江西省金土工程一期建設

項目介紹江西省國土資源廳信息中心2007年9月29日江西省金土工程一期建設

項目介紹江西省國土資源廳信息中心1第一部分簡單介紹國土資源信息化

和

國家金土工程立項背景第一部分簡單介紹國土資源信息化

2一、簡單介紹國土資源信息化國土資源信息化：國土資源調查評價信息化、國土資源政務管理信息化和國土資源信息服務社會化三個方面。國土資源信息化建設分為兩大骨干工程：數字國土工程、金土工程。一、簡單介紹國土資源信息化國土資源信息化：國土資源調3（一）什么是數字國土工程?

數字國土工程于1999年開始建設，計劃至2010年，重點開展國土資源基礎數據的建庫及更新工作，配合金土工程開展政務管理信息系統建設。數字國土工程通過利用現代信息技術，促進調查評價工作的現代化和推進國土資源信息系統建設，全面提高國土資源信息的管理效能和開發利用水平。將基礎性、公益性、戰略性的國土資源信息數字化，建立國土資源基礎數據庫，逐步形成國土資源電子政務和信息社會化服務運行所需的雄厚的數據支撐，實現國土資源信息加工、處理和存儲的科學化、現代化，使國土資源數據積累基本滿足國土資源政務管理和信息社會化服務的需要。（一）什么是數字國土工程?數字國土工程于1999年開4（二）什么是金土工程?金土工程是面向保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的國土資源信息化建設工程。金土工程主要著重電子政務建設，實現國土資源政務管理信息化和國土資源信息服務社會化。從2005年開始，計劃至2010年結束。金土工程面向資源監管、調控和服務的國家目標，著重建設、整合以建設用地審批、土地利用規劃、土地利用遙感監測、土地執法監察等業務應用系統為主的耕地保護國家監管系統和以礦業權、礦產資源規劃、礦產資源儲量登記、礦產資源執法監察等業務應用系統為主的礦產資源國家安全保障系統；在地質災害易發區、多發區建設部署地質災害預警預報及應急指揮系統。（二）什么是金土工程?金土工程是面向保護資源、保障發5二、金土工程立項背景（1）1、2002年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發[2002]17號），提出“十五”期間我國電子政務建設工作將主要圍繞“一站兩網四庫十二金”重點展開。指導意見中的“十二金”沒有包括金土工程，因為當時國土資源部正在實施“數字國土工程”，未申報“金”字工程。但四庫中有兩個庫與國土資源系統有關，國土資源信息是國家空間地理和自然資源數據庫的主要內容，同時也是國家宏觀經濟數據庫的重要內容。二、金土工程立項背景（1）1、2002年8月，中共中6二、金土工程立項背景（2）2、2004年1月，曾培炎副總理到國土資源部視察工作時，明確提出要實施金土工程，強調“國土資源工作，信息化大有可為。目前取得了較大的進展，希望進一步深入運用，提高國土資源保護和開發利用水平，通過地上查、天上看、網上管，不放過對每一塊土地的監管”。二、金土工程立項背景（2）2、2004年1月，曾培炎7二、金土工程立項背景（3）3、2004年10月22日國務院發布的《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）提出，“組織實施‘金土工程’。充分利用現代高新技術加強土地利用動態監測，建立土地利用總體規劃實施、耕地保護、土地市場的動態監測網絡”。二、金土工程立項背景（3）3、2004年10月22日8二、金土工程立項背景（4）4、國家金土工程于2005年5月31日由國家發展與改革委員會批復立項。二、金土工程立項背景（4）4、國家金土工程于20059三、江西省金土工程立項情況江西省金土工程一期建設項目于2007年8月20日省發展與改革委員會批復實施三、江西省金土工程立項情況江西省金土工程一期建設項目10第二部分江西省金土工程一期建設

項目介紹第二部分江西省金土工程一期建設

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為使我省金土工程建設項目能順利實施，按照國土資源部關于金土工程建設的總體部署和江西省信息化建設“十一五”規劃要求，結合我省實際，我廳組織編制了《江西省金土工程一期建設項目可行性研究報告》、《江西省金土工程一期建設方案》、《江西省金土工程一期網絡、數據中心及影音系統建設實施方案》。為使我省金土工程建設項目能順利實施，按照國土資源部關于12主要介紹：

一、我省金土工程建設目標

二、我省金土工程建設規模

三、我省金土工程建設內容

四、我省金土工程建設周期

五、一期建設目標

六、二期建設目標

七、一期建設內容

八、一期建設資金

九、一期建設投資來源

十、金土工程總體框架

十一、一期項目建設方案

主要介紹：

一、我省金土工程建設目標

二13一、我省金土工程建設目標

在國家金土工程總體框架下，按照我省國民經濟和社會發展的總體戰略部署，在科學發展觀的指導下，以覆蓋全省的基礎性、戰略性國土資源數據庫和滿足業務系統聯網運行、數據同步更新的省、市兩級國土資源數據中心，以及省、市、縣三級國土資源網絡系統為基礎，建立涵蓋“耕地保護監管”、“礦產資源安全保障”、“地質災害預警預報及應急指揮”的江西省國土資源信息化體系，全面提高我省國土資源的管理與服務水平。為落實最嚴格的耕地保護制度、保障礦產資源可持續供應、有效降低重大地質災害對經濟社會發展的影響，提高國土資源管理參與國家宏觀調控的能力，切實推行依法行政與行政為民提供強有力的技術支撐和信息保障。

