商務(wù)管理培訓(xùn)中國(guó)·西安

2022年12月14日商務(wù)管理培訓(xùn)中國(guó)·西安1目錄目錄201商務(wù)管理體系建設(shè)PARTONE01商務(wù)管理體系建設(shè)PARTONE3商務(wù)管理體系合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系成本控制體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系商務(wù)管理體系合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量成本控制體4商務(wù)管理體系覆蓋范圍合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)營(yíng)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系成本控制體系合同條款的擬定合同審批合同變更合同結(jié)算合同簽訂合同履行商務(wù)管理體系覆蓋范圍合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)營(yíng)活動(dòng)質(zhì)量分5合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系成本控制體系責(zé)任制指標(biāo)體系建立責(zé)任制指標(biāo)測(cè)算責(zé)任制指標(biāo)考核責(zé)任制指標(biāo)監(jiān)控商務(wù)管理體系覆蓋范圍合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)6合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系成本控制體系定期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析重大項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)價(jià)重大虧損點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)措施的提出運(yùn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)商務(wù)管理體系覆蓋范圍合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)7合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系成本控制體系項(xiàng)目概算評(píng)審可行性報(bào)告的審查結(jié)論性意見運(yùn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)審商務(wù)管理體系覆蓋范圍合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)8合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系成本控制體系成本控制點(diǎn)設(shè)置成本測(cè)算成本控制成本糾偏商務(wù)管理體系覆蓋范圍合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)9商務(wù)管理體系建設(shè)三大模塊商務(wù)管理體系建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系建設(shè)組織體系建設(shè)商務(wù)管理體系建設(shè)三大模塊商務(wù)管理體系建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系10商務(wù)管理體系建設(shè)三大模塊商務(wù)管理體系建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系建設(shè)組織體系建設(shè)商務(wù)管理體系建設(shè)三大模塊商務(wù)管理體系建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系111.組織體系建設(shè)按照股份公司三總師管理暫行規(guī)定要求，對(duì)總經(jīng)濟(jì)師職責(zé)調(diào)整，確保總經(jīng)濟(jì)師專司其職并符合股份公司關(guān)于商務(wù)體系建設(shè)工作的要求。根據(jù)實(shí)際及時(shí)優(yōu)化總部商務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高商務(wù)管理部門配置，強(qiáng)化總部對(duì)所屬單位的管控。2.制度體系建設(shè)修訂完善商務(wù)管理制度體系，及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行修訂和補(bǔ)遺。加強(qiáng)商務(wù)管理制度流程建設(shè)，使得商務(wù)管理工作閉環(huán)高效。3.人才隊(duì)伍體系建設(shè)加強(qiáng)商務(wù)專家?guī)旖ㄔO(shè)，切實(shí)發(fā)揮專家?guī)熳饔谩Ｔ鷮?shí)開展商務(wù)管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高商務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。商務(wù)管理體系建設(shè)三大模塊1.組織體系建設(shè)按照股份公司三總師管理暫行規(guī)定要求，對(duì)總經(jīng)1202分包管理工作要點(diǎn)PARTTWO02分包管理工作要點(diǎn)PARTTWO13分包管理工作要點(diǎn)1.目的規(guī)范承包工程分包管理行為防范分包風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)各單位做好分包管理工作2.適用范圍適用于股份公司國(guó)內(nèi)工程承包項(xiàng)目的分包管理分包管理工作要點(diǎn)1.目的規(guī)范承包工程分包管理行為2.適用范圍143.分包管理要點(diǎn)范圍股份公司及子公司承包建設(shè)的各類工程項(xiàng)目的專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包的全過程管理，包括分包管理職責(zé)劃分、分包策劃、分包采購(gòu)、分包合同評(píng)審簽訂、分包合同履行、糾紛處理、分包管理檢查監(jiān)督等。4.各層級(jí)分包管理職責(zé)股份公司所屬子公司為分包管理責(zé)任主體，全面履行分包管理職責(zé)（包括公司授權(quán)管理的工程承包項(xiàng)目）。子公司總部負(fù)責(zé)分包策劃、集中采購(gòu)、限額以上合同評(píng)審簽訂、限額以上分包合同變更審批、訴訟處理、對(duì)項(xiàng)目部管理授權(quán)等。子公司應(yīng)完善分包管理組織體系和制度體系，明確管理職責(zé)和管理流程。項(xiàng)目部在授權(quán)范圍內(nèi)履行分包管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)施工管理、分包計(jì)量、簽證、結(jié)算、支付、違約處理等。分包管理工作要點(diǎn)3.分包管理要點(diǎn)范圍股份公司及子公司承包建設(shè)的各類工程項(xiàng)目的155.分包策劃分包策劃內(nèi)容包括：分包項(xiàng)目、標(biāo)段劃分、分包形式、分包價(jià)格、分包風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施等。分包項(xiàng)目和標(biāo)段劃分要邊界清晰，便于現(xiàn)場(chǎng)管理，有利于降低成本。分包項(xiàng)目應(yīng)少采用工序分包的形式。分包價(jià)格要參照市場(chǎng)價(jià)格水平合理擬定，禁止按同一比例確定分包價(jià)格。各單位應(yīng)建立分包單價(jià)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握分包價(jià)格行情，合理評(píng)估分包單價(jià)水平。6.分包采購(gòu)方式工程分包必須按公司集中采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分包管理工作要點(diǎn)5.分包策劃分包策劃內(nèi)容包括：分包項(xiàng)目、標(biāo)段劃分、分包形式、167.分包合同管理分包合同必須采用書面形式簽訂，并合理設(shè)置合同條件，履約擔(dān)保、計(jì)量支付、合同變更、工期進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等合同條款應(yīng)齊備。分包商應(yīng)承擔(dān)主合同的相應(yīng)義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。分包合同簽訂前必須經(jīng)過評(píng)審。評(píng)審時(shí)應(yīng)對(duì)分包價(jià)格、結(jié)算支付、技術(shù)要求、進(jìn)度計(jì)劃、材料供應(yīng)、資源配置等關(guān)鍵內(nèi)容提出具體意見。評(píng)審過程中，對(duì)有關(guān)問題應(yīng)及時(shí)要求分包商進(jìn)行澄清或承諾。分包合同應(yīng)經(jīng)總經(jīng)濟(jì)師審核后，按照子公司相關(guān)程序?qū)徟７职贤瑧?yīng)優(yōu)先采用股份公司發(fā)布的合同范本。分包管理工作要點(diǎn)7.分包合同管理分包合同必須采用書面形式簽訂，并合理設(shè)置合同178.