公路治超的管理與改革發展公路治超的管理一、全國公路治超工作總體形勢二、車輛超限超載集中整治管理三、治超手段的改革創新四、治超工作取得的明顯成效公路治超的管理與改革發展一、全國公路治超工作總體形勢公路治超的管理與改革發展一、全國公路治超工作總體形勢1、什么是超限和超載超限是指超過公路的承受限度。超載是指車輛超過汽車的核載重量。2、超限超載治理發展歷程一、全國公路治超工作總體形勢1、什么是超限和超載一、全國公路治超工作總體形勢3、超限認定標準軸數超載超限認定標準二軸20噸三軸30噸四軸40噸五軸50噸六軸55噸一、全國公路治超工作總體形勢3、超限認定標準軸數超載超限認定一、全國公路治超工作總體形勢4、超載認定標準交警查超載認定標準為行駛證上標定總質量。

超載罰款：

《中華人民共和國道路交通安全法》規定：貨運機動車超過核定載質量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過核定載質量百分之三十或者違反規定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢懲罰對象懲罰方式車輛車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標準的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款；對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證；駕駛人對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，由道路運輸管理機構責令其停止從事營業性運輸；運輸單位對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，由道路運輸管理機構責令其停止從事營業性運輸；道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的，由道路運輸管理機構責令道路運輸企業停業整頓；情節嚴重的，吊銷其道路運輸經營許可證，并向社會公告；指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物的，由道路運輸管理機構責令改正，處3萬元以下的罰款。一、全國公路治超工作總體形勢懲罰對象懲罰方式車輛車貨總體的外75、治超法規體系計重收費超限治理超載治理多用路者多交錢，少用路者少交錢；設定基本費率及不同車型超限認定標準，超限率越大，所交費用越大；一般超限率在30%以內費用相對合理；《中華人民共和國公路法》規定：“超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》規定：機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載；新《公路安全保護條例》規定：超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；高速公路集團有限公司公路局（路政)公安局（交警）公路局（路政）主要內容執法主體治超有關法規一、全國公路治超工作總體形勢75、治超法規體系計重收費超限治理超載治理多用路者多交錢，8計重收費：計重收費是按照“標準車型、標準裝載、標準收費；標準車型、超額裝載、超額收費”的原則實施收費。計重收費發展歷程一、全國公路治超工作總體形勢8計重收費：計重收費是按照“標準車型、標準裝載、標準收費；標一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢10山東福建

廣東

廣西

云南江西湖南貴州浙江安徽江蘇

湖北四川西藏青海

甘肅新疆

陜西山西河北內蒙遼寧吉林

黑龍江海南臺灣

河南2006年及以前實施非計重收費區域北京上海天津2007年實施2008年實施2009年實施2010年實施實施區域逐漸擴大，到目前已擴展至27個省份一、全國公路治超工作總體形勢10山東福建廣東江湖南貴州浙江安徽江蘇湖北四川11區域區域數量超限車輛收費標準正常超限0-30%超限30-50%超限50-80%超限80-100%超限≥100%山西1基本費率1-2倍3-6倍8-10倍16倍陜西13倍6倍10倍16倍江西、安徽、江蘇、天津、四川、重慶、貴州、云南、福建、青海、湖北、湖南、河南、遼寧、廣西、吉林、黑龍江、廣州、甘肅、海南20基本費率基本費率2-5倍5-6倍河北1基本費率基本費率2-5倍16倍山東、浙江2基本費率1-3倍遞增3-6倍遞增6倍寧夏、內蒙2基本費率超載按500-5000元罰款

大部分計重收費區域，車輛超載30%以內的按照基本費率征收。超過30%以后，通行費費率線性遞增。其費率拐點有50%、80%、100%。說明：山東、河南的部分高速公路對于超載0-30%的除收取通行費外，加收500-2000元罰款，超載30%以上加收2000-10000元罰款；河北車貨總重超過55噸按16倍收。超限裝載一、全國公路治超工作總體形勢11區域區域數量超限車輛收費標準正常超限0-30%超限30-承受不起的“治超”痛！承受不起的“治超”痛！一、全國公路治超工作總體形勢每年國家應對公路治超開銷近1000億，超載、超限屢禁不止！載貨汽車逐年增長，09年載貨車銷售比08年增長32.1%，載貨車銷售量達300萬輛，在交通運輸發展的同時，公路治超壓力巨大，僅山西省近2年因治超不力有400多名干部受到黨紀政紀處分！河北省為例，09年因車輛超限、超載引發的道路、橋梁增加的養護費用達12億，新增危橋59座！車輛超載盈利是建立在國家巨大損失上的！交通運輸部李盛霖部長：在全國治超工作現場會上談到，截至2009年4月，全國累計投入執法人員5013.3萬人次，累計檢查載貨車輛近5億輛，其中查處超限超載車輛約3355萬輛，卸載車輛906萬輛，卸載重量累計5315萬噸。但依然部分一些地區和路段的車輛超限超載現象出現反彈，有的省市超限率又達到30％以上，個別地方甚至接近40％。一、全國公路治超工作總體形勢每年國家應對公路治超開銷近100一、全國公路治超工作總體形勢治理超限超載是一個世界性難題，各國政府都深深意識到超限超載車輛對交通安全、環境和道路設施的巨大危害。有關專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設施的天敵”。超限超載運輸問題也是當前我國經濟體制轉型過程中的諸多矛盾在道路運輸秩序上的一種反映，已經由一個交通問題上升成為社會問題、經濟問題，其深層次原因尚未消除，長效機制遠沒有健全完善，治超工作向縱深推進的難度越來越大。

一、全國公路治超工作總體形勢治理超限超載是一個世界性難題，各一、全國公路治超工作總體形勢公路治超的難點：1、檢查車輛難高速公路上不能在路面上設置臨時檢查點，而只能在服務區和收費站對車輛進行檢查，這就造成如果超限車輛不進服務區或者不下收費站，那么對超限車輛根本無法檢查，卸貨和處罰更無從談起。

一、全國公路治超工作總體形勢公路治超的難點：一、全國公路治超工作總體形勢2、引導車輛難

服務區或收費站檢查到涉嫌超限車輛，就需要將車輛引導到就近的檢測點，而駕駛員心里當然是不想將車輛開到檢測點，所以會想盡方法逃離檢測，比如會拔下車鑰匙一走了之，加速駛過出口，對引導執法車的警告置之不理等，而由于擔心超速行駛會引發交通事故而不能進行追逐，而更有些氣焰囂張的駕駛員，會發生在下高速的出口和普通公路上搶奪超限車輛、恐嚇路政人員等暴力抗法行為，造成路面交通堵塞，社會影響及其惡劣，工作極難開展。

一、全國公路治超工作總體形勢2、引導車輛難一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢3、稱重卸載難