一、我省金土工程建設目標

在國家金土工程總體框架下14二、我省金土工程建設規模

建設覆蓋全省的耕地保護監管系統和礦產資源安全保障系統，覆蓋地質災害多發區的地質災害預警預報及應急指揮系統，覆蓋全省的基礎性、戰略性國土資源數據庫（多尺度地籍數據庫、地質鉆孔數據庫、地質資料數據庫、資源與環境監測數據庫）；同時，建立滿足業務系統聯網運行、數據同步更新的省、市兩級國土資源數據中心和省、市、縣三級國土資源網絡系統。二、我省金土工程建設規模

建設覆蓋全省的耕地保護監15三、我省金土工程建設內容

1、網絡系統建設：建設省、市、縣三級國土資源管理部門的內部局域網，依托省政務信息網，建設全省國土資源信息主干網

2、數據中心建設：建設省、市兩級國土資源數據中心

3、數據庫建設：整合和加工基礎性、戰略性國土資源數據庫——不包括原始數據采集和基礎數據建庫（由數字國土工程完成）

4、應用系統建設：建設耕地保護監管系統、礦產資源安全保障系統、地質災害預警預報及應急指揮系統

三、我省金土工程建設內容

1、網絡系統建設：建設省16四、建設周期

本著統籌規劃、試點先行、穩步推進的實施原則，我省金土工程的建設用五年（2006年～2010年）時間完成，分兩期實施。

第一期：2006年～2008年；

第二期：2009年～2010年。

說明：由于建設資金2006年未到位，故建設周期壓縮為4年：2007年～2008年，2009年～2010年四、建設周期

本著統籌規劃、試點先行、穩步推進17五、一期建設目標

在全省省、市、縣三級國土資源部門，建設和應用全省耕地保護監管系統和礦產資源安全保障系統，形成覆蓋全省的業務運行體系。建成全省較完善的信息網絡、省市兩級數據中心、信息交換等國土資源信息化基礎設施。建立省級國土資源綜合統計分析與決策支持系統和信息服務系統。開展全省國土資源基礎數據庫和業務數據庫，以及數據庫管理系統和數據交換系統建設，實現網上信息交換和信息服務。完成全省“金土工程”需要的相關信息化標準、安全保障體系建設，完善現有的技術方法，形成建設模式和由點向面輻射的基礎，取得實際應用成效，為我省相關電子政務重點工程提供重要的國土資源信息支持。五、一期建設目標

在全省省、市、縣三級國土資源部門18六、二期建設目標

開展地質災害預警預報及應急指揮系統試點建設，在試點成功的基礎上，完成覆蓋全省主要地質災害多發地區的地質災害預警預報及應急指揮系統建設，形成集地質災害監測與預警、網絡化信息傳輸于一體的防災、減災體系；進一步完善耕地保護監管系統和礦產資源安全保障系統，形成完善的覆蓋全省國土資源管理業務的信息系統體系；基本建成覆蓋全省各級國土資源管理部門的業務運行、信息傳輸與交換的網絡系統，基本形成有利于資源監管和高效安全的全省國土資源網絡化業務運行機制；完成全省重點地區的地籍、地質鉆孔、資源與生態環境等基礎性、戰略性數據庫建設，基本建立覆蓋全省的國土資源基礎數據庫；信息服務水平得到明顯提高，國土資源信息得到更加廣泛的應用。六、二期建設目標

開展地質災害預警預報及應急指揮系19七、一期工程的建設內容

1、網絡系統建設：建設省、市、縣三級國土資源管理部門的內部局域網，依托省政務信息網，建設全省國土資源信息主干網。

2、數據中心建設：建設省、市兩級國土資源數據中心

3、應用系統建設：建設耕地保護監管系統、礦產資源安全保障系統——部分急需的應用系統

4、安全系統建設。建設由系統安全、數據安全、網絡安全、安全制度等組成的安全保障體系，主要建設異地數據備份系統和安全管理軟硬件系統。七、一期工程的建設內容

1、網絡系統建設：建設省20八、一期建設投資預算

我省金土工程一期建設投資約需13800萬元，由省、市、縣三級財政預算內專項資金安排。其中：

（1）省級財政投資5000萬元（包括支持市局數據中心建設1200萬元）；

（2）建議每個設區市級財政至少應為每個設區市級國土資源管理部門配套建設資金300萬元，另外還需為其所轄的每個直屬分局配套建設資金40萬元；

（3）建議每個縣級財政至少應為每個縣級國土資源管理部門配套建設資金40萬元。八、一期建設投資預算

我省金土工程一期建設投資約21八、一期建設投資詳細預算序號項目名稱與主要內容投資分級投資額省級設區市級縣級一硬件設備購置費3640140012001040二軟件購置費4260175010801430三數據庫建設費（購置、轉換、整合等）20801060240780四系統集成及安裝調試費530150120260五前期及其他費用（含管理、設計、招標代理、監理、機房建設、網絡建設、培訓等費用）27004907801430六不可預見費590150180260建設總投資13800500036005200八、一期建設投資詳細預算序號項目名稱與主要內容投資分級投資額22九、一期建設投資來源

根據財政部和國土資源部《關于印發<新增建設用地土地有償使用費財務費用管理暫行辦法>的通知》（財建[2001]330號）等文件的精神，我省“金土工程”建設項目經費可從國土資源相關規費（如土地出讓金、新增建設用地有償使用費、礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費和價款）中予以安排。九、一期建設投資來源

