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城市化與城市發(fā)展陳振光香港大學城市規(guī)劃與環(huán)境管理研究中心hrxucck@hkucc.hku.hk中國:

城市化與城市發(fā)展陳振光

主要內容1.前言:

城市化的理論視角2.

中國城市發(fā)展相關概念3.

近期發(fā)展4.案例分析5.珠江三角洲地區(qū)的全球化生產(chǎn)與競爭

主要內容1.前言:

1.前言

城市化的理論視角

西方理論（人口、經(jīng)濟和社會）城市城市化進程（theurbanizationprocess）城市化水準（theurbanizationlevel）人口轉化理論（theoryofdemographictransition）城-鄉(xiāng)轉化（urban-ruraltransition）城市作為經(jīng)濟節(jié)點存在

1.前言

城市化的理論視角

西方理論（人口、經(jīng)濟和社會城市化的理論視角

城市化伴隨著經(jīng)濟增長和職業(yè)結構的轉化聯(lián)繫著經(jīng)濟增長的空間過程人口流動的“推--拉模型”（push-pullmodel）社會變革過程：新的社會形態(tài)產(chǎn)生城市化的理論視角

城市化伴隨著經(jīng)濟增長和職業(yè)結構的轉化城市化的理論視角亞洲的經(jīng)驗城市和區(qū)域經(jīng)濟增長經(jīng)濟結構的二元屬性跨國界資本和城市化跨國企業(yè)和全球勞動力分工全球化拓展的城鎮(zhèn)密集區(qū)：

desakota城市化的理論視角亞洲的經(jīng)驗全球化的作用對外貿易

1978—GDP的7.8%

1996—GDP的45%對外貿易額:6120億美元(世界第5-6位)累計外商直接投資1998年達到2510億美元外商直接投資在2002年達到527億美元全國超過300萬個外商獨資或者合資企業(yè)，引入先進的技術和管理經(jīng)驗。經(jīng)濟結構重整：鄉(xiāng)村從業(yè)人口從80%下降到50%7.12億鄉(xiāng)村人口中有10%為剩餘勞力。另有1.5億鄉(xiāng)村勞動人口在鄉(xiāng)村中無固定工作，需要外出打工謀生簽署的國際合作協(xié)定數(shù)量

1949-1979:48

1980-1998:177全球化的作用對外貿易第十一個五年規(guī)劃

(2006-2010):

面向小康社會通過促進產(chǎn)業(yè)結構調整,提高效率,減低消耗,實現(xiàn)2010人均國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番顯著提高資源利用水準,實現(xiàn)規(guī)劃期末工業(yè)能耗比2005年下降20%提高企業(yè)的自主知識產(chǎn)權,創(chuàng)建自有品牌，提高企業(yè)國際競爭力全面提高城鄉(xiāng)居民收入和生活水準,保持物價穩(wěn)定,顯著提升居住水準,交通,教育,文化,衛(wèi)生和環(huán)境水準品質.

第十一個五年規(guī)劃(2006-2010):面向小康社會通過建國來城市化歷程

(Yeh,2006)

1949~1978：城市化水平低於20%1978~1990：城市化水平為28.5%1990~2000：城市化水平約為38.5%2000~：城市化第四波

2003：城市化水平比世界平均低10%，比世界發(fā)達國家平均低30%

建國來城市化歷程(Yeh,2006)

