子商務B2B出口監管試點政策。爭取擴大市場采購貿易方式試點范圍,鼓勵銀行提供便利化收結匯服務。建立離岸貿易企業白名單制度,支持符合條件的企業依托自由貿易賬戶開展業務。支持海運中轉集拼業務發展,推進廣州南沙轉口貿易產業園、全球優品中心、深圳前海海運中轉分撥集拼中心等重點項目建設。(三)粵貿全球品牌工程實施雙百雙萬計劃,每年面向海外舉辦粵貿全球線上線下展會100場以上,面向國內舉辦粵貿全國廣貨全國行經貿活動100場以上,五年帶動超萬家次企業參展,促進形成內外貿一體化發展格局。(四)展會提升工程對標國際最好最優最先進,系統謀劃創新政策,配合商務部全面提升廣交會能級,高質量建設完成廣交會四期展館,探索同步舉辦高層次論壇,集中優勢資源推動海絲博覽會、加博會等向國際高端展會升級,增強會展經濟的虹吸效應。(五)重大貿易平臺工程高水平推進廣州南沙進口貿易促進創新示范區建設,支持汕頭等市圍繞能源資源、中高端消費品、工業中間品、農副產品等,因地制宜布局建設一批服務全國的進口貿易平臺,打造聯接國外、輻射全國的進口貿易樞紐。推動外貿轉型升級基地提質發展,推動省內經濟開發區、海關特殊監管區優化布局和政策創新,到2025年,力爭省級以上經濟開發區、海關特殊監管區域進出口額均超10000億元。(六)產業鏈招商工程圍繞戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群開展全產業鏈招商,編制產業招商地圖,成立產業鏈招商聯盟,建立產業數據庫和目標企業清單。加大招商政策和招商機制支撐力度,完善省領導聯系跨國公司直通車制度,搭建省市聯動招商網絡,建立招商引資督辦機制。(七)貿易龍頭企業工程大力招引培育高能級貿易主體,支持跨國公司在廣東設立全球總部、區域性功能性總部,發展壯大一批本土跨國企業和國際供應鏈服務商,培育一批掌握世界一流制造能力的加工貿易龍頭企業,提升全球資源整合配置能力。(八)粵港澳大灣區國際消費樞紐工程加快推進廣州、深圳國際消費中心城市建設,布局建設區域消費中心城市。打造一批具有較強國際影響力的步行街和新型消費商圈,大力發展首店經濟、品牌經濟,推動建設一批口岸免稅店和市內免稅店,擴大國際教育、國際醫療服務供給,引導境外高端消費回流。(九)通關便利化改革工程對標世界銀行營商環境評價指標,開展跨境貿易便利化專項行動,推動廣州、深圳跨境便利化指標走在全國前列。優化通關管理方式,持續拓展國際貿易單一窗口功能和應用范圍,進一步推動進出口環節提效降費,繼續壓縮口岸通關時間。啟動智慧港口自動智能化碼頭建設。(十)貿易金融創新工程落實我省金融業支持外貿發展政策文件,加大貿融易加易貸實施范圍和支持力度,擴大出口信用保險覆蓋面,探索境內信貸資產對外轉讓試點,提升企業信貸普惠性。十四五時期面臨的發展環境十四五時期,我省發展的國內外環境和自身條件都發生了復雜而深刻的重大變化,將進入具有新的歷史特點的重要戰略機遇期,機遇更具有戰略性、可塑性,挑戰更具有復雜性、全局性。從國際形勢看,世界正經歷百年未有之大變局,和平與發展仍然是時代主題,同時新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進,保護主義、單邊主義上升,全球產業鏈、供應鏈面臨沖擊,世界進入競爭優勢重塑、國際經貿規則重建、全球力量格局重構疊加期,國際經濟、科技、文化、安全等格局都在發生深刻調整,舊的格局行將打破,新的相對穩定均勢尚未建立,不穩定性不確定性明顯增強。新一輪科技革命和產業變革深入發展,數字時代加速到來,將推動生產生活方式發生前所未有的變革,并深刻改變國家間比較優勢。從國內形勢看,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化,機遇和挑戰之大都前所未有,總體上機遇大于挑戰。從社會主要矛盾看,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上;從發展方式看,我國推動經濟從規模擴張轉向結構優化、從要素驅動轉向創新驅動,正處于質量變革、效率變革、動力變革的關鍵時期;從戰略格局看,中心城市和城市群成為承載發展要素的主要空間形式,經濟發展優勢區域將更多地集聚人口和要素資源。總的來看,我國已轉向高質量發展階段,制度優勢顯著,治理效能提升,經濟長期向好,物質基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發展韌性強勁,社會大局穩定,繼續發展具有多方面優勢和條件。從省內情況看,我省處于競爭優勢重塑期、新舊動能加速轉換期、工業化城鎮化深化期、社會轉型加速期、全面深化改革攻堅期、生態環境提升期,發展呈現新的階段性特征,正處于跨越常規性、長期性關口的攻堅階段,既具備堅實的發展條件,也面臨不少新舊矛盾挑戰。一方面,我省經濟總量大、產業配套齊、消費空間廣、市場機制活、開放水平高,轉型升級、領先發展的態勢更加明顯,粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區雙區驅動效應不斷增強,打造新發展格局戰略支點,將為我省發展拓展更加廣闊空間。另一方面,我省經濟結構性體制性周期性問題依然存在,處于兩個前沿所面臨的外部風險挑戰更為直接,創新鏈、產業鏈、供應鏈存在明顯薄弱環節
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