工程招投標與合同管理工程招投標與1主要內(nèi)容第一章建設(shè)工程的招標投標概論第二章建設(shè)工程招標第三章建設(shè)工程投標第四章建設(shè)工程承包合同第五章建設(shè)工程施工承包索賠管理主要內(nèi)容第一章建設(shè)工程的招標投標概論2第一章建設(shè)工程的招標投標概論

§1.1建設(shè)工程招投標概述

一、建設(shè)工程招標投標發(fā)展歷史

第一階段：觀念確立和試點（1980～1983年）。我國的吉林省吉林市和經(jīng)濟特區(qū)深圳市率先試行招標投標，收效良好，在全國產(chǎn)生了示范性的影響。第二階段：大力推行（1984～1991年）。改革單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實行招標投標。第三階段：全面推開（1992～1999年）。1999年8月30日全國人大九屆十一次會議通過了《中華人民共和合國招標投標法》，并于2000年1月1日起施行。第一章建設(shè)工程的招標投標概論

§1.1建設(shè)工程招投標概述3

§1.1建設(shè)工程招投標概述二、建設(shè)工程招標投標概念

建設(shè)工程招標，是指招標人（或發(fā)包人）將擬建工程對外發(fā)布信息，吸引有承包能力的單位參與競爭，按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動。建設(shè)工程投標，指投標人（或承包人）根據(jù)所掌握的信息，按照招標人的要求，參與投標競爭，以獲得建設(shè)工程承包權(quán)的法律活動。§1.1建設(shè)工程招投標概述二、建設(shè)工程招標投標概念4§1.1建設(shè)工程招投標概述三、建設(shè)工程招標投標分類及特點

1.建設(shè)工程招標投標的分類（1）建設(shè)工程可行性研究招標投標；（2）建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標投標；（3）施工招標投標；（4）材料設(shè)備采購招標投標；（5）設(shè)備安裝招標投標；（6）工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標投標；（7）建設(shè)工程總承包招標投標。§1.1建設(shè)工程招投標概述三、建設(shè)工程招標投標分類及特點52.建設(shè)工程招標投標的特點工程招標投標總的特點是：①通過競爭機制，實行交易公開；②鼓勵競爭、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)投資效益；③通過科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管機制與運作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公正和公平。政府及公共采購領(lǐng)域通常推行強制性公開招標的方式來擇優(yōu)選擇承包商和供應(yīng)商。但由于各類建設(shè)工程招標投標的內(nèi)容不盡相同，因而它們有不同的招標投標意圖或側(cè)重點，在具體操作上也有細微的差別，呈現(xiàn)出不同的特點。§1.1建設(shè)工程招投標概述2.建設(shè)工程招標投標的特點§1.1建設(shè)工程招投標概述6四、建設(shè)工程招標投標基本原則

1.合法原則2.公開、公平、公正原則3.誠實信用原則提示鑒于三公原則在招投標活動中的重要性，招標投標法始終以其為主線給予展開。§1.1建設(shè)工程招投標概述四、建設(shè)工程招標投標基本原則提示§1.1建設(shè)工程招投標7五、建設(shè)工程招標投標的意義

（1）招標人通過對各投標競爭者的報價和其他條件進行綜合比較，有利于節(jié)省和合理使用資金，保證招標項目的質(zhì)量。（2）招標投標活動要求依照法定程序公開進行，有利于遏制承包活動中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競爭行為。（3）有利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進企業(yè)間公平競爭。采用招投標制，體現(xiàn)了在商機面前人人平等的原則。§1.1建設(shè)工程招投標概述五、建設(shè)工程招標投標的意義§1.1建設(shè)工程招投標概述8一、建設(shè)工程承發(fā)包的概念

工程承發(fā)包是指建筑企業(yè)（承包商）作為承包人（稱乙方），建設(shè)單位（業(yè)主）作為發(fā)包人（稱甲方），由甲方把建筑安裝工程任務(wù)委托給乙方，且雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂工程合同，明確各自的經(jīng)濟責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以保證工程任務(wù)在合同造價內(nèi)按期按質(zhì)按量地全面完成。它是一種經(jīng)營方式。§1.2建設(shè)工程承發(fā)包一、建設(shè)工程承發(fā)包的概念§1.2建設(shè)工程承發(fā)包9二、建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容

工程項目承發(fā)包的內(nèi)容，就是整個建設(shè)過程各個階段的全部工作，可以分為工程項目的項目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計、材料及設(shè)備的采購供應(yīng)、建筑安裝工程施工、生產(chǎn)準備和竣工驗收以及工程監(jiān)理等階段的工作。對一個承包單位來說，承包內(nèi)容可以是建設(shè)過程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作。§1.2建設(shè)工程承發(fā)包二、建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容§1.2建設(shè)工程承發(fā)包10三、建設(shè)工程承發(fā)包的方式

§1.2建設(shè)工程承發(fā)包按獲得承包任務(wù)途徑分建設(shè)工程承包按承包范圍分按合同類型和計價方法分按承包人所處的地位分建設(shè)全過程承包階段承包專業(yè)承包計劃分配投標競爭委托承包指令承包固定總價合同計量估價合同單價合同按投資總額或工作量讀酬金合同成本加酬金合同總承包分承包獨立承包聯(lián)合承包平行承包三、建設(shè)工程承發(fā)包的方式§1.2建設(shè)工程承發(fā)包按獲得承包11一、建設(shè)工程市場的概念

建設(shè)工程市場簡稱建設(shè)市場或建筑市場，是進行建筑商品和相關(guān)要素交換的市場。建設(shè)工程市場有廣義的市場和狹義的市場之分。狹義的建設(shè)工程市場一般指有形建設(shè)工程市場，有固定的交易場所。廣義的建設(shè)工程市場包括有形市場和無形市場，它是工程建設(shè)生產(chǎn)和交易關(guān)系的總和。§1.3建設(shè)工程市場一、建設(shè)工程市場的概念§1.3建設(shè)工程市場12二、建設(shè)工程市場的分類

（1）按交易對象分為建筑商品市場、資金市場、勞動力市場、建筑材料市場、租賃市場、技術(shù)市場和服務(wù)市場等。（2）按市場覆蓋范圍分為國際市場和國內(nèi)市場。（3）按有無固定交易場所分為有形市場和無形市場。（4）按固定資產(chǎn)投資主體分為國家投資形成的建設(shè)工程市場，企事業(yè)單位自有資金投資形成的建設(shè)工程市場，私人住房投資形成的市場和外商投資形成的建設(shè)工程市場等。（5）按建筑商品的性質(zhì)分為工業(yè)建設(shè)工程市場、民用建設(shè)工程市場、公用建設(shè)工程市場、市政工程市場、道路橋梁市場、裝飾裝修市場、設(shè)備安裝市場等。§1.3建設(shè)工程市場二、建設(shè)工程市場的分類§1.3建設(shè)工程市場13三、建設(shè)工程市場的主體與客體

1.主體（1）業(yè)主；（2）承包商；（3）中介機構(gòu)。2.市場客體建設(shè)工程市場的客體一般稱作建筑產(chǎn)品，它包括有形的建筑產(chǎn)品——建筑物和無形的產(chǎn)品——各種服務(wù)。客體凝聚著承包商的勞動，業(yè)主以投入資金的方式取得它的使用價值。§1.3建設(shè)工程市場三、建設(shè)工程市場的主體與客體§1.3建設(shè)工程市場14四、建設(shè)工程市場的資質(zhì)管理

1.從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理（1）工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理（2）建筑業(yè)企業(yè)（承包商）資質(zhì)管理（3）工程咨詢單位資質(zhì)管理2.專業(yè)人士資格管理§1.3建設(shè)工程市場四、建設(shè)工程市場的資質(zhì)管理§1.3建設(shè)工程市場15五、建設(shè)工程交易中心