2.中國城市發(fā)展相關概念城市發(fā)展概念其他地域概念城鎮(zhèn)確定的標準中國的城鎮(zhèn)設置標準相關概念解析量測城市化的指標城市化的速度指標2.中國城市發(fā)展相關概念城市發(fā)展概念中國城市概念城、市、鎮(zhèn)、城市、城鎮(zhèn)城：最早是一種大規(guī)模、永久性的防禦設施，主要用於防禦野獸侵襲，後來演變?yōu)榉蓝R地方侵襲。市：是商品交易的場所。早期市的位置常在居民點的井旁，故有“市井”之稱。鎮(zhèn)：“鎮(zhèn)”最初以軍事行政職能為主。到宋代，鎮(zhèn)才擺脫軍事色彩，以貿易鎮(zhèn)市出現(xiàn)於經(jīng)濟領域，成為介於縣治和草市之間的一級商業(yè)中心，近現(xiàn)代逐漸引申為一級政區(qū)單位和起著聯(lián)繫城鄉(xiāng)經(jīng)濟紐帶作用的較低級的城鎮(zhèn)居民點。城市、城鎮(zhèn)：只有經(jīng)過國家批準設有市建制的城鎮(zhèn)才稱為城市，不夠設市條件的建制鎮(zhèn)才稱為鎮(zhèn)，市和鎮(zhèn)的總稱才叫城鎮(zhèn)或市鎮(zhèn)。中國城市概念城、市、鎮(zhèn)、城市、城鎮(zhèn)其他地域概念大都市區(qū)：是一個大的人口核心以及與這個核心具有高度的社會經(jīng)濟一體化的鄰接社區(qū)的組合，一般由縣作為構造單元。通勤場：就是到有關中心城市通勤的外界所包括的範圍。城市場：從良好的社會經(jīng)濟聯(lián)繫的網(wǎng)路演化成的有著相對低密度的、廣闊的多中心區(qū)域結構。大都市帶：有許多都市區(qū)連成一體，在經(jīng)濟、社會、文化等各方面活動存在密切交互作用的巨大的城市地域。其他地域概念大都市區(qū)：是一個大的人口核心以及與這個核心具有高1955：規(guī)定常住人口2000人以上，居民50%以上為非農業(yè)人口的居民區(qū)即為城鎮(zhèn)。工礦企業(yè)、鐵路站、工商業(yè)中心、交通要口、中等以上學校、科學研究機關的所在地和職工住宅區(qū)等，常住人口雖然不足2000人，但在1000人以上，非農業(yè)人口超過75%的地區(qū)；以及具有療養(yǎng)條件，每年來療養(yǎng)或休息的人數(shù)超過當?shù)爻Ｗ∪丝?0%的療養(yǎng)區(qū)均可列為城鎮(zhèn)型居民區(qū)。1963：設鎮(zhèn)的下限標準提高到居住人口3000人以上，非農業(yè)人口70%以上或聚居人口達2500-3000人，非農業(yè)人口占85%以上；縮小了市的郊區(qū)範圍，規(guī)定市鎮(zhèn)人口中農業(yè)人口所占比重一般不應超過20%；市區(qū)和郊區(qū)的非農業(yè)人口列入市的城鎮(zhèn)人口，市區(qū)和郊區(qū)的農業(yè)人口不再作為城鎮(zhèn)人口而列入鄉(xiāng)村人口中國的城鎮(zhèn)設置標準1955：規(guī)定常住人口2000人以上，居民50%以上為非農業(yè)1984：規(guī)定在20000人以下的鄉(xiāng)，假如鄉(xiāng)政府所在地的居民點非農業(yè)人口和自理口糧常住人口在2000人以上可以設鎮(zhèn)。20000人以上的鄉(xiāng)，假如鄉(xiāng)政府所在地的非農業(yè)人口和自理口糧常住人口超過總人口的10%也可以設鎮(zhèn)1986：非農業(yè)人口6萬以上，年國民生產(chǎn)總值2億元以上，已成為該地經(jīng)濟中心的鎮(zhèn)，可以設市。少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)的重要城鎮(zhèn)、重要工礦科研基地、著名風景名勝區(qū)、交通樞紐和邊境口岸，雖不足以上標準，如確有必要，也可設市。總人口50萬以下的縣，縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)的非農業(yè)人口10萬以上，常住人口中農業(yè)人口不超過40%，年國民生產(chǎn)總值3億元以上，可以撤縣設市。總人口50萬以上的縣，縣政府所在鎮(zhèn)的非農業(yè)人口一般在12萬以上，年國民生產(chǎn)總值4億元以上，也可撤縣設市。自治州人民政府或地區(qū)（盟）行署駐地所在鎮(zhèn)，雖不足以上標準，如確有必要也可設市撤縣。市區(qū)非農業(yè)人口25萬以上，年國民生產(chǎn)總值10億元以上的中等城市，可以實行市領導縣的體制中國的城鎮(zhèn)設置標準1984：規(guī)定在20000人以下的鄉(xiāng)，假如鄉(xiāng)政府所在地的居民城市化：社會學家認為城市化是一個城市型生活方式的發(fā)展過程,它意味著人們不斷被吸引到城鎮(zhèn)中,並被納入城鎮(zhèn)的生活組織中去,而且還意味著隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展而出現(xiàn)的城鎮(zhèn)生活方式的不斷強化.人口學家認為城市性生活方式的擴大是人口向城鎮(zhèn)集中的結果.因此,城市化的過程可能有兩種方式,一是人口集中場所即城鎮(zhèn)地區(qū)數(shù)量的增加,二是每個城鎮(zhèn)地區(qū)人口數(shù)量的不斷增加.經(jīng)濟學家認為,城市性的生活方式是一種以非農業(yè)生產(chǎn)為基礎的生活方式,人口向城鎮(zhèn)集中是為了滿足第二\第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的需要而出現(xiàn)的.地理學家認為,第二\第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中就是非農業(yè)部門的經(jīng)濟區(qū)位向城鎮(zhèn)集中,人口向城鎮(zhèn)的集中也是勞動力和消費區(qū)位向城鎮(zhèn)集中.相關概念解析城市化：相關概念解析郊區(qū)城鎮(zhèn)化人口、就業(yè)崗位和服務業(yè)從大城市中心向郊區(qū)遷移的一種分散化過程。從20世紀20年代以來，西方發(fā)達國家的大城市經(jīng)歷了三次從城市中心推向郊外的浪潮：人口外遷、工業(yè)外遷、零售業(yè)外遷。逆城鎮(zhèn)化人口從大城市和主要的大都市區(qū)向小的都市區(qū)甚至非都市區(qū)遷移的一種分散化過程。相關概念解析郊區(qū)城鎮(zhèn)化相關概念解析低度城市化城市化的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)。主要表現(xiàn)在過量的鄉(xiāng)村人口盲目向城市、特別是大城市遷移，超過了國家經(jīng)濟發(fā)展所承受的能力過度城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)人口的實際增長速度低於城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)率發(fā)展所需要的人口增長速度相關概念解析低度城市化相關概念解析3.近期發(fā)展

1980年後發(fā)展“十一五”後發(fā)展3.近期發(fā)展

1980年後發(fā)展1980年後發(fā)展

1980年後的城市發(fā)展以增強城市經(jīng)濟水平為主，並圍繞此中心實現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、城市人口的快速聚集、以及城市基礎建設的不斷完善等。這一時期中國的城市化在各個方面獲得了充分的量的累積。深圳二十年—中國城市化的最直接說明1980年後發(fā)展

1980年後的城市發(fā)展以增強城市經(jīng)濟水平為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟改革為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的制度保障國有、集體資產(chǎn)不斷向城市集中，大量外來資本的投入為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了資本第二第三產(chǎn)業(yè)在城市迅速發(fā)展，工業(yè)、製造業(yè)、服務業(yè)等高產(chǎn)出部門推動了城市經(jīng)濟的增長城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟改革為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的制度保障城市人口聚集

供給：大量農村剩餘勞動力的出現(xiàn)需求：勞動密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展城市人口的不斷上升--城市數(shù)量的持續(xù)增加；城市規(guī)模面積的擴大；大型城市、特大城市以及都市區(qū)的發(fā)展城市人口聚集

供給：大量農村剩餘勞動力的出現(xiàn)城市基礎設施建設隨著城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市人口的聚集，城市的功能日趨綜合化，城市內部和城市、城鄉(xiāng)之間越來越廣泛和緊密的聯(lián)繫，為城市的基礎設施建設提出了要求城市基礎設施建設隨著城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市人口的聚集，城市的功“十一五”後發(fā)展

第十一個五年發(fā)展規(guī)劃，明確提出了制定“十一五”規(guī)劃的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。“規(guī)劃”的主要任務反映在城市化發(fā)展上，主要體現(xiàn)為：調整城市經(jīng)濟結構，優(yōu)化和轉變經(jīng)濟增長模式促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步協(xié)調城鄉(xiāng)關係消除城市矛盾，創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境“十一五”後發(fā)展

第十一個五年發(fā)展規(guī)劃，明確提出了制定“十一調整城市經(jīng)濟結構切實走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)規(guī)模效益加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會增強自主創(chuàng)新能力，加快科技教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合調整城市經(jīng)濟結構切實走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展健全區(qū)域協(xié)調互動機制，明確不同區(qū)域的功能定位，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理佈局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。重視發(fā)揮城市群的集聚效應

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展健全區(qū)域協(xié)調互動機制，明確不同區(qū)域的功能定位創(chuàng)造和諧社會環(huán)境

提升城市管理水平，完善對各個社會階層的服務和管理進一步解決就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等各方面的問題創(chuàng)造和諧社會環(huán)境

提升城市管理水平，完善對各個社會階層的服務4.案例分析城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點廣州珠江三角洲城鎮(zhèn)人口城市化資料特性分析廣州深圳珠江三角洲城鎮(zhèn)群城中村4.案例分析城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--廣州行政區(qū)劃調整促進城鎮(zhèn)化