根據財政部和國土資源部《關23十、金土工程總體框架

安全保障系統信息化標準國土資源電子政務基礎平臺系統組件業務組件功能服務搭建工具系統組件業務組件功能服務運行支撐環境門戶層外網門戶政務門戶應用支撐層網絡系統國土資源業務網（依托省政務信息網）國土資源外網（依托Internet）網絡層應用門戶數據中心數據交換系統數據管理系統數據層業務數據庫結果數據庫基礎數據庫方法庫知識庫模型庫耕地保護監管系統礦產資源安全保障系統地質災害預警預報及應急指揮系統國土資源信息服務系統國土資源信息統計分析與決策支持系統業務層業務系統十、金土工程總體框架安全保障系統信息化標準國土資源電子政務24十一、一期項目建設方案——內外網絡建設江西省國土資源主干網內部連接拓撲結構圖十一、一期項目建設方案——內外網絡建設江西省國土資源主干網25十一、一期項目建設方案——內網建設

江西省國土資源主干網與外部連接拓撲結構圖十一、一期項目建設方案——內網建設江西省國土資源主干網與外26十一、一期項目建設方案——數據中心

數據中心邏輯結構

十一、一期項目建設方案——數據中心數據中心邏輯結構27十一、一期項目建設方案——數據中心省級數據中心物理結構

十一、一期項目建設方案——數據中心省級數據中心物理結構28十一、一期項目建設方案——數據中心設區市級數據中心物理結構

十一、一期項目建設方案——數據中心設區市級數據中心物理結構29十一、一期項目建設方案——數據中心數據中心存儲的數據庫及其所支撐的應用系統序號數據庫名稱分類所支撐的應用系統1土地利用現狀數據庫基礎數據庫建設用地審批管理系統、土地利用規劃管理信息系統、基礎數據庫管理系統、土地執法監察系統、綜合統計分析系統、全省耕地糧食生產能力評估系統、全省產業用地動態變化綜合分析系統、建設用地可供性分析系統2土地利用規劃數據庫基礎數據庫建設用地審批管理系統、土地利用規劃管理信息系統、基礎數據庫管理系統、土地執法監察系統、綜合統計分析系統、全省產業用地動態變化綜合分析系統、建設用地可供性分析系統3農用地等級數據庫基礎數據庫建設用地審批管理系統、土地利用規劃管理信息系統、基礎數據庫管理系統、土地執法監察系統、綜合統計分析系統4基本農田數據庫基礎數據庫建設用地審批管理系統、土地利用規劃管理信息系統、基礎數據庫管理系統、土地執法監察系統、綜合統計分析系統、全省耕地糧食生產能力評估系統5土地開發整理規劃數據庫基礎數據庫建設用地審批管理系統、土地利用規劃管理信息系統、土地開發整理管理信息系統、基礎數據庫管理系統、綜合統計分析系統、全省耕地糧食生產能力評估系統6建設項目用地數據庫業務數據庫建設用地審批管理系統、綜合統計分析系統、全省產業用地動態變化綜合分析系統、建設用地可供性分析系統7土地供應備案數據庫業務數據庫建設用地審批管理系統、綜合統計分析系統、全省產業用地動態變化綜合分析系統、建設用地可供性分析系統8耕地儲備數據庫業務數據庫土地開發整理管理信息系統、建設用地審批管理系統、綜合統計分析系統9土地開發整理項目數據庫業務數據庫土地開發整理管理信息系統、建設用地審批管理系統、綜合統計分析系統10土地利用遙感監測數據庫基礎數據庫基礎數據庫管理系統、土地執法監察系統、綜合統計分析系統、全省耕地糧食生產能力評估系統、全省產業用地動態變化綜合分析系統11礦產資源規劃數據庫基礎數據庫礦產資源規劃管理信息系統、礦業權管理系統、礦產資源執法監察系統、綜合統計分析系統、全省礦產資源可供性分析系統12礦業權數據庫業務數據庫礦業權管理信息系統、綜合統計分析系統、全省礦產資源可供性分析系統13礦產資源儲量數據庫基礎數據庫建設用地審批管理系統、礦產資源規劃管理信息系、礦產資源儲量管理系統、礦業權管理系統、綜合統計分析系統、全省礦產資源可供性分析系統、重要礦產資源及礦產品市場信息分析系統14執法監察數據庫業務數據庫綜合統計分析系統、建設用地審批管理系統、礦業權管理系統十一、一期項目建設方案——數據中心數據中心存儲的數據庫及其所30十一、一期項目建設方案——數據交換多源多尺度空間數據交換十一、一期項目建設方案——數據交換多源多尺度空間數據交換31十一、一期項目建設方案——應用系統國土資源電子政務基礎平臺土地規劃管理系統建設用地審批管理系統／土地供應管理系統土地開發整理管理系統執法監察管理系統礦產資源規劃管理信息系統礦產資源儲量管理信息系統礦業權管理信息系統礦產資源執法監察系統耕地保護業務應用系統礦產資源管理業務應用系統全省耕地糧食生產能力評估系統全省產業用地動態變化綜合分析系統全省建設用地可供性分析系統國土資源綜合統計分析系統全球重要礦產資源及礦產品市場信息分析系統全省礦產資源可供性分析系統信息服務系統江西省金土工程一期建設應用系統構成圖

十一、一期項目建設方案——應用系統國土資源電子政務基礎平臺土32十一、一期項目建設方案——安全系統

1、信息安全防護系統設計：防火墻系統、物理隔離網閘、安全評估系統、入侵檢測系統、病毒防御系統、數據加密與數據傳輸安全系統、Web信息防篡改系統、非法撥號監控系統、過濾控制系統