1.建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)建設(shè)工程交易中心是一種有形建設(shè)工程市場。2.建設(shè)工程交易中心應(yīng)具備的功能（1）場所服務(wù)功能。（2）信息服務(wù)功能。（3）集中辦公功能。（4）咨詢服務(wù)功能。§1.3建設(shè)工程市場五、建設(shè)工程交易中心§1.3建設(shè)工程市場16一、招標投標法

1999年8月30日，第九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國招標投標法》，2000年1月1日開始實施，它是整個招標投標領(lǐng)域的基本法。2001年6月1日建設(shè)部頒布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》；2001年7月27日計政策[2001]1400號《國家計委關(guān)于進一步貫徹（中華人民共和國招標投標法）的通知》；2002年2月1日國家發(fā)展計劃委員會頒布《國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》；2003年5月1日施行的《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等。§1.4

建設(shè)工程招標投標法律制度

一、招標投標法§1.4建設(shè)工程招標投標法律制度17二、建設(shè)工程招標投標活動監(jiān)管

1.建設(shè)工程招標投標監(jiān)管體制2.建設(shè)工程招標投標分級管理3.建設(shè)工程招標投標監(jiān)管機關(guān)§1.4

建設(shè)工程招標投標法律制度

二、建設(shè)工程招標投標活動監(jiān)管§1.4建設(shè)工程招標投標法18三、違反“招標投標法”的法律責(zé)任

在招標投標的全過程中應(yīng)遵守招標投標法的規(guī)定，按照《招標投標法》的規(guī)定依法進行招標投標，如果違反《招標投標法》的規(guī)定要受到經(jīng)濟、行政處罰以至追究刑事責(zé)任。1.招標投標過程2.評標過程3.合同簽訂過程4.在招標投標過程中的其他法律責(zé)任§1.4

建設(shè)工程招標投標法律制度

返回三、違反“招標投標法”的法律責(zé)任§1.4建設(shè)工程招標投標法19第二章建設(shè)工程招標

§2.1建設(shè)工程招標概述

一、建設(shè)工程招標的種類

建設(shè)工程招標，根據(jù)其招標范圍、任務(wù)不同通常有以下幾種種類：1.建設(shè)工程項目總承包招標2.建設(shè)工程勘察設(shè)計招標3.建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)招標4.建設(shè)工程施工招標5.建設(shè)工程監(jiān)理招標第二章建設(shè)工程招標

§2.1建設(shè)工程招標概述一、建設(shè)20按競爭程度進行分§2.1建設(shè)工程招標概述

二、建設(shè)工程招標方式

按招標階段劃分

建設(shè)工程招標公開招標邀請招標一階段招標兩階段招標優(yōu)勢：1）有利于招標人獲得最合理的投標報價。2）有利于學(xué)習(xí)國外先進的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗。3）有利于為潛在的投標人提供均等的機會。4）公開而客觀地進行的。優(yōu)勢：1）招標所需的時間較短，且招標費用較省。2）投標人不易串通抬價。不足：不利于招標人獲得最優(yōu)報價，取得最佳投資效益。

按競爭程度進行分§2.1建設(shè)工程招標概述二、建設(shè)工程招標21§2.1建設(shè)工程招標概述

三、建設(shè)工程招標的范圍

《招標投標法》有明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”§2.1建設(shè)工程招標概述三、建設(shè)工程招標的范圍22§2.1建設(shè)工程招標概述

四、建設(shè)工程招標代理

當(dāng)招標單位缺乏與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員，沒有編制招標文件和組織評標的能力時，依據(jù)我國招標投標法的規(guī)定，應(yīng)認真挑選、慎重委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)代理招標。招標代理機構(gòu)，是指在工程項目招標投標活動中，受招標人委托，為招標人提供有償服務(wù)，代表招標人，在招標人委托的范圍內(nèi)，辦理招標事宜的社會中介機構(gòu)。§2.1建設(shè)工程招標概述四、建設(shè)工程招標代理23§2.2工程項目施工招標條件和程序

一、工程項目施工招標的條件1.建設(shè)單位招標應(yīng)當(dāng)具備的條件：（1）招標人是法人或依法成立的其他組織；（2）有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員；（3）有組織編制招標文件的能力；（4）有審查投標單位資質(zhì)的能力；（5）有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述（2）~（5）項條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標。§2.2工程項目施工招標條件和程序一、工程項目施工招標的24§2.2工程項目施工招標條件和程序

2.依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行工程招標：（1）招標人已經(jīng)依法成立；（2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；（3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；（4）有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實；（5）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。§2.2工程項目施工招標條件和程序2.依法必須招標的工25編制招標文件建設(shè)工程項目報建招標申請編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制工程標底發(fā)布資格預(yù)審、招標公告投標人資格預(yù)審發(fā)售招標文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標預(yù)備會接受投標人遞送標書開標（資格后審）評標定標（發(fā)出中標通知書）簽訂合同審查建設(shè)單位資質(zhì)二、建設(shè)工程招標程序編制招標文件建設(shè)工程項目報建招標申請編制工程量清單編制資格預(yù)26§2.3工程項目施工招標文件編制

根據(jù)建設(shè)部2003年發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標文件范本》的規(guī)定，對于公開招標的招標文件，共分十章，其各章內(nèi)容如下：第一章投標須知及投標須知前附表第二章合同條款第三章合同文件格式第四章工程建設(shè)標準第五章圖紙第六章工程量清單第七章招標文件投標函部分格式第八章招標文件商務(wù)部分格式第九章投標文件技術(shù)部分格式第十章資格審查申請書格式§2.3工程項目施工招標文件編制根據(jù)建設(shè)部200327一、投標須知

投標須知是招標文件中非常重要的部分，一般在投標須知前有投標須知前附表。投標人提供的履約擔(dān)保金額為(合同價款的

%或

萬元)履約擔(dān)保金額38.320評標方法及標準33.419開始時間：

年

月

日

時

分地點：

開標25.118收件人：

；地點：

年

月

日

時

分投標文件提交地點截止時間21.117一份正本，

份副本投標文件份數(shù)18.116投標人替代方案17.115集合時間：

年

月

日

時

分集合地點：

踏勘現(xiàn)場5.114不少于投標總價的

%或

元投標擔(dān)保金額16.113

日歷天（從投標截止日算起）投標有效期15.112工程計價方式13.111資格審查方式4.210[行業(yè)類別][資質(zhì)類別][資質(zhì)等級]投標人資質(zhì)等級要求4.19資金來源3.18

年

月

日計劃開工；

年

月

日計劃竣工；施工總工期：日歷天工期要求2.27招標范圍2.16[工程質(zhì)量標準]質(zhì)量標準1.15承包方式1.14建設(shè)規(guī)模1.13[工程建設(shè)地點]建設(shè)地點1.12[招標工程項目名稱]工程名稱1.11說明與要求內(nèi)容條款項號§2.3工程項目施工招標文件編制

一、投標須知投標人提供的履約擔(dān)保金額為履約擔(dān)保金額38.328§2.3工程項目施工招標文件編制

二、合同條款

《施工招標文件范本》中，對招標文件的合同條件規(guī)定采用建設(shè)部和國家工商行政管理總局1999年發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF一1999—0201）。該文本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件。具體內(nèi)容詳見第4章。§2.3工程項目施工招標文件編制二、合同條款29§2.3工程項目施工招標文件編制

三、合同文件格式

合同文件各是包括以下內(nèi)容：合同協(xié)議書、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、承包人銀行履約保函、承包人履約擔(dān)保、承包人預(yù)付款銀行保函、發(fā)包人支付銀行保函和發(fā)包人支付擔(dān)保書。在招標文件中一般規(guī)定統(tǒng)一格式。§2.3工程項目施工招標文件編制三、合同文件格式30§2.3