1984年：撤銷郊區(qū)，成立天河、芳村、白雲(yún)區(qū)，建立廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。天河區(qū)從此得到迅猛發(fā)展，天河體育中心——珠江新城一帶形成新城市中心。從天河區(qū)——經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一線，依託黃埔新港，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)、精細化工等為主的東部產(chǎn)業(yè)帶；2000年：撤銷花都、番禺市，成立番禺區(qū)、花都區(qū)。市區(qū)面積從1400多平方公里增加至3700多平方公里，大量原來的村鎮(zhèn)轉變?yōu)槌鞘薪值拦芾恚丝趶膽艏问缴铣擎?zhèn)化。在此次行政區(qū)劃調整的背景下，實施“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略；2005年：老城區(qū)行政區(qū)合併，在週邊黃埔、白雲(yún)和番禺區(qū)分別劃分出蘿崗區(qū)（依託廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展）和南沙區(qū)（依託南沙開發(fā)區(qū)發(fā)展），優(yōu)化城市增長極結構，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--廣州行政區(qū)劃調整促進城鎮(zhèn)化城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--廣州重大體育賽事促進城市化1987年：建設第六屆全運會主賽場天河體育中心和配套的廣州火車東站，同時開發(fā)周邊基礎設施，為此後近20年天河中心區(qū)的發(fā)展打下基礎。

2001年：承辦第9屆全運會，在老白雲(yún)機場側建設新廣州體育館，成為白雲(yún)新城建設的序曲。2010年：亞運會成功申辦後，擬建亞運村選址于廣州新城，帶動廣州新城地區(qū)建設，促進周邊村鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化，形成廣州又新城地區(qū)建設中心鎮(zhèn)，促進農村剩餘勞動力轉移在全市原先以農業(yè)為主的遠郊地區(qū)，規(guī)劃建設10個中心鎮(zhèn)（每個約20平方公里，規(guī)劃人口20萬人），促進分散的農業(yè)剩餘勞力和村鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展，形成衛(wèi)星城，促進剩餘人口的科學城市化城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--廣州重大體育賽事促進城市化珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多重推動力1990年以來，珠三角城鎮(zhèn)化推動力的特點資金來源：政府建設投資拉動、外資、民間資金推動政府主導與地區(qū)自發(fā)增長相結合城鎮(zhèn)建設模式：由計劃經(jīng)濟時期的政府單一投資主體轉變?yōu)槎嘣顿Y主體並存城市化模式：由計劃經(jīng)濟體制下“自上而下”的城市化轉變?yōu)椤白陨隙隆迸c“自下而上”共同發(fā)展的城市化格局珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多重推動力1990年以來，珠三角珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多種模式東莞模式:“以下（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各類企業(yè)）促上（市級企業(yè)），遍地開花”順德模式:“中間（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）突破，帶動兩頭（市屬、村辦企業(yè)）”中山模式:“以上（市屬企業(yè)）帶下（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)）、一鎮(zhèn)一品”南海模式:“六輪（市、鎮(zhèn)、村、經(jīng)濟社、聯(lián)合體、民營經(jīng)濟）齊轉，各顯神通”珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多種模式東莞模式:“以下（鄉(xiāng)鎮(zhèn)珠江三角洲城鎮(zhèn)群

——單極->雙極的城鄉(xiāng)一體化格局改革開放以前和改革開放初期：廣州與周邊地區(qū)城市之間：絕對的核心-邊緣結構改革開放以來：深圳發(fā)展成又一個中心城市珠海、佛山、中山、東莞、江門、肇慶等發(fā)展城中等城市逐漸形成以廣州、深圳為中心的雙極結構的珠江三角洲城市群珠江三角洲城鎮(zhèn)群