計重收費實施后，涉嫌超限車輛在高速公路出口收費站經過稱重，到達檢測點后還需要經過稱重。由于儀器誤差和人為因素，兩次稱重結果出現數據不一致情況的概率非常大。數據不一致，會給違法行為的認定和卸載工作造成困難，極易引發爭議。一、全國公路治超工作總體形勢3、稱重卸載難一、全國公路治超工作總體形勢4、處罰處理難一些駕駛人員法律意識淡薄，認為通過計重多支付通行費后，就可以進行超限運輸。如果再被要求卸載、繳納罰款，很容易產生對抗心理。實際上，計重收費實施后，多支付的費用只是超限貨物對路面損壞的適當補償而已，并不是可以超限運輸。所以，對已經繳納了通行費的超限車輛進行卸載和處罰是完全合法、合理的，但是有些人就是不能接受，甚至會發生對抗行為，造成處罰難。一、全國公路治超工作總體形勢4、處罰處理難一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢5、鞏固難，易反復傳統的治超模式：問題愈演愈烈，路政部門緊急出動（孤軍奮戰）—各級領導及部門高度重視—開展聲勢浩大的專項整治活動—收到一定成果—大力宣傳—松懈—路政又陷于獨家行動（孤掌難鳴）—在某條線、某個點投入大量人力物力財力—造成顧此失彼。治超工作總是陷入治理—反彈—再治理—再反彈循環輪回的“怪圈”。一、全國公路治超工作總體形勢5、鞏固難，易反復一、全國公路治超工作總體形勢6、堅持難，缺后續短期集中執法可以做到，但難以長期堅持。尤其在人員力量十分缺乏的情況下，必須保持每天24小時不間斷路面巡查和執法，對早已是疲勞作戰的治超人員的忍耐性是一種極大的考驗；部分慣于伺機行動的運輸經營者利用執法盲區和漏洞，肆意妄為，對執法人員的依法履職更是一個嚴峻的挑戰；路面執法人員雖然從事的是高難度、高風險的治超工作，實則工作的技術含量不高，時間一久，頓覺乏味枯燥，而這樣的工作周而復始，不知所終，消磨的是一線人員的工作熱情和積極性。在這種工作上、生理上、心理上以及精神上的多重考驗和壓力下，人員思想極易產生消極以致抵觸情緒，造成隊伍不穩定，后勁不足，后續工作難度增大，給治超工作帶來負面影響。

一、全國公路治超工作總體形勢6、堅持難，缺后續一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢公路治超難的決定性因素：

1、法制不完備，手段措施少首先，法規配套滯后。其次，路政行政強制措施設定單一，力度不夠。第三，缺乏有效的制約機制。

一、全國公路治超工作總體形勢公路治超難的決定性因素：一、全國公路治超工作總體形勢2、矛盾關系多，協調難度大一些部門沒有認識到超限超載運輸除了對公路橋梁帶來極大的破壞以外，還會給運輸市場的正常秩序、運輸過程的安全、車輛及人員的交通安全帶來非常嚴重的影響，因此對公路超限超載運輸行為的關注度不夠，在實際執法過程中，也缺乏應有的執法力度；此外，與地方經濟發展的矛盾，與重點項目建設的矛盾，與地方部門在配合中的矛盾，等等，諸多矛盾關系都需要在治理過程中，一一協調理順。一、全國公路治超工作總體形勢2、矛盾關系多，協調難度大一、全國公路治超工作總體形勢3、技術裝備弱，人員力量缺公路部門獨守陣地，常常是處于孤立無援的境況；在執法隊伍中，由于部分路政人員缺少學習，對應知應會的法律法規掌握的還是不夠全，了解不夠透，在處理問題時多憑經驗和感覺辦事。在執法實踐中，許多執法人員難以真正做到態度上不卑不亢，行動上據理力爭，溝通中細致認真，處理案件輕車熟路，處置突發事件能快速反應。一、全國公路治超工作總體形勢3、技術裝備弱，人員力量缺一、全國公路治超工作總體形勢我國公路治超歷史，可以劃分為三個階段：第一階段：治超起動階段（從上世紀80年代末至2000年以前）。交通部于1989年底頒發了《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，但由于種種原因，治理工作一年后終止，《規定》停止執行。1997年7月，《公路法》頒布實施，超限超載運輸管理首獲法律保障。各省隨即掀起又一次大規?！爸纬备叱?。第二階段：集中治理階段（從2000年至2008年）。2000年4月，經過完善的新《超限運輸行駛公路管理規定》施行，從當年4月起再次對車輛超限超載進行治理。公安部門也從2001年5月開始，進行了為期一年的治理活動。2004年6月國家九部委聯合開展集中治理超限超載。2006年以后全國許多省市結合計重收費，逐步運用經濟手段和行政手段綜合治理超限超載。第三階段：建章立制階段（2008年以后）。

一、全國公路治超工作總體形勢我國公路治超歷史，可以劃分為三個一、全國公路治超工作總體形勢

當今，新形勢、新情況、新問題、新變化給治超工作帶來了新的挑戰和壓力。治超工作面臨的新形勢新問題，凸顯出治超工作的社會性、長期性、復雜性和艱巨性。

一、全國公路治超工作總體形勢當今，新形勢一、全國公路治超工作總體形勢

治超工作現狀：治超工作地區進展不均衡及治超設施投入不平衡，存在大量盲區、盲點路段。目前源頭治超設施依然無法根治車輛超載超限，需要大量執法人員投入配合。執法人員產生厭戰情緒，易造成超限超載反彈，工作開展且極易滋生腐敗?！按髧嵭恕?、套牌車、黑車作弊形式多樣，躲避檢查。很難杜絕，造成大量規費流失。一、全國公路治超工作總體形勢治超工作現狀：一、全國公路治超工作總體形勢治超工作存在的問題：1、治超組織機構綜合領導協調能力有所下降。2、治超政策制定方面缺少可操作性。3、源頭治理不嚴、執法不夠規范。重罰款、輕糾正，以罰代管甚至粗暴執法情況仍然存在。治超執法環境愈來愈差，“破窗”效應更使治超工作“雪上加霜”。4、治超工作的正面輿論宣傳不到位。5、治超經費的問題。一些市縣和部門重視不夠、配合不夠協調，人力和資金投入不足。6、責任追究制度不完善。不少地區對造成重特大責任事故和嚴重超限超載違法運輸的車主、運輸企業、非法改裝企業，沒有責任倒查制度，拒撿、拒卸、抗法現象，強行沖卡逃逸、聚眾抗法、惡意毆打執法人員的事件時有發生。

一、全國公路治超工作總體形勢治超工作存在的問題：一、全國公路治超工作總體形勢貨運車輛超限運輸的原因：

1、大中型貨運車輛迅速增多。2、超限車輛管理混亂。（1）缺少源頭監管。（2）在少數地方，執法隊伍管理不嚴，管控查處不力，重復罰款、以罰代卸、以罰代管現象屢見不鮮，個別站點的人員甚至收黑錢、私放人情車，違法違規開展工作，甚至有的部門為超限車辦理周票、月票、年票，以罰代糾。一、全國公路治超工作總體形勢貨運車輛超限運輸的原因：一、全國公路治超工作總體形勢3、利益驅動是根本原因。目前我國運輸市場運價增幅較慢，而車輛成倍增長，運力相對過剩致使運輸市場競爭激烈，為了彌補壓價造成的經濟損失，車主極力采取“多拉快跑”辦法獲得補償，使運力過剩的現象更加突出，無貨源的車輛只得以更低的價格獲得貨源，再拼命多裝，導致運輸市場陷入一個惡性競爭的怪圈。利益的驅動使運輸者冒著被查扣、處罰甚至發生交通事故危險的風險，競相超限運營。一、全國公路治超工作總體形勢3、利益驅動是根本原因。二、車輛超限超載集中整治管理1、當前我國公路貨運“治超”狀況分析：一是大規模、普遍性、嚴重超限已經得到了有效控制；二是政府部門高度重視，政策、措施到位，治理程序操作規范，治超執法人員積累了比較豐富的經驗，逐步掌握了超限運輸出現的地域及其規律性，形成了較為規范的工作程序；二、車輛超限超載集中整治管理1、當前我國公路貨運“治超”狀況二、車輛超限超載集中整治管理三是超限運輸出現了一些新的動向，正在向隱蔽性、邊緣化方向發展，如換卡、分載、合載、故意造成路堵，混水摸魚逃費、故意制造設備故障、利用夜晚光線不好，采取各種辦法超限、逃費等；四是經過幾年的摸索，貨車駕駛員也摸索執法規律、尋找執法漏洞，如找車托、找熟人、找關系；熟悉執法時間、執法地點等。治超已從集中治理階段轉變為常態治理階段。二、車輛超限超載集中整治管理三是超限運輸出現了一些新的動向，二、車輛超限超載集中整治管理2、車輛超限運輸的危害