工程項目施工招標文件編制

四、工程建設(shè)標準

在招標文件中，應(yīng)根據(jù)招標工程的性質(zhì)、設(shè)計施工圖紙、技術(shù)文件，提出使用國家或行業(yè)標準，如涉及規(guī)范的名稱、編號等規(guī)范的要求。對于根據(jù)工程設(shè)計要求，該項工程項目的材料、施工除必須達到以上標準外，還要求達到的特殊施工標準和要求以及國內(nèi)沒有相應(yīng)標準、規(guī)范的項目，由招標人在本章內(nèi)提出施工工藝要求及驗收標準，由投標人在中標后，提出具體的施工工藝和做法，經(jīng)招標人（發(fā)包人）批準執(zhí)行。§2.3工程項目施工招標文件編制四、工程建設(shè)標準31§2.3工程項目施工招標文件編制

5、圖紙

圖紙是招標人編制工程量清單的依據(jù)，也是投標人編制招標文件商務(wù)部分和技術(shù)部分的依據(jù)。建筑工程施工圖紙一般包括：圖紙目錄、設(shè)計總說明、建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、給排水施工圖、采暖通風(fēng)施工圖和電氣施工圖等。圖紙涉及標準圖集的，招標人可列出標準圖集清單，作為圖紙的重要組成部分。§2.3工程項目施工招標文件編制5、圖紙32§2.3工程項目施工招標文件編制

六、工程量清單

工程量清單是招標工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量明細清單，包括分部分項工程清單、措施項目清單、其他項目清單。一經(jīng)中標且簽訂施工合同，工程量清單即成為合同的組成部分。工程量清單與投標須知、合同條件、合同協(xié)議條款、工程規(guī)范和圖紙一起使用。§2.3工程項目施工招標文件編制六、工程量清單33§2.3工程項目施工招標文件編制

七、投標文件投標函部分格式

投標函部分是招標人提出要求，由投標人表示參與該招標工程投標的意思表示的文件，由投標人按照招標人提出的格式，無條件的填寫。§2.3工程項目施工招標文件編制七、投標文件投標函34§2.3工程項目施工招標文件編制

八、投標文件商務(wù)部分格式在工程量清單計價方式下，計價表采用綜合單價的形式，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤并考慮相關(guān)的風(fēng)險因素而形成。工程量清單計價格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章。§2.3工程項目施工招標文件編制八、投標文件商務(wù)35§2.3工程項目施工招標文件編制

九、投標文件技術(shù)部分格式（1）施工組織設(shè)計編制具體要求是：采用文字并結(jié)合圖表形式說明各分部分項工程的施工方法；擬投入的主要施工機械設(shè)備情況、勞動力計劃等；結(jié)合招標工程特點提出切實可行的技術(shù)組織措施，對關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點提出相應(yīng)技術(shù)措施等。（2）項目管理機構(gòu)配備情況（3）擬分包項目情況表§2.3工程項目施工招標文件編制九、投標文件技術(shù)36§2.3工程項目施工招標文件編制

十、資格審查申請書格式

對投標人的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。一般情況下，公開招標的項目大多采用資格預(yù)審方式，有些邀請招標的項目也進行資格后審。資格后審則要求在招標文件中加入資格審查的內(nèi)容，投標人在報送投標文件的同時還要保送資格審查資料。評表委員會在正式評標前，首先進行投標人資格審查，淘汰不合格的投標者，對其投標文件不予評審。§2.3工程項目施工招標文件編制十、資格審查申請37§2.4開標、評標與定標

一、開標1、開標程序：（1）主持人宣布開標會議開始；（2）介紹參加開標會議的單位和人員名單；（3）宣布監(jiān)標、唱標、記錄人員名單；（4）重申評標原則、評標辦法；（5）檢查投標人提交的投標文件的密封情況，宣讀核查結(jié)果；（6）宣讀投標人投標報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標保證金或者投標保函、優(yōu)惠條件等；（7）宣布評標期間的有關(guān)事項；（8）監(jiān)標人宣布工程標底價格(設(shè)有標底的)；（9）宣布開標會結(jié)束，轉(zhuǎn)入評標階段。§2.4開標、評標與定標一、開標38§2.4開標、評標與定標

2、無效投標文件：（1）逾期送達的或者未送達指定地點的；（2）投標文件末按招標文件要求密封的；（3）投標文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授的代理人簽字或蓋章的，委托代表人簽字或蓋章未提供有效的“授權(quán)委托書”原件的；（4）投件文件末按招標文件規(guī)定的格式填寫、內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；（5）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準的（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）；（6）投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函的；（7）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；（8）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的。§2.4開標、評標與定標2、無效投標文件：39§2.4開標、評標與定標

二、評標評標的過程一般如下：

1.評標委員會評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。2.評標原則和紀律評標原則：1）競爭擇優(yōu)；2）公平、公正、科學(xué)合理；3）質(zhì)量好，履約率高，價格、工期合理，施工方法先進；4）反對不正當(dāng)競爭。

§2.4開標、評標與定標二、評標40§2.4開標、評標與定標

3.評標準備工作與初步評審初步評審的內(nèi)容包括對投標文件的符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。4.評標標準和方法評標辦法可以采用綜合評標法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標辦法。5.評標報告評標報告的內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標委員會成員名單；開標紀錄；符合要求的投標一覽表；廢標情況說明；評標標準；評標方法或者評標因素一覽表；經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標人排序；推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀要。§2.4開標、評標與定標3.評標準備工作與初步評審41§2.4開標、評標與定標

三、定標招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。經(jīng)評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。中標人確定后，招標人應(yīng)當(dāng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。§2.4開標、評標與定標三、定標42§2.5建設(shè)工程施工招標的其他相關(guān)問題一、招標公告和投標邀請書招標公告或者投標邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標人的名稱和地址；招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；招標項目的實施地點和工期；獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；對招標人的資質(zhì)等級的要求。依法必須進行施工招標項目的招標公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布。

§2.5建設(shè)工程施工招標的其他相關(guān)問題一、招標公告和投標43§2.5建設(shè)工程施工招標的其他相關(guān)問題二、資格預(yù)審1.資格預(yù)審的作用（1）排除不合格的投標人。（2）降低招標人的招標成本，提高招標工作效率。（3）可以吸引實力雄厚的投標人。2.資格預(yù)審的內(nèi)容（1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力等；（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。§2.5建設(shè)工程施工招標的其他相關(guān)問題二、資格預(yù)審44§2.5建設(shè)工程施工招標的其他相關(guān)問題三、工程標底的編制1.工程標底的概念工程標底是指招標人根據(jù)招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是依據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設(shè)工程的期望價格。標底由成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準的總概算及投資包干限額內(nèi)。2.工程標底的作用（1）標底價格是招標人控制建設(shè)工程投資、確定工程合同價格的參考依據(jù)；（2）標底價格是衡量、評審?fù)稑巳送稑藞髢r是否合理的尺度和依據(jù)。§2.5建設(shè)工程施工招標的其他相關(guān)問題三、工程標底的編制45§2.5建設(shè)工程施工招標的其他相關(guān)問題3.工程標底的編制原則

（1）根據(jù)國家公布的“四統(tǒng)一”原則以及施工圖紙招標文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標準規(guī)范以及要素市場價格確定工程量和編制標底。（2）標底作為招標人的期望價格，應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。（3）標底應(yīng)由工程成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準的建設(shè)項目投資估算或總概算(修正概算)價格以內(nèi)。（4）標底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機械臺班等價格變化因素。采用固定價格的還應(yīng)考慮工程的風(fēng)險金等。（5）有些工程進行招標可以可以不設(shè)標底，進行無標底招標（特別是對于實行工程量清單計價的招標工程）。編制標底的，一個工程只能編制一個標底。（6）標底編制完成后應(yīng)及時封存，在開標前應(yīng)嚴格保密，所有接觸過工程標底的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。§2.5建設(shè)工程施工招標的其他相關(guān)問題3.工程標底的編制46§2.5建設(shè)工程施工招標的其他相關(guān)問題4.工程標底的編制依據(jù)