——單極->雙極的城鄉(xiāng)一體化格局改革開放城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--基本特徵概括城鎮(zhèn)化的兩大動力：城市政府通過行政區(qū)劃變更、重大節(jié)慶事件、大型產(chǎn)業(yè)項目契機對外拓展；村鎮(zhèn)地區(qū)吸引外來資本和民營資本自下而上的工業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--基本特徵概括城鎮(zhèn)化的兩大動力：城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--基本特徵概括存在問題：原有農民“非農化”但並未城市化，“離土不離鄉(xiāng)”，大多依靠地租、房租生活，教育和社會保障仍依附於村鎮(zhèn)經(jīng)濟集體。矛盾的集中體現(xiàn)—城中村.城市化進程中,在獲取農民土地之後，往往難以妥善解決失去土地後的巨額村集體資產(chǎn)如何管理經(jīng)營的問題。在城中村改造不可逆轉的發(fā)展趨勢下，農民的出路問題表現(xiàn)得更加突出，“出路問題”不單是解決農民的物質需求方面，更重要的是如何讓農民真正城市化（如學會在市場經(jīng)濟中科學管理自己的資產(chǎn),如何加強青少年教育使之能融入城市就業(yè)階層）。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--基本特徵概括存在問題：城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--基本特徵概括存在問題：城市化滯後於工業(yè)化，此問題在珠三角部分地區(qū)尤其嚴重.“非城市化的工業(yè)化”，低水平的勞動密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)“遍地開花”，經(jīng)濟效益低下、投資分散和環(huán)境污染、生態(tài)惡化等嚴重問題；上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點引致的大量外來人口的湧入加劇了對環(huán)境與社會治理的壓力。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--基本特徵概括存在問題：人口城市化資料特性分析—基本結論在近20年的城鎮(zhèn)化過程中,中國各大城市(城鎮(zhèn)群)經(jīng)歷了快速城鎮(zhèn)化歷程,如按城鎮(zhèn)人口比例計算,已經(jīng)進入後城鎮(zhèn)化的階段.但並不一定意味著城鎮(zhèn)化的建設管理水平亦達到了同樣的高水準。人口城市化資料特性分析—基本結論在近20年的城鎮(zhèn)化過程中,人口城市化資料特性分析—基本結論通過比較戶籍人口和外來人口在城鎮(zhèn)化過程中的數(shù)量和比重關係可以看出,由於經(jīng)濟中心城市(城鎮(zhèn)群)的聚集效應,外來人口遷入城市居住對城鎮(zhèn)人口比例的提升的作用大於本地農村人口轉為城鎮(zhèn)人口的作用。戶籍人口城鎮(zhèn)化水平常有突變，表明行政區(qū)劃調整，村鎮(zhèn)改街道、取消農村戶籍等行政手段造成的農民名義上的城鎮(zhèn)化。由此亦印證了前述的城鎮(zhèn)化過程中兩大問題:本地農業(yè)人口身份突然轉變?yōu)椤俺擎?zhèn)人口”後，如何真正實現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化大量常住於城鎮(zhèn)中的外來人口的社會保障和素質提升問題人口城市化資料特性分析—基本結論通過比較戶籍人口和外來人口在城中村的景觀特點“城中村”依託優(yōu)越的地理區(qū)位和豐厚的征地補償金發(fā)展,積累了巨額的集體經(jīng)濟，並形成以出租屋租賃為主要謀生方式的家庭經(jīng)濟，但外來流動人口的大量湧入和以宅基地為基礎所形成的競爭性的出租屋市場形成了“城中村”特有的景觀特徵。城中村的景觀特點“城中村”依託優(yōu)越的地理區(qū)位和豐厚的征地補償城中村的社會經(jīng)濟特點“城中村”村集體經(jīng)濟以第三產(chǎn)業(yè)尤其是純土地出租、物業(yè)租賃為主業(yè)，經(jīng)濟收入依賴於出租屋租金和政府或開發(fā)商征地補償金。形成典型的“寄生型、外生式經(jīng)濟”。這種經(jīng)濟模式的經(jīng)營效益決定於城中村的區(qū)位以及周邊流動人口的聚集狀況。村民家庭來源於集體分紅和出租屋，大量村民處於失業(yè)或無業(yè)狀態(tài)，村民就業(yè)能力低且沒有門路，成為“客觀剩餘勞動力”。外來人口的大量湧入，直接或間接引起“城中村”居住環(huán)境、治安環(huán)境的惡化，外來人口的高流動性造成其社區(qū)歸屬感淡漠，而防範式（非服務式）的管理，使外來人口對社區(qū)更加缺乏責任感和歸屬感，社區(qū)環(huán)境趨於惡化，同時造成外來人口婚育及子女教育問題。城中村的社會經(jīng)濟特點“城中村”村集體經(jīng)濟以第三產(chǎn)業(yè)尤其是純廣州城中村概況廣州市大約有139個“城中村”，其中城市建成區(qū)內達到45個。2000年“城中村”總用地面積80.6平方公里，占建成區(qū)總面積的26.17%，“城中村”主要分佈在城市近郊，沿交通幹線呈軸向佈局。位於珠江新城內的獵德村（摘自的衛(wèi)星照片）廣州城中村概況廣州市大約有139個“城中村”，其中城市建成區(qū)深圳城中村概況全市共有241個城中村，經(jīng)濟特區(qū)內約有67個，占特區(qū)面積約6%。深圳市約有600萬人口居住在城中村中，這些人口絕大多數(shù)是未獲深圳戶籍的“外來人口”。位於深圳市羅湖區(qū)的某城中村（摘自的衛(wèi)星照片）深圳城中村概況全市共有241個城中村，經(jīng)濟特區(qū)內約有67個，廣州的城中村改造思路“政府不直接投資”、“不以房地產(chǎn)開發(fā)啟動”、“誰投資、誰受益”的改造原則一村一策。開始進行改造試點，但尚未全面鋪開。2007年政府工作報告提出提升舊城中心形象的“中調”戰(zhàn)略，開始著手研究全面改造工作。廣州的城中村改造思路“政府不直接投資”、“不以房地產(chǎn)開發(fā)啟動深圳城中村改造思路政府明確規(guī)劃，2010年前具有明確目標：

－－全面完成特區(qū)內其他城中村的綜合整治，較大程度地改善城中村的居住環(huán)境和建設面貌。－－重點推進特區(qū)外城鎮(zhèn)中心區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)、重點景觀地區(qū)、重大基礎設施建設區(qū)內城中村以及存在嚴重安全隱患、居住環(huán)境極差的城中村的全面改造，爭取在2010年前特區(qū)外城中村的拆除重建規(guī)模達到總量的5%。深圳城中村改造思路政府明確規(guī)劃，2010年前具有明確目標：深圳城中村改造思路－－重點開展特區(qū)外城鎮(zhèn)中心地段、各類規(guī)劃重要功能區(qū)及城市幹道兩側城中村的綜合整治，爭取在2010年前特區(qū)外城中村綜合整治的規(guī)模達到總量的20%。引入包括房地產(chǎn)商在內的多種資金開發(fā)。深圳城中村改造思路－－重點開展特區(qū)外城鎮(zhèn)中心地段、各類規(guī)劃5.珠江三角洲地區(qū)的

全球化生產(chǎn)與競爭至２１世紀初珠江三角洲已發(fā)展城為全球性的家用電器製造基地。在國際經(jīng)濟全球化和國內體制改革的背景下，珠江三角洲地區(qū)正在自我調整，以適應外部條件的變化在國際與本地，政府和市場等多種力量的相互作用下，珠三角地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了明顯的轉變中國加入WTO必將進一步使得上述兩組力之間的相互作用更趨強化和複雜化5.珠江三角洲地區(qū)的

全球化生產(chǎn)與競爭至２１世紀初珠江三珠江三角洲地區(qū)的全球化生產(chǎn)與競爭至２１世紀初珠江三角洲已發(fā)展城為全球性的家用電器製造基地。在國際經(jīng)濟全球化和國內體制改革的背景下，珠江三角洲地區(qū)正在自我調整，以適應外部條件的變化在國際與本地，政府和市場等多種力量的相互作用下，珠三角地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了明顯的轉變中國加入WTO必將進一步使得上述兩組力之間的相互作用更趨強化和複雜化珠江三角洲地區(qū)的全球化生產(chǎn)與競爭至２１世紀初珠江三角洲已發(fā)展起步階段…--1985年廣東省政府劃定包含４市１２縣的珠江三角洲經(jīng)濟開放區(qū)-- 發(fā)展至今，這一地區(qū)已經(jīng)從農業(yè)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展成為中國南方的主要城鎮(zhèn)群地區(qū)之一-- 2001年末，珠三地區(qū)面積為４１６９８平方公里，人口４１５０萬人--GDP８９２億美元，人均收入2,179.3美元外商直接投資（FDI）120.81億元起步階段…--1985年廣東省政府劃定包含４市１２縣的珠江整合／產(chǎn)業(yè)基地? 專業(yè)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟--非國有企業(yè)--以中小型企業(yè)為主--產(chǎn)業(yè)鏈：從製造業(yè)到生產(chǎn)性服務業(yè)--例如：整合／產(chǎn)業(yè)基地? 專業(yè)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟２０年快速發(fā)展之後…“在珠三角複雜的勞動力分工進行著廣泛的與製造業(yè)相關的活動…同時香港進行著管理、物流、金融和其他高端專業(yè)性活動”“大珠三角地區(qū)具有從大量經(jīng)濟活動中獲益的潛力.”(Enrightetal.,2005)２０年快速發(fā)展之後…“在珠三角複雜的勞動力分工進行著廣泛的與珠三角和香港在經(jīng)歷快速經(jīng)濟發(fā)展的同時也表現(xiàn)出日益顯著的環(huán)境退化:--房地產(chǎn)、基礎設施和工業(yè)發(fā)展佔用了幾乎所有高品質的耕地--大型基礎建設和工業(yè)排放使得大氣污染已經(jīng)影響到每個人的物質生活