①車輛超限運輸誘發了大量道路交通安全事故，導致交通事故頻發，給人民生命財產造成了巨大損失。據統計，70%的道路安全事故是由于車輛超限引發的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限有直接關系。據有關部門統計，車輛因超限肇事占交通事故的50%以上，一旦發生交通事故，后果不堪設想。二、車輛超限超載集中整治管理2、車輛超限運輸的危害二、車輛超限超載集中整治管理②車輛超限運輸嚴重損壞了公路基礎設施，嚴重損害公路橋梁運行安全，給國家造成了巨額損失。超限車輛的荷載遠遠超過了公路和橋梁的設計承受荷載，致使路面損壞、橋梁斷裂，正常使用年限大大縮短，不得不提前大中修。每年因車輛超限造成的公路基礎設施損壞超過300億元。超限車輛不僅容易引發交通事故，而且對公路、橋梁造成嚴重損害，大大縮短其使用年限。

二、車輛超限超載集中整治管理②車輛超限運輸嚴重損壞了公路基礎二、車輛超限超載集中整治管理二、車輛超限超載集中整治管理二、車輛超限超載集中整治管理《公路瀝青路面設計規范》中曾這樣計算過，當車輛軸載質量超過標準軸載質量一倍時，車輛行駛瀝青路面一次相當于標準車輛行駛256次，可見，超限車輛對路面的損壞是成幾何級增加的。一條設計為20年壽命的公路，如果經常有超限車輛通過，那么它的壽命最多至10年，甚至5、6年，國家因此每年需要花巨額資金用于公路維護、修繕等費用，因而超限運輸是公路使用壽命大打折扣的頭號殺手。

目前我國還有許多低等級的公路和橋梁，超限車輛極易引起公路、橋梁和涵洞的沉陷、坍塌。

二、車輛超限超載集中整治管理《公路瀝青路面設計規范》中曾這樣二、車輛超限超載集中整治管理超載車輛嚴重威脅橋梁的安全。黑龍江鐵力西大橋垮塌、天津津晉高速公路匝道高架橋垮塌，初步調查的原因都是嚴重超載所致，在社會上引起較大反響。

二、車輛超限超載集中整治管理超載車輛嚴重威脅橋梁的安全。黑龍二、車輛超限超載集中整治管理③車輛超限運輸導致了道路運輸市場的惡性競爭，引發市場混亂。以競相壓價承攬貨源，以超限來獲取利潤，超的越多，賺的越多，形成了“壓價→超限→運力過剩→再超限”的惡性循環，正常使用年限在10年左右的貨運車輛2至3年后即報廢。

二、車輛超限超載集中整治管理③車輛超限運輸導致了道路運輸市場二、車輛超限超載集中整治管理④車輛超限運輸對交通安全、運輸市場及汽車生產秩序都造成了極大危害，致使道路運輸市場扭曲，誠信水準下降，嚴重損害了統一開放、競爭有序的市場秩序，阻礙了現代道路運輸市場體系的建立和完善，破壞了正常的社會經濟秩序，也嚴重危及國家和人民的生命財產安全。

二、車輛超限超載集中整治管理④車輛超限運輸對交通安全、運輸市二、車輛超限超載集中整治管理3、車輛超限超載整治管理措施⑴堅持政府治超，形成政府主抓、部門聯動的治超格局。政府牽頭，成立各相關部門聯合參與的治超組織，從交通、公安、工商、國土等相關部門抽調認真負責、業務能力強的人員組成各級源頭治超機構，使此工作長期、扎實開展下去。地方各級人民政府要把治超工作列入年度工作重點，實行目標責任制，并與干部年度考核捆綁，對于治超不力的干部要實行問責。二、車輛超限超載集中整治管理3、車輛超限超載整治管理措施二、車輛超限超載集中整治管理二、車輛超限超載集中整治管理二、車輛超限超載集中整治管理⑵建立貨運綜合信用評價體系在治理超限工作中，只靠卸貨和罰款是不夠的，駕駛員總是有這樣的心理：這次被罰了，下次多拉點，賺回來。所以要從更高的層面進行監管，要推行多部門聯動，建立企業和駕駛員綜合信用評價體系，《公路安全保護條例》實施后，要對超限運輸的車輛進行登記，對超限運輸嚴重的吊銷營運許可證的規定就非常好。另外，如果能將超限運輸與車輛年審也建立評價體系將會更進一步遏制超限運輸行為。

二、車輛超限超載集中整治管理⑵建立貨運綜合信用評價體系二、車輛超限超載集中整治管理⑶堅持源頭治理，實現標本兼治。

在治超過程中，注重“堵”“疏”結合，在全面加強路面執法監管的同時，把工作重點放在源頭治理上，調動和發揮公安、工商、運管等部門的力量，把好了車輛標準、源頭裝載、貨物運輸“三個關口”，基本上把違法超限超載問題遏制在源頭，解決在苗頭。

二、車輛超限超載集中整治管理⑶堅持源頭治理，實現標本兼治。二、車輛超限超載集中整治管理⑷保障治超經費，增加治超科技含量

必須要加大治超投入，保障人員、經費、設備到位。比如為應對檢查難，最好在各收費站處建立卸載場，為應對引導難，特別是對逃避、暴力抗法等行為，要購置特別設備（如車輪鎖、頭盔攝像頭等）對以上行為進行約束和取證，實現科技治超，以保護我路政執法人員的人身安全和執法公正，減少了執法過程中的糾紛，震懾不法分子，推進治超工作順利進行。二、車輛超限超載集中整治管理⑷保障治超經費，增加治超科技含量二、車輛超限超載集中整治管理⑸加強治超宣傳，營造輿論氛圍

充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳治理超限的目的意義、治理標準與措施，以及有關超限和計重收費政策，形成“源頭治超，人人皆知”的輿論局面，贏得社會和企業的理解和支持。懂得治理超限是一項利國利民的好事，既保障了人民生命財產安全，又保護了公路基本設施，為自己、為大家、為社會提供了通暢快捷的交通環境和良好的運輸秩序，達到自覺抵制超限違法行為的效果。二、車輛超限超載集中整治管理⑸加強治超宣傳，營造輿論氛圍二、車輛超限超載集中整治管理二、車輛超限超載集中整治管理二、車輛超限超載集中整治管理二、車輛超限超載集中整治管理二、車輛超限超載集中整治管理二、車輛超限超載集中整治管理二、車輛超限超載集中整治管理⑹堅持責任倒查和重獎重罰，嚴明工作紀律把治超工作與建設資金撥付掛起鉤來，對治超成績突出的市縣，給予巨額獎勵；對治超反彈的市縣，實行交通項目限批。責任倒查和重獎重罰，是保證治超有序有效推進的兩大舉措，既調動了各級政府和各有關部門的積極性，又解決了不作為和亂作為的問題。

二、車輛超限超載集中整治管理⑹堅持責任倒查和重獎重罰，嚴明工二、車輛超限超載集中整治管理⑺設立專門的治超管理機構

專門的治超機構，統一行使目前治超的所有職能，治理范圍“全覆蓋”（高速公路、國省干線公路、城市環線公路、農村公路），治理方式“拉網式，無縫隙”，實現法規集中、責任集中、經費集中、人員集中，改變多頭管理、政出多門和協調不便、政令不暢的現象，形成一個聲音調度，一個窗口辦案，一張表格審批，一套制度體系，一流形象執法，一條道路暢通。

二、車輛超限超載集中整治管理⑺設立專門的治超管理機構二、車輛超限超載集中整治管理⑻建立高度精細化的管理機制立足“精、準、細、嚴”，實現“粗放式”向“精細化”轉變。精：每一名執法人員都成為精于相關法律法規及其業務的精英，精細到每一個人；準：善于準確定時定位，精細到每一路段、每一時段；細：從細節抓起，從點滴小事抓起，實行常態化管理，精細到每一環節；嚴：嚴格執法，嚴密程序，嚴肅紀律，精細到每一個案件、每一個行為。