2、異地數據備份系統設計——省廳數據中心在萍鄉市國土資源局建立異地數據備份中心，設區市國土資源部門數據中心不建異地數據備份中心

3、安全管理制度建設——安全組織、人員安全審查、崗位安全考核、人員安全培訓、安全保密管理等十一、一期項目建設方案——安全系統

1、信息安全防33十一、一期項目建設方案——安全系統省廳數據中心信息安全防護系統結構圖

十一、一期項目建設方案——安全系統省廳數據中心信息安全防護系34十一、一期項目建設方案——安全系統設區市級數據中心信息安全防護系統結構圖

十一、一期項目建設方案——安全系統設區市級數據中心信息安全防35十二、項目實施進度——建設任務表序號項目名稱主要內容工作期限1應用軟件開發和部署開發開展業務梳理，進行電子政務平臺、建設用地網上報批系統、土地供應管理系統、礦業權管理信息系統等的開發2007.9-2007.12部署在省廳、南昌市局、安義縣局部署電子政務平臺、應用系統和數據交換系統2007.10在吉安市局、井岡山市局、萍鄉市局、上栗縣局部署電子政務平臺、應用系統和數據交換系統2007.11在全省各設區市局、縣局部署電子政務平臺、應用系統和數據交換系統2007.122網絡建設建設廳機關、南昌市局、安義縣局、吉安市局、井岡山市局、萍鄉市局、上栗縣局辦公局域網，并與連接政務信息網2007.9建設其他市、縣級局辦公局域網，并與連接政務信息網2007.103數據中心建設采購網絡操作系統、ORACLE、MAPGIS、系統管理軟件、網絡管理軟件等專用軟件、采購服務器、數據存儲等設備，建設省廳、南昌市局、吉安市局、萍鄉市局數據中心2007.9-2007.10建設全省其他設區市局數據中心2007.114人員培訓對省、市、縣三級國土資源管理部門的信息化人員進行網絡建設、數據中心建設、電子政務平臺及應用軟件使用的培訓2007.105參與部聯調省廳、南昌市局、安義縣局參與部組織的聯調和驗收2007.11-2008.26數據整合建庫將土地、礦產資源基礎數據進行整合和建庫，并存入數據中心2008.2-2008.97應用軟件開發完善全省電子政務平臺建設，完成土地、礦產資源、綜合統計等業務應用系統建設和部署2008.2-2008.98安全系統建設完成全省省、市兩級數據中心安全系統建設2008.2-2008.99視頻會議系統建設完成全省省、市、縣三級視頻會議系統建設2008.9-2008.1010全省總集成和聯調完成全省省、市、縣三級國土資源管理部門的網絡設備、安全設備、數據中心設備、軟件等的總集成和全省聯調2008.10-2008.1211項目驗收組織對江西省金土工程一期建設項目進行驗收2009.1-2009。3十二、項目實施進度——建設任務表序號項目名稱主要內容工作期限36第三部分工作要求第三部分工作要求37一、充分認識金土工程建設的重要性

實施金土工程是我部按照中央要求實行最嚴格資源管理制度、參與宏觀調控、做好國土資源各項管理、服務工作的必然選擇。通過實施金土工程，一是有利于增強國土資源管理參與宏觀調控的能力。通過建立網絡化資源信息監測體系和信息集成分析平臺，準確掌握資源“家底”，及時了解資源的動態變化，為加強資源規劃管理、合理調控資源供應總量和結構等提供有力的決策支持；二是有利于加強對國土資源開發利用活動的監管。通過建立各級聯動的網絡化國土資源管理運行體系并與遙感動態監測體系相結合，實現對國土資源開發利用活動的有效監管，及時發現資源的違法占用和不合理開發現象，促進國土資源的保護和合理利用；三是有利于國土資源行政管理職能的轉變。加快政府職能轉變是我國行政體制改革的要求，通過國土資源管理的網上運行和服務，促進各級國土資源管理部門的依法行政，提高決策科學化、民主化水平；四是有利于從源頭上防止腐敗。通過“窗口辦文”、“網上申報”等措施，使行政審批行為公開透明，紀檢監察部門可以隨時監控，群眾可以有效監督，從根本上防止腐敗行為的發生；五是有利于帶動整個國土資源信息化建設。各級國土資源管理部門是國土資源信息最大的采集者、擁有者和使用者。通過各級國土資源管理部門政務信息化的實施，有效促進國土資源信息深度開發和高效利用，帶動空間信息產業發展，全面推進國土資源信息化建設。一、充分認識金土工程建設的重要性

實施金土工程是我38一、充分認識金土工程建設的重要性

全省各級國土資源管理部門要站在國土資源工作全局的高度，統一思想，提高認識，把金土工程建設作為加快國土資源管理現代化和完善體制、提高素質的重要技術手段和業務工作內容，納入工作目標，認真研究，周密部署，切實加強組織管理。一、充分認識金土工程建設的重要性

全省各級國土資39二、強化組織領導

廳信息化領導小組統一領導我省金土工程一期建設，廳信息化領導小組辦公室負責工程建設的組織協調，廳信息中心負責工程建設的具體實施。全省各級國土資源部門要加強對本地金土工程建設項目的組織領導，主要領導要親自抓，直接管，成立以“一把手”為組長的信息化領導小組，并成立信息化領導小組辦公室，統一協調業務部門和信息化建設機構，認真研究、逐項落實工作任務，制定詳細的時間進度計劃，責任到人，加強督辦。二、強化組織領導

廳信息化領導小組統一領導我省金土40三、落實建設機構

市、縣兩級國土資源部門都要盡快落實本地金土工程建設的組織實施機構。還沒有成立信息中心的設區市國土資源部門，要盡快組建信息中心；有條件的縣級國土資源部門也應組建信息中心，無條件的也要有專人負責。各級信息中心（專人）負責本地金土工程的具體實施。一方面要加強信息化人才的引進和培養，同時要充分利用社會力量。三、落實建設機構