分包合同履行擔(dān)保履約擔(dān)保采用保證金、銀行保函等形式，謹(jǐn)慎采取實(shí)物抵押擔(dān)保方式。履約保證金不低于分包合同金額的5%，履約保函不低于分包合同金額的10%。保證金及保函不得假借任何名義提前退還，擔(dān)保期必須覆蓋合同履約期。子公司應(yīng)明確履約保證的歸口管理部門和管理責(zé)任，并建立專戶集中管理履約保證金。勞務(wù)人員工資保證金可從進(jìn)度結(jié)算款中以不低于2%的比例提取，并可在確定已足額發(fā)放勞務(wù)人員工資的情況下按季退還。分包管理工作要點(diǎn)8.分包合同履行擔(dān)保履約擔(dān)保采用保證金、銀行保函等形式，謹(jǐn)慎189.計(jì)量簽證計(jì)量簽證工作應(yīng)當(dāng)按主合同、分包合同約定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開展。項(xiàng)目部應(yīng)明確計(jì)量簽證責(zé)任部門和責(zé)任人，確保簽證及時(shí)有效。對(duì)分包商簽證的工程量應(yīng)當(dāng)控制在主合同由監(jiān)理、業(yè)主簽證的工程量?jī)?nèi)。禁止無工程量、未施工提前預(yù)簽等計(jì)量簽證行為。分包管理工作要點(diǎn)9.計(jì)量簽證計(jì)量簽證工作應(yīng)當(dāng)按主合同、分包合同約定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1910.分包結(jié)算管理分包結(jié)算必須按分包合同約定及時(shí)辦理，嚴(yán)禁超前、超量、超價(jià)結(jié)算。建立工程管理、質(zhì)量安全、機(jī)電物資等部門參與價(jià)款結(jié)算的會(huì)審會(huì)簽制度。結(jié)算責(zé)任部門報(bào)批時(shí)應(yīng)提供當(dāng)期結(jié)算分析報(bào)告。辦理末次結(jié)算時(shí)應(yīng)簽訂完工結(jié)算承諾書，對(duì)工程量及價(jià)款最終確認(rèn)，對(duì)所負(fù)債務(wù)劃清責(zé)任界限。項(xiàng)目部總經(jīng)濟(jì)師（或分管負(fù)責(zé)人）為分包結(jié)算負(fù)責(zé)人，未經(jīng)項(xiàng)目部總經(jīng)濟(jì)師（或分管負(fù)責(zé)人）審核，項(xiàng)目經(jīng)理不得簽批。工程量計(jì)算資料、測(cè)量資料、結(jié)算報(bào)表、結(jié)算分析資料等相關(guān)資料應(yīng)作為檔案完整保存。分包管理工作要點(diǎn)10.分包結(jié)算管理分包結(jié)算必須按分包合同約定及時(shí)辦理，嚴(yán)禁超2011.物資材料核銷管理加強(qiáng)物資材料管理，實(shí)行材料核銷制度。項(xiàng)目部供應(yīng)給分包商的材料、配件價(jià)格不能低于采購(gòu)價(jià)（含采保費(fèi)）；要制定完善的管理制度防止材料、配件的流失。項(xiàng)目部應(yīng)建立材料月核銷制度，對(duì)超耗部分要按市場(chǎng)價(jià)加價(jià)20%以上扣款；對(duì)供應(yīng)給分包商的各類材料物資，應(yīng)同步對(duì)賬、同步扣款、同步核銷。分包管理工作要點(diǎn)11.物資材料核銷管理加強(qiáng)物資材料管理，實(shí)行材料核銷制度。分2112.資金支付管理嚴(yán)格資金支付管理。對(duì)分包商的資金支付必須依據(jù)分包合同約定和分包結(jié)算報(bào)表，在發(fā)包方結(jié)算支付完成后辦理。資金支付以分包結(jié)算報(bào)表確定的結(jié)算金額扣減分包商保證金、領(lǐng)用材料款、合同約定其他應(yīng)扣款、稅金等全部款項(xiàng)后的凈額作為資金支付限額。禁止超付，禁止以借代支。加強(qiáng)分包商資金流向監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控勞務(wù)人員工資發(fā)放。分包管理工作要點(diǎn)12.資金支付管理嚴(yán)格資金支付管理。分包管理工作要點(diǎn)2213.分包合同變更管理分包合同變更應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同約定辦理。發(fā)生超過分包合同總價(jià)、單價(jià)調(diào)增、合同項(xiàng)目增加、合同內(nèi)容變化等情況，限額以上的，必須由子公司總部審批。項(xiàng)目部按照授權(quán)審批限額以下分包合同變更。14.臺(tái)賬資料管理項(xiàng)目部應(yīng)建立分包合同、工程量計(jì)量、結(jié)算、支付、材料物資進(jìn)銷存等各類統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，并開展工程量計(jì)量和結(jié)算的內(nèi)外對(duì)比分析、資金支付額度和比例分析、材料消耗分析等工作。分包管理工作要點(diǎn)13.分包合同變更管理分包合同變更應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同約定辦理。2315.分包監(jiān)控管理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包商施工進(jìn)行全過程監(jiān)控管理，督促分包商按合同約定的工期、安全、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保及文明施工等要求進(jìn)行施工。16.對(duì)分包商指導(dǎo)項(xiàng)目部應(yīng)積極主動(dòng)對(duì)分包商進(jìn)行幫助指導(dǎo)，搞好人文關(guān)懷，控制好成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，合作雙贏。17.分包商管理推行分包商準(zhǔn)入制度和定期信用評(píng)價(jià)制度。出現(xiàn)分包商違約（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)管理等），應(yīng)及時(shí)采取措施，追究違約責(zé)任。對(duì)不誠(chéng)信履約，造成公司經(jīng)濟(jì)損失和影響聲譽(yù)的，按公司有關(guān)規(guī)定列入黑名單管理。分包管理工作要點(diǎn)15.分包監(jiān)控管理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包商施工進(jìn)行全過程監(jiān)控管理，督2418.分包監(jiān)控管理分包合同發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)分清責(zé)任，及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成，應(yīng)主動(dòng)維權(quán)或積極應(yīng)訴。分包合同中應(yīng)當(dāng)明確合同簽訂地為訴訟管轄地，合同簽訂地原則上為公司或子公司注冊(cè)登記地址。19.分包管理監(jiān)督與檢查制度子公司應(yīng)建立分包管理監(jiān)督與檢查制度，督促項(xiàng)目部誠(chéng)信履約，承擔(dān)合同義務(wù)，定期對(duì)分包合同管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。20.誠(chéng)信建設(shè)管理各單位、各項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)自身的誠(chéng)信建設(shè)，按照分包合同的約定積極為分包商提供良好的工作條件和管理?xiàng)l件，及時(shí)對(duì)分包商進(jìn)行結(jié)算和支付。分包管理工作要點(diǎn)18.分包監(jiān)控管理分包合同發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)分清責(zé)任，及時(shí)協(xié)商解2503中能建紅線禁令PARTTHREE03中能建紅線禁令PARTTHREE26一、工程承（分）包管理紅線禁令的相關(guān)說明注：集團(tuán)股份公司《管理禁令（征求意見稿）》正在修訂中，預(yù)計(jì)不久將予以發(fā)布。為進(jìn)一步規(guī)范公司工程建設(shè)領(lǐng)域承（分）包管理行為，落實(shí)公司對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目承（分）包環(huán)節(jié)的管理要求，杜絕非法轉(zhuǎn)包及違法分包現(xiàn)象，有效防范承（分）包管理風(fēng)險(xiǎn)，避免效益流失，中國(guó)能建于2017年1月發(fā)布了《中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司工程項(xiàng)目承（分）包管理紅線禁令》（以下簡(jiǎn)稱紅線禁令）。為各單位準(zhǔn)確理解紅線禁令，中國(guó)能建于2017年4月發(fā)布了《<中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司工程項(xiàng)目承（分）包管理紅線禁令>釋義》。一、工程承（分）包管理紅線禁令的相關(guān)說明注：集團(tuán)股份公司《管27二、工程承（分）包管理紅線禁令第一條嚴(yán)禁不按規(guī)定選擇承（分）包商，或以各種名義規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作。第二條嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包及違法分包工程項(xiàng)目。第三條嚴(yán)禁將工程或勞務(wù)承（分）包合同授予與本單位、本項(xiàng)目部有關(guān)人員的特定關(guān)