珠三角地區(qū)：環(huán)境退化

珠三角和香港在經(jīng)歷快速經(jīng)濟發(fā)展的同時也表現(xiàn)出日益顯著的環(huán)境退水污染問題也引起關注：大量生活和工業(yè)污水未經(jīng)處理就排入珠三角河網(wǎng)地區(qū)城市間競爭盛行從區(qū)域的角度協(xié)調考慮和制定地區(qū)發(fā)展策略將對地區(qū)的發(fā)展很有益處

珠三角地區(qū)：環(huán)境退化珠三角地區(qū)：環(huán)境退化參考文獻:周一星(1995),城市地理學葉嘉安,徐江,易虹(2006),中國城市化的第四波，城市規(guī)劃,增刊姚士謀,陳振光,朱英明(2006),中國城市群廣東省人民政府(2003),珠江三角洲城市化專題規(guī)劃廣東省人民政府（2005），珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃上海市統(tǒng)計局（2006），上海市統(tǒng)計年鑒2005上海市統(tǒng)計局（2001），上海市第五次人口普查公告上海市統(tǒng)計局（2006），上海市2005年1%抽樣人口調查公告廣州市統(tǒng)計局（2006），廣州市統(tǒng)計年鑒2005廣東省統(tǒng)計局（2001），廣東省第五次人口普查公告廣東省統(tǒng)計局（2006），廣東省2005年1%抽樣人口調查公告國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計資訊中心（2006），長江和珠江三角及港澳特別行政區(qū)統(tǒng)計年鑒2005廣東省統(tǒng)計局（2006），廣東省統(tǒng)計年鑒2005閆小培,魏立華,周銳波.快速城市化地區(qū)城鄉(xiāng)關係協(xié)調研究——以廣州市“城中村”改造為例.城市規(guī)劃,2004,(3).丁四保.深圳的城中村問題與問題的解決.開放導報,2005,(3).丁四保.深圳市城市規(guī)劃局，深圳市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要（2005--2010）Enrightetal.(2005)TheGreaterPearlRiverDeltaandtheRiseofChina,Wiley.Lin,GCS(1997)RedCapitalisminSouthChina.UBCPress.參考文獻:周一星(1995),城市地理學演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！中國:

城市化與城市發(fā)展陳振光香港大學城市規(guī)劃與環(huán)境管理研究中心hrxucck@hkucc.hku.hk中國:

城市化與城市發(fā)展陳振光

主要內容1.前言:

城市化的理論視角2.

中國城市發(fā)展相關概念3.

近期發(fā)展4.案例分析5.珠江三角洲地區(qū)的全球化生產(chǎn)與競爭

主要內容1.前言:

1.前言

城市化的理論視角

西方理論（人口、經(jīng)濟和社會）城市城市化進程（theurbanizationprocess）城市化水準（theurbanizationlevel）人口轉化理論（theoryofdemographictransition）城-鄉(xiāng)轉化（urban-ruraltransition）城市作為經(jīng)濟節(jié)點存在

1.前言

城市化的理論視角

西方理論（人口、經(jīng)濟和社會城市化的理論視角

城市化伴隨著經(jīng)濟增長和職業(yè)結構的轉化聯(lián)繫著經(jīng)濟增長的空間過程人口流動的“推--拉模型”（push-pullmodel）社會變革過程：新的社會形態(tài)產(chǎn)生城市化的理論視角

城市化伴隨著經(jīng)濟增長和職業(yè)結構的轉化城市化的理論視角亞洲的經(jīng)驗城市和區(qū)域經(jīng)濟增長經(jīng)濟結構的二元屬性跨國界資本和城市化跨國企業(yè)和全球勞動力分工全球化拓展的城鎮(zhèn)密集區(qū)：

desakota城市化的理論視角亞洲的經(jīng)驗全球化的作用對外貿易

1978—GDP的7.8%

1996—GDP的45%對外貿易額:6120億美元(世界第5-6位)累計外商直接投資1998年達到2510億美元外商直接投資在2002年達到527億美元全國超過300萬個外商獨資或者合資企業(yè)，引入先進的技術和管理經(jīng)驗。經(jīng)濟結構重整：鄉(xiāng)村從業(yè)人口從80%下降到50%7.12億鄉(xiāng)村人口中有10%為剩餘勞力。另有1.5億鄉(xiāng)村勞動人口在鄉(xiāng)村中無固定工作，需要外出打工謀生簽署的國際合作協(xié)定數(shù)量

1949-1979:48

1980-1998:177全球化的作用對外貿易第十一個五年規(guī)劃

(2006-2010):

面向小康社會通過促進產(chǎn)業(yè)結構調整,提高效率,減低消耗,實現(xiàn)2010人均國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番顯著提高資源利用水準,實現(xiàn)規(guī)劃期末工業(yè)能耗比2005年下降20%提高企業(yè)的自主知識產(chǎn)權,創(chuàng)建自有品牌，提高企業(yè)國際競爭力全面提高城鄉(xiāng)居民收入和生活水準,保持物價穩(wěn)定,顯著提升居住水準,交通,教育,文化,衛(wèi)生和環(huán)境水準品質.

