河南區域經濟發展的

戰略取向河南區域經濟發展的

戰略取向背景及演化河南基本省情特征現階段河南面臨的主要矛盾和問題中原經濟區的提出及要義戰略支撐體系與發展途徑背景及演化一、背景及演化改革開放使我國的區域經濟發展進入繽彩紛呈的新時代，市場經濟體系建立使我國區域經濟發展突破了計劃經濟的束縛區域經濟發展不斷深化，從理論到現實、從宏觀到微觀都出現了令人驚訝的新景象單一的“地域綜合體”模式不再是區域發展的主導力量，中央與地方（省市）政府集中與分治并存的公共服務格局——導致了區域經濟發展主體和形式的多樣化和多重化一、背景及演化改革開放使我國的區域經濟發展進入繽彩紛呈的新時改革開放30多年我國區域發展

的五次浪潮

1979年，以14個經濟特區起步建設為標志的沿海地區率先開發開發戰略，小平同志92南巡講話進一步推進前進步伐始于1998年亞洲金融危機和國內短缺經濟逆轉背景下的西部大開發戰略，致力于解決區域發展不平衡格局，也是爭論最多的區域開發戰略世紀之交力圖改變計劃經濟國有企業積弊的東北老工業基地振興戰略起步2003年的促進中部地區崛起戰略“十一五”中后期開始，眾多不同區域發展戰略集中涌現，并醞釀提升進入國家層面改革開放30多年我國區域發展

的五次浪潮

1979年，以14地方的渴望與錯失的機遇珠江三角洲、長江三角洲、廣西北部灣、中國圖們江、遼寧沿海、關中-天水、黃河三角洲、鄱陽湖生態經濟和皖江承接承接產業轉移等十幾個國家示范區先后獲批上海浦東、天津濱海、重慶、成都、武漢、長株潭、沈陽及山西資源型經濟轉型等多個國家級試驗區還出臺了若干個針對區域的發展指導意見地方的渴望與錯失的機遇珠江三角洲、長江三角洲、廣西北部灣、中河南區域發展之路在何方…盡管長期以來進行了多次努力探索，但在眾多地方發展戰略上升國家戰略的浪潮中地處中原的河南卻長期失空上世紀八十年代中期的鄭汴洛、鄭洛焦新經濟核心區和煤炭、石化、紡織、機械工業基地九十年代的中原城市群格局基本確立、“十八羅漢鬧中原”和鄭州商貿城建設、開封旅游立市、新亞歐大陸橋經濟帶世紀之初的鄭州區域性中心城市建設，縣域經濟發展戰略鄭東新區、洛陽新區的規劃建設和“鄭汴一體化”的提出“一極兩圈三層”戰略的提出重點推進產業集聚區建設的方針河南區域發展之路在何方…盡管長期以來進行了多次努力探索，但在二、河南基本省情特征自然條件地處中原、交通便利、承東啟西、連南貫北，戰略地位十分重要地跨江、河、淮、海四大水系，氣候溫和，山川秀美，礦產與生物資源豐富多樣優越的自然環境特別適宜農業、旅游業的發展,河南為中心的中原地區自古成為華夏祖先們生息繁衍主要地區二、河南基本省情特征自然條件

歷史文化條件

文化燦爛，底蘊豐厚自古有“得中原者得天下”之稱在中華民族有文字記載的3000多年歷史上，有一半以上的時間、20多個朝代在河南建都，夏商周斷代研究的進展進一步提升了河南的歷史地位中國八大古都有其四…

西安、洛陽、南京、北京、

開封、杭州、安陽、鄭州

歷史文化條件

文化燦爛，底蘊豐厚在全國的經濟地位經濟總量位居全國第五位和中西部地區第一位是全國第一人口大省，第一農業大省，第一糧食大省，第一勞動力輸出大省，新興工業大省…糧食產量占全國十分之一，其中夏糧占全國四分之一，小麥商品糧占全國的40%以上在全國的經濟地位經濟總量位居全國第五位和中西部地區第一位2010年全省主要經濟社會數據地區生產總值達到22942.68億元，比上年增長12.2%財政總收入2293億元，增長19.3%全社會固定資產投資16585.85億元，增長21%社會消費品零售總額7893.46億元，增長19%進出口總額177.9億美元，增長32%，其中出口總額105.3億美元，增長43.4%

2010年全省主要經濟社會數據地區生產總值達到22942.6糧食總產達到1087.4億斤，增產9.6億斤，連續7年創歷史新高城鎮化步伐加快，全省城鎮化率提高到39.5%，提高1.8個百分點圍繞構建和諧社會，著力保障和改善民生，切實解決關系人民群眾切身利益的問題,籌集資金700多億元用于“十項民生工程”城鎮居民人均可支配收入15930.26元、農民人均純收入5523.73元，扣除物價因素，分別實際增長7.2%和11%。糧食總產達到1087.4億斤，增產9.6億斤，連續7年創歷史河南“十一五”時期巨大變化經濟社會發展總體持續、綜合實力再上臺階的五年國民經濟持續保持兩位數增長，生產總值由1萬億元到突破2萬億元，人均生產總值由不足1400美元到突破3000美元全部工業增加值由不足5000億元到突破1萬億元地方財政總收入由不足1000億元到突破2000億元河南“十一五”時期巨大變化經濟社會發展總體持續、綜合實力再經濟結構加快調整