系人有利益關(guān)系的單位。第四條嚴(yán)禁使用公司或本單位發(fā)布的“黑名單”中的承（分）包商；嚴(yán)禁使用未經(jīng)公

司或本單位注冊(cè)的承（分）包商；嚴(yán)禁與自然人簽訂承（分）包合同。第五條嚴(yán)禁未經(jīng)測(cè)算和審批確定承（分）包控制單價(jià)和招標(biāo)標(biāo)底；嚴(yán)禁不按公司或所

屬單位發(fā)布的合同范本簽訂分包合同；嚴(yán)禁未經(jīng)評(píng)審或未按規(guī)定程序?qū)徟炗喅校ǚ郑┌贤６⒐こ坛校ǚ郑┌芾砑t線禁令第一條嚴(yán)禁不按規(guī)定選擇承（28二、工程承（分）包管理紅線禁令第六條嚴(yán)禁不簽訂合同而安排承（分）包商進(jìn)場(chǎng)；嚴(yán)禁在未收取承（分）包商履約保

證金（履約保函）或其他有效債權(quán)抵押的前提下安排承（分）包商作業(yè)。第七條嚴(yán)禁在承（分）包履約過程中“以包代管、包而不管”。第八條嚴(yán)禁對(duì)承（分）包商超前、超量、超價(jià)辦理結(jié)算；嚴(yán)禁未辦結(jié)算而支付或變向

支付承（分）包工程款；嚴(yán)禁不按規(guī)定程序辦理承（分）包商的變更索賠。第九條嚴(yán)禁授權(quán)或默許承（分）包商以本單位或項(xiàng)目部的名義對(duì)外簽訂任何合同。第十條嚴(yán)禁索取、收受承（分）包商的禮品、禮金、卡券、代付的有價(jià)證券。以及其