第十一個五年規(guī)劃(2006-2010):面向小康社會通過建國來城市化歷程

(Yeh,2006)

1949~1978：城市化水平低於20%1978~1990：城市化水平為28.5%1990~2000：城市化水平約為38.5%2000~：城市化第四波

2003：城市化水平比世界平均低10%，比世界發(fā)達國家平均低30%

建國來城市化歷程(Yeh,2006)

2.中國城市發(fā)展相關概念城市發(fā)展概念其他地域概念城鎮(zhèn)確定的標準中國的城鎮(zhèn)設置標準相關概念解析量測城市化的指標城市化的速度指標2.中國城市發(fā)展相關概念城市發(fā)展概念中國城市概念城、市、鎮(zhèn)、城市、城鎮(zhèn)城：最早是一種大規(guī)模、永久性的防禦設施，主要用於防禦野獸侵襲，後來演變?yōu)榉蓝R地方侵襲。市：是商品交易的場所。早期市的位置常在居民點的井旁，故有“市井”之稱。鎮(zhèn)：“鎮(zhèn)”最初以軍事行政職能為主。到宋代，鎮(zhèn)才擺脫軍事色彩，以貿易鎮(zhèn)市出現(xiàn)於經(jīng)濟領域，成為介於縣治和草市之間的一級商業(yè)中心，近現(xiàn)代逐漸引申為一級政區(qū)單位和起著聯(lián)繫城鄉(xiāng)經(jīng)濟紐帶作用的較低級的城鎮(zhèn)居民點。城市、城鎮(zhèn)：只有經(jīng)過國家批準設有市建制的城鎮(zhèn)才稱為城市，不夠設市條件的建制鎮(zhèn)才稱為鎮(zhèn)，市和鎮(zhèn)的總稱才叫城鎮(zhèn)或市鎮(zhèn)。中國城市概念城、市、鎮(zhèn)、城市、城鎮(zhèn)其他地域概念大都市區(qū)：是一個大的人口核心以及與這個核心具有高度的社會經(jīng)濟一體化的鄰接社區(qū)的組合，一般由縣作為構造單元。通勤場：就是到有關中心城市通勤的外界所包括的範圍。城市場：從良好的社會經(jīng)濟聯(lián)繫的網(wǎng)路演化成的有著相對低密度的、廣闊的多中心區(qū)域結構。大都市帶：有許多都市區(qū)連成一體，在經(jīng)濟、社會、文化等各方面活動存在密切交互作用的巨大的城市地域。其他地域概念大都市區(qū)：是一個大的人口核心以及與這個核心具有高1955：規(guī)定常住人口2000人以上，居民50%以上為非農業(yè)人口的居民區(qū)即為城鎮(zhèn)。工礦企業(yè)、鐵路站、工商業(yè)中心、交通要口、中等以上學校、科學研究機關的所在地和職工住宅區(qū)等，常住人口雖然不足2000人，但在1000人以上，非農業(yè)人口超過75%的地區(qū)；以及具有療養(yǎng)條件，每年來療養(yǎng)或休息的人數(shù)超過當?shù)爻Ｗ∪丝?0%的療養(yǎng)區(qū)均可列為城鎮(zhèn)型居民區(qū)。1963：設鎮(zhèn)的下限標準提高到居住人口3000人以上，非農業(yè)人口70%以上或聚居人口達2500-3000人，非農業(yè)人口占85%以上；縮小了市的郊區(qū)範圍，規(guī)定市鎮(zhèn)人口中農業(yè)人口所占比重一般不應超過20%；市區(qū)和郊區(qū)的非農業(yè)人口列入市的城鎮(zhèn)人口，市區(qū)和郊區(qū)的農業(yè)人口不再作為城鎮(zhèn)人口而列入鄉(xiāng)村人口中國的城鎮(zhèn)設置標準1955：規(guī)定常住人口2000人以上，居民50%以上為非農業(yè)1984：規(guī)定在20000人以下的鄉(xiāng)，假如鄉(xiāng)政府所在地的居民點非農業(yè)人口和自理口糧常住人口在2000人以上可以設鎮(zhèn)。20000人以上的鄉(xiāng)，假如鄉(xiāng)政府所在地的非農業(yè)人口和自理口糧常住人口超過總人口的10%也可以設鎮(zhèn)1986：非農業(yè)人口6萬以上，年國民生產(chǎn)總值2億元以上，已成為該地經(jīng)濟中心的鎮(zhèn)，可以設市。少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)的重要城鎮(zhèn)、重要工礦科研基地、著名風景名勝區(qū)、交通樞紐和邊境口岸，雖不足以上標準，如確有必要，也可設市。總人口50萬以下的縣，縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)的非農業(yè)人口10萬以上，常住人口中農業(yè)人口不超過40%，年國民生產(chǎn)總值3億元以上，可以撤縣設市。總人口50萬以上的縣，縣政府所在鎮(zhèn)的非農業(yè)人口一般在12萬以上，年國民生產(chǎn)總值4億元以上，也可撤縣設市。自治州人民政府或地區(qū)（盟）行署駐地所在鎮(zhèn)，雖不足以上標準，如確有必要也可設市撤縣。市區(qū)非農業(yè)人口25萬以上，年國民生產(chǎn)總值10億元以上的中等城市，可以實行市領導縣的體制中國的城鎮(zhèn)設置標準1984：規(guī)定在20000人以下的鄉(xiāng)，假如鄉(xiāng)政府所在地的居民城市化：社會學家認為城市化是一個城市型生活方式的發(fā)展過程,它意味著人們不斷被吸引到城鎮(zhèn)中,並被納入城鎮(zhèn)的生活組織中去,而且還意味著隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展而出現(xiàn)的城鎮(zhèn)生活方式的不斷強化.人口學家認為城市性生活方式的擴大是人口向城鎮(zhèn)集中的結果.因此,城市化的過程可能有兩種方式,一是人口集中場所即城鎮(zhèn)地區(qū)數(shù)量的增加,二是每個城鎮(zhèn)地區(qū)人口數(shù)量的不斷增加.經(jīng)濟學家認為,城市性的生活方式是一種以非農業(yè)生產(chǎn)為基礎的生活方式,人口向城鎮(zhèn)集中是為了滿足第二\第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的需要而出現(xiàn)的.地理學家認為,第二\第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中就是非農業(yè)部門的經(jīng)濟區(qū)位向城鎮(zhèn)集中,人口向城鎮(zhèn)的集中也是勞動力和消費區(qū)位向城鎮(zhèn)集中.相關概念解析城市化：相關概念解析郊區(qū)城鎮(zhèn)化人口、就業(yè)崗位和服務業(yè)從大城市中心向郊區(qū)遷移的一種分散化過程。從20世紀20年代以來，西方發(fā)達國家的大城市經(jīng)歷了三次從城市中心推向郊外的浪潮：人口外遷、工業(yè)外遷、零售業(yè)外遷。逆城鎮(zhèn)化人口從大城市和主要的大都市區(qū)向小的都市區(qū)甚至非都市區(qū)遷移的一種分散化過程。相關概念解析郊區(qū)城鎮(zhèn)化相關概念解析低度城市化城市化的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)。主要表現(xiàn)在過量的鄉(xiāng)村人口盲目向城市、特別是大城市遷移，超過了國家經(jīng)濟發(fā)展所承受的能力過度城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)人口的實際增長速度低於城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)率發(fā)展所需要的人口增長速度相關概念解析低度城市化相關概念解析3.近期發(fā)展