發展方式加快轉變的五年堅持走新型工業化、新型城鎮化道路，以構建“一個載體、三個體系”為重點，深入推進經濟結構調整和發展方式轉變產業結構不斷優化，二三產業比重由82.1%提高到85.8%城鎮化進入歷史上最快的時期，城鎮化率提高近9個百分點單位生產總值能耗累計下降20%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降13.8%和17.6%。

經濟結構加快調整

發展方式加快轉變的五年堅持走新型工業化、新糧食產量連創新高

農業基礎不斷鞏固的五年

糧食生產核心區建設上升到國家戰略層面，農業綜合生產能力穩定提高糧食產量由“十五”年均830億斤到“十一五”連續五年穩定在1000億斤以上，增加了200億斤生產能力向省外輸出原糧及制成品能力達到400億斤，為保障國家糧食安全、服務全國大局作出了重要貢獻

糧食產量連創新高

農業基礎不斷鞏固的五年

糧食生產核心區建設

基礎設施建設加快

支撐保障能力明顯增強的五年

抓住國家擴大內需、加強薄弱環節建設等機遇，加快基礎設施和基礎產業建設，全社會固定資產投資累計完成5.47萬億元，是“十五”期間的4.1倍煤炭生產能力由1.88億噸增加到2億噸以上發電裝機總規模由2880萬千瓦到突破5000萬千瓦高速公路通車里程由2678公里到突破5000公里縣城全部建成污水處理廠并實現在線監控

基礎設施建設加快

支撐保障能力明顯增強的五年

抓住國家擴大城鄉面貌顯著改變

河南形象明顯提升的五年

城市建設日新月異，新農村建設扎實推進城市建成區面積由1572平方公里增加到2000平方公里以上，鄭東新區、鄭汴新區、洛陽新區的規劃建設引起世人關注解決了農村1737萬人的飲水安全問題，實現了村村通公路、村村通電一批關系國計民生的新的重大工程和區域開發項目正在實施或已經建成，鄭州—西安高速鐵路、南水北調中線重點工程等明顯進展文化建設取得新成就，河南形象大大提升

城鄉面貌顯著改變

河南形象明顯提升的五年

城市建設日新月異，社會事業全面進步

人民群眾得到更多實惠的五年民生投入明顯加大，“十項民生工程”累計投入超過2000億元五年累計新增城鎮就業648.4萬人、農村勞動力轉移就業806萬人，完成426萬貧困人口脫貧社會事業長足發展，公共服務體系不斷完善，社會保障體系不斷健全并向農村延伸城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別實際增長9.6%和10.1%，高于“十五”平均水平社會事業全面進步

人民群眾得到更多實惠的五年民生投入明顯加大經濟社會形勢復雜多變的五年這一時期，國際金融危機嚴重沖擊，干旱洪澇等自然災害頻發，資源環境約束趨緊，結構性矛盾日益突出面對壓力和挑戰，積極應對、科學決策，團結拼搏、克難攻堅，保增長、保民生、保穩定、保態勢，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設都取得重大進展，確立并鞏固了全國重要經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省地位經濟社會形勢復雜多變的五年這一時期，國際金融危機嚴重沖擊，干三、河南現階段的主要矛盾和問題人口多、底子薄、基礎弱、發展不平衡、人均水平低的基本省情沒有根本改變經濟理論與國際經驗表明，當一個國家或地區的人均GDP達到1000—3000美元時，將進入經濟加速發展和社會結構快速轉型的新階段，各種轉型期矛盾不斷凸現，同時化解矛盾的有利因素也不斷生成三、河南現階段的主要矛盾和問題人口多、底子薄、基礎弱、發展不產業結構、城鄉結構不合理已經成為經濟社會發展最突出矛盾人均經濟水平（生產總值、財政收入、城鄉居民收入等）長期低于全國平均水平農村和農業比重高，三農問題突出城鎮化滯后，長期低于全國平均水平約10百分點第一產業增加值占比高出全國平均水平4個多百分點，第二產業占比高出全國平均水平6個多百分點，第三產業占比突出的低于全國平均水平10個百分點就業問題依然突出，二、三產業就業占比低于產業結構占比大約20個百分點，全省常年外出打工人數超過2000萬人，其中出省900萬以上產業結構、城鄉結構不合理已經成為經濟社會發展最突出矛盾加快轉變經濟發展方式尤為緊迫產業發展中起支柱作用的多屬能源、原材料產業和勞動密集型產業，能耗物耗高，工業生產60--70%依靠能源、原材料開采加工實現，高新技術產業和新型高端產業成長相對緩慢資源和環境約束日益加劇，保持經濟長期又好又快發展難度增加經濟外向度水平只有5%左右，在全國各省市中屬最低水平財政一般收入占生產總值的比重只有5%左右，在全國各省市中也屬最低水平加快轉變經濟發展方式尤為緊迫產業發展中起支柱作用的多屬能源、公共服務水平和文化發展差距人均公共服務水平低，與人民群眾過上美好生活新期待仍有較大差距，就業、收入分配、醫療服務、子女教育、住房保障等民生問題依然突出科技教育發展不如人意，支撐能力不足，即使在中部地區也屬于中下水平政府工作依然存在不足，職能轉變還不到位，行政效能有待提升，投資環境有待改進新時期中原特色文化建設亟待加強，文化產業文化產品開發不足，地域文化影響力亟待提升公共服務水平和文化發展差距人均公共服務水平低，與人民群眾過上四、中原經濟區提出及要義貫徹落實科學發展觀背景下全國區域經濟統籌協調發展的新形勢新時期國家重大改革發展戰略區域化的新要求眾多地方戰略上升為國家發展戰略的新壓力遵循區域經濟發展規律注重發揮地方優勢走特色發展道路的新趨勢抓住促進中部崛起戰略機遇謀求發展、服務全局、攻堅克難的新任務四、中原經濟區提出及要義貫徹落實科學發展觀背景下全國區域經后危機時期我國區域發展格局變化