他任何形式的饋贈(zèng)，或參加承（分）包商組織的消費(fèi)活動(dòng)。二、工程承（分）包管理紅線禁令第六條嚴(yán)禁不簽訂合同而安排29三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第一條嚴(yán)禁不按規(guī)定選擇承（分）包商，或以各種名義規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作。本條是關(guān)于選擇確定工程項(xiàng)目承（分）包商的規(guī)定。主要禁止兩類現(xiàn)象：一是應(yīng)該采取公開招標(biāo)方式選擇承（分）包商的沒有公開招標(biāo)選擇；二是公開招標(biāo)選擇承（分）包商時(shí)未按要求規(guī)范進(jìn)行。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第一條嚴(yán)禁不按30【釋義】第一條嚴(yán)禁不按規(guī)定選擇承（分）包商，或以各種名義規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作。存在下列情形或行為之一的，屬于違反本條規(guī)定：違反公司發(fā)布的分包管理辦法、采購(gòu)管理辦法等關(guān)于承（分）包商的選擇規(guī)定來選擇確定承（分）包商；以業(yè)主要求、工程急需為理由，采取將項(xiàng)目肢解、化整為零、或降低招標(biāo)總金額等方式，未履行招標(biāo)程序就確定承（分）包商；在招標(biāo)的項(xiàng)目中，與非中標(biāo)人簽訂合同的;默許承（分）包商通過串標(biāo)、圍標(biāo)、抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)的；采購(gòu)部門與承（分）包商相互串通、內(nèi)外勾結(jié)，通過為設(shè)定特定非必要性或不公平條件排斥潛在投標(biāo)人、透露招標(biāo)核心信息、擬定不合理評(píng)標(biāo)原則等方式，將事先內(nèi)定承（分）包商通過表面合法的程序確定為中標(biāo)單位。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第一條嚴(yán)禁不按規(guī)定選擇承（分）包商，或以各種名義規(guī)31【案例】事件：公司某某項(xiàng)目部未招標(biāo)選擇4家分包商，金額共計(jì)350.46萬元。問責(zé)：項(xiàng)目部原經(jīng)理吳某某受到免職處理。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義第一條嚴(yán)禁不按規(guī)定選擇承（分）包商，或以各種名義規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作。【案例】事件：公司某某項(xiàng)目部未招標(biāo)選擇4家分包商，金額共計(jì)332【釋義】第二條嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包及違法分包工程項(xiàng)目。本條是對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)包和違法分包兩種被禁止情況的規(guī)定。對(duì)轉(zhuǎn)包及違法分包的認(rèn)定參照住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）及其相關(guān)釋義執(zhí)行。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第二條嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包及違法分包工程項(xiàng)目。本條是對(duì)違規(guī)33第三條嚴(yán)禁將工程或勞務(wù)承（分）包合同授予與本單位、本項(xiàng)目部有關(guān)人員的特定關(guān)系人有利益關(guān)系的單位。本條是關(guān)于禁止與本單位、項(xiàng)目部的特定關(guān)系人存在利益關(guān)系的承(分)包商簽訂合同的規(guī)定。存在下列情形或行為之一的，屬于違反本條規(guī)定：與本單位或項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)人員或管理人員的近親屬（夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹等）有利益關(guān)系的單位簽訂承（分）包合同的；與本單位或項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)人員或管理人員的近親屬以外的親屬（叔侄、甥舅等）有利益關(guān)系的單位簽訂承（分）包合同的；與本單位或項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)人員或管理人員的其他親屬關(guān)系（養(yǎng)父母、養(yǎng)子女、繼父母、繼子女、情婦、情夫等）有利益關(guān)系的單位簽訂承（分）包合同的。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第三條嚴(yán)禁將工程或勞務(wù)承（分）包合同授予與本單位、本項(xiàng)目部34第四條嚴(yán)禁使用公司或本單位發(fā)布的“黑名單”中的承(分)包商；嚴(yán)禁使用未經(jīng)公司或本單位注冊(cè)的承(分)包商；嚴(yán)禁與自然人簽訂承(分)包合同。本條是關(guān)于承（分）包商資信條件的規(guī)定。存在下列情形或行為之一的，屬于違反本條規(guī)定：與公司或本單位“黑名單”中禁用的承（分）包商簽訂合同的，禁用期過后且經(jīng)過重新注冊(cè)的除外；承（分）包商被納入黑名單前已經(jīng)生效的承（分）包合同不在禁止范圍內(nèi)，所屬單位可繼續(xù)與該承（分）包商履行合同，加強(qiáng)合同履行過程監(jiān)督，直至該合同履行完畢或具備約定解除合同條件出現(xiàn)，但不得與其續(xù)簽或補(bǔ)充簽訂其他承（分）包合同。與不在公司或本單位合格承（分）包商名錄中的承（分）包商簽訂合同，或先簽訂合同后補(bǔ)辦注冊(cè)手續(xù)的；與自然人簽訂承（分）包合同的。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第四條嚴(yán)禁使用公司或本單位發(fā)布的“黑名單”中的承(分)包商35【案例】事件：某公司某某項(xiàng)目部與“黑名單”中的分包商簽訂2份分包合同，金額316萬元；3份分包合同先干后簽；對(duì)分包商超前、超量辦理結(jié)算；部分工程分包項(xiàng)目未按要求上線進(jìn)行招標(biāo)，且與自然人簽訂。問責(zé)：項(xiàng)目部原經(jīng)理受到免職處理，項(xiàng)目部副總經(jīng)濟(jì)師調(diào)離工作崗位。第四條嚴(yán)禁使用公司或本單位發(fā)布的“黑名單”中的承(分)包商；嚴(yán)禁使用未經(jīng)公司或本單位注冊(cè)的承(分)包商；嚴(yán)禁與自然人簽訂承(分)包合同。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【案例】事件：某公司某某項(xiàng)目部與“黑名單”中的分包商簽訂236本條是關(guān)于承（分）包合同擬訂、審批、簽訂的規(guī)定。存在下列情形或行為之一的，屬于違反本條規(guī)定：未按程序組織各方面的專家對(duì)承（分）包項(xiàng)目的成本、控制單價(jià)和招標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行測(cè)算及上報(bào)審批，僅由個(gè)別人私自憑經(jīng)驗(yàn)來確定，甚至故意抬高控制單價(jià)和招標(biāo)標(biāo)底的；漠視合同履約、經(jīng)營(yíng)及法律風(fēng)險(xiǎn)，不采用公司或所屬單位發(fā)布的合同范本來簽訂承（分）包合同，導(dǎo)致合同要件不全而對(duì)承（分）包商失去約束力，或未合理轉(zhuǎn)移主合同風(fēng)險(xiǎn)而給承（分）包項(xiàng)目履約及經(jīng)營(yíng)工作埋下隱患，或合同存在明顯的違法條款而被判定為轉(zhuǎn)包、違法分包或無效的；在承（分）包合同簽訂前，對(duì)按照規(guī)定應(yīng)組織合同評(píng)審的承（分）包合同，未按程序組織各方面的專家進(jìn)行合同評(píng)審，或評(píng)審意見存在嚴(yán)重分歧而未進(jìn)行合理分析、核實(shí)、溝通并達(dá)成一致的；對(duì)按規(guī)定應(yīng)上報(bào)審批的承（分）包合同未上報(bào)審批就簽訂承（分）包合同的。第五條嚴(yán)禁未經(jīng)測(cè)算和審批確定承(分)包控制單價(jià)和招標(biāo)標(biāo)底；嚴(yán)禁不按公司或所屬單位發(fā)布的合同范本簽訂分包合同；嚴(yán)禁未經(jīng)評(píng)審或未按規(guī)定程序?qū)徟炗喅?分)合同。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】本條是關(guān)于承（分）包合同擬訂、審批、簽訂的規(guī)定。第五條嚴(yán)禁37【案例】事件：2015年底至2016年上半年，XX公司XX分公司XX項(xiàng)目部向一家供應(yīng)商購(gòu)買備品、備件等材料共計(jì)21.56萬元，未簽訂材料采購(gòu)合同。問責(zé)：經(jīng)XX公司研究決定免去XX項(xiàng)目部物資部負(fù)責(zé)人職務(wù)。第五條嚴(yán)禁未經(jīng)測(cè)算和審批確定承(分)包控制單價(jià)和招標(biāo)標(biāo)底；嚴(yán)禁不按公司或所屬單位發(fā)布的合同范本簽訂分包合同；嚴(yán)禁未經(jīng)評(píng)審或未按規(guī)定程序?qū)徟炗喅?分)合同。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【案例】事件：2015年底至2016年上半年，XX公司XX分38本條是關(guān)于承（分）包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)相關(guān)前提條件的規(guī)定。