二、車輛超限超載集中整治管理⑻建立高度精細化的管理機制二、車輛超限超載集中整治管理⑼建立高度網絡化的路面監控體系

聯勤聯動的路面治超網絡應分為三個層次。第一個層次是交通系統內部高速公路、普通公路路政和運政部門的聯動。通過網絡信息技術的運用，實現路、車、證的互動。第二個層次是交通部門與公安部門的聯動。在《公路保護條例》出臺前，應主動對接公安交警等部門，對于沖關、逃逸、拒檢車輛，依托交警部門進行查處；對惡意鬧事的車主，依托公安機關予以打擊，確保執法安全。第三個層次是區域執法聯動。區域執法聯動工作是新形勢下必須加強的一項重要工作。由于各設區市檢測站數量有限，為確保對闖關、逃逸車輛的有效查處，必須加強跨區域聯合查處工作。逃逸地執法機構及時向目的地執法機構通報逃逸車輛情況，目的地執法機構及時予以攔截查處。區域聯動查處機制是治超長效機制的有效保障，也是破除地方保護主義的有效手段。

二、車輛超限超載集中整治管理⑼建立高度網絡化的路面監控體系二、車輛超限超載集中整治管理⑽高度信息化的科技應用。建立數字信息化路面綜合網絡系統，實現網絡監控和信息共享。即，在多個部門和多個區域加強合作框架下，以檢測站點為著力點，推廣應用各種先進技術，升級治超設備，建立起的綜合網絡系統。其基本狀態就是縱向互通，橫向互動，人員協作，信息共享，制度規范，治超機制運作常態化日?；?。在此網絡技術的支持下，實現多層次、多區域、多部門的聯動。運用數字信息及電子技術，可做到:一是路政部門在查處超限車輛時，可以將信息傳送給運管部門，尤其對于闖關逃逸、拒不接受處理的車輛，在營運證年檢前必須返回路政部門處理。二是對于超限3次以上車輛自動進入黑名單，吊銷營運證。三是推廣應用“機動車超載電子自動抓拍系統”，自動抓拍的違法超載車輛信息先傳送到檢測站，檢測站據此開展車輛布控；對無法攔截到的違法車輛，自動轉入交警處罰系統，生成交通罰單，進行事后處理。這一模式是對部門聯合執法的大膽探索，不僅調動了交警部門的積極性，也減輕了路政執法壓力。

二、車輛超限超載集中整治管理⑽高度信息化的科技應用。二、車輛超限超載集中整治管理二、車輛超限超載集中整治管理三、治超手段的改革創新

隨著社會經濟的發展，全國公路一直沿用的治超檢測方式及設備，與公路快捷、安全、舒適的主要特征和現代文明不相協調，已遠遠不能適應交通流量的激增、現代經濟社會的快速發展和廣大人民群眾的出行需求。三、治超手段的改革創新隨著社會經濟的發三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新舊的檢測系統帶來極大的不便：

1、待檢貨運車輛積壓排隊現象嚴重，經常導致高速公路出入口擁堵，進而影響到高速公路連接線、城市道路和國、省干線的暢通；

2、傳統的治超檢測方式人工可干預檢測，容易誘發治超執法過程中公路“三亂”行為，同時由于治超檢測點擁堵，導致收費廣場交通秩序混亂，車托、不法分子趁機干擾、破壞治超秩序；

3、檢測設備由于結構設計不合理，稱重磅體防水、防塵性能差，一旦進水、進塵，檢測精度將明顯下降，過磅車輛惡意扭磅、跳磅、加減速度等都會影響稱重數值的準確性。

4、設備安裝維修復雜，耗時耗工，特別是在處理冬季凍磅、夏季積水和清理淤泥時，都會長時間封磅，尤其是冬季磅體塌陷損壞后，由于無法進行混凝土作業施工，將造成治超點整個冬季處于癱瘓狀態，無法對貨運車輛進行檢測。

三、治超手段的改革創新舊的檢測系統帶來極大的不便：三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新

每檢測一輛車需要經過“停車--報號--低速稱重--出票--車輛啟動”等環節和人工作業，耗時約1～1.5分鐘，嚴重影響了高速公路治超工作的順利進行、收費站口的通行效率和高速公路、交通系統乃至一個地區、一個省份的對外形象。

三、治超手段的改革創新每檢測一輛車需要經三、治超手段的改革創新（一）不停車治超快速檢測系統

系統由高速彎板稱重、車輛分離、車輛抓拍與車牌識別、計算機超載自動判別、顯示誘導指揮、收費發卡輔助、管理數據庫七個子系統組成。

檢測流程為：貨運車輛進入高速公路收費廣場的專用檢測車道，實時對其進行不停車快速檢測；可變情報板顯示車輛檢測信息，提示引導未超載車輛直接進入收費車道，指示超載車輛調頭駛離收費廣場；收費人員根據檢測提示信息，對未超載車輛直接發卡放行；監控人員監控貨運車輛檢測、發卡和治超現場情況；系統實時記錄車輛通行信息，以備統計管理和責任倒查。

三、治超手段的改革創新（一）不停車治超快速檢測系統三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新

不停車治超快速檢測系統具有全自動、全封閉、不停車、快速檢測、人為不可干預、不受自然因素影響、結構設計獨特、密封性能良好、檢測精度高、安裝維修方便、可實現聯網管理等特點，有效地提高了高速公路出入口車輛通關效率，解決了因治超引發的交通擁堵，減輕了基層一線人員工作壓力，減少了人員投入，降低了管理成本，杜絕了公路“三亂”，凈化了治超環境，提升了對外形象。該系統的推廣應用還緩解了相鄰高速公路出入口的交通壓力，保護了城市道路，減少和節約了由于停車、啟動造成的污染與油耗，經濟和社會效益明顯，為建立高速公路治超工作長效機制探索出了一條新路。

三、治超手段的改革創新不停車治超快速檢三、治超手段的改革創新

該系統設備安裝要求條件低，施工工期短，一般收費廣場即可滿足安裝使用條件，不必進行大規模拓寬改造，投資少、見效快、效果好。經科技與專利查新，該系統創新點突出，它的研發成功及在太原高速公路的推廣應用，屬國內首創。

三、治超手段的改革創新該系統設備安裝要三、治超手段的改革創新不停車治超快速檢測系統的具體表現：1、提高檢測速度和通行效率

不停車治超快速檢測系統有效地將高速彎板稱重、車牌識別、可變信息標志顯示、計算機網絡、光纖傳輸、視頻網絡等技術高度組合并集成為一體，實現了計算機控制下的自動檢測。該系統的最大特點是經檢測未超載的貨運車輛可以不停車直接進入高速公路入口的任意一個車道，大大提高了貨運車輛檢測速度和通行效率，通行效率按照被檢車型不同較原檢測模式分別提高了5.19-24.59倍。

三、治超手段的改革創新不停車治超快速檢測系統的具體表現：三、治超手段的改革創新2、避免公路上亂設站卡、亂罰款、亂收費該系統實施全自動檢測，貨運車輛進入檢測車道后，其稱重、車軸分類、車牌識別，分別由高速彎板稱重、車輛分離、車輛抓拍及車牌識別子系統自動完成，其檢測信息經計算機自動判別后直接送往顯示誘導指揮系統和高速公路入口各車道，顯示誘導指揮系統引導未超載車輛直接進入高速公路入口，收費人員發卡放行；指示超載車輛轉彎調頭，駛離高速公路。整個檢測過程自動完成，人工不可干預，有效地避免了因人為干預檢測誘發的公路“三亂”行為。三、治超手段的改革創新2、避免公路上亂設站卡、亂罰款、亂收費三、治超手段的改革創新3、稱重受外界因素影響小該系統采用的彎板稱重設備為高速稱重技術，速度檢測范圍寬（0-200公里/小時）、精度高（＜±6%），在不影響車輛正常行駛的情況下，能快速檢測出車輛的載重信息，特點如下:①稱重磅體擯棄了過去治超檢測中使用的秤臺--傳力組件--稱重傳感器的組合結構，采用了秤臺和傳感器一體化的稱重彎板技術，既解決了傳統秤臺傳力環節多而導致的稱重信息滯后、系統動態響應速度慢等問題，其稱重數值又不易受扭磅、跳磅等不規范檢測行為影響。