帶來的新挑戰區域競爭日趨激烈，實現中原崛起、繼續走在中部地區前列的壓力增大“十一五”時期發展速度居中部地區第一，2008年國際金融海嘯沖擊卻改變了這一格局2008年以來，河南經濟雖也實現了“V”字反身，但主要指標落到了中部地區后列2010年河南生產總值、工業增加值、投資增長等經濟指標在中部六省中三個倒數第一、兩個倒數第二，湖北、湖南、江西卻實現了“彎道加速”后危機時期我國區域發展格局變化

帶來的新挑戰區域競爭日趨激烈新的環境條件下，各省區尤其是中部地區各省紛紛拉高標桿，重新定位，由以往注重追求規模、速度、資本、資源、勞動力等向注重結構、質量、特色、創新方面轉變，區域競爭將更趨激烈，稍有懈怠就可能在新一輪發展中陷于被動，使標兵更遠、追兵更近新的環境條件下，各省區尤其是中部地區各省紛紛拉高標桿，重新定啟示與警示武漢城市圈、長株潭城市群在中部地區率先進入全國“兩型”實驗區的壓力國內外產業轉移步伐加快和皖江經濟帶承接產業轉移國家級示范區的警示海西經濟區建設的經濟政治雙重戰略意義及啟示海洋經濟、生態經濟和自主創新示范區上升為國家戰略的意義啟示與警示武漢城市圈、長株潭城市群在中部地區率先進入全國“兩中原經濟區發展戰略的提出

有科學的依據中原經濟區客觀存在中原作為重要的地理概念自古有之山水相連，民俗相近，歷史文化通脈主體突出，經濟互補，聯系密切，區域合作基礎良好發展水平相近，發展階段和發展任務相似，使命相同，有著共同的加快發展的意愿中原經濟區發展戰略的提出

有科學的依據中原經濟區客觀存在中原經濟區的獨特優勢

地理優勢地處我國暖溫帶及向亞熱帶過渡地帶，氣候宜人，自然景觀薈萃，融南秀北雄于一體，承東啟西，連南貫北，在全國區域格局中具有難以替代的樞紐地位人力資源優勢河南有1億人，占全國1/13，區域人口1.7億左右，其中農業人口1.1億，用約1/32的國土面積承載了約1/8的人口，是我國人口最為稠密的地區，也存在農村人口基數大、勞動力素質偏低、“三農”問題突出，就業壓力大等問題中原經濟區的獨特優勢