先簽訂承（分）包合同，后安排承（分）包商進(jìn)場(chǎng)作業(yè)是工程項(xiàng)目承（分）包管理的必須遵守的原則，能夠避免法律風(fēng)險(xiǎn)及因承（分）包商失信而帶來的履約與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因未簽訂承（分）包合同先安排施工而導(dǎo)致糾紛引發(fā)訴訟時(shí)，法院判決基本采用定額單價(jià)及完成的實(shí)物工程量支付標(biāo)的工程款；且一旦發(fā)生糾紛，將向承（分）包商支付巨額退場(chǎng)費(fèi)；足額收取承（分）包商履約保證金（或保函）是合理、有效轉(zhuǎn)移承（分）包工程項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)的必要手段和有效途徑，也是所屬單位及項(xiàng)目部的法定權(quán)利；未足額收取承（分）包商履約保證金（或保函）不得安排其進(jìn)場(chǎng)施工。如經(jīng)考察核實(shí)或經(jīng)長(zhǎng)期合作驗(yàn)證某承（分）包商信譽(yù)較好，且確因其為保證承（分）工程項(xiàng)目順利履約而導(dǎo)致資金一時(shí)緊張，不能足額繳納履約保證金，也無法開具有效履約保函的，可以該承（分）包在本單位的有效債權(quán)或其他法定有效抵押物沖抵履約擔(dān)保，但須保證該抵押債權(quán)或抵押物不會(huì)因其他原因而減值或消失，且債權(quán)金額或抵押物現(xiàn)有價(jià)值不低于應(yīng)繳納的履約保證金金額。第六條嚴(yán)禁不簽訂合同而安排承（分）包商進(jìn)場(chǎng)；嚴(yán)禁在未收取承（分）包商履約保證金（履約保函）或其他有效債權(quán)抵押的前提下安排承（分）包商作業(yè)。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】本條是關(guān)于承（分）包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)相關(guān)前提條件的規(guī)定。第六條39【案例】事件：某某公司下屬某某公司未按合同約定收取2家工程承包商履約保證金130萬元、銀行保函170萬元。問責(zé)：某某公司經(jīng)理助理、技改辦主任宋某某受到通報(bào)批評(píng)，技改辦副主任唐某某受到免職處理。第六條嚴(yán)禁不簽訂合同而安排承（分）包商進(jìn)場(chǎng)；嚴(yán)禁在未收取承（分）包商履約保證金（履約保函）或其他有效債權(quán)抵押的前提下安排承（分）包商作業(yè)。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【案例】事件：某某公司下屬某某公司未按合同約定收取2家工40【釋義】第七條嚴(yán)禁在承（分）包商履約過程中“以包代管、包而不管”。本條是關(guān)于本單位和項(xiàng)目部對(duì)承(分)包工程項(xiàng)目履約過程管理失職瀆職行為的禁止性規(guī)定。存在下列情形或行為之一的，屬于違反本條規(guī)定：沒有對(duì)承（分）包工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行全面監(jiān)控，任由承（分）包商自行管理的；允許承（分）包商以項(xiàng)目部的名義直接對(duì)業(yè)主辦理簽證及結(jié)算的；未對(duì)承（分）包商的進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行清點(diǎn)登記并開展三級(jí)安全培訓(xùn)教育的；未對(duì)承（分）包商的進(jìn)場(chǎng)設(shè)備及工程物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢驗(yàn)及核實(shí)的；未對(duì)承（分）包商結(jié)算資金流向和用途進(jìn)行監(jiān)控，造成承（分）包商拖欠農(nóng)民工工資和抽逃資金引起不良后果的；未能發(fā)現(xiàn)并制止承（分）包商再次轉(zhuǎn)包承（分）包工程項(xiàng)目的。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第七條嚴(yán)禁在承（分）包商履約過程中“以包代管、包而41【釋義】本條是關(guān)于對(duì)承（分）包商辦理工程結(jié)算、支付工程款、變更索賠結(jié)算的規(guī)定。在未與業(yè)主辦理結(jié)算的情況下提前與承（分）包商辦理同期結(jié)算，且未經(jīng)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議同意的；（確因特殊情況，項(xiàng)目部或所屬單位需提前與承<分>包商辦理結(jié)算支付手續(xù)，應(yīng)在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，書面上報(bào)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核同意。）超過承（分）包商當(dāng)期累計(jì)完成驗(yàn)收的工程量與其辦理承（分）包工程結(jié)算的；對(duì)清單計(jì)價(jià)合同，項(xiàng)目部對(duì)承（分）包商的累計(jì)結(jié)算工程量超過項(xiàng)目部與業(yè)主累計(jì)結(jié)算工程量或承（分）包商實(shí)際完成工程量的；承（分）包結(jié)算單價(jià)超過承（分）包合同單價(jià)或補(bǔ)充合同協(xié)議單價(jià)，且未經(jīng)上級(jí)主管單位審批同意的；項(xiàng)目部虛擬承（分）包結(jié)算項(xiàng)目，或進(jìn)行虛假承（分）包工程量簽證等變相提高承（分）包結(jié)算額的；（下頁續(xù)）第八條嚴(yán)禁對(duì)承（分）包商超前、超量、超價(jià)辦理結(jié)算；嚴(yán)禁未辦結(jié)算而支付或變相支付承（分）包工程款；嚴(yán)禁不按規(guī)定程序辦理承（分）包商的變更索賠。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】本條是關(guān)于對(duì)承（分）包商辦理工程結(jié)算、支付工程款、變42【釋義】本條是關(guān)于對(duì)承（分）包商辦理工程結(jié)算、支付工程款、變更索賠結(jié)算的規(guī)定。不經(jīng)簽證驗(yàn)收、無簽證驗(yàn)收單即對(duì)承（分）包商辦理工程結(jié)算的；在未與承（分）包商辦理結(jié)算的情況下先行支付承（分）包商工程款，或以借款等方式變相支付承（分）包商工程款，且未經(jīng)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批同意的；累計(jì)支付承（分）包商的工程款大于已與該承（分）包商辦理結(jié)算的累計(jì)應(yīng)付工程款，或先于業(yè)主支付的相應(yīng)質(zhì)保金而對(duì)承（分）包商支付質(zhì)保金，且未經(jīng)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批同意的；未組織對(duì)承（分）包商報(bào)送的變更、索賠申請(qǐng)及相應(yīng)材料進(jìn)行審核的，而辦理變更索賠手續(xù)的；按規(guī)定應(yīng)就承（分）包商提出的變更索賠事項(xiàng)履行上報(bào)審批手續(xù)而未上報(bào)審批的。第八條嚴(yán)禁對(duì)承（分）包商超前、超量、超價(jià)辦理結(jié)算；嚴(yán)禁未辦結(jié)算而支付或變相支付承（分）包工程款；嚴(yán)禁不按規(guī)定程序辦理承（分）包商的變更索賠。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】本條是關(guān)于對(duì)承（分）包商辦理工程結(jié)算、支付工程款、變43【案例】事件：某某公司某某項(xiàng)目部，分包單價(jià)變更未報(bào)公司審批即辦理結(jié)算，金額857.77萬元；2家分包商工程量簽證資料不完善的情況下辦理結(jié)算，金額6125.71萬元；未按合同約定收取1家分包商履約保證金300萬元；新增分包項(xiàng)目79.47萬元未簽訂合同；2份分包合同未報(bào)公司評(píng)審。問責(zé)：該項(xiàng)目部總經(jīng)濟(jì)師受到免職處理。第八條嚴(yán)禁對(duì)承（分）包商超前、超量、超價(jià)辦理結(jié)算；嚴(yán)禁未辦結(jié)算而支付或變相支付承（分）包工程款；嚴(yán)禁不按規(guī)定程序辦理承（分）包商的變更索賠。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【案例】事件：某某公司某某項(xiàng)目部，分包單價(jià)變更未報(bào)公司審批即44【釋義】第九條嚴(yán)禁授權(quán)或默許承（分）包商以本單位或項(xiàng)目部的名義對(duì)外簽訂任何合同。本條是關(guān)于承（分）包商借用本單位或項(xiàng)目部名義對(duì)外簽訂合同的規(guī)定。存在下列情形或行為之一的，屬于違反本條規(guī)定：授權(quán)或默許承(分)包商以本單位或項(xiàng)目部名義對(duì)外簽訂工程合同、采購(gòu)合同或其他合同的；明知承(分)包商通過不正當(dāng)手段以本單位或項(xiàng)目部名義對(duì)外簽訂合同而未采取措施制止的。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第九條嚴(yán)禁授權(quán)或默許承（分）包商以本單位或項(xiàng)目部的45【釋義】第十條嚴(yán)禁索取、收受承（分）包商的禮品、禮金、卡券、代付的有價(jià)證券，以及其他任何形式的饋贈(zèng)，或參加承（分）包商組織的消費(fèi)活動(dòng)。本條是對(duì)本單位及項(xiàng)目部有關(guān)管理人員廉潔自律方面的規(guī)定。存在下列情形或行為之一的，屬于違反本條規(guī)定：在業(yè)務(wù)來往中索取、收受承（分）包商的禮品、禮金、卡券、有價(jià)證券等；通過明示或暗示承（分）包商，向其提供賄賂或其他任何形式饋贈(zèng)的；參加承（分）包商組織的高檔宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂和健身、旅游等消費(fèi)活動(dòng)的；指使或默許特定關(guān)系人以本人名義索取、收受承（分）包商賄賂的。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第十條嚴(yán)禁索取、收受承（分）包商的禮品、禮金、卡46謝謝！