市、縣兩級國土資源部門都要盡快落41四、落實配套資金

各市、縣國土資源部門要按照《江西省金土工程一期建設可行性研究報告》的要求，抓緊開展本地金土工程建設項目的申報工作，落實專項經費，保證金土工程建設資金的到位。四、落實配套資金

各市、縣國土資源部門要按照《江西42五、加強統籌協調

要加強對信息化建設的統一規劃、統一部署，防止各自為政，低水平重復建設。各級國土資源業務部門和信息化建設機構之間要加強溝通，密切協作，共同研究和制定本級金土工程的工作方案。業務部門要深度參與，切實把金土工程建設作為本部門的一項重要業務工作內容，提出明確需求，加快系統應用。五、加強統籌協調

要加強對信息化建設的統一規劃、統43六、健全管理制度

要加強工程實施的制度建設，制定項目實施管理辦法，規范工程實施和操作。建立情況通報制度，加強溝通與聯絡，各市、縣國土資源部門要及時把項目進展情況向廳信息辦報告。同時，各市、縣國土資源部門之間要加強交流，互相借鑒工程建設經驗。

六、健全管理制度

要加強工程實施的制度建設，制定項44第四部分幾點說明第四部分幾點說明45第四部分幾點說明

1、金土工程涉及的“耕地保護監管系統”、“礦產資源安全保障系統”、“地質災害預警預報及應急指揮系統”和“基礎性、戰略性國土資源數據庫”等建設，不包括原始數據的野外采集，原始數據的野外采集由“數字國土”工程另行安排。

第四部分幾點說明

1、金土工程涉及的“耕地保護46第四部分幾點說明

2、江西省國土資源基礎標準、數據庫標準、系統建設規范及元數據標準等遵循國土資源部制定的統一標準，并在信息化建設過程中根據實際需要補充制定一些相應的工作標準。

第四部分幾點說明

2、江西省國土資源基礎標準、47第四部分幾點說明3、本項目的總投資不含所建設系統的運行維護費用。系統運行維護費包括軟硬件環境運行維護費和數據信息資源維護費用，每年約為省級200萬元、設區市級50萬元、縣級10萬元，經費由各級財政另行解決。第四部分幾點說明3、本項目的總投資不含所建設系統48第四部分幾點說明4、與政務信息網聯網費用(光纖4芯20年使用權)（1）市級：一次性建設費1.6萬元，維護費320元/年；（2）縣級：一次性建設費1.0萬元，維護費260元/年；（3）以上費用包括內網和外網的費用。第四部分幾點說明4、與政務信息網聯網費用(光纖4芯20年49江西省金土工程一期建設

項目介紹江西省國土資源廳信息中心2007年9月29日江西省金土工程一期建設

項目介紹江西省國土資源廳信息中心50第一部分簡單介紹國土資源信息化

和

國家金土工程立項背景第一部分簡單介紹國土資源信息化

51一、簡單介紹國土資源信息化國土資源信息化：國土資源調查評價信息化、國土資源政務管理信息化和國土資源信息服務社會化三個方面。國土資源信息化建設分為兩大骨干工程：數字國土工程、金土工程。一、簡單介紹國土資源信息化國土資源信息化：國土資源調52（一）什么是數字國土工程?

數字國土工程于1999年開始建設，計劃至2010年，重點開展國土資源基礎數據的建庫及更新工作，配合金土工程開展政務管理信息系統建設。數字國土工程通過利用現代信息技術，促進調查評價工作的現代化和推進國土資源信息系統建設，全面提高國土資源信息的管理效能和開發利用水平。將基礎性、公益性、戰略性的國土資源信息數字化，建立國土資源基礎數據庫，逐步形成國土資源電子政務和信息社會化服務運行所需的雄厚的數據支撐，實現國土資源信息加工、處理和存儲的科學化、現代化，使國土資源數據積累基本滿足國土資源政務管理和信息社會化服務的需要。（一）什么是數字國土工程?數字國土工程于1999年開53（二）什么是金土工程?金土工程是面向保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的國土資源信息化建設工程。金土工程主要著重電子政務建設，實現國土資源政務管理信息化和國土資源信息服務社會化。從2005年開始，計劃至2010年結束。金土工程面向資源監管、調控和服務的國家目標，著重建設、整合以建設用地審批、土地利用規劃、土地利用遙感監測、土地執法監察等業務應用系統為主的耕地保護國家監管系統和以礦業權、礦產資源規劃、礦產資源儲量登記、礦產資源執法監察等業務應用系統為主的礦產資源國家安全保障系統；在地質災害易發區、多發區建設部署地質災害預警預報及應急指揮系統。（二）什么是金土工程?金土工程是面向保護資源、保障發54二、金土工程立項背景（1）1、2002年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發[2002]17號），提出“十五”期間我國電子政務建設工作將主要圍繞“一站兩網四庫十二金”重點展開。指導意見中的“十二金”沒有包括金土工程，因為當時國土資源部正在實施“數字國土工程”，未申報“金”字工程。但四庫中有兩個庫與國土資源系統有關，國土資源信息是國家空間地理和自然資源數據庫的主要內容，同時也是國家宏觀經濟數據庫的重要內容。二、金土工程立項背景（1）1、2002年8月，中共中55二、金土工程立項背景（2）2、2004年1月，曾培炎副總理到國土資源部視察工作時，明確提出要實施金土工程，強調“國土資源工作，信息化大有可為。目前取得了較大的進展，希望進一步深入運用，提高國土資源保護和開發利用水平，通過地上查、天上看、網上管，不放過對每一塊土地的監管”。二、金土工程立項背景（2）2、2004年1月，曾培炎56二、金土工程立項背景（3）3、2004年10月22日國務院發布的《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）提出，“組織實施‘金土工程’。充分利用現代高新技術加強土地利用動態監測，建立土地利用總體規劃實施、耕地保護、土地市場的動態監測網絡”。二、金土工程立項背景（3）3、2004年10月22日57二、金土工程立項背景（4）4、國家金土工程于2005年5月31日由國家發展與改革委員會批復立項。二、金土工程立項背景（4）4、國家金土工程于200558三、江西省金土工程立項情況江西省金土工程一期建設項目于2007年8月20日省發展與改革委員會批復實施三、江西省金土工程立項情況江西省金土工程一期建設項目59第二部分江西省金土工程一期建設