地理優勢文化優勢歷史源遠流長，文化積淀豐厚，曾演繹過無數的歷史篇章中原文化是華夏文明之根糧食優勢農業生產舉足輕重，全區耕地面積約1.9億畝，占全國耕地資源的1/10以上，是全國土地耕種強度最高、農副產品供給能力最高的地區，夏糧產糧占全國一半左右后發優勢內需空間廣闊，發展潛力巨大，區域輻射面廣文化優勢中原經濟區建設的重要戰略意義有利于國家區域經濟布局的進一步完善有利于國家統籌協調梯次推進發展重大戰略實施有利于在中部地區形成新的發展板塊有利于河南在全國發展大局中明晰定位，發揮優勢，加快發展步伐有利于堅持走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展道路有利于遵循經濟規律特別是區域經濟內在規律，加快轉變發展方式，促進區域經濟又好又快發展中原經濟區建設的重要戰略意義有利于國家區域經濟布局的進一步完中原經濟區戰略定位全國“三化”協調發展示范區,率先走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子全國重要的經濟增長板塊,成為全國重要的人口和經濟密集區，成為促進全國經濟持續平穩較快發展新的重要動力源全國綜合交通樞紐和物流中心,形成服務中西部、面向全國、連接國際的現代物流服務中心華夏歷史文明重要傳承區,成為傳承弘揚中華優秀傳統文化重要區域，在促進祖國統一和中華民族偉大復興中發揮更大作用中原經濟區戰略定位全國“三化”協調發展示范區,率先走出一條中原經濟區發展目標綜合考慮發展基礎和發展潛力，總體目標為“五新”：增創糧食生產新優勢構筑“三化”協調新格局實現改革開放新突破取得轉型發展新跨越開創和諧社會建設新局面中原經濟區發展目標綜合考慮發展基礎和發展潛力，總體目標為“五在具體實施中，分兩步走：第一步：五年彰顯優勢力爭到2015年，主要人均經濟指標超過中部地區平均水平，與全國平均水平差距進一步縮小，城鎮化發展接近中部平均水平，中原城市群在中西部地區的競爭力與輻射帶動力進一步提升，經濟轉型和社會轉型邁出重要步伐，區域一體化發展格局初步形成，成為支撐中部崛起的重要區域在具體實施中，分兩步走：第一步：五年彰顯優勢第二步：十年實現崛起到2020年，主要人均經濟指標趕上并力爭超過全國平均水平，城鎮化發展努力達到全國平均水平，中原城市群在全國的競爭力與輻射帶動力明顯提升，經濟轉型和社會轉型實現新跨越，區域一體化發展格局基本形成，初步成為中西部地區經濟發展的主要引擎在此基礎上繼續努力，基本建成科學發展、統籌協調、開放創新、和諧繁榮的中原經濟區，成為全國經濟發展的重要增長板塊第二步：十年實現崛起中原經濟區戰略布局以河南為主體、延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關中，南臨長江中游經濟帶，北依京津冀，具有自身特點、優勢獨特、經濟相聯、使命相近、客觀存在的經濟區域按照區域自然條件、資源環境承載能力、經濟社會發展基礎，與國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略相銜接，優化空間發展布局形成以鄭州和與之毗鄰城市為核心區以全省18個省轄市為主體區以聯動發展的周邊地區為合作區中原經濟區戰略布局以河南為主體、延及周邊，支撐中部，東承長三總體發展態勢充分發揮鄭州引領區域發展的重心作用，推動區域一體化發展，加強與周邊經濟區的合作聯系，主動融入沿海開放型經濟體系，形成內部融合、聯動周邊、貫通東西的發展態勢融入全局、發揮優勢、準確定位、互動聯動，構筑區域經濟融合發展、主體功能互促互補、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局總體發展態勢充分發揮鄭州引領區域發展的重心作用，推動區域一體強化核心拓展外延高起點建設鄭汴新區，強化交通樞紐、金融、貿易、物流等綜合服務功能提升鄭州全國區域性中心城市地位，增強鄭州省會中心城市輻射作用推進鄭汴一體化發展，實現鄭州與洛陽、新鄉、許昌、焦作對接聯動建設高效便捷交通網絡，密切經濟聯系，拓展輻射范圍，促進中原經濟區“核心區、主體區、合作區”優勢互補、協調互動、融合發展強化核心拓展外延高起點建設鄭汴新區，強化交通樞紐、金融提升兩軸對接周邊按照國家“兩橫三縱”城市化戰略格局，依托陸橋通道，強化鄭州、洛陽、開封的重要支撐作用，發揮商丘、三門峽等城市的支撐作用，形成沿隴海發展軸依托京廣通道，發揮安陽、鶴壁、新鄉、許昌、漯河、平頂山、駐馬店、信陽等城市的支撐作用，形成沿京廣發展軸發揮濮陽、周口、南陽、焦作、濟源等連接周邊的重要作用，依托出省通道，拓展對外聯系提升商丘、周口等在淮海經濟協作區中的地位，增強三門峽在黃河金三角地區的影響力，凸顯安陽、濮陽、焦作、濟源等在晉冀魯豫毗鄰地區的作用，密切區域合作推動與長三角、京津冀、長江中游經濟帶、關中一天水等周邊經濟區有效對接，實現優勢互補、相互促進、聯動發展，增強中原經濟區戰略腹地和核心樞紐效應提升兩軸對接周邊按照國家“兩橫三縱”城市化戰略格局，依貫通東西服務全局完善四縱五橫大能力鐵路貨運通道、“米”字形高速鐵路、四縱三橫國家高速公路網和現代航空網絡，加強樞紐建設，形成東融西拓、服務全國的戰略大通道和全國重要的綜合交通樞紐推動與東部主要出海口和西部陸橋通道多方式便捷高效銜接，提升開放層次，提高外向型經濟發展水平，建設內陸開放高地，為服務全國擴大內需和對外開放大局做出更大貢獻貫通東西服務全局完善四縱五橫大能力鐵路貨運通道、“米”區域博弈視角下的中原經濟區糧食生產與安全—全國區域經濟一盤棋中不可替代的重要角色“三化”協調發展—中國工業化城市化道路的的艱難探索人口、民生與公共供給—中國特色社會主義不可回避的新挑戰生態、環境、能源與科技進步—中長期可持續發展的基本因素區域博弈視角下的中原經濟區糧食生產與安全—全國區域經濟一盤棋建設中原經濟區的長期性和艱巨性中原經濟區經濟社會雖具備較好的產業基礎，能源工業、食品工業、裝備制造業等在我國具有重要的地位，但與東部沿海地區相比，人均經濟水平、民生水平和工業化、城鎮化水平明顯偏低，呈現出明顯的“塌陷”現象“大體能趕平，局部有高地”的實際目標中原經濟區建設的時間尺度有多長建設中原經濟區的長期性和艱巨性中原經濟區經濟社會雖具備較好的以2008年為例中原經濟區人均GDP17428元，比全國平均水平低5400元，只是全國平均水平的3/4人均財政收入862元，僅為全國平均水平4600元的1/5多點第一產業占15.6%，比全國平均水平高出4.3個百分點，第三產業只占30%，比全國平均水平低10個百分點城鎮居民可支配收入12912元，比全國平均水平低2869元；農民人均純收入是4390元，比全國平均水平低371元城市化率不足30%，不到全國平均水平的2/3以2008年為例中原經濟區人均GDP17428元，比全國平均五、戰略支撐體系與發展途徑十大戰略支撐體系競爭力強的現代產業支撐體系統籌城鄉的新型城鎮化支撐體系引領發展的區域自主創新支撐體系現代化綜合交通支撐體系高素質的人力資源開發支撐體系五、戰略支撐體系與發展途徑十大戰略支撐體系充滿活力的體制機制支撐體系內外互動的開放型經濟支撐體系獨具特色的文化支撐體系可持續發展的資源環境支撐體系以人為本的和諧社會支撐體系充滿活力的體制機制支撐體系主要途徑著力擴大需求，保持經濟較快發展，優化需求結構，為經濟平穩較快發展創造條件調整優化產業結構，以產業集聚區為載體，以開放招商、承接產業轉移為主要途徑，以重大轉型升級項目建設為抓手，著力培育優勢產業，壯大優勢企業，擴大優質產品，促進產業結構轉型升級大力發展現代農業，夯實工業化、城鎮化發展基礎，加大“三農”投入，促進傳統農業向現代農業轉變，在工業化、城鎮化加快發展中協調推進農業現代化主要途徑著力擴大需求，保持經濟較快發展，優化需求結構，為經濟加強資源節約和環境保護，增強可持續發展能力，大力發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟，推進資源節約型、環境友好型社會建設加快文化強省建設，增強發展軟實力，推進文化創新，推動文化大發展大繁榮，努力為中原崛起提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定，著力擴大就業，創新社會管理，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題加強資源節約和環境保護，增強可持續發展能力，大力發展循環經濟大力推進城鄉建設，加快城鎮化進程，堅持走新型城鎮化道路，以產興城、以城帶鄉加快基礎設施建設，增強跨越式發展支撐能力，著眼于培育優勢、積蓄后勁、提升服務功能堅持把擴大開放作為帶動全局的綜合性戰略舉措，大力實施開放帶動主戰略，全面提升開放水平強力推進改革創新，破解發展瓶頸，以更大決心和勇氣全面推進各領域改革創新，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得新突破大力推進城鄉建設，加快城鎮化進程，堅持走新型城鎮化道路，以產謝謝觀看敬請指導謝謝觀看演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！河南區域經濟發展的