②稱重彎板結構設計新穎、合理，密封性好，安裝維修方便。

③稱重彎板的承力構件由特種合金制作，外表采用硫化橡膠塑封，增強了磅體的耐磨性、抗疲勞性、抗腐蝕性、抗沖擊性和耐濕熱性，大大提高了設備的使用壽命，平均無故障運行時間大為延長。

三、治超手段的改革創新3、稱重受外界因素影響小三、治超手段的改革創新4、檢測放行多關把控、相互制約采用不停車治超快速檢測系統后，被檢貨運車輛超載與否的檢測信息，同步實時傳輸到高速公路入口各個車道和置于收費廣場外的顯示大屏，顯示大屏直接顯示出被檢車輛的車號、檢測信息。監控人員根據檢測信息實時監督治超和收費發卡人員的執法行為，建立起了高速公路治超、收費和監控人員多關口共同把控、相互制約，司乘人員和社會各界共同監督的治超新機制，使高速公路治超執法行為更加透明、公開，實現了不放一輛非法超限超載車輛進入高速公路的目標。

三、治超手段的改革創新4、檢測放行多關把控、相互制約三、治超手段的改革創新5、治超檢測網絡化

該系統應用計算機網絡技術，在前端可以實現治超崗、收費站、監控室等用戶間信息的自動傳送和共享，且根據工作需求，可以利用互聯網技術，在后端建立集中管理中心，聯結路網中的所有治超點及交通政務大廳、車輛管理、煤檢、安監、動植物檢役等部門，實現超載檢測數據處理與管理的自動化、網絡化和資源共享，從而方便地調取、查閱、驗證其他系統中的車輛信息，形成大范圍、全方位的治超綜合治理，使多部門聯動的長效治超機制的實現成為可能。

三、治超手段的改革創新5、治超檢測網絡化三、治超手段的改革創新

不停車治超快速檢測系統通過在太原高速公路的成功安裝和運行，提高了高速公路出入口的通行效率，解決了貨運車輛在治超點積壓排隊和高速公路出入口擁堵問題，取得了良好的社會和經濟效益。

但是，也要在后續的安裝和運行過程中不斷加以改進和完善，以提升系統的應用價值。例如設立貨運車輛檢測專用車道，并輔以相關提示標志，使待檢貨運車輛能夠有序進入車道進行檢測。設備布設要考慮給待檢和超載車輛轉彎掉頭留有充足的空間，有條件和新建的治超點，可采取超載車輛右轉彎掉頭方式。加強人員培訓，盡快研究制定工作運行程序、管理制度、崗位職責和設備維修管理辦法。

三、治超手段的改革創新不停車治超快速檢三、治超手段的改革創新

（二）VC1800車載稱重治超儀三、治超手段的改革創新（二）VC1800車載稱VC1800車載稱重裝置產品構成示意圖=++++車載稱重儀表車載專業稱重傳感器通信模塊VC1800稱重終端視頻抓拍+GPS遠程監控RFIDVC1800車載稱重裝置產品構成示意圖=++++車載稱重儀表GPS衛星GPS衛星GPS衛星電信機房基站3G/GPRS監控中心VC1800車載稱重系統構成示意圖GPS衛星GPS衛星GPS衛星電信機房基站3G/GPRS監控VC1800車載稱重治超儀系統構成GPS模塊超載報警超載斷油斷電偏離行駛路線報警盲區數據儲存行車運量和里程統計、結算限行路段提醒偏載報警通訊模塊遠程服務器運輸管理公路治超車體載重路況和車體變化稱重儀表綜合統計可選功能RFID可選功能車輛位置和速度車輛身份識別運程和運量統計攝像頭可選功能視頻抓拍識別貨物專用車輛傳感器傾角、位置傳感器VC1800車載稱重治超儀系統構成GPS模塊超載報警超載斷油VC1800治超儀功能：可時時顯示重量、時間、日期、位置、速度等可實現稱重、測速、定位等功能靜態超載報警，斷電斷油控制超速、偏離行駛路線報警超速、偏離行駛路線可以遠程斷電斷油具有語音通話和緊急狀況報警功能具有里程、運量、運力統計功能具有實時車輛信息傳送功能（重量、速度、位置）三、治超手段的改革創新VC1800治超儀功能：三、治超手段的改革創新

治超系統功能三、治超手段的改革創新貨運車輛信息管理（貨運企業、車主、車輛、車牌、規費信息）超載報警（車輛超載中心自動報警并記錄車輛超載噸位、時間、地點、貨物圖片）超速報警（車輛超速中心自動報警并記錄）禁行報警（車輛行駛在禁行區域時中心自動報警）禁卸報警（車輛在禁卸區域卸貨時中心自動報警）車載運行軌跡、報警、違章等信息的統計分析企業、車輛運量、運程統計分析車輛報警、求助信息的接收和處理車輛點名上傳車輛位置、速度、重量、貨物圖片信息重點車輛時時追蹤監控向車輛發送短信通知或語音對講遠程控制車輛：斷油斷電（車輛熄火后無法啟動）GIS電子地圖功能治超系統功能三、治超手段的改革創新貨運車輛信息管理（貨運

貨運企業系統功能三、治超手段的改革創新車輛管理、調度貨運車輛信息管理（車主、車輛、車牌、規費信息）車輛卸貨、裝貨稱重上傳車輛載貨行駛里程、重量統計、運費結算超速報警（車輛超速中心自動報警并記錄）禁行報警（車輛行駛在禁行區域時中心自動報警）禁卸報警（車輛在禁卸區域卸貨時中心自動報警）車載運行軌跡、報警、違章等信息的統計分析車輛運量、運程統計分析車輛報警、求助信息的接收和處理車輛點名上傳車輛位置、速度、重量、貨物圖片信息向車輛發送短信通知或語音對講GIS電子地圖功能貨運企業系統功能三、治超手段的改革創新車輛管理、調度三、治超手段的改革創新產品參數額定載荷（t）3、5、12、20、30、40、50、60靜態精度±1%FS動態精度±2.0～3%FS定位精度10米測速精度0.1m/s工作溫度范圍-40～80℃工作濕度5%～95%顯示分度值（Kg）5，10，20，50，100，200數據傳送方式GPRS、3G過載能力200%傳感器防護等級IP68三、治超手段的改革創新產品參數額定載荷（t）3、5、12、2適用車型自卸車平板車集裝箱車拖掛車牽引車罐裝車三、治超手段的改革創新適用車型自卸車三、治超手段的改革創新貨運車物流車集裝箱車平板車自卸車工程車垃圾車罐裝車水泥攪拌車貨運車物流車集裝箱車平板車自卸車工程車垃圾車罐裝車水泥攪拌車三、治超手段的改革創新安裝車體模型三、治超手段的改革創新安裝車體模型三、治超手段的改革創新安裝準備工作：被改裝車輛要到公安交警部門備案獲得許可需要落實有改裝資質的改造廠需要準備的工具：千斤頂，二氧化碳氣體保護焊機，碳弧氣刨，各類扳手、鉆床（或手電鉆）三、治超手段的改革創新安裝準備工作：三、治超手段的改革創新安裝辦法三、治超手段的改革創新安裝辦法三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新三、治超手段的改革創新

產品價值：車輛動態稱重超載中心報警車輛身份核準，杜絕黑車、套牌車按里程、載重噸位及行駛公路等級向載貨車輛計重收費超限路橋車重識別放行三、治超手段的改革創新產品價值：四、治超工作取得的明顯成效