項目介紹第二部分江西省金土工程一期建設

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為使我省金土工程建設項目能順利實施，按照國土資源部關于金土工程建設的總體部署和江西省信息化建設“十一五”規劃要求，結合我省實際，我廳組織編制了《江西省金土工程一期建設項目可行性研究報告》、《江西省金土工程一期建設方案》、《江西省金土工程一期網絡、數據中心及影音系統建設實施方案》。為使我省金土工程建設項目能順利實施，按照國土資源部關于61主要介紹：

一、我省金土工程建設目標

二、我省金土工程建設規模

三、我省金土工程建設內容

四、我省金土工程建設周期

五、一期建設目標

六、二期建設目標

七、一期建設內容

八、一期建設資金

九、一期建設投資來源

十、金土工程總體框架

十一、一期項目建設方案

主要介紹：

一、我省金土工程建設目標

二62一、我省金土工程建設目標

在國家金土工程總體框架下，按照我省國民經濟和社會發展的總體戰略部署，在科學發展觀的指導下，以覆蓋全省的基礎性、戰略性國土資源數據庫和滿足業務系統聯網運行、數據同步更新的省、市兩級國土資源數據中心，以及省、市、縣三級國土資源網絡系統為基礎，建立涵蓋“耕地保護監管”、“礦產資源安全保障”、“地質災害預警預報及應急指揮”的江西省國土資源信息化體系，全面提高我省國土資源的管理與服務水平。為落實最嚴格的耕地保護制度、保障礦產資源可持續供應、有效降低重大地質災害對經濟社會發展的影響，提高國土資源管理參與國家宏觀調控的能力，切實推行依法行政與行政為民提供強有力的技術支撐和信息保障。

一、我省金土工程建設目標

在國家金土工程總體框架下63二、我省金土工程建設規模

建設覆蓋全省的耕地保護監管系統和礦產資源安全保障系統，覆蓋地質災害多發區的地質災害預警預報及應急指揮系統，覆蓋全省的基礎性、戰略性國土資源數據庫（多尺度地籍數據庫、地質鉆孔數據庫、地質資料數據庫、資源與環境監測數據庫）；同時，建立滿足業務系統聯網運行、數據同步更新的省、市兩級國土資源數據中心和省、市、縣三級國土資源網絡系統。二、我省金土工程建設規模

建設覆蓋全省的耕地保護監64三、我省金土工程建設內容

1、網絡系統建設：建設省、市、縣三級國土資源管理部門的內部局域網，依托省政務信息網，建設全省國土資源信息主干網

2、數據中心建設：建設省、市兩級國土資源數據中心

3、數據庫建設：整合和加工基礎性、戰略性國土資源數據庫——不包括原始數據采集和基礎數據建庫（由數字國土工程完成）

4、應用系統建設：建設耕地保護監管系統、礦產資源安全保障系統、地質災害預警預報及應急指揮系統

三、我省金土工程建設內容

1、網絡系統建設：建設省65四、建設周期

本著統籌規劃、試點先行、穩步推進的實施原則，我省金土工程的建設用五年（2006年～2010年）時間完成，分兩期實施。

第一期：2006年～2008年；

第二期：2009年～2010年。

說明：由于建設資金2006年未到位，故建設周期壓縮為4年：2007年～2008年，2009年～2010年四、建設周期

本著統籌規劃、試點先行、穩步推進66五、一期建設目標

在全省省、市、縣三級國土資源部門，建設和應用全省耕地保護監管系統和礦產資源安全保障系統，形成覆蓋全省的業務運行體系。建成全省較完善的信息網絡、省市兩級數據中心、信息交換等國土資源信息化基礎設施。建立省級國土資源綜合統計分析與決策支持系統和信息服務系統。開展全省國土資源基礎數據庫和業務數據庫，以及數據庫管理系統和數據交換系統建設，實現網上信息交換和信息服務。完成全省“金土工程”需要的相關信息化標準、安全保障體系建設，完善現有的技術方法，形成建設模式和由點向面輻射的基礎，取得實際應用成效，為我省相關電子政務重點工程提供重要的國土資源信息支持。五、一期建設目標

在全省省、市、縣三級國土資源部門67六、二期建設目標

開展地質災害預警預報及應急指揮系統試點建設，在試點成功的基礎上，完成覆蓋全省主要地質災害多發地區的地質災害預警預報及應急指揮系統建設，形成集地質災害監測與預警、網絡化信息傳輸于一體的防災、減災體系；進一步完善耕地保護監管系統和礦產資源安全保障系統，形成完善的覆蓋全省國土資源管理業務的信息系統體系；基本建成覆蓋全省各級國土資源管理部門的業務運行、信息傳輸與交換的網絡系統，基本形成有利于資源監管和高效安全的全省國土資源網絡化業務運行機制；完成全省重點地區的地籍、地質鉆孔、資源與生態環境等基礎性、戰略性數據庫建設，基本建立覆蓋全省的國土資源基礎數據庫；信息服務水平得到明顯提高，國土資源信息得到更加廣泛的應用。六、二期建設目標