戰略取向河南區域經濟發展的

戰略取向背景及演化河南基本省情特征現階段河南面臨的主要矛盾和問題中原經濟區的提出及要義戰略支撐體系與發展途徑背景及演化一、背景及演化改革開放使我國的區域經濟發展進入繽彩紛呈的新時代，市場經濟體系建立使我國區域經濟發展突破了計劃經濟的束縛區域經濟發展不斷深化，從理論到現實、從宏觀到微觀都出現了令人驚訝的新景象單一的“地域綜合體”模式不再是區域發展的主導力量，中央與地方（省市）政府集中與分治并存的公共服務格局——導致了區域經濟發展主體和形式的多樣化和多重化一、背景及演化改革開放使我國的區域經濟發展進入繽彩紛呈的新時改革開放30多年我國區域發展

的五次浪潮

1979年，以14個經濟特區起步建設為標志的沿海地區率先開發開發戰略，小平同志92南巡講話進一步推進前進步伐始于1998年亞洲金融危機和國內短缺經濟逆轉背景下的西部大開發戰略，致力于解決區域發展不平衡格局，也是爭論最多的區域開發戰略世紀之交力圖改變計劃經濟國有企業積弊的東北老工業基地振興戰略起步2003年的促進中部地區崛起戰略“十一五”中后期開始，眾多不同區域發展戰略集中涌現，并醞釀提升進入國家層面改革開放30多年我國區域發展

的五次浪潮

1979年，以14地方的渴望與錯失的機遇珠江三角洲、長江三角洲、廣西北部灣、中國圖們江、遼寧沿海、關中-天水、黃河三角洲、鄱陽湖生態經濟和皖江承接承接產業轉移等十幾個國家示范區先后獲批上海浦東、天津濱海、重慶、成都、武漢、長株潭、沈陽及山西資源型經濟轉型等多個國家級試驗區還出臺了若干個針對區域的發展指導意見地方的渴望與錯失的機遇珠江三角洲、長江三角洲、廣西北部灣、中河南區域發展之路在何方…盡管長期以來進行了多次努力探索，但在眾多地方發展戰略上升國家戰略的浪潮中地處中原的河南卻長期失空上世紀八十年代中期的鄭汴洛、鄭洛焦新經濟核心區和煤炭、石化、紡織、機械工業基地九十年代的中原城市群格局基本確立、“十八羅漢鬧中原”和鄭州商貿城建設、開封旅游立市、新亞歐大陸橋經濟帶世紀之初的鄭州區域性中心城市建設，縣域經濟發展戰略鄭東新區、洛陽新區的規劃建設和“鄭汴一體化”的提出“一極兩圈三層”戰略的提出重點推進產業集聚區建設的方針河南區域發展之路在何方…盡管長期以來進行了多次努力探索，但在二、河南基本省情特征自然條件地處中原、交通便利、承東啟西、連南貫北，戰略地位十分重要地跨江、河、淮、海四大水系，氣候溫和，山川秀美，礦產與生物資源豐富多樣優越的自然環境特別適宜農業、旅游業的發展,河南為中心的中原地區自古成為華夏祖先們生息繁衍主要地區二、河南基本省情特征自然條件