（1）國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價的文件、規(guī)定。（2）工程招標文件中確定的計價依據(jù)和計價辦法。（3）工程設(shè)計文件、圖紙、技術(shù)說明及招標時的設(shè)計交底，施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、勘探及現(xiàn)場環(huán)境等有關(guān)資料以及按設(shè)計圖紙確定的或招標人提供的工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料。（4）國家、行業(yè)、地方的工程建設(shè)標準，包括建設(shè)工程施工必須執(zhí)行的建設(shè)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程。（5）采用的施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)措施等。（6）工程施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探資料，現(xiàn)場環(huán)境和條件及反映相應(yīng)情況的有關(guān)資料。（7）招標時的人工、材料、設(shè)備及施工機械臺班等的要素市場價格信息，以及國家或地方有關(guān)政策性調(diào)價文件的規(guī)定。§2.5建設(shè)工程施工招標的其他相關(guān)問題4.工程標底的編制47§2.5建設(shè)工程施工招標的其他相關(guān)問題5.標底的編制方法

（1）工料單價法工料單價法，采用的分部分項工程量的單價為直接工程費單價，其單價只包括完成分部分項工程直接需要的人工費、材料費、機械費。（2）綜合單價法綜合單價法，即分部分項工程量的單價為全費用單價，它綜合計算了完成單位分部分項工程所發(fā)生的所有費用，包括人工費、材料費、機械費、企業(yè)管理費、利潤和風(fēng)險費等。

§2.5建設(shè)工程施工招標的其他相關(guān)問題5.標底的編制方法48§2.6國際工程招標概述一、國際工程招標的方式

國際競爭性招標國際有限招標一般限制性招標邀特招標國際工程招標兩階段招標議標§2.6國際工程招標概述一、國際工程招標的方式國際競爭49§2.6國際工程招標概述二、國際工程項目招標程序評標階段資格預(yù)審階段準備階段確定招標方式及招標日程表發(fā)布招標公告和資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)出資格預(yù)審文件和資格預(yù)審須知對投標人進行資格預(yù)審發(fā)出資格預(yù)審合格通知書編制招標文件、頒發(fā)招標文件組織現(xiàn)場考察、答疑接受投標書開標評標授予合同公開招標階段返回§2.6國際工程招標概述二、國際工程項目招標程序評標階50第三章建設(shè)工程投標

§3.1工程項目施工投標程序

一、投標人應(yīng)具備的條件

1）投標人應(yīng)具備承擔(dān)招標項目的能力。2）投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。3）投標文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。4）投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件所要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。5）投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。6）投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作文由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明。7）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。8）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者他人的合法權(quán)益。9）投標人不得以低于合理預(yù)算成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。第三章建設(shè)工程投標

§3.1工程項目施工投標程序一、51§3.1工程項目施工投標程序

二、工程項目施工投標程序

（1）獲得招標信息、成立投標工作班子，決定是否投標。（2）參加資格預(yù)審，遞交資格預(yù)審材料。（3）資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，購買招標文件及有關(guān)技術(shù)資料。（4）研究招標文件、參加標前會議、踏勘現(xiàn)場、并對有關(guān)一文提出質(zhì)詢。（5）決定投標報價策略。（6）根據(jù)圖紙，計算工程量，確定項目單價及總價。（7）確定報價技巧，編制投標文件、封標、遞交投標文件。（8）參加開標會議，書面澄清對投標文件提出的問題。（9）接收中標通知書后提交履約保證、與招標人簽署合同協(xié)議書。

§3.1工程項目施工投標程序二、工程項目施工投標程序52§3.1工程項目施工投標程序

三、工程項目施工投標內(nèi)容

申報資格預(yù)審資格預(yù)審申請書必須在招標人規(guī)定的截止時間之前遞交到招標人指定的地點，資格預(yù)審申請書一般遞交一分原件和若干份副本（資格預(yù)審文件中規(guī)定），并分別由信封密封，信封上寫明資格預(yù)審的工程名稱，和申請人的名稱和住址。2.現(xiàn)場探勘踏勘現(xiàn)場之前，通過仔細研究招標文件，對招標文件中的工作范圍、專用條款，以及設(shè)計圖紙和說明，擬定調(diào)研提綱，確定重點要解決的問題。§3.1工程項目施工投標程序三、工程項目施工投標內(nèi)容53§3.1工程項目施工投標程序

3.參加標前會議。提出質(zhì)詢研究招標文件后存在的問題，以及在現(xiàn)場踏勘后仍存在的疑問，投標人代表應(yīng)以書面形式在標前會議上提出，招標人將以書面形式答復(fù)。這種書面答復(fù)同招標文件同樣具有法律效力。4.計算和校核工程量工程量的多少將直接影響到工程計價和中標的機會，無論招標文件是否提供工程量清單，投標人都應(yīng)該認真按照圖紙計算工程量。§3.1工程項目施工投標程序3.參加標前會議。54§3.1工程項目施工投標程序

5.制定施工規(guī)劃（1）選擇和確定主要部位施工方法（2）選擇施工機械和施工設(shè)施。（3）編制施工進度計劃6.確定投標報價（1）定額模式投標報價。是國內(nèi)工程以前經(jīng)常使用的方法，現(xiàn)在也在應(yīng)用。報價編制與工程概預(yù)算基本一致。（2）工程量清單計價模式投標報價。這種報價模式是在2003年7月開始以國家頒布的《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）為依據(jù)的，也是與國際接軌的計價模式，將越來越廣泛地在工程計價中使用。§3.1工程項目施工投標程序5.制定施工規(guī)劃55§3.1工程項目施工投標程序

7.編制投標文件投標文件的組成必須與招標文件的規(guī)定一致，不能帶有任何附加條件，否則可能導(dǎo)致被否定和作廢。具體內(nèi)容及編寫要求見第三節(jié)相關(guān)內(nèi)容。8.遞送投標文件遞送投標文件也稱遞標，是指投標人在規(guī)定的截止日期之前，將準備好的所有投標文件密封遞送到招標人的行為。全部投標文件編制好后，按招標文件的要求加蓋投標人印章并經(jīng)法定代表人或委托代理人簽字，密封后送達指定地點，逾期作廢。§3.1工程項目施工投標程序7.編制投標文件56§3.2工程項目施工投標決策與技巧

一、投標決策的概念

投標決策是指承包商選擇和確定投標項目和指定投標行動方案的過程。決策內(nèi)容一般包括三方面內(nèi)容：其一，針對項目招標是投標，或是不投標；其二，倘若去投標，是投什么性質(zhì)的標；其三，投標中如何采用以長制短，以優(yōu)勝劣的策略和技巧。第一方面內(nèi)容一般叫做前期決策，后兩種稱為后期決策或綜合決策。§3.2工程項目施工投標決策與技巧一、投標決策的概念57§3.2工程項目施工投標決策與技巧

二、投標項目選擇決策

影響投標決策的因素（1）主觀因素：投標人自己的條件，是投標決策的決定性因素。主要從技術(shù)、經(jīng)濟、管理、信譽等方面去分析，是否達到招標的要求，能否在競爭中取勝。（2）客觀因素：1）業(yè)主和監(jiān)理的因素2）競爭對手和競爭形勢3）風(fēng)險因素§3.2工程項目施工投標決策與技巧二、投標項目選擇決策58§3.2工程項目施工投標決策與技巧