謝謝！47商務(wù)管理培訓(xùn)中國(guó)·西安

2022年12月14日商務(wù)管理培訓(xùn)中國(guó)·西安48目錄目錄4901商務(wù)管理體系建設(shè)PARTONE01商務(wù)管理體系建設(shè)PARTONE50商務(wù)管理體系合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系成本控制體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系商務(wù)管理體系合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量成本控制體51商務(wù)管理體系覆蓋范圍合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)營(yíng)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系成本控制體系合同條款的擬定合同審批合同變更合同結(jié)算合同簽訂合同履行商務(wù)管理體系覆蓋范圍合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)營(yíng)活動(dòng)質(zhì)量分52合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系成本控制體系責(zé)任制指標(biāo)體系建立責(zé)任制指標(biāo)測(cè)算責(zé)任制指標(biāo)考核責(zé)任制指標(biāo)監(jiān)控商務(wù)管理體系覆蓋范圍合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)53合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系成本控制體系定期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析重大項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)價(jià)重大虧損點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)措施的提出運(yùn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)商務(wù)管理體系覆蓋范圍合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)54合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系成本控制體系項(xiàng)目概算評(píng)審可行性報(bào)告的審查結(jié)論性意見運(yùn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)審商務(wù)管理體系覆蓋范圍合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)55合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系成本控制體系成本控制點(diǎn)設(shè)置成本測(cè)算成本控制成本糾偏商務(wù)管理體系覆蓋范圍合同管理體系責(zé)任制管理體系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量分析體系投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)56商務(wù)管理體系建設(shè)三大模塊商務(wù)管理體系建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系建設(shè)組織體系建設(shè)商務(wù)管理體系建設(shè)三大模塊商務(wù)管理體系建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系57商務(wù)管理體系建設(shè)三大模塊商務(wù)管理體系建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系建設(shè)組織體系建設(shè)商務(wù)管理體系建設(shè)三大模塊商務(wù)管理體系建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系581.組織體系建設(shè)按照股份公司三總師管理暫行規(guī)定要求，對(duì)總經(jīng)濟(jì)師職責(zé)調(diào)整，確保總經(jīng)濟(jì)師專司其職并符合股份公司關(guān)于商務(wù)體系建設(shè)工作的要求。根據(jù)實(shí)際及時(shí)優(yōu)化總部商務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高商務(wù)管理部門配置，強(qiáng)化總部對(duì)所屬單位的管控。2.制度體系建設(shè)修訂完善商務(wù)管理制度體系，及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行修訂和補(bǔ)遺。加強(qiáng)商務(wù)管理制度流程建設(shè)，使得商務(wù)管理工作閉環(huán)高效。3.人才隊(duì)伍體系建設(shè)加強(qiáng)商務(wù)專家?guī)旖ㄔO(shè)，切實(shí)發(fā)揮專家?guī)熳饔谩Ｔ鷮?shí)開展商務(wù)管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高商務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。商務(wù)管理體系建設(shè)三大模塊1.組織體系建設(shè)按照股份公司三總師管理暫行規(guī)定要求，對(duì)總經(jīng)5902分包管理工作要點(diǎn)PARTTWO02分包管理工作要點(diǎn)PARTTWO60分包管理工作要點(diǎn)1.目的規(guī)范承包工程分包管理行為防范分包風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)各單位做好分包管理工作2.適用范圍適用于股份公司國(guó)內(nèi)工程承包項(xiàng)目的分包管理分包管理工作要點(diǎn)1.目的規(guī)范承包工程分包管理行為2.適用范圍613.分包管理要點(diǎn)范圍股份公司及子公司承包建設(shè)的各類工程項(xiàng)目的專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包的全過程管理，包括分包管理職責(zé)劃分、分包策劃、分包采購(gòu)、分包合同評(píng)審簽訂、分包合同履行、糾紛處理、分包管理檢查監(jiān)督等。4.各層級(jí)分包管理職責(zé)股份公司所屬子公司為分包管理責(zé)任主體，全面履行分包管理職責(zé)（包括公司授權(quán)管理的工程承包項(xiàng)目）。子公司總部負(fù)責(zé)分包策劃、集中采購(gòu)、限額以上合同評(píng)審簽訂、限額以上分包合同變更審批、訴訟處理、對(duì)項(xiàng)目部管理授權(quán)等。子公司應(yīng)完善分包管理組織體系和制度體系，明確管理職責(zé)和管理流程。項(xiàng)目部在授權(quán)范圍內(nèi)履行分包管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)施工管理、分包計(jì)量、簽證、結(jié)算、支付、違約處理等。分包管理工作要點(diǎn)3.分包管理要點(diǎn)范圍股份公司及子公司承包建設(shè)的各類工程項(xiàng)目的625.分包策劃分包策劃內(nèi)容包括：分包項(xiàng)目、標(biāo)段劃分、分包形式、分包價(jià)格、分包風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施等。分包項(xiàng)目和標(biāo)段劃分要邊界清晰，便于現(xiàn)場(chǎng)管理，有利于降低成本。分包項(xiàng)目應(yīng)少采用工序分包的形式。分包價(jià)格要參照市場(chǎng)價(jià)格水平合理擬定，禁止按同一比例確定分包價(jià)格。各單位應(yīng)建立分包單價(jià)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握分包價(jià)格行情，合理評(píng)估分包單價(jià)水平。6.分包采購(gòu)方式工程分包必須按公司集中采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分包管理工作要點(diǎn)5.分包策劃分包策劃內(nèi)容包括：分包項(xiàng)目、標(biāo)段劃分、分包形式、637.分包合同管理分包合同必須采用書面形式簽訂，并合理設(shè)置合同條件，履約擔(dān)保、計(jì)量支付、合同變更、工期進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等合同條款應(yīng)齊備。分包商應(yīng)承擔(dān)主合同的相應(yīng)義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。分包合同簽訂前必須經(jīng)過評(píng)審。評(píng)審時(shí)應(yīng)對(duì)分包價(jià)格、結(jié)算支付、技術(shù)要求、進(jìn)度計(jì)劃、材料供應(yīng)、資源配置等關(guān)鍵內(nèi)容提出具體意見。評(píng)審過程中，對(duì)有關(guān)問題應(yīng)及時(shí)要求分包商進(jìn)行澄清或承諾。分包合同應(yīng)經(jīng)總經(jīng)濟(jì)師審核后，按照子公司相關(guān)程序?qū)徟７职贤瑧?yīng)優(yōu)先采用股份公司發(fā)布的合同范本。分包管理工作要點(diǎn)7.分包合同管理分包合同必須采用書面形式簽訂，并合理設(shè)置合同648.