堅持“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的治理原則，依照九部委《全國車輛超限超載長效治理實施意見》，結合各地各部門的實際，不斷健全完善政策措施，扎實工作，穩步推進，治超工作取得明顯成效。四、治超工作取得的明顯成效堅持“立足源頭四、治超工作取得的明顯成效1、路面聯合執法機制得到鞏固。重點組織開展了針對車貨總重超過55噸的嚴重違法超限超載運輸車輛的專項治理活動，并將執法監管范圍逐步向農村公路延伸。各地公安部門加強了車輛登記管理，組織大量警力維護治超檢測站點交通秩序及治安秩序；汽車行業主管部門加強了車輛生產企業及產品公告管理，及時查處違規汽車生產企業及產品。

四、治超工作取得的明顯成效1、路面聯合執法機制得到鞏固。四、治超工作取得的明顯成效四、治超工作取得的明顯成效四、治超工作取得的明顯成效2、部分地區初步形成區域聯動格局。一些省區市加強協作，聯手行動，取得較好效果。北京、山西等華北五省(區市)從2007年底起共同開展集中整治超過55噸的非法超限超載車輛的專項行動；區域聯手聯動，打破了行政區域界限，形成了治超合力。

四、治超工作取得的明顯成效2、部分地區初步形成區域聯動格局。四、治超工作取得的明顯成效四、治超工作取得的明顯成效四、治超工作取得的明顯成效3、源頭監管范圍不斷擴大。

各地各部門積極探索源頭監管的有效措施，將治超工作關口向運輸貨場和車輛生產源頭推移。工商部門積極查處并依法取締了部分非法拼裝、改裝汽車企業。質監部門組織查處不符合認證要求的汽車生產產企業及產品，進一步強化缺陷汽車召回制度，積極開展治超檢測設備的計量檢定。

四、治超工作取得的明顯成效3、源頭監管范圍不斷擴大。四、治超工作取得的明顯成效4、立法進程明顯加快。在國務院法制辦的大力支持下，加快了《公路保護條例》制定進程。各地結合實際，不斷完善政策法規體系，推進依法治超。

四、治超工作取得的明顯成效4、立法進程明顯加快。四、治超工作取得的明顯成效5、治超責任制進一步落實。許多地方制定和簽訂治超工作目標責任書，層層建立責任制。廣西等路政部門與銀行合作，實現治超工作“罰繳分離”。各地認真落實治超工作“五不準”和“十條禁令”的紀律要求，規范執法行為。糾風部門加強監督檢查，通過明查暗訪、及時查處違紀違規行為。安全監管部門對因超限超載導致的重特大傷亡事故及時進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。宣傳部門加強正面宣傳和引導，發揮輿論監督作用。

四、治超工作取得的明顯成效5、治超責任制進一步落實。四、治超工作取得的明顯成效6、信息化、科技化水平明顯提升。各地加大科技治超力度，完善監控網絡和信息管理系統，推動治超監測站點建設，合理調整站點布局，推進檢測站點聯網互通。交通運輸部專項安排15億引導資金，推進治超站點建設，經過4年努力，全國建成700多個運轉規范、標識統一、功能完備的一類治超檢測站點。超限運輸車輛監控系統、治超檢測站遠程監控系統和路政管理系統得到推廣應用。

四、治超工作取得的明顯成效6、信息化、科技化水平明顯提升。四、治超工作取得的明顯成效四、治超工作取得的明顯成效四、治超工作取得的明顯成效7、成品油稅費改革對于消除超限超載利益驅動起到重要作用。按照國務院部署，取消六項交通規費，逐步有序地取消政府還貸二級公路收費。有關部門對鮮活農產品“綠色通道”實行省內外無差別政策，對在國家“綠色通道”行駛的整車裝載、合法運輸的鮮活農產品車輛，全部免除車輛通行費，這些改革措施對于降低運輸成本、消除超限超載利益驅動起到了重要作用。特別是六項交通規費的取消，有效地解決了車輛“大噸小標”難題。四、治超工作取得的明顯成效7、成品油稅費改革對于消除超限超載四、治超工作取得的明顯成效8、治超隊伍建設得到加強。各地通過素質教育和業務培訓等方式，提高治超管理人員業務素質。經過多年的集中整治和長效治理，治超工作取得了明顯效果，主要表現為“三個下降、三個提高、一個基本解決”。“三個下降”是：車輛超限率持續下降，道路貸運車輛交通安全事故下降，隨著燃油稅費改革的到位和部分政府還貸二級收費公路的取消，運輸成本明顯下降?！叭齻€提高”是：公路路網好路率、公路通行效率以及道路運輸企業效益均有提高?！耙粋€基本解決”是：養路費改成燃油稅，車輛大噸小標問題基本可以解決。四、治超工作取得的明顯成效8、治超隊伍建設得到加強。

謝謝！謝謝！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！公路治超的管理與改革發展公路治超的管理一、全國公路治超工作總體形勢二、車輛超限超載集中整治管理三、治超手段的改革創新四、治超工作取得的明顯成效公路治超的管理與改革發展一、全國公路治超工作總體形勢公路治超的管理與改革發展一、全國公路治超工作總體形勢1、什么是超限和超載超限是指超過公路的承受限度。超載是指車輛超過汽車的核載重量。2、超限超載治理發展歷程一、全國公路治超工作總體形勢1、什么是超限和超載一、全國公路治超工作總體形勢3、超限認定標準軸數超載超限認定標準二軸20噸三軸30噸四軸40噸五軸50噸六軸55噸一、全國公路治超工作總體形勢3、超限認定標準軸數超載超限認定一、全國公路治超工作總體形勢4、超載認定標準交警查超載認定標準為行駛證上標定總質量。

超載罰款：

《中華人民共和國道路交通安全法》規定：貨運機動車超過核定載質量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過核定載質量百分之三十或者違反規定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢懲罰對象懲罰方式車輛車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標準的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款；對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證；駕駛人對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，由道路運輸管理機構責令其停止從事營業性運輸；運輸單位對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，由道路運輸管理機構責令其停止從事營業性運輸；道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的，由道路運輸管理機構責令道路運輸企業停業整頓；情節嚴重的，吊銷其道路運輸經營許可證，并向社會公告；指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物的，由道路運輸管理機構責令改正，處3萬元以下的罰款。一、全國公路治超工作總體形勢懲罰對象懲罰方式車輛車貨總體的外1115、治超法規體系計重收費超限治理超載治理多用路者多交錢，少用路者少交錢；設定基本費率及不同車型超限認定標準，超限率越大，所交費用越大；一般超限率在30%以內費用相對合理；《中華人民共和國公路法》規定：“超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》規定：機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載；新《公路安全保護條例》規定：超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；高速公路集團有限公司公路局（路政)公安局（交警）公路局（路政）主要內容執法主體治超有關法規一、全國公路治超工作總體形勢75、治超法規體系計重收費超限治理超載治理多用路者多交錢，112計重收費：計重收費是按照“標準車型、標準裝載、標準收費；標準車型、超額裝載、超額收費”的原則實施收費。計重收費發展歷程一、全國公路治超工作總體形勢8計重收費：計重收費是按照“標準車型、標準裝載、標準收費；標一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢114山東福建

廣東

廣西

云南江西湖南貴州浙江安徽江蘇

湖北四川西藏青海

甘肅新疆

陜西山西河北內蒙遼寧吉林

黑龍江海南臺灣

河南2006年及以前實施非計重收費區域北京上海天津2007年實施2008年實施2009年實施2010年實施實施區域逐漸擴大，到目前已擴展至27個省份一、全國公路治超工作總體形勢10山東福建廣東江湖南貴州浙江安徽江蘇湖北四川115區域區域數量超限車輛收費標準正常超限0-30%超限30-50%超限50-80%超限80-100%超限≥100%山西1基本費率1-2倍3-6倍8-10倍16倍陜西13倍6倍10倍16倍江西、安徽、江蘇、天津、四川、重慶、貴州、云南、福建、青海、湖北、湖南、河南、遼寧、廣西、吉林、黑龍江、廣州、甘肅、海南20基本費率基本費率2-5倍5-6倍河北1基本費率基本費率2-5倍16倍山東、浙江2基本費率1-3倍遞增3-6倍遞增6倍寧夏、內蒙2基本費率超載按500-5000元罰款