2.選擇投標項目的步驟和方法（1）定性決策的方法主要依靠企業(yè)投標決策人員，也可以聘請有關(guān)專家，按之前確定的投標標準，根據(jù)個人的經(jīng)驗和科學(xué)的分析研究方法選擇投標項目。這種方法雖有一定的局限性，但方法簡單，應(yīng)用較為廣泛。（2）定量決策的方法包括評分法、決策樹法、線性規(guī)劃法和概率分析法等。§3.2工程項目施工投標決策與技巧2.選擇投標項目的步59§3.2工程項目施工投標決策與技巧

1）評分法首先確定影響決策的因素為評價指標，再根據(jù)各指標對企業(yè)完成投標項目的相對重要性確定各指標權(quán)重，用這些指標對投標項目進行衡量，對每個指標量化打分：將每項指標權(quán)數(shù)與等級分值相乘，求出指標得分：最后將總得分與過去其他投標情況進行比較或和企業(yè)事先確定的準備接受的最低分數(shù)比較，決定是否參加投標。§3.2工程項目施工投標決策與技巧1）評分法60§3.2工程項目施工投標決策與技巧

評分法例子：

某企業(yè)獲取了一招標信息，根據(jù)企業(yè)主客觀情況，現(xiàn)取10個指標作為衡量條件，如下：1.管理條件；2.工人條件；3.設(shè)計人員條件；4.機械設(shè)備條件；5.以往同類工程經(jīng)驗；6.資金是否落實；7.合同條件是否苛刻8.競爭對手情況；9.今后的影響和機會；10.勞務(wù)和材料條件評價步驟：1）按照所確定的指標對完成該項目的相對重要程度，分別確定重要權(quán)數(shù)2）用各項指標對投標項目進行衡量，可將標準劃分為好、較好、一般、較差、差五個等級，各等級賦予定量數(shù)值，如按1.0、0.8、0.6、0.4、0.2打分；3）將各項指標權(quán)數(shù)與等級分相乘，求出該指標得分，全部得分相加為該項目投標機會總分；4）將總分與過去其他投標情況進行比較或和預(yù)先確定的準備接受的最低分數(shù)相比較，來決定是否參加投標。§3.2工程項目施工投標決策與技巧評分法例子：61投標須考慮的指標權(quán)數(shù)w等級c指標得分w×c好1.0較好0.8一般0.6較差0.4差0.21.管理水平2.技術(shù)水平3.機械設(shè)備能力4.對風(fēng)險的控制能力5.實現(xiàn)工期的可能性6.資金支付條件7.與競爭對手實力比較8.與競爭對手積極性比較9.今后的機會10.勞務(wù)和材料條件∑w×c0.150.150.050.150.100.100.100.100.050.05√√√√√√√√√√0.120.150.050.090.060.080.040.080.020.050.74如果以往的經(jīng)驗值為0.65即可以投標，那么該工程滿足最低標準，可以投標。評分法

投標須考慮的指標權(quán)數(shù)w等級c指標得分w×c好較好一般較差差162§3.2工程項目施工投標決策與技巧

2）決策樹法決策樹法是模仿樹木生長過程，從出發(fā)點開始不斷分枝表示所分析問題的各種發(fā)展可能性，并以分支的期望值中最大者為選擇的依據(jù)。畫法如下：①先畫一個方框作為出發(fā)點，又稱決策結(jié)點。②從決策結(jié)點向右引出若干條直（折）線，每條線代表一個方案，稱方案枝。③每個方案枝末端畫一個圓圈，稱概率分叉點又稱自然狀態(tài)點。④從自然狀態(tài)點引出代表各自自然狀態(tài)的直線，稱為概率分枝，直線上用括號注明各自然狀態(tài)發(fā)生的概率。⑤如果問題只需要一級決策，則概率分枝末端畫一個“△”表示終點。終點右側(cè)協(xié)商各自然狀態(tài)的期望值。如需作第二階段決策，則用“決策節(jié)點□”代替“終點△”，在重復(fù)上述步驟畫出決策樹。§3.2工程項目施工投標決策與技巧2）決策樹法63§3.2工程項目施工投標決策與技巧

決策樹法例子：例：某承包商經(jīng)研究決定參與某工程投標。經(jīng)造價師估價，該工程估算成本為1500元，其中材料費占60%。擬議高中、低三個報價方案的利潤率分別為10%、7%、4%。根據(jù)過去類似工程的投標經(jīng)驗，相應(yīng)的中標概率分別為0.3、0.6、0.9。編制投標文件費用為5萬元。該工程業(yè)主在招標文件中明確規(guī)定采用固定總價合同。據(jù)估計，在施工過程中材料費可能平均上漲3%，其發(fā)生概率為0.4。試利用決策樹的方法決定選擇哪種報價方案。§3.2工程項目施工投標決策與技巧決策樹法例子：6410538.26150高中低43.7854.52中標（0.3）中標（0.6）中標（0.9）49.294.2139.2差（0.4）不中標（0.7）好（0.6）差（0.4）不中標（0.4）好（0.6）差（0.4）不中標（0.1）-53360-578105-5123150好（0.6）2135647決策樹

決策因為點3的期望利潤最大，故應(yīng)選擇投中價標。

10538.26150高中低43.7854.52中標（0.365§3.2工程項目施工投標決策與技巧

三、投標報價決策

結(jié)合企業(yè)自身的現(xiàn)實情況、工程特點、投標者的數(shù)量、主要競爭對手的優(yōu)勢、競爭實力的強弱和支付條件等主客觀因素統(tǒng)籌考慮，根據(jù)不同情況可計算出高、中、低三套報價方案：1.高價贏利策略（20%～30%利潤）2.保本微利策略（10%利潤）3.低價虧損策略§3.2工程項目施工投標決策與技巧三、投標報價決策66§3.2工程項目施工投標決策與技巧

四、

投標報價技巧

1.不平衡報價法2.突然降價法3.先虧后贏法4.多方案報價法5.增加建議方案法投標技巧是投標人在長期的投標實踐中，逐步積累的投標競爭取勝的經(jīng)驗，在國內(nèi)外的建筑市場上，經(jīng)常運用的投標技巧還有很多，例如開口升級法、無利潤報價法、聯(lián)合保標法、質(zhì)量信譽取勝法等等。§3.2工程項目施工投標決策與技巧四、投標報價技巧67§3.3工程項目施工投標文件的編制與遞交

一、投標文件的組成

常用的投標文件的格式文本包括：1.投標函部分

包括法定代表人身份證明書、投標文件簽署授權(quán)委托書、投標函、投標函附錄、投標擔(dān)保等文件。2.商務(wù)標部分（投標報價部分）投標總價及工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、綜合單價分析表等。3.技術(shù)標部分

常由施工組織設(shè)計、項目管理班子配備情況、項目擬分包情況、企業(yè)信譽及實力四部分組成。

§3.3工程項目施工投標文件的編制與遞交一、投標文件的組68§3.3工程項目施工投標文件的編制與遞交

二、工程項目施工投標文件的編制步驟準備工作包括：熟讀招標文件、踏勘現(xiàn)場、參加答疑會議、市場調(diào)查及詢價、定額資料和標準圖集的準備等。編制施工組織設(shè)計包括施工方案、施工方法、施工進度計劃、用料計劃、勞動力計劃、機械使用計劃、工程質(zhì)量和施工進度的保證措施、施工現(xiàn)場總平面圖等。校核或計算工程量計算投標報價編制投標文件投標人按招標文件提供的投標文件格式，填寫投標文件。