1980年後發(fā)展“十一五”後發(fā)展3.近期發(fā)展

1980年後發(fā)展1980年後發(fā)展

1980年後的城市發(fā)展以增強城市經(jīng)濟水平為主，並圍繞此中心實現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、城市人口的快速聚集、以及城市基礎建設的不斷完善等。這一時期中國的城市化在各個方面獲得了充分的量的累積。深圳二十年—中國城市化的最直接說明1980年後發(fā)展

1980年後的城市發(fā)展以增強城市經(jīng)濟水平為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟改革為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的制度保障國有、集體資產(chǎn)不斷向城市集中，大量外來資本的投入為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了資本第二第三產(chǎn)業(yè)在城市迅速發(fā)展，工業(yè)、製造業(yè)、服務業(yè)等高產(chǎn)出部門推動了城市經(jīng)濟的增長城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟改革為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的制度保障城市人口聚集

供給：大量農村剩餘勞動力的出現(xiàn)需求：勞動密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展城市人口的不斷上升--城市數(shù)量的持續(xù)增加；城市規(guī)模面積的擴大；大型城市、特大城市以及都市區(qū)的發(fā)展城市人口聚集

供給：大量農村剩餘勞動力的出現(xiàn)城市基礎設施建設隨著城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市人口的聚集，城市的功能日趨綜合化，城市內部和城市、城鄉(xiāng)之間越來越廣泛和緊密的聯(lián)繫，為城市的基礎設施建設提出了要求城市基礎設施建設隨著城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市人口的聚集，城市的功“十一五”後發(fā)展

第十一個五年發(fā)展規(guī)劃，明確提出了制定“十一五”規(guī)劃的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。“規(guī)劃”的主要任務反映在城市化發(fā)展上，主要體現(xiàn)為：調整城市經(jīng)濟結構，優(yōu)化和轉變經(jīng)濟增長模式促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步協(xié)調城鄉(xiāng)關係消除城市矛盾，創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境“十一五”後發(fā)展

第十一個五年發(fā)展規(guī)劃，明確提出了制定“十一調整城市經(jīng)濟結構切實走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)規(guī)模效益加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會增強自主創(chuàng)新能力，加快科技教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合調整城市經(jīng)濟結構切實走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展健全區(qū)域協(xié)調互動機制，明確不同區(qū)域的功能定位，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理佈局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。重視發(fā)揮城市群的集聚效應

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展健全區(qū)域協(xié)調互動機制，明確不同區(qū)域的功能定位創(chuàng)造和諧社會環(huán)境

提升城市管理水平，完善對各個社會階層的服務和管理進一步解決就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等各方面的問題創(chuàng)造和諧社會環(huán)境

提升城市管理水平，完善對各個社會階層的服務4.案例分析城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點廣州珠江三角洲城鎮(zhèn)人口城市化資料特性分析廣州深圳珠江三角洲城鎮(zhèn)群城中村4.案例分析城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--廣州行政區(qū)劃調整促進城鎮(zhèn)化

1984年：撤銷郊區(qū)，成立天河、芳村、白雲(yún)區(qū)，建立廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。天河區(qū)從此得到迅猛發(fā)展，天河體育中心——珠江新城一帶形成新城市中心。從天河區(qū)——經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一線，依託黃埔新港，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)、精細化工等為主的東部產(chǎn)業(yè)帶；2000年：撤銷花都、番禺市，成立番禺區(qū)、花都區(qū)。市區(qū)面積從1400多平方公里增加至3700多平方公里，大量原來的村鎮(zhèn)轉變?yōu)槌鞘薪值拦芾恚丝趶膽艏问缴铣擎?zhèn)化。在此次行政區(qū)劃調整的背景下，實施“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略；2005年：老城區(qū)行政區(qū)合併，在週邊黃埔、白雲(yún)和番禺區(qū)分別劃分出蘿崗區(qū)（依託廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展）和南沙區(qū)（依託南沙開發(fā)區(qū)發(fā)展），優(yōu)化城市增長極結構，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--廣州行政區(qū)劃調整促進城鎮(zhèn)化城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--廣州重大體育賽事促進城市化1987年：建設第六屆全運會主賽場天河體育中心和配套的廣州火車東站，同時開發(fā)周邊基礎設施，為此後近20年天河中心區(qū)的發(fā)展打下基礎。

2001年：承辦第9屆全運會，在老白雲(yún)機場側建設新廣州體育館，成為白雲(yún)新城建設的序曲。2010年：亞運會成功申辦後，擬建亞運村選址于廣州新城，帶動廣州新城地區(qū)建設，促進周邊村鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化，形成廣州又新城地區(qū)建設中心鎮(zhèn)，促進農村剩餘勞動力轉移在全市原先以農業(yè)為主的遠郊地區(qū)，規(guī)劃建設10個中心鎮(zhèn)（每個約20平方公里，規(guī)劃人口20萬人），促進分散的農業(yè)剩餘勞力和村鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展，形成衛(wèi)星城，促進剩餘人口的科學城市化城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--廣州重大體育賽事促進城市化珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多重推動力1990年以來，珠三角城鎮(zhèn)化推動力的特點資金來源：政府建設投資拉動、外資、民間資金推動政府主導與地區(qū)自發(fā)增長相結合城鎮(zhèn)建設模式：由計劃經(jīng)濟時期的政府單一投資主體轉變?yōu)槎嘣顿Y主體並存城市化模式：由計劃經(jīng)濟體制下“自上而下”的城市化轉變?yōu)椤白陨隙隆迸c“自下而上”共同發(fā)展的城市化格局珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多重推動力1990年以來，珠三角珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多種模式東莞模式:“以下（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各類企業(yè)）促上（市級企業(yè)），遍地開花”順德模式:“中間（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）突破，帶動兩頭（市屬、村辦企業(yè)）”中山模式:“以上（市屬企業(yè)）帶下（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)）、一鎮(zhèn)一品”南海模式:“六輪（市、鎮(zhèn)、村、經(jīng)濟社、聯(lián)合體、民營經(jīng)濟）齊轉，各顯神通”珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多種模式東莞模式:“以下（鄉(xiāng)鎮(zhèn)珠江三角洲城鎮(zhèn)群

——單極->雙極的城鄉(xiāng)一體化格局改革開放以前和改革開放初期：廣州與周邊地區(qū)城市之間：絕對的核心-邊緣結構改革開放以來：深圳發(fā)展成又一個中心城市珠海、佛山、中山、東莞、江門、肇慶等發(fā)展城中等城市逐漸形成以廣州、深圳為中心的雙極結構的珠江三角洲城市群珠江三角洲城鎮(zhèn)群