開展地質災害預警預報及應急指揮系68七、一期工程的建設內容

1、網絡系統建設：建設省、市、縣三級國土資源管理部門的內部局域網，依托省政務信息網，建設全省國土資源信息主干網。

2、數據中心建設：建設省、市兩級國土資源數據中心

3、應用系統建設：建設耕地保護監管系統、礦產資源安全保障系統——部分急需的應用系統

4、安全系統建設。建設由系統安全、數據安全、網絡安全、安全制度等組成的安全保障體系，主要建設異地數據備份系統和安全管理軟硬件系統。七、一期工程的建設內容

1、網絡系統建設：建設省69八、一期建設投資預算

我省金土工程一期建設投資約需13800萬元，由省、市、縣三級財政預算內專項資金安排。其中：

（1）省級財政投資5000萬元（包括支持市局數據中心建設1200萬元）；

（2）建議每個設區市級財政至少應為每個設區市級國土資源管理部門配套建設資金300萬元，另外還需為其所轄的每個直屬分局配套建設資金40萬元；

（3）建議每個縣級財政至少應為每個縣級國土資源管理部門配套建設資金40萬元。八、一期建設投資預算

我省金土工程一期建設投資約70八、一期建設投資詳細預算序號項目名稱與主要內容投資分級投資額省級設區市級縣級一硬件設備購置費3640140012001040二軟件購置費4260175010801430三數據庫建設費（購置、轉換、整合等）20801060240780四系統集成及安裝調試費530150120260五前期及其他費用（含管理、設計、招標代理、監理、機房建設、網絡建設、培訓等費用）27004907801430六不可預見費590150180260建設總投資13800500036005200八、一期建設投資詳細預算序號項目名稱與主要內容投資分級投資額71九、一期建設投資來源

根據財政部和國土資源部《關于印發<新增建設用地土地有償使用費財務費用管理暫行辦法>的通知》（財建[2001]330號）等文件的精神，我省“金土工程”建設項目經費可從國土資源相關規費（如土地出讓金、新增建設用地有償使用費、礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費和價款）中予以安排。九、一期建設投資來源

根據財政部和國土資源部《關72十、金土工程總體框架

安全保障系統信息化標準國土資源電子政務基礎平臺系統組件業務組件功能服務搭建工具系統組件業務組件功能服務運行支撐環境門戶層外網門戶政務門戶應用支撐層網絡系統國土資源業務網（依托省政務信息網）國土資源外網（依托Internet）網絡層應用門戶數據中心數據交換系統數據管理系統數據層業務數據庫結果數據庫基礎數據庫方法庫知識庫模型庫耕地保護監管系統礦產資源安全保障系統地質災害預警預報及應急指揮系統國土資源信息服務系統國土資源信息統計分析與決策支持系統業務層業務系統十、金土工程總體框架安全保障系統信息化標準國土資源電子政務73十一、一期項目建設方案——內外網絡建設江西省國土資源主干網內部連接拓撲結構圖十一、一期項目建設方案——內外網絡建設江西省國土資源主干網74十一、一期項目建設方案——內網建設

江西省國土資源主干網與外部連接拓撲結構圖十一、一期項目建設方案——內網建設江西省國土資源主干網與外75十一、一期項目建設方案——數據中心

數據中心邏輯結構

十一、一期項目建設方案——數據中心數據中心邏輯結構76十一、一期項目建設方案——數據中心省級數據中心物理結構

十一、一期項目建設方案——數據中心省級數據中心物理結構77十一、一期項目建設方案——數據中心設區市級數據中心物理結構

十一、一期項目建設方案——數據中心設區市級數據中心物理結構78十一、一期項目建設方案——數據中心數據中心存儲的數據庫及其所支撐的應用系統序號數據庫名稱分類所支撐的應用系統1土地利用現狀數據庫基礎數據庫建設用地審批管理系統、土地利用規劃管理信息系統、基礎數據庫管理系統、土地執法監察系統、綜合統計分析系統、全省耕地糧食生產能力評估系統、全省產業用地動態變化綜合分析系統、建設用地可供性分析系統2土地利用規劃數據庫基礎數據庫建設用地審批管理系統、土地利用規劃管理信息系統、基礎數據庫管理系統、土地執法監察系統、綜合統計分析系統、全省產業用地動態變化綜合分析系統、建設用地可供性分析系統3農用地等級數據庫基礎數據庫建設用地審批管理系統、土地利用規劃管理信息系統、基礎數據庫管理系統、土地執法監察系統、綜合統計分析系統4基本農田數據庫基礎數據庫建設用地審批管理系統、土地利用規劃管理信息系統、基礎數據庫管理系統、土地執法監察系統、綜合統計分析系統、全省耕地糧食生產能力評估系統5土地開發整理規劃數據庫基礎數據庫建設用地審批管理系統、土地利用規劃管理信息系統、土地開發整理管理信息系統、基礎數據庫管理系統、綜合統計分析系統、全省耕地糧食生產能力評估系統6建設項目用地數據庫業務數據庫建設用地審批管理系統、綜合統計分析系統、全省產業用地動態變化綜合分析系統、建設用地可供性分析系統7土地供應備案數據庫業務數據庫建設用地審批管理系統、綜合統計分析系統、全省產業用地動態變化綜合分析系統、建設用地可供性分析系統8耕地儲備數據庫業務數據庫土地開發整理管理信息系統、建設用地審批管理系統、綜合統計分析系統9土地開發整理項目數據庫業務數據庫土地開發整理管理信息系統、建設用地審批管理系統、綜合統計分析系統10土地利用遙感監測數據庫基礎數據庫基礎數據庫管理系統、土地執法監察系統、綜合統計分析系統、全省耕地糧食生產能力評估系統、全省產業用地動態變化綜合分析系統11礦產資源規劃數據庫基礎數據庫礦產資源規劃管理信息系統、礦業權管理系統、礦產資源執法監察系統、綜合統計分析系統、全省礦產資源可供性分析系統12礦業權數據庫業務數據庫礦業權管理信息系統、綜合統計分析系統、全省礦產資源可供性分析系統13礦產資源儲量數據庫基礎數據庫建設用地審批管理系統、礦產資源規劃管理信息系、礦產資源儲量管理系統、礦業權管理系統、綜合統計分析系統、全省礦產資源可供性分析系統、重要礦產資源及礦產品市場信息分析系統14執法監察數據庫業務數據庫綜合統計分析系統、建設用地審批管理系統、礦業權管理系統十一、一期項目建設方案——數據中心數據中心存儲的數據庫及其所79十一、一期項目建設方案——數據交換多源多尺度空間數據交換十一、一期項目建設方案——數據交換多源多尺度空間數據交換80十一、一期項目建設方案——應用系統國土資源電子政務基礎平臺土地規劃管理系統建設用地審批管理系統／土地供應管理系統土地開發整理管理系統執法監察管理系統礦產資源規劃管理信息系統礦產資源儲量管理信息系統礦業權管理信息系統礦產資源執法監察系統耕地保護業務應用系統礦產資源管理業務應用系統全省耕地糧食生產能力評估系統全省產業用地動態變化綜合分析系統全省建設用地可供性分析系統國土資源綜合統計分析系統全球重要礦產資源及礦產品市場信息分析系統全省礦產資源可供性分析系統信息服務系統江西省金土工程一期建設應用系統構成圖