§3.3工程項目施工投標文件的編制與遞交二、工程項目施工69§3.3工程項目施工投標文件的編制與遞交

三、編制工程項目施工投標文件的注意事項

投標文件必須使用招標人提供的投標文件格式，不能隨意更改。2.規(guī)定格式的每一空格都必須填寫，如有空缺，則被視為放棄意見。3.保證計算數(shù)字及書寫正確無誤，單價、合價、總標價及其大、小寫數(shù)字均應(yīng)仔細反復(fù)核對。4.投標文件必須字跡清楚，簽名及印簽齊全，裝幀美觀大方。5.編制投標文件正本一份，副本按招標文件要求份數(shù)編制，并注明“正本”、“副本”。6.投標文件編制完成后應(yīng)按招標文件的要求整理、裝訂成冊、密封和標志。7.投遞標書不宜太早，通常在截止日期前1—2天內(nèi)遞標。§3.3工程項目施工投標文件的編制與遞交三、編制工程項目70§3.4國際工程投標概述

一、國際工程投標程序

獲取項目信息投標項目可行性研究選定當(dāng)?shù)卮砣耍ü荆┥陥筚Y格預(yù)審研讀招標文件現(xiàn)場考察及市場詢價復(fù)核或計算工程量參加標前會議制訂施工組織規(guī)劃報價方針與報價決策計算單價、匯總標價標價評估、調(diào)整標價編制標書、辦理投標保函§3.4國際工程投標概述一、國際工程投標程序71§3.4國際工程投標概述

二、國際工程投標策略

深入腹地策略聯(lián)合體投標多個標段項目的投標策略比選方案有條件投標高價競標不平衡報價用降價系數(shù)調(diào)整最后總價返回§3.4國際工程投標概述二、國際工程投標策略返回72第五章建設(shè)工程施工索賠管理

§5.1建設(shè)工程施工索賠概述

一、施工索賠的含義及其分類

1.施工索賠含義施工索賠,是指施工合同當(dāng)事人在合同實施過程中,根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋o予補償?shù)囊蟆?/p>

第五章建設(shè)工程施工索賠管理

§5.1建設(shè)工程施工索賠概73§5.1建設(shè)工程施工索賠概述

2.施工索賠分類

按索賠目的分施工索賠按索賠的合同依據(jù)分按索賠事件的性質(zhì)分按索賠的處理方式分

工期索賠費用索賠工期延誤索賠合同外索賠道義索賠合同被迫終止的索賠合同內(nèi)索賠工程變更索賠工程加速索賠意外風(fēng)險或不可預(yù)見因素索賠其他索賠單項索賠綜合索賠§5.1建設(shè)工程施工索賠概述2.施工索賠分類按索賠目的74§5.1建設(shè)工程施工索賠概述

二、索賠管理的特點及索賠管理的原則1.索賠管理的特點（1）索賠工作貫穿于工程項目始終（2）索賠是一門融工程技術(shù)和法律與一體的綜合學(xué)問和藝術(shù)（3）影響索賠成功的相關(guān)因素多2.索賠管理的原則（1）客觀性原則（2）合法性原則（3）合理性原則§5.1建設(shè)工程施工索賠概述二、索賠管理的特點及索賠管理75§5.1建設(shè)工程施工索賠概述

三、施工索賠的處理程序

1.《建設(shè)工程施工合同文本》規(guī)定的工程索賠程序

（1）承包人提出索賠申請。（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補償經(jīng)濟損失和（或）延長工期的索賠報告及有關(guān)資料；正式提出索賠申請。（3）工程師審核承包人的索賠申請。（4）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。（5）工程師與承包人談判。（6）發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。（7）承包人是否接受最終的索賠決定。§5.1建設(shè)工程施工索賠概述三、施工索賠的處理程序76§5.1建設(shè)工程施工索賠概述

2.

FIDIC合同條件規(guī)定的工程索賠程序（1）承包商發(fā)出索賠通知。如果承包商認為有權(quán)得到竣工時間的任何延長期和（或）任何追加付款，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師發(fā)出通知，說明索賠的事件或情況。（2）承包商未及時發(fā)出索賠通知的后果。（3）承包商遞交詳細的索賠報告。（4）工程師的答復(fù)。工程師在收到索賠報告或?qū)^去索賠的任何進一步證明資料后42天內(nèi)，或在工程師可能建議并經(jīng)承包商認可的其他期限內(nèi)，做出回應(yīng)。§5.1建設(shè)工程施工索賠概述2.FIDIC合同條件規(guī)77§5.2施工索賠報告施工索賠報告的內(nèi)容：

索賠報告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點而有所不同。一個完整的索賠報告應(yīng)包括以下四個部分。1.總論部分一般包括以下內(nèi)容：序言；索賠事項概述；具體索賠要求；索賠報告編寫及審核人員名單。2.根據(jù)部分包括：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據(jù)；所附的證據(jù)資料3.計算部分4.證據(jù)部分證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明。§5.2施工索賠報告施工索賠報告的內(nèi)容：78§5.3索賠的計算

一、工期索賠的計算工期索賠的計算主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析和比例計算法兩種。1.網(wǎng)絡(luò)分析法利用進度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。（1）由于非承包商自身的原因造成關(guān)鍵線路上的工序暫停施工：工期索賠天數(shù)＝關(guān)鍵線路上的工序暫停施工的日歷天數(shù)（2）由于非承包商自身的原因造成非關(guān)鍵線路上的工序暫停施工：工期索賠天數(shù)＝工序暫停施工的日歷天數(shù)—該工序的總時差天數(shù)§5.3索賠的計算一、工期索賠的計算79§5.3索賠的計算

2.比例計算法公式為：對于已知部分工程的延期的時間：工期索賠值=受干擾部分工程的合同價/原合同總價×該受干擾部分工期拖延時間

對于已知額外增加工程量的價格：

工期索賠值=額外增加的工程量的價格/原合同總價×原合同總工期§5.3索賠的計算2.比例計算法公式為：80§5.3索賠的計算

二、費用索賠的計算

1.索賠費用的組成（1）人工費：因施工索賠事件發(fā)生而增加的完成合同以外工作所花費的人工費。（2）材料費（3）機械費（4）管理費（5）利息（6）分包費（7）利潤§5.3索賠的計算二、費用索賠的計算81§5.3索賠的計算

2.索賠費用計算：（1）總費用法。計算出索賠工程的總費用，減去原合同報價。索賠費用=工程結(jié)算造價一工程預(yù)算造價（或合同價）（2）修正的總費用法。原則上與總費用法相同，計算對某些方面作出相應(yīng)的修正，以使結(jié)果更趨合理。（3）實際費用法。實際費用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加，按費用項目逐項進行分析、計算索賠金額的方法。索賠費用＝每個或每類索賠事件的索賠費用之和＝∑索賠費用a、b、c…§5.3索賠的計算2.索賠費用計算：82§5.4工程師在處理索賠中的職責(zé)

一、工程師對索賠的管理

1.工程師對施工索賠的影響1）工程師的某些指令可能導(dǎo)致承包商提出索賠。工程師在工程項目管理中的失誤，或在行使施工合同管理權(quán)力中使承包人發(fā)生額外損失時，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同規(guī)定的損害賠償責(zé)任。2）工程師對合同管理有助于減少索賠事件的發(fā)生。工程師通過對合同履行過程的監(jiān)督與跟蹤，及早發(fā)現(xiàn)干擾事件，采取措施降低干擾事件的不利影響，減少損失，避免索賠。§5.4工程師在處理索賠中的職責(zé)一、工程師對索賠的管理83§5.4工程師在處理索賠中的職責(zé)

2.工程師索賠管理的任務(wù)（1）預(yù)測與分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性，防止發(fā)生工作疏漏引起的索賠。（2）通過有效的合同管理減少索賠事件發(fā)生1）工程師可以促進合同順利履行2）工程師可以預(yù)測索賠事件的發(fā)生（3）公正地處理和解決索賠事項§5.4工程師在處理索賠中的職責(zé)2.工程師索賠管理的任務(wù)84§5.4工程師在處理索賠中的職責(zé)