分包合同履行擔(dān)保履約擔(dān)保采用保證金、銀行保函等形式，謹(jǐn)慎采取實(shí)物抵押擔(dān)保方式。履約保證金不低于分包合同金額的5%，履約保函不低于分包合同金額的10%。保證金及保函不得假借任何名義提前退還，擔(dān)保期必須覆蓋合同履約期。子公司應(yīng)明確履約保證的歸口管理部門和管理責(zé)任，并建立專戶集中管理履約保證金。勞務(wù)人員工資保證金可從進(jìn)度結(jié)算款中以不低于2%的比例提取，并可在確定已足額發(fā)放勞務(wù)人員工資的情況下按季退還。分包管理工作要點(diǎn)8.分包合同履行擔(dān)保履約擔(dān)保采用保證金、銀行保函等形式，謹(jǐn)慎659.計(jì)量簽證計(jì)量簽證工作應(yīng)當(dāng)按主合同、分包合同約定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開展。項(xiàng)目部應(yīng)明確計(jì)量簽證責(zé)任部門和責(zé)任人，確保簽證及時(shí)有效。對(duì)分包商簽證的工程量應(yīng)當(dāng)控制在主合同由監(jiān)理、業(yè)主簽證的工程量?jī)?nèi)。禁止無工程量、未施工提前預(yù)簽等計(jì)量簽證行為。分包管理工作要點(diǎn)9.計(jì)量簽證計(jì)量簽證工作應(yīng)當(dāng)按主合同、分包合同約定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)6610.分包結(jié)算管理分包結(jié)算必須按分包合同約定及時(shí)辦理，嚴(yán)禁超前、超量、超價(jià)結(jié)算。建立工程管理、質(zhì)量安全、機(jī)電物資等部門參與價(jià)款結(jié)算的會(huì)審會(huì)簽制度。結(jié)算責(zé)任部門報(bào)批時(shí)應(yīng)提供當(dāng)期結(jié)算分析報(bào)告。辦理末次結(jié)算時(shí)應(yīng)簽訂完工結(jié)算承諾書，對(duì)工程量及價(jià)款最終確認(rèn)，對(duì)所負(fù)債務(wù)劃清責(zé)任界限。項(xiàng)目部總經(jīng)濟(jì)師（或分管負(fù)責(zé)人）為分包結(jié)算負(fù)責(zé)人，未經(jīng)項(xiàng)目部總經(jīng)濟(jì)師（或分管負(fù)責(zé)人）審核，項(xiàng)目經(jīng)理不得簽批。工程量計(jì)算資料、測(cè)量資料、結(jié)算報(bào)表、結(jié)算分析資料等相關(guān)資料應(yīng)作為檔案完整保存。分包管理工作要點(diǎn)10.分包結(jié)算管理分包結(jié)算必須按分包合同約定及時(shí)辦理，嚴(yán)禁超6711.物資材料核銷管理加強(qiáng)物資材料管理，實(shí)行材料核銷制度。項(xiàng)目部供應(yīng)給分包商的材料、配件價(jià)格不能低于采購(gòu)價(jià)（含采保費(fèi)）；要制定完善的管理制度防止材料、配件的流失。項(xiàng)目部應(yīng)建立材料月核銷制度，對(duì)超耗部分要按市場(chǎng)價(jià)加價(jià)20%以上扣款；對(duì)供應(yīng)給分包商的各類材料物資，應(yīng)同步對(duì)賬、同步扣款、同步核銷。分包管理工作要點(diǎn)11.物資材料核銷管理加強(qiáng)物資材料管理，實(shí)行材料核銷制度。分6812.資金支付管理嚴(yán)格資金支付管理。對(duì)分包商的資金支付必須依據(jù)分包合同約定和分包結(jié)算報(bào)表，在發(fā)包方結(jié)算支付完成后辦理。資金支付以分包結(jié)算報(bào)表確定的結(jié)算金額扣減分包商保證金、領(lǐng)用材料款、合同約定其他應(yīng)扣款、稅金等全部款項(xiàng)后的凈額作為資金支付限額。禁止超付，禁止以借代支。加強(qiáng)分包商資金流向監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控勞務(wù)人員工資發(fā)放。分包管理工作要點(diǎn)12.資金支付管理嚴(yán)格資金支付管理。分包管理工作要點(diǎn)6913.分包合同變更管理分包合同變更應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同約定辦理。發(fā)生超過分包合同總價(jià)、單價(jià)調(diào)增、合同項(xiàng)目增加、合同內(nèi)容變化等情況，限額以上的，必須由子公司總部審批。項(xiàng)目部按照授權(quán)審批限額以下分包合同變更。14.臺(tái)賬資料管理項(xiàng)目部應(yīng)建立分包合同、工程量計(jì)量、結(jié)算、支付、材料物資進(jìn)銷存等各類統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，并開展工程量計(jì)量和結(jié)算的內(nèi)外對(duì)比分析、資金支付額度和比例分析、材料消耗分析等工作。分包管理工作要點(diǎn)13.分包合同變更管理分包合同變更應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同約定辦理。7015.分包監(jiān)控管理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包商施工進(jìn)行全過程監(jiān)控管理，督促分包商按合同約定的工期、安全、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保及文明施工等要求進(jìn)行施工。16.對(duì)分包商指導(dǎo)項(xiàng)目部應(yīng)積極主動(dòng)對(duì)分包商進(jìn)行幫助指導(dǎo)，搞好人文關(guān)懷，控制好成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，合作雙贏。17.分包商管理推行分包商準(zhǔn)入制度和定期信用評(píng)價(jià)制度。出現(xiàn)分包商違約（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)管理等），應(yīng)及時(shí)采取措施，追究違約責(zé)任。對(duì)不誠(chéng)信履約，造成公司經(jīng)濟(jì)損失和影響聲譽(yù)的，按公司有關(guān)規(guī)定列入黑名單管理。分包管理工作要點(diǎn)15.分包監(jiān)控管理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包商施工進(jìn)行全過程監(jiān)控管理，督7118.分包監(jiān)控管理分包合同發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)分清責(zé)任，及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成，應(yīng)主動(dòng)維權(quán)或積極應(yīng)訴。分包合同中應(yīng)當(dāng)明確合同簽訂地為訴訟管轄地，合同簽訂地原則上為公司或子公司注冊(cè)登記地址。19.分包管理監(jiān)督與檢查制度子公司應(yīng)建立分包管理監(jiān)督與檢查制度，督促項(xiàng)目部誠(chéng)信履約，承擔(dān)合同義務(wù)，定期對(duì)分包合同管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。20.誠(chéng)信建設(shè)管理各單位、各項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)自身的誠(chéng)信建設(shè)，按照分包合同的約定積極為分包商提供良好的工作條件和管理?xiàng)l件，及時(shí)對(duì)分包商進(jìn)行結(jié)算和支付。分包管理工作要點(diǎn)18.分包監(jiān)控管理分包合同發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)分清責(zé)任，及時(shí)協(xié)商解7203中能建紅線禁令PARTTHREE03中能建紅線禁令PARTTHREE73一、工程承（分）包管理紅線禁令的相關(guān)說明注：集團(tuán)股份公司《管理禁令（征求意見稿）》正在修訂中，預(yù)計(jì)不久將予以發(fā)布。為進(jìn)一步規(guī)范公司工程建設(shè)領(lǐng)域承（分）包管理行為，落實(shí)公司對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目承（分）包環(huán)節(jié)的管理要求，杜絕非法轉(zhuǎn)包及違法分包現(xiàn)象，有效防范承（分）包管理風(fēng)險(xiǎn)，避免效益流失，中國(guó)能建于2017年1月發(fā)布了《中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司工程項(xiàng)目承（分）包管理紅線禁令》（以下簡(jiǎn)稱紅線禁令）。為各單位準(zhǔn)確理解紅線禁令，中國(guó)能建于2017年4月發(fā)布了《<中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司工程項(xiàng)目承（分）包管理紅線禁令>釋義》。一、工程承（分）包管理紅線禁令的相關(guān)說明注：集團(tuán)股份公司《管74二、工程承（分）包管理紅線禁令第一條嚴(yán)禁不按規(guī)定選擇承（分）包商，或以各種名義規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作。第二條嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包及違法分包工程項(xiàng)目。第三條嚴(yán)禁將工程或勞務(wù)承（分）包合同授予與本單位、本項(xiàng)目部有關(guān)人員的特定關(guān)