大部分計重收費區域，車輛超載30%以內的按照基本費率征收。超過30%以后，通行費費率線性遞增。其費率拐點有50%、80%、100%。說明：山東、河南的部分高速公路對于超載0-30%的除收取通行費外，加收500-2000元罰款，超載30%以上加收2000-10000元罰款；河北車貨總重超過55噸按16倍收。超限裝載一、全國公路治超工作總體形勢11區域區域數量超限車輛收費標準正常超限0-30%超限30-承受不起的“治超”痛！承受不起的“治超”痛！一、全國公路治超工作總體形勢每年國家應對公路治超開銷近1000億，超載、超限屢禁不止！載貨汽車逐年增長，09年載貨車銷售比08年增長32.1%，載貨車銷售量達300萬輛，在交通運輸發展的同時，公路治超壓力巨大，僅山西省近2年因治超不力有400多名干部受到黨紀政紀處分！河北省為例，09年因車輛超限、超載引發的道路、橋梁增加的養護費用達12億，新增危橋59座！車輛超載盈利是建立在國家巨大損失上的！交通運輸部李盛霖部長：在全國治超工作現場會上談到，截至2009年4月，全國累計投入執法人員5013.3萬人次，累計檢查載貨車輛近5億輛，其中查處超限超載車輛約3355萬輛，卸載車輛906萬輛，卸載重量累計5315萬噸。但依然部分一些地區和路段的車輛超限超載現象出現反彈，有的省市超限率又達到30％以上，個別地方甚至接近40％。一、全國公路治超工作總體形勢每年國家應對公路治超開銷近100一、全國公路治超工作總體形勢治理超限超載是一個世界性難題，各國政府都深深意識到超限超載車輛對交通安全、環境和道路設施的巨大危害。有關專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設施的天敵”。超限超載運輸問題也是當前我國經濟體制轉型過程中的諸多矛盾在道路運輸秩序上的一種反映，已經由一個交通問題上升成為社會問題、經濟問題，其深層次原因尚未消除，長效機制遠沒有健全完善，治超工作向縱深推進的難度越來越大。

一、全國公路治超工作總體形勢治理超限超載是一個世界性難題，各一、全國公路治超工作總體形勢公路治超的難點：1、檢查車輛難高速公路上不能在路面上設置臨時檢查點，而只能在服務區和收費站對車輛進行檢查，這就造成如果超限車輛不進服務區或者不下收費站，那么對超限車輛根本無法檢查，卸貨和處罰更無從談起。

一、全國公路治超工作總體形勢公路治超的難點：一、全國公路治超工作總體形勢2、引導車輛難

服務區或收費站檢查到涉嫌超限車輛，就需要將車輛引導到就近的檢測點，而駕駛員心里當然是不想將車輛開到檢測點，所以會想盡方法逃離檢測，比如會拔下車鑰匙一走了之，加速駛過出口，對引導執法車的警告置之不理等，而由于擔心超速行駛會引發交通事故而不能進行追逐，而更有些氣焰囂張的駕駛員，會發生在下高速的出口和普通公路上搶奪超限車輛、恐嚇路政人員等暴力抗法行為，造成路面交通堵塞，社會影響及其惡劣，工作極難開展。

一、全國公路治超工作總體形勢2、引導車輛難一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢3、稱重卸載難

計重收費實施后，涉嫌超限車輛在高速公路出口收費站經過稱重，到達檢測點后還需要經過稱重。由于儀器誤差和人為因素，兩次稱重結果出現數據不一致情況的概率非常大。數據不一致，會給違法行為的認定和卸載工作造成困難，極易引發爭議。一、全國公路治超工作總體形勢3、稱重卸載難一、全國公路治超工作總體形勢4、處罰處理難一些駕駛人員法律意識淡薄，認為通過計重多支付通行費后，就可以進行超限運輸。如果再被要求卸載、繳納罰款，很容易產生對抗心理。實際上，計重收費實施后，多支付的費用只是超限貨物對路面損壞的適當補償而已，并不是可以超限運輸。所以，對已經繳納了通行費的超限車輛進行卸載和處罰是完全合法、合理的，但是有些人就是不能接受，甚至會發生對抗行為，造成處罰難。一、全國公路治超工作總體形勢4、處罰處理難一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢5、鞏固難，易反復傳統的治超模式：問題愈演愈烈，路政部門緊急出動（孤軍奮戰）—各級領導及部門高度重視—開展聲勢浩大的專項整治活動—收到一定成果—大力宣傳—松懈—路政又陷于獨家行動（孤掌難鳴）—在某條線、某個點投入大量人力物力財力—造成顧此失彼。治超工作總是陷入治理—反彈—再治理—再反彈循環輪回的“怪圈”。一、全國公路治超工作總體形勢5、鞏固難，易反復一、全國公路治超工作總體形勢6、堅持難，缺后續短期集中執法可以做到，但難以長期堅持。尤其在人員力量十分缺乏的情況下，必須保持每天24小時不間斷路面巡查和執法，對早已是疲勞作戰的治超人員的忍耐性是一種極大的考驗；部分慣于伺機行動的運輸經營者利用執法盲區和漏洞，肆意妄為，對執法人員的依法履職更是一個嚴峻的挑戰；路面執法人員雖然從事的是高難度、高風險的治超工作，實則工作的技術含量不高，時間一久，頓覺乏味枯燥，而這樣的工作周而復始，不知所終，消磨的是一線人員的工作熱情和積極性。在這種工作上、生理上、心理上以及精神上的多重考驗和壓力下，人員思想極易產生消極以致抵觸情緒，造成隊伍不穩定，后勁不足，后續工作難度增大，給治超工作帶來負面影響。

一、全國公路治超工作總體形勢6、堅持難，缺后續一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢一、全國公路治超工作總體形勢公路治超難的決定性因素：

1、法制不完備，手段措施少首先，法規配套滯后。其次，路政行政強制措施設定單一，力度不夠。第三，缺乏有效的制約機制。

一、全國公路治超工作總體形勢公路治超難的決定性因素：一、全國公路治超工作總體形勢2、矛盾關系多，協調難度大一些部門沒有認識到超限超載運輸除了對公路橋梁帶來極大的破壞以外，還會給運輸市場的正常秩序、運輸過程的安全、車輛及人員的交通安全帶來非常嚴重的影響，因此對公路超限超載運輸行為的關注度不夠，在實際執法過程中，也缺乏應有的執法力度；此外，與地方經濟發展的矛盾，與重點項目建設的矛盾，與地方部門在配合中的矛盾，等等，諸多矛盾關系都需要在治理過程中，一一協調理順。一、全國公路治超工作總體形勢2、矛盾關系多，協調難度大一、全國公路治超工作總體形勢3、技術裝備弱，人員力量缺公路部門獨守陣地，常常是處于孤立無援的境況；在執法隊伍中，由于部分路政人員缺少學習，對應知應會的法律法規掌握的還是不夠全，了解不夠透，在處理問題時多憑經驗和感覺辦事。在執法實踐中，許多執法人員難以真正做到態度上不卑不亢，行動上據理力爭，溝通中細致認真，處理案件輕車熟路，處置突發事件能快速反應。一、全國公路治超工作總體形勢3、技術裝備弱，人員力量缺一、全國公路治超工作總體形勢我國公路治超歷史，可以劃分為三個階段：第一階段：治超起動階段（從上世紀80年代末至2000年以前）。交通部于1989年底頒發了《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，但由于種種原因，治理工作一年后終止，《規定》停止執行。1997年7月，《公路法》頒布實施，超限超載運輸管理首獲法律保障。各省隨即掀起又一次大規?！爸纬备叱?。第二階段：集中治理階段（從2000年至2008年）。2000年4月，經過完善的新《超限運輸行駛公路管理規定》施行，從當年4月起再次對車輛超限超載進行治理。公安部門也從2001年5月開始，進行了為期一年的治理活動。2004年6月國家九部委聯合開展集中治理超限超載。2006年以后全國許多省市結合計重收費，逐步運用經濟手段和行政手段綜合治理超限超載。第三階段：建章立制階段（2008年以后）。