歷史文化條件

文化燦爛，底蘊豐厚自古有“得中原者得天下”之稱在中華民族有文字記載的3000多年歷史上，有一半以上的時間、20多個朝代在河南建都，夏商周斷代研究的進展進一步提升了河南的歷史地位中國八大古都有其四…

西安、洛陽、南京、北京、

開封、杭州、安陽、鄭州

歷史文化條件

文化燦爛，底蘊豐厚在全國的經濟地位經濟總量位居全國第五位和中西部地區第一位是全國第一人口大省，第一農業大省，第一糧食大省，第一勞動力輸出大省，新興工業大省…糧食產量占全國十分之一，其中夏糧占全國四分之一，小麥商品糧占全國的40%以上在全國的經濟地位經濟總量位居全國第五位和中西部地區第一位2010年全省主要經濟社會數據地區生產總值達到22942.68億元，比上年增長12.2%財政總收入2293億元，增長19.3%全社會固定資產投資16585.85億元，增長21%社會消費品零售總額7893.46億元，增長19%進出口總額177.9億美元，增長32%，其中出口總額105.3億美元，增長43.4%

2010年全省主要經濟社會數據地區生產總值達到22942.6糧食總產達到1087.4億斤，增產9.6億斤，連續7年創歷史新高城鎮化步伐加快，全省城鎮化率提高到39.5%，提高1.8個百分點圍繞構建和諧社會，著力保障和改善民生，切實解決關系人民群眾切身利益的問題,籌集資金700多億元用于“十項民生工程”城鎮居民人均可支配收入15930.26元、農民人均純收入5523.73元，扣除物價因素，分別實際增長7.2%和11%。糧食總產達到1087.4億斤，增產9.6億斤，連續7年創歷史河南“十一五”時期巨大變化經濟社會發展總體持續、綜合實力再上臺階的五年國民經濟持續保持兩位數增長，生產總值由1萬億元到突破2萬億元，人均生產總值由不足1400美元到突破3000美元全部工業增加值由不足5000億元到突破1萬億元地方財政總收入由不足1000億元到突破2000億元河南“十一五”時期巨大變化經濟社會發展總體持續、綜合實力再經濟結構加快調整

發展方式加快轉變的五年堅持走新型工業化、新型城鎮化道路，以構建“一個載體、三個體系”為重點，深入推進經濟結構調整和發展方式轉變產業結構不斷優化，二三產業比重由82.1%提高到85.8%城鎮化進入歷史上最快的時期，城鎮化率提高近9個百分點單位生產總值能耗累計下降20%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降13.8%和17.6%。

經濟結構加快調整

發展方式加快轉變的五年堅持走新型工業化、新糧食產量連創新高

農業基礎不斷鞏固的五年

糧食生產核心區建設上升到國家戰略層面，農業綜合生產能力穩定提高糧食產量由“十五”年均830億斤到“十一五”連續五年穩定在1000億斤以上，增加了200億斤生產能力向省外輸出原糧及制成品能力達到400億斤，為保障國家糧食安全、服務全國大局作出了重要貢獻

糧食產量連創新高

農業基礎不斷鞏固的五年

糧食生產核心區建設

基礎設施建設加快

支撐保障能力明顯增強的五年

抓住國家擴大內需、加強薄弱環節建設等機遇，加快基礎設施和基礎產業建設，全社會固定資產投資累計完成5.47萬億元，是“十五”期間的4.1倍煤炭生產能力由1.88億噸增加到2億噸以上發電裝機總規模由2880萬千瓦到突破5000萬千瓦高速公路通車里程由2678公里到突破5000公里縣城全部建成污水處理廠并實現在線監控

基礎設施建設加快

支撐保障能力明顯增強的五年

抓住國家擴大城鄉面貌顯著改變

河南形象明顯提升的五年

城市建設日新月異，新農村建設扎實推進城市建成區面積由1572平方公里增加到2000平方公里以上，鄭東新區、鄭汴新區、洛陽新區的規劃建設引起世人關注解決了農村1737萬人的飲水安全問題，實現了村村通公路、村村通電一批關系國計民生的新的重大工程和區域開發項目正在實施或已經建成，鄭州—西安高速鐵路、南水北調中線重點工程等明顯進展文化建設取得新成就，河南形象大大提升

城鄉面貌顯著改變

河南形象明顯提升的五年

城市建設日新月異，社會事業全面進步

人民群眾得到更多實惠的五年民生投入明顯加大，“十項民生工程”累計投入超過2000億元五年累計新增城鎮就業648.4萬人、農村勞動力轉移就業806萬人，完成426萬貧困人口脫貧社會事業長足發展，公共服務體系不斷完善，社會保障體系不斷健全并向農村延伸城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別實際增長9.6%和10.1%，高于“十五”平均水平社會事業全面進步