十一、一期項目建設方案——應用系統國土資源電子政務基礎平臺土81十一、一期項目建設方案——安全系統

1、信息安全防護系統設計：防火墻系統、物理隔離網閘、安全評估系統、入侵檢測系統、病毒防御系統、數據加密與數據傳輸安全系統、Web信息防篡改系統、非法撥號監控系統、過濾控制系統

2、異地數據備份系統設計——省廳數據中心在萍鄉市國土資源局建立異地數據備份中心，設區市國土資源部門數據中心不建異地數據備份中心

3、安全管理制度建設——安全組織、人員安全審查、崗位安全考核、人員安全培訓、安全保密管理等十一、一期項目建設方案——安全系統

1、信息安全防82十一、一期項目建設方案——安全系統省廳數據中心信息安全防護系統結構圖

十一、一期項目建設方案——安全系統省廳數據中心信息安全防護系83十一、一期項目建設方案——安全系統設區市級數據中心信息安全防護系統結構圖

十一、一期項目建設方案——安全系統設區市級數據中心信息安全防84十二、項目實施進度——建設任務表序號項目名稱主要內容工作期限1應用軟件開發和部署開發開展業務梳理，進行電子政務平臺、建設用地網上報批系統、土地供應管理系統、礦業權管理信息系統等的開發2007.9-2007.12部署在省廳、南昌市局、安義縣局部署電子政務平臺、應用系統和數據交換系統2007.10在吉安市局、井岡山市局、萍鄉市局、上栗縣局部署電子政務平臺、應用系統和數據交換系統2007.11在全省各設區市局、縣局部署電子政務平臺、應用系統和數據交換系統2007.122網絡建設建設廳機關、南昌市局、安義縣局、吉安市局、井岡山市局、萍鄉市局、上栗縣局辦公局域網，并與連接政務信息網2007.9建設其他市、縣級局辦公局域網，并與連接政務信息網2007.103數據中心建設采購網絡操作系統、ORACLE、MAPGIS、系統管理軟件、網絡管理軟件等專用軟件、采購服務器、數據存儲等設備，建設省廳、南昌市局、吉安市局、萍鄉市局數據中心2007.9-2007.10建設全省其他設區市局數據中心2007.114人員培訓對省、市、縣三級國土資源管理部門的信息化人員進行網絡建設、數據中心建設、電子政務平臺及應用軟件使用的培訓2007.105參與部聯調省廳、南昌市局、安義縣局參與部組織的聯調和驗收2007.11-2008.26數據整合建庫將土地、礦產資源基礎數據進行整合和建庫，并存入數據中心2008.2-2008.97應用軟件開發完善全省電子政務平臺建設，完成土地、礦產資源、綜合統計等業務應用系統建設和部署2008.2-2008.98安全系統建設完成全省省、市兩級數據中心安全系統建設2008.2-2008.99視頻會議系統建設完成全省省、市、縣三級視頻會議系統建設2008.9-2008.1010全省總集成和聯調完成全省省、市、縣三級國土資源管理部門的網絡設備、安全設備、數據中心設備、軟件等的總集成和全省聯調2008.10-2008.1211項目驗收組織對江西省金土工程一期建設項目進行驗收2009.1-2009。3十二、項目實施進度——建設任務表序號項目名稱主要內容工作期限85第三部分工作要求第三部分工作要求86一、充分認識金土工程建設的重要性

實施金土工程是我部按照中央要求實行最嚴格資源管理制度、參與宏觀調控、做好國土資源各項管理、服務工作的必然選擇。通過實施金土工程，一是有利于增強國土資源管理參與宏觀調控的能力。通過建立網絡化資源信息監測體系和信息集成分析平臺，準確掌握資源“家底”，及時了解資源的動態變化，為加強資源規劃管理、合理調控資源供應總量和結構等提供有