系人有利益關(guān)系的單位。第四條嚴(yán)禁使用公司或本單位發(fā)布的“黑名單”中的承（分）包商；嚴(yán)禁使用未經(jīng)公

司或本單位注冊(cè)的承（分）包商；嚴(yán)禁與自然人簽訂承（分）包合同。第五條嚴(yán)禁未經(jīng)測(cè)算和審批確定承（分）包控制單價(jià)和招標(biāo)標(biāo)底；嚴(yán)禁不按公司或所

屬單位發(fā)布的合同范本簽訂分包合同；嚴(yán)禁未經(jīng)評(píng)審或未按規(guī)定程序?qū)徟炗喅校ǚ郑┌贤６⒐こ坛校ǚ郑┌芾砑t線禁令第一條嚴(yán)禁不按規(guī)定選擇承（75二、工程承（分）包管理紅線禁令第六條嚴(yán)禁不簽訂合同而安排承（分）包商進(jìn)場(chǎng)；嚴(yán)禁在未收取承（分）包商履約保

證金（履約保函）或其他有效債權(quán)抵押的前提下安排承（分）包商作業(yè)。第七條嚴(yán)禁在承（分）包履約過程中“以包代管、包而不管”。第八條嚴(yán)禁對(duì)承（分）包商超前、超量、超價(jià)辦理結(jié)算；嚴(yán)禁未辦結(jié)算而支付或變向

支付承（分）包工程款；嚴(yán)禁不按規(guī)定程序辦理承（分）包商的變更索賠。第九條嚴(yán)禁授權(quán)或默許承（分）包商以本單位或項(xiàng)目部的名義對(duì)外簽訂任何合同。第十條嚴(yán)禁索取、收受承（分）包商的禮品、禮金、卡券、代付的有價(jià)證券。以及其

他任何形式的饋贈(zèng)，或參加承（分）包商組織的消費(fèi)活動(dòng)。二、工程承（分）包管理紅線禁令第六條嚴(yán)禁不簽訂合同而安排76三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第一條嚴(yán)禁不按規(guī)定選擇承（分）包商，或以各種名義規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作。本條是關(guān)于選擇確定工程項(xiàng)目承（分）包商的規(guī)定。主要禁止兩類現(xiàn)象：一是應(yīng)該采取公開招標(biāo)方式選擇承（分）包商的沒有公開招標(biāo)選擇；二是公開招標(biāo)選擇承（分）包商時(shí)未按要求規(guī)范進(jìn)行。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第一條嚴(yán)禁不按77【釋義】第一條嚴(yán)禁不按規(guī)定選擇承（分）包商，或以各種名義規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作。存在下列情形或行為之一的，屬于違反本條規(guī)定：違反公司發(fā)布的分包管理辦法、采購(gòu)管理辦法等關(guān)于承（分）包商的選擇規(guī)定來選擇確定承（分）包商；以業(yè)主要求、工程急需為理由，采取將項(xiàng)目肢解、化整為零、或降低招標(biāo)總金額等方式，未履行招標(biāo)程序就確定承（分）包商；在招標(biāo)的項(xiàng)目中，與非中標(biāo)人簽訂合同的;默許承（分）包商通過串標(biāo)、圍標(biāo)、抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)的；采購(gòu)部門與承（分）包商相互串通、內(nèi)外勾結(jié)，通過為設(shè)定特定非必要性或不公平條件排斥潛在投標(biāo)人、透露招標(biāo)核心信息、擬定不合理評(píng)標(biāo)原則等方式，將事先內(nèi)定承（分）包商通過表面合法的程序確定為中標(biāo)單位。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第一條嚴(yán)禁不按規(guī)定選擇承（分）包商，或以各種名義規(guī)78【案例】事件：公司某某項(xiàng)目部未招標(biāo)選擇4家分包商，金額共計(jì)350.46萬元。問責(zé)：項(xiàng)目部原經(jīng)理吳某某受到免職處理。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義第一條嚴(yán)禁不按規(guī)定選擇承（分）包商，或以各種名義規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作。【案例】事件：公司某某項(xiàng)目部未招標(biāo)選擇4家分包商，金額共計(jì)379【釋義】第二條嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包及違法分包工程項(xiàng)目。本條是對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)包和違法分包兩種被禁止情況的規(guī)定。對(duì)轉(zhuǎn)包及違法分包的認(rèn)定參照住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）及其相關(guān)釋義執(zhí)行。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第二條嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包及違法分包工程項(xiàng)目。本條是對(duì)違規(guī)80第三條嚴(yán)禁將工程或勞務(wù)承（分）包合同授予與本單位、本項(xiàng)目部有關(guān)人員的特定關(guān)系人有利益關(guān)系的單位。本條是關(guān)于禁止與本單位、項(xiàng)目部的特定關(guān)系人存在利益關(guān)系的承(分)包商簽訂合同的規(guī)定。存在下列情形或行為之一的，屬于違反本條規(guī)定：與本單