人民群眾得到更多實惠的五年民生投入明顯加大經濟社會形勢復雜多變的五年這一時期，國際金融危機嚴重沖擊，干旱洪澇等自然災害頻發，資源環境約束趨緊，結構性矛盾日益突出面對壓力和挑戰，積極應對、科學決策，團結拼搏、克難攻堅，保增長、保民生、保穩定、保態勢，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設都取得重大進展，確立并鞏固了全國重要經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省地位經濟社會形勢復雜多變的五年這一時期，國際金融危機嚴重沖擊，干三、河南現階段的主要矛盾和問題人口多、底子薄、基礎弱、發展不平衡、人均水平低的基本省情沒有根本改變經濟理論與國際經驗表明，當一個國家或地區的人均GDP達到1000—3000美元時，將進入經濟加速發展和社會結構快速轉型的新階段，各種轉型期矛盾不斷凸現，同時化解矛盾的有利因素也不斷生成三、河南現階段的主要矛盾和問題人口多、底子薄、基礎弱、發展不產業結構、城鄉結構不合理已經成為經濟社會發展最突出矛盾人均經濟水平（生產總值、財政收入、城鄉居民收入等）長期低于全國平均水平農村和農業比重高，三農問題突出城鎮化滯后，長期低于全國平均水平約10百分點第一產業增加值占比高出全國平均水平4個多百分點，第二產業占比高出全國平均水平6個多百分點，第三產業占比突出的低于全國平均水平10個百分點就業問題依然突出，二、三產業就業占比低于產業結構占比大約20個百分點，全省常年外出打工人數超過2000萬人，其中出省900萬以上產業結構、城鄉結構不合理已經成為經濟社會發展最突出矛盾加快轉變經濟發展方式尤為緊迫產業發展中起支柱作用的多屬能源、原材料產業和勞動密集型產業，能耗物耗高，工業生產60--70%依靠能源、原材料開采加工實現，高新技術產業和新型高端產業成長相對緩慢資源和環境約束日益加劇，保持經濟長期又好又快發展難度增加經濟外向度水平只有5%左右，在全國各省市中屬最低水平財政一般收入占生產總值的比重只有5%左右，在全國各省市中也屬最低水平加快轉變經濟發展方式尤為緊迫產業發展中起支柱作用的多屬能源、公共服務水平和文化發展差距人均公共服務水平低，與人民群眾過上美好生活新期待仍有較大差距，就業、收入分配、醫療服務、子女教育、住房保障等民生問題依然突出科技教育發展不如人意，支撐能力不足，即使在中部地區也屬于中下水平政府工作依然存在不足，職能轉變還不到位，行政效能有待提升，投資環境有待改進新時期中原特色文化建設亟待加強，文化產業文化產品開發不足，地域文化影響力亟待提升公共服務水平和文化發展差距人均公共服務水平低，與人民群眾過上四、中原經濟區提出及要義貫徹落實科學發展觀背景下全國區域經濟統籌協調發展的新形勢新時期國家重大改革發展戰略區域化的新要求眾多地方戰略上升為國家發展戰略的新壓力遵循區域經濟發展規律注重發揮地方優勢走特色發展道路的新趨勢抓住促進中部崛起戰略機遇謀求發展、服務全局、攻堅克難的新任務四、中原經濟區提出及要義貫徹落實科學發展觀背景下全國區域經后危機時期我國區域發展格局變化

帶來的新挑戰區域競爭日趨激烈，實現中原崛起、繼續走在中部地區前列的壓力增大“十一五”時期發展速度居中部地區第一，2008年國際金融海嘯沖擊卻改變了這一格局2008年以來，河南經濟雖也實現了“V”字反身，但主要指標落到了中部地區后列2010年河南生產總值、工業增加值、投資增長等經濟指標在中部六省中三個倒數第一、兩個倒數第二，湖北、湖南、江西卻實現了“彎道加速”后危機時期我國區域發展格局變化

帶來的新挑戰區域競爭日趨激烈新的環境條件下，各省區尤其是中部地區各省紛紛拉高標桿，重新定位，由以往注重追求規模、速度、資本、資源、勞動力等向注重結構、質量、特色、創新方面轉變，區域競爭將更趨激烈，稍有懈怠就可能在新一輪發展中陷于被動，使標兵更遠、追兵更近新的環境條件下，各省區尤其是中部地區各省紛紛拉高標桿，重新定啟示與警示武漢城市圈、長株潭城市群在中部地區率先進入全國“兩型”實驗區的壓力國內外產業轉移步伐加快和皖江經濟帶承接產業轉移國家級示范區的警示海西經濟區建設的經濟政治雙重戰略意義及啟示海洋經濟、生態經濟和自主創新示范區上升為國家戰略的意義啟示與警示武漢城市圈、長株潭城市群在中部地區率先進入全國“兩中原經濟區發展戰略的提出

有科學的依據中原經濟區客觀存在中原作為重要的地理概念自古有之山水相連，民俗相近，歷史文化通脈主體突出，經濟互補，聯系密切，區域合作基礎良好發展水平相近，發展階段和發展任務相似，使命相同，有著共同的加快發展的意愿中原經濟區發展戰略的提出

有科學的依據中原經濟區客觀存在中原經濟區的獨特優勢

地理優勢地處我國暖溫帶及向亞熱帶過渡地帶，氣候宜人，自然景觀薈萃，融南秀北雄于一體，承東啟西，連南貫北，在全國區域格局中具有難以替代的樞紐地位人力資源優勢河南有1億人，占全國1/13，區域人口1.7億左右，其中農業人口1.1億，用約1/32的國土面積承載了約1/8的人口，是我國人口最為稠密的地區，也存在農村人口基數大、勞動力素質偏低、“三農”問題突出，就業壓力大等問題中原經濟區的獨特優勢