一、全國公路治超工作總體形勢我國公路治超歷史，可以劃分為三個一、全國公路治超工作總體形勢

當今，新形勢、新情況、新問題、新變化給治超工作帶來了新的挑戰和壓力。治超工作面臨的新形勢新問題，凸顯出治超工作的社會性、長期性、復雜性和艱巨性。

一、全國公路治超工作總體形勢當今，新形勢一、全國公路治超工作總體形勢

治超工作現狀：治超工作地區進展不均衡及治超設施投入不平衡，存在大量盲區、盲點路段。目前源頭治超設施依然無法根治車輛超載超限，需要大量執法人員投入配合。執法人員產生厭戰情緒，易造成超限超載反彈，工作開展且極易滋生腐敗?！按髧嵭恕?、套牌車、黑車作弊形式多樣，躲避檢查。很難杜絕，造成大量規費流失。一、全國公路治超工作總體形勢治超工作現狀：一、全國公路治超工作總體形勢治超工作存在的問題：1、治超組織機構綜合領導協調能力有所下降。2、治超政策制定方面缺少可操作性。3、源頭治理不嚴、執法不夠規范。重罰款、輕糾正，以罰代管甚至粗暴執法情況仍然存在。治超執法環境愈來愈差，“破窗”效應更使治超工作“雪上加霜”。4、治超工作的正面輿論宣傳不到位。5、治超經費的問題。一些市縣和部門重視不夠、配合不夠協調，人力和資金投入不足。6、責任追究制度不完善。不少地區對造成重特大責任事故和嚴重超限超載違法運輸的車主、運輸企業、非法改裝企業，沒有責任倒查制度，拒撿、拒卸、抗法現象，強行沖卡逃逸、聚眾抗法、惡意毆打執法人員的事件時有發生。

一、全國公路治超工作總體形勢治超工作存在的問題：一、全國公路治超工作總體形勢貨運車輛超限運輸的原因：

1、大中型貨運車輛迅速增多。2、超限車輛管理混亂。（1）缺少源頭監管。（2）在少數地方，執法隊伍管理不嚴，管控查處不力，重復罰款、以罰代卸、以罰代管現象屢見不鮮，個別站點的人員甚至收黑錢、私放人情車，違法違規開展工作，甚至有的部門為超限車辦理周票、月票、年票，以罰代糾。一、全國公路治超工作總體形勢貨運車輛超限運輸的原因：一、全國公路治超工作總體形勢3、利益驅動是根本原因。目前我國運輸市場運價增幅較慢，而車輛成倍增長，運力相對過剩致使運輸市場競爭激烈，為了彌補壓價造成的經濟損失，車主極力采取“多拉快跑”辦法獲得補償，使運力過剩的現象更加突出，無貨源的車輛只得以更低的價格獲得貨源，再拼命多裝，導致運輸市場陷入一個惡性競爭的怪圈。利益的驅動使運輸者冒著被查扣、處罰甚至發生交通事故危險的風險，競相超限運營。一、全國公路治超工作總體形勢3、利益驅動是根本原因。二、車輛超限超載集中整治管理1、當前我國公路貨運“治超”狀況分析：一是大規模、普遍性、嚴重超限已經得到了有效控制；二是政府部門高度重視，政策、措施到位，治理程序操作規范，治超執法人員積累了比較豐富的經驗，逐步掌握了超限運輸出現的地域及其規律性，形成了較為規范的工作程序；二、車輛超限超載集中整治管理1、當前我國公路貨運“治超”狀況二、車輛超限超載集中整治管理三是超限運輸出現了一些新的動向，正在向隱蔽性、邊緣化方向發展，如換卡、分載、合載、故意造成路堵，混水摸魚逃費、故意制造設備故障、利用夜晚光線不好，采取各種辦法超限、逃費等；四是經過幾年的摸索，貨車駕駛員也摸索執法規律、尋找執法漏洞，如找車托、找熟人、找關系；熟悉執法時間、執法地點等。治超已從集中治理階段轉變為常態治理階段。二、車輛超限超載集中整治管理三是超限運輸出現了一些新的動向，二、車輛超限超載集中整治管理2、車輛超限運輸的危害

①車輛超限運輸誘發了大量道路交通安全事故，導致交通事故頻發，給人民生命財產造成了巨大損失。據統計，70%的道路安全事故是由于車輛超限引發的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限有直接關系。據有關部門統計，車輛因超限肇事占交通事故的50%以上，一旦發生交通事故，后果不堪設想。二、車輛超限超載集中整治管理2、車輛超限運輸的危害二、車輛超限超載集中整治管理②車輛超限運輸嚴重損壞了公路基礎設施，嚴重損害公路橋梁運行安全，給國家造成了巨額損失。超限車輛的荷載遠遠超過了公路和橋梁的設計承受荷載，致使路面損壞、橋梁斷裂，正常使用年限大大縮短，不得不提前大中修。每年因車輛超限造成的公路基礎設施損壞超過300億元。超限車輛不僅容易引發交通事故，而且對公路、橋梁造成嚴重損害，大大縮短其使用年限。

二、車輛超限超載集中整治管理②車輛超限運輸嚴重損壞了公路基礎二、車輛超限超載集中整治管理二、車輛超限超載集中整治管理二、車輛超限超載集中整治管理《公路瀝青路面設計規范》中曾這樣計算過，當車輛軸載質量超過標準軸載質量一倍時，車輛行駛瀝青路面一次相當于標準車輛行駛256次，可見，超限車輛對路面的損壞是成幾何級增加的。一條設計為20年壽命的公路，如果經常有超限車輛通過，那么它的壽命最多至10年，甚至5、6年，國家因此每年需要花巨額資金用于公路維護、修繕等費用，因而超限運輸是公路使用壽命大打折扣的頭號殺手。

目前我國還有許多低等級的公路和橋梁，超限車輛極易引起公路、橋梁和涵洞的沉陷、坍塌。

二、車輛超限超載集中整治管理《公路瀝青路面設計規范》中曾這樣二、車輛超限超載集中整治管理超載車輛嚴重威脅橋梁的安全。黑龍江鐵力西大橋垮塌、天津津晉高速公路匝道高架橋垮塌，初步調查的原因都是嚴重超載所致，在社會上引起較大反響。

二、車輛超限超載集中整治管理超載車輛嚴重威脅橋梁的安全。黑龍二、車輛超限超載集中整治管理③車輛超限運輸導致了道路運輸市場的惡性競爭，引發市場混亂。以競相壓價承攬貨源，以超限來獲取利潤，超的越多，賺的越多，形成了“壓價→超限→運力過?！俪蕖钡膼盒匝h，正常使用年限在10年左右的貨運車輛2至3年后即報廢。

二、車輛超限超載集中整治管理③車輛超限運輸導致了道路運輸市場二、車輛超限超載集中整治管理④車輛超限運輸對交通安全、運輸市場及汽車生產秩序都造成了極大危害，致使道路運輸市場扭曲，誠信水準下降，嚴重損害了統一開放、競爭有序的市場秩序，阻礙了現代道路運輸市場體系的建立和完善，破壞了正常的社會經濟秩序，也嚴重危及國家和人民的生命財產安全。

二、車輛超限超載集中整治管理④車輛超限運輸對交通安全、運輸市二、車輛超限超載集中整治管理3、車輛超限超載整治管理措施⑴堅持政府治超，形成政府主抓、部門聯動的治超格局。政府牽頭，成立各相關部門聯合參與的治超組織，從交通、公安、工商、國土等相關部門抽調認真負責、業務能力強的人員組成各級源頭治超機構，使此工作長期、扎實開展下去。