3.工程師索賠的管理原則（1）公正原則（2）及時原則（3）其他原則如協(xié)商一致原則；誠實信用原則等。4.工程師預(yù)防與減少索賠的措施（1）正確理解合同規(guī)定（2）做好日常監(jiān)理工作，隨時與承包人保持協(xié)調(diào)（3）盡量為承包人提供力所能及的幫助（4）建立和維護工程師處理合同事務(wù)的威信§5.4工程師在處理索賠中的職責(zé)3.工程師索賠的管理原則85§5.4工程師在處理索賠中的職責(zé)

二、工程師對索賠的審查

1.審查索賠的依據(jù)和證據(jù)2.審查工期延展要求3.審查費用索賠要求4.工程師對索賠的反駁三、業(yè)主的反索賠對承包商履約中的違約責(zé)任進行索賠。它包括以下內(nèi)容：1）工期延誤反索賠。2）施工缺陷反索賠。3）對超額利潤的索賠。4）業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)放棄合同的索賠。5）由于工傷事故給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身或財產(chǎn)損失的索賠，及承包商運送建材、施工機械設(shè)備時損壞公路、橋梁或隧道時，道橋管理部門提出的索賠等。6）對指定分包商的付款索賠。§5.4工程師在處理索賠中的職責(zé)二、工程師對索賠的審查86TheendTheend87工程招投標與合同管理工程招投標與88主要內(nèi)容第一章建設(shè)工程的招標投標概論第二章建設(shè)工程招標第三章建設(shè)工程投標第四章建設(shè)工程承包合同第五章建設(shè)工程施工承包索賠管理主要內(nèi)容第一章建設(shè)工程的招標投標概論89第一章建設(shè)工程的招標投標概論

§1.1建設(shè)工程招投標概述

一、建設(shè)工程招標投標發(fā)展歷史

第一階段：觀念確立和試點（1980～1983年）。我國的吉林省吉林市和經(jīng)濟特區(qū)深圳市率先試行招標投標，收效良好，在全國產(chǎn)生了示范性的影響。第二階段：大力推行（1984～1991年）。改革單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實行招標投標。第三階段：全面推開（1992～1999年）。1999年8月30日全國人大九屆十一次會議通過了《中華人民共和合國招標投標法》，并于2000年1月1日起施行。第一章建設(shè)工程的招標投標概論

§1.1建設(shè)工程招投標概述90

§1.1建設(shè)工程招投標概述二、建設(shè)工程招標投標概念

建設(shè)工程招標，是指招標人（或發(fā)包人）將擬建工程對外發(fā)布信息，吸引有承包能力的單位參與競爭，按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動。建設(shè)工程投標，指投標人（或承包人）根據(jù)所掌握的信息，按照招標人的要求，參與投標競爭，以獲得建設(shè)工程承包權(quán)的法律活動。§1.1建設(shè)工程招投標概述二、建設(shè)工程招標投標概念91§1.1建設(shè)工程招投標概述三、建設(shè)工程招標投標分類及特點

1.建設(shè)工程招標投標的分類（1）建設(shè)工程可行性研究招標投標；（2）建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標投標；（3）施工招標投標；（4）材料設(shè)備采購招標投標；（5）設(shè)備安裝招標投標；（6）工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標投標；（7）建設(shè)工程總承包招標投標。§1.1建設(shè)工程招投標概述三、建設(shè)工程招標投標分類及特點922.建設(shè)工程招標投標的特點工程招標投標總的特點是：①通過競爭機制，實行交易公開；②鼓勵競爭、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)投資效益；③通過科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管機制與運作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公正和公平。政府及公共采購領(lǐng)域通常推行強制性公開招標的方式來擇優(yōu)選擇承包商和供應(yīng)商。但由于各類建設(shè)工程招標投標的內(nèi)容不盡相同，因而它們有不同的招標投標意圖或側(cè)重點，在具體操作上也有細微的差別，呈現(xiàn)出不同的特點。§1.1建設(shè)工程招投標概述2.建設(shè)工程招標投標的特點§1.1建設(shè)工程招投標概述93四、建設(shè)工程招標投標基本原則

1.合法原則2.公開、公平、公正原則3.誠實信用原則提示鑒于三公原則在招投標活動中的重要性，招標投標法始終以其為主線給予展開。§1.1建設(shè)工程招投標概述四、建設(shè)工程招標投標基本原則提示§1.1建設(shè)工程招投標94五、建設(shè)工程招標投標的意義

（1）招標人通過對各投標競爭者的報價和其他條件進行綜合比較，有利于節(jié)省和合理使用資金，保證招標項目的質(zhì)量。（2）招標投標活動要求依照法定程序公開進行，有利于遏制承包活動中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競爭行為。（3）有利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進企業(yè)間公平競爭。采用招投標制，體現(xiàn)了在商機面前人人平等的原則。§1.1建設(shè)工程招投標概述五、建設(shè)工程招標投標的意義§1.1建設(shè)工程招投標概述95一、建設(shè)工程承發(fā)包的概念

工程承發(fā)包是指建筑企業(yè)（承包商）作為承包人（稱乙方），建設(shè)單位（業(yè)主）作為發(fā)包人（稱甲方），由甲方把建筑安裝工程任務(wù)委托給乙方，且雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂工程合同，明確各自的經(jīng)濟責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以保證工程任務(wù)在合同造價內(nèi)按期按質(zhì)按量地全面完成。它是一種經(jīng)營方式。§1.2建設(shè)工程承發(fā)包一、建設(shè)工程承發(fā)包的概念§1.2建設(shè)工程承發(fā)包96二、建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容

工程項目承發(fā)包的內(nèi)容，就是整個建設(shè)過程各個階段的全部工作，可以分為工程項目的項目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計、材料及設(shè)備的采購供應(yīng)、建筑安裝工程施工、生產(chǎn)準備和竣工驗收以及工程監(jiān)理等階段的工作。對一個承包單位來說，承包內(nèi)容可以是建設(shè)過程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作。§1.2建設(shè)工程承發(fā)包二、建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容§1.2建設(shè)工程承發(fā)包97三、建設(shè)工程承發(fā)包的方式

§1.2建設(shè)工程承發(fā)包按獲得承包任務(wù)途徑分建設(shè)工程承包按承包范圍分按合同類型和計價方法分按承包人所處的地位分建設(shè)全過程承包階段承包專業(yè)承包計劃分配投標競爭委托承包指令承包固定總價合同計量估價合同單價合同按投資總額或工作量讀酬金合同成本加酬金合同總承包分承包獨立承包聯(lián)合承包平行承包三、建設(shè)工程承發(fā)包的方式§1.2建設(shè)工程承發(fā)包按獲得承包98一、建設(shè)工程市場的概念

建設(shè)工程市場簡稱建設(shè)市場或建筑市場，是進行建筑商品和相關(guān)要素交換的市場。建設(shè)工程市場有廣義的市場和狹義的市場之分。狹義的建設(shè)工程市場一般指有形建設(shè)工程市場，有固定的交易場所。廣義的建設(shè)工程市場包括有形市場和無形市場，它是工程建設(shè)生產(chǎn)和交易關(guān)系的總和。§1.3建設(shè)工程市場一、建設(shè)工程市場的概念§1.3建設(shè)工程市場99二、建設(shè)工程市場的分類

（1）按交易對象分為建筑商品市場、資金市場、勞動力市場、建筑材料市場、租賃市場、技術(shù)市場和服務(wù)市場等。（2）按市場覆蓋范圍分為國際市場和國內(nèi)市場。（3）按有無固定交易場所分為有形市場和無形市場。（4）按固定資產(chǎn)投資主體分為國家投資形成的建設(shè)工程市場，企事業(yè)單位自有資金投資形成的建設(shè)工程市場，私人住房投資形成的市場和外商投資形成的建設(shè)工程市場等。（5）按建筑商品的性質(zhì)分為工業(yè)建設(shè)工程市場、民用建設(shè)工程市場、公用建設(shè)工程市場、市政工程市場、道路橋梁市場、裝飾裝修市場、設(shè)備安裝市場等。§1.3建設(shè)工程市場二、建設(shè)工程市場的分類§1.3建設(shè)工程市場100三、建設(shè)工程市場的主體與客體