地理優勢文化優勢歷史源遠流長，文化積淀豐厚，曾演繹過無數的歷史篇章中原文化是華夏文明之根糧食優勢農業生產舉足輕重，全區耕地面積約1.9億畝，占全國耕地資源的1/10以上，是全國土地耕種強度最高、農副產品供給能力最高的地區，夏糧產糧占全國一半左右后發優勢內需空間廣闊，發展潛力巨大，區域輻射面廣文化優勢中原經濟區建設的重要戰略意義有利于國家區域經濟布局的進一步完善有利于國家統籌協調梯次推進發展重大戰略實施有利于在中部地區形成新的發展板塊有利于河南在全國發展大局中明晰定位，發揮優勢，加快發展步伐有利于堅持走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展道路有利于遵循經濟規律特別是區域經濟內在規律，加快轉變發展方式，促進區域經濟又好又快發展中原經濟區建設的重要戰略意義有利于國家區域經濟布局的進一步完中原經濟區戰略定位全國“三化”協調發展示范區,率先走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子全國重要的經濟增長板塊,成為全國重要的人口和經濟密集區，成為促進全國經濟持續平穩較快發展新的重要動力源全國綜合交通樞紐和物流中心,形成服務中西部、面向全國、連接國際的現代物流服務中心華夏歷史文明重要傳承區,成為傳承弘揚中華優秀傳統文化重要區域，在促進祖國統一和中華民族偉大復興中發揮更大作用中原經濟區戰略定位全國“三化”協調發展示范區,率先走出一條中原經濟區發展目標綜合考慮發展基礎和發展潛力，總體目標為“五新”：增創糧食生產新優勢構筑“三化”協調新格局實現改革開放新突破取得轉型發展新跨越開創和諧社會建設新局面中原經濟區發展目標綜合考慮發展基礎和發展潛力，總體目標為“五在具體實施中，分兩步走：第一步：五年彰顯優勢力爭到2015年，主要人均經濟指標超過中部地區平均水平，與全國平均水平差距進一步縮小，城鎮化發展接近中部平均水平，中原城市群在中西部地區的競爭力與輻射帶動力進一步提升，經濟轉型和社會轉型邁出重要步伐，區域一體化發展格局初步形成，成為支撐中部崛起的重要區域在具體實施中，分兩步走：第一步：五年彰顯優勢第二步：十年實現崛起到2020年，主要人均經濟指標趕上并力爭超過全國平均水平，城鎮化發展努力達到全國平均水平，中原城市群在全國的競爭力與輻射帶動力明顯提升，經濟轉型和社會轉型實現新跨越，區域一體化發展格局基本形成，初步成為中西部地區經濟發展的主要引擎在此基礎上繼續努力，基本建成科學發展、統籌協調、開放創新、和諧繁榮的中原經濟區，成為全國經濟發展的重要增長板塊第二步：十年實現崛起中原經濟區戰略布局以河南為主體、延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關中，南臨長江中游經濟帶，北依京津冀，具有自身特點、優勢獨特、經濟相聯、使命相近、客觀存在的經濟區域按照區域自然條件、資源環境承載能力、經濟社會發展基礎，與國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略相銜接，優化空間發展布局形成以鄭州和與之毗鄰城市為核心區以全省18個省轄市為主體區以聯動發展的周邊地區為合作區中原經濟區戰略布局以河南為主體、延及周邊，支撐中部，東承長三總體發展態勢充分發揮鄭州引領區域發展的重心作用，推動區域一體化發展，加強與周邊經濟區的合作聯系，主動融入沿海開放型經濟體系，形成內部融合、聯動周邊、貫通東西的發展態勢融入全局、發揮優勢、準確定位、互動聯動，構筑區域經濟融合發展、主體功能互促互補、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局總體發展態勢充分發揮鄭州引領區域發展的重心作用，推動區域一體強化核心拓展外延高起點建設鄭汴新區，強化交通樞紐、金融、貿易、物流等綜合服務功能提升鄭州全國區域性中心城市地位，增強鄭州省會中心城市輻射作用推進鄭汴一體化發展，實現鄭州與洛陽、新鄉、許昌、焦作對接聯動建設高效便捷交通網絡，密切經濟聯系，拓展輻射范圍，促進中原經濟區“核心區、主體區、合作區”優勢互補、協調互動、融合發展強化核心拓展外延高起點建設鄭汴新區，強化交通樞紐、金融提升兩軸對接周邊按照國家“兩橫三縱”城市化戰略格局，依托陸橋通道，強化鄭州、洛陽、開封的重要支撐作用，發揮商丘、三門峽等城市的支撐作用，形成沿隴海發展軸依托京廣通道，發揮安陽、鶴壁、新鄉、許昌、漯河、平頂山、駐馬店、信陽等城市的支撐作用，形成沿京廣發展軸發揮濮陽、周口、南陽、焦作、濟源等連接周邊的重要作用，依托出省通道，拓展對外聯系提升商丘、周口等在淮海經濟協作區中的地位，增強三門峽在黃河金三角地區的影響力，凸顯安陽、濮陽、焦作、濟源等在晉冀