——單極->雙極的城鄉(xiāng)一體化格局改革開放城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--基本特徵概括城鎮(zhèn)化的兩大動力：城市政府通過行政區(qū)劃變更、重大節(jié)慶事件、大型產(chǎn)業(yè)項目契機對外拓展；村鎮(zhèn)地區(qū)吸引外來資本和民營資本自下而上的工業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--基本特徵概括城鎮(zhèn)化的兩大動力：城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--基本特徵概括存在問題：原有農民“非農化”但並未城市化，“離土不離鄉(xiāng)”，大多依靠地租、房租生活，教育和社會保障仍依附於村鎮(zhèn)經(jīng)濟集體。矛盾的集中體現(xiàn)—城中村.城市化進程中,在獲取農民土地之後，往往難以妥善解決失去土地後的巨額村集體資產(chǎn)如何管理經(jīng)營的問題。在城中村改造不可逆轉的發(fā)展趨勢下，農民的出路問題表現(xiàn)得更加突出，“出路問題”不單是解決農民的物質需求方面，更重要的是如何讓農民真正城市化（如學會在市場經(jīng)濟中科學管理自己的資產(chǎn),如何加強青少年教育使之能融入城市就業(yè)階層）。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--基本特徵概括存在問題：城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--基本特徵概括存在問題：城市化滯後於工業(yè)化，此問題在珠三角部分地區(qū)尤其嚴重.“非城市化的工業(yè)化”，低水平的勞動密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)“遍地開花”，經(jīng)濟效益低下、投資分散和環(huán)境污染、生態(tài)惡化等嚴重問題；上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點引致的大量外來人口的湧入加劇了對環(huán)境與社會治理的壓力。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點--基本特徵概括存在問題：人口城市化資料特性分析—基本結論在近20年的城鎮(zhèn)化過程中,中國各大城市(城鎮(zhèn)群)經(jīng)歷了快速城鎮(zhèn)化歷程,如按城鎮(zhèn)人口比例計算,已經(jīng)進入後城鎮(zhèn)化的階段.但並不一定意味著城鎮(zhèn)化的建設管理水平亦達到了同樣的高水準。人口城市化資料特性分析—基本結論在近20年的城鎮(zhèn)化過程中,人口城市化資料特性分析—基本結論通過比較戶籍人口和外來人口在城鎮(zhèn)化過程中的數(shù)量和比重關係可以看出,由於經(jīng)濟中心城市(城鎮(zhèn)群)的聚集效應,外來人口遷入城市居住對城鎮(zhèn)人口比例的提升的作用大於本地農村人口轉為城鎮(zhèn)人口的作用。戶籍人口城鎮(zhèn)化水平常有突變，表明行政區(qū)劃調整，村鎮(zhèn)改街道、取消農村戶籍等行政手段造成的農民名義上的城鎮(zhèn)化。由此亦印證了前述的城鎮(zhèn)化過程中兩大問題:本地農業(yè)人口身份突然轉變?yōu)椤俺擎?zhèn)人口”後，如何真正實現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化大量常住於城鎮(zhèn)中的外來人口的社會保障和素質提升問題人口城市化資料特性分析—基本結論通過比較戶籍人口和外來人口在城中村的景觀特點“城中村”依託優(yōu)越的地理區(qū)位和豐厚的征地補償金發(fā)展,積累了巨額的集體經(jīng)濟，並形成以出租屋租賃為主要謀生方式的家庭經(jīng)濟，但外來流動人口的大量湧入和以宅基地為基礎所形成的競爭性的出租屋市場形成了“城中村”特有的景觀特徵。城中村的景觀特點“城中村”依託優(yōu)越的地理區(qū)位和豐厚的征地補償城中村的社會經(jīng)濟特點“城中村”村集體經(jīng)濟以第三產(chǎn)業(yè)尤其是純土地出租、物業(yè)租賃為主業(yè)，經(jīng)濟收入依賴於出租屋租金和政府或開發(fā)商征地補償金。形成典型的“寄生型、外生式經(jīng)濟”。這種經(jīng)濟模式的經(jīng)營效益決定於城中村的區(qū)位以及周邊流動人口的聚集狀況。村民家庭來源於集體分紅和出租屋，大量村民處於失業(yè)或無業(yè)狀態(tài)，村民就業(yè)能力低且沒有門路，成為“客觀剩餘勞動力”。外來人口的大量湧入，直接或間接引起“城中村”居住環(huán)境、治安環(huán)境的惡化，外來人口的高流動性造成其社區(qū)歸屬感淡漠，而防範式（非服務式）的管理，使外來人口對社區(qū)更加缺乏責任感和歸屬感，社區(qū)環(huán)境趨於惡化，同時造成外來人口婚育及子女教育問題。城中村的社會經(jīng)濟特點“城中村”村集體經(jīng)濟以第三產(chǎn)業(yè)尤其是純廣州城中村概況廣州市大約有139個“城中村”，其中城市建成區(qū)內達到45個。2000年“城中村”總用地面積80.6平方公里，占建成區(qū)總面積的26.17%，“城中村”主要分佈在城市近郊，沿交通幹線呈軸向佈局。位於珠江新城內的獵德村（摘自的衛(wèi)星照片）廣州城中村概況廣州市大約有139個“城中村”，其中城市建成區(qū)深圳城中村概況全市共有241個城中村，經(jīng)濟特區(qū)內約有67個，占特區(qū)面積約6%。深圳市約有600萬人口居住在城中村中，這些人口絕大多數(shù)是未獲深圳戶籍的“外來人口”。位於深圳市羅湖區(qū)的某城中村（摘自的衛(wèi)星照片）深圳城中村概況全市共有241個城中村，經(jīng)濟特區(qū)內約有67個，廣州的城中村改造思路“政府不直接投資”、“不以房地產(chǎn)開發(fā)啟動”、“誰投資、誰受益”的改造原則一村一策。開始進行改造試點，但尚未全面鋪開。2007年政府工作報告提出提升舊城中心形象的“中調”戰(zhàn)略，開始著手研究全面改造工作。廣州的城中村改造思路“政府不直接投資”、“不以房地產(chǎn)開發(fā)啟動深圳城中村改造思路政府明確規(guī)劃，2010年前具有明確目標：

－－全面完成特區(qū)內其他城中村的綜合整治，較大程度地改善城中村的居住環(huán)境和建設面貌。－－重點推進特區(qū)外城鎮(zhèn)中心區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)、重點景觀地區(qū)、重大基礎設施建設區(qū)內城中村以及存在嚴重安全隱患、居住環(huán)境極差的城中村的全面改造，爭取在2010年前特區(qū)外城中村