1.主體（1）業(yè)主；（2）承包商；（3）中介機構(gòu)。2.市場客體建設(shè)工程市場的客體一般稱作建筑產(chǎn)品，它包括有形的建筑產(chǎn)品——建筑物和無形的產(chǎn)品——各種服務(wù)。客體凝聚著承包商的勞動，業(yè)主以投入資金的方式取得它的使用價值。§1.3建設(shè)工程市場三、建設(shè)工程市場的主體與客體§1.3建設(shè)工程市場101四、建設(shè)工程市場的資質(zhì)管理

1.從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理（1）工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理（2）建筑業(yè)企業(yè)（承包商）資質(zhì)管理（3）工程咨詢單位資質(zhì)管理2.專業(yè)人士資格管理§1.3建設(shè)工程市場四、建設(shè)工程市場的資質(zhì)管理§1.3建設(shè)工程市場102五、建設(shè)工程交易中心

1.建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)建設(shè)工程交易中心是一種有形建設(shè)工程市場。2.建設(shè)工程交易中心應(yīng)具備的功能（1）場所服務(wù)功能。（2）信息服務(wù)功能。（3）集中辦公功能。（4）咨詢服務(wù)功能。§1.3建設(shè)工程市場五、建設(shè)工程交易中心§1.3建設(shè)工程市場103一、招標投標法

1999年8月30日，第九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國招標投標法》，2000年1月1日開始實施，它是整個招標投標領(lǐng)域的基本法。2001年6月1日建設(shè)部頒布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》；2001年7月27日計政策[2001]1400號《國家計委關(guān)于進一步貫徹（中華人民共和國招標投標法）的通知》；2002年2月1日國家發(fā)展計劃委員會頒布《國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》；2003年5月1日施行的《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等。§1.4

建設(shè)工程招標投標法律制度

一、招標投標法§1.4建設(shè)工程招標投標法律制度104二、建設(shè)工程招標投標活動監(jiān)管

1.建設(shè)工程招標投標監(jiān)管體制2.建設(shè)工程招標投標分級管理3.建設(shè)工程招標投標監(jiān)管機關(guān)§1.4

建設(shè)工程招標投標法律制度

二、建設(shè)工程招標投標活動監(jiān)管§1.4建設(shè)工程招標投標法105三、違反“招標投標法”的法律責(zé)任

在招標投標的全過程中應(yīng)遵守招標投標法的規(guī)定，按照《招標投標法》的規(guī)定依法進行招標投標，如果違反《招標投標法》的規(guī)定要受到經(jīng)濟、行政處罰以至追究刑事責(zé)任。1.招標投標過程2.評標過程3.合同簽訂過程4.在招標投標過程中的其他法律責(zé)任§1.4

建設(shè)工程招標投標法律制度

返回三、違反“招標投標法”的法律責(zé)任§1.4建設(shè)工程招標投標法106第二章建設(shè)工程招標

§2.1建設(shè)工程招標概述

一、建設(shè)工程招標的種類

建設(shè)工程招標，根據(jù)其招標范圍、任務(wù)不同通常有以下幾種種類：1.建設(shè)工程項目總承包招標2.建設(shè)工程勘察設(shè)計招標3.建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)招標4.建設(shè)工程施工招標5.建設(shè)工程監(jiān)理招標第二章建設(shè)工程招標

§2.1建設(shè)工程招標概述一、建設(shè)107按競爭程度進行分§2.1建設(shè)工程招標概述

二、建設(shè)工程招標方式

按招標階段劃分

建設(shè)工程招標公開招標邀請招標一階段招標兩階段招標優(yōu)勢：1）有利于招標人獲得最合理的投標報價。2）有利于學(xué)習(xí)國外先進的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗。3）有利于為潛在的投標人提供均等的機會。4）公開而客觀地進行的。優(yōu)勢：1）招標所需的時間較短，且招標費用較省。2）投標人不易串通抬價。不足：不利于招標人獲得最優(yōu)報價，取得最佳投資效益。

按競爭程度進行分§2.1建設(shè)工程招標概述二、建設(shè)工程招標108§2.1建設(shè)工程招標概述

三、建設(shè)工程招標的范圍

《招標投標法》有明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”§2.1建設(shè)工程招標概述三、建設(shè)工程招標的范圍109§2.1建設(shè)工程招標概述

四、建設(shè)工程招標代理

當(dāng)招標單位缺乏與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員，沒有編制招標文件和組織評標的能力時，依據(jù)我國招標投標法的規(guī)定，應(yīng)認真挑選、慎重委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)代理招標。招標代理機構(gòu)，是指在工程項目招標投標活動中，受招標人委托，為招標人提供有償服務(wù)，代表招標人，在招標人委托的范圍內(nèi)，辦理招標事宜的社會中介機構(gòu)。§2.1建設(shè)工程招標概述四、建設(shè)工程招標代理110§2.2工程項目施工招標條件和程序

一、工程項目施工招標的條件1.建設(shè)單位招標應(yīng)當(dāng)具備的條件：（1）招標人是法人或依法成立的其他組織；（2）有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員；（3）有組織編制招標文件的能力；（4）有審查投標單位資質(zhì)的能力；（5）有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述（2）~（5）項條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標。§2.2工程項目施工招標條件和程序一、工程項目施工招標的111§2.2工程項目施工招標條件和程序

2.依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行工程招標：（1）招標人已經(jīng)依法成立；（2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；（3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；（4）有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實；（5）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。§2.2工程項目施工招標條件和程序2.依法必須招標的工112編制招標文件建設(shè)工程項目報建招標申請編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制工程標底發(fā)布資格預(yù)審、招標公告投標人資格預(yù)審發(fā)售招標文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標預(yù)備會接受投標人遞送標書開標（資格后審）評標定標（發(fā)出中標通知書）簽訂合同審查建設(shè)單位資質(zhì)二、建設(shè)工程招標程序編制招標文件建設(shè)工程項目報建招標申請編制工程量清單編制資格預(yù)113§2.3工程項目施工招標文件編制

根據(jù)建設(shè)部2003年發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標文件范本》的規(guī)定，對于公開招標的招標文件，共分十章，其各章內(nèi)容如下：第一章投標須知及投標須知前附表第二章合同條款第三章合同文件格式第四章工程建設(shè)標準第五章圖紙第六章工程量清單第七章招標文件投標函部分格式第八章招標文件商務(wù)部分格式第九章投標文件技術(shù)部分格式第十章資格審查申請書格式§2.3工程項目施工招標文件編制根據(jù)建設(shè)部2003114一、投標須知

投標須知是招標文件中非常重要的部分，一般在投標須知前有投標須知前附表。投標人提供的履約擔(dān)保金額為(合同價款的

%或

萬元)履約擔(dān)保金額38.320評標方法及標準33.419開始時間：

年

月

日

時

分地點：

開標25.118收件人：

；地點：

年

月

日

時

分投標文件提交地點截止時間21.117一份正本，

份副本投標文件份數(shù)18.116投標人替代方案17.115集合時間：

年

月

日

時

分集合地點：

踏勘現(xiàn)場5.114不少于投標總價的

%或

元投標擔(dān)保金額16.113

日歷天（從投標截止日算起）投標有效期15.112工程計價方式13.111資格審查方式4.210[行業(yè)類別][資質(zhì)類別][資質(zhì)等級]投標人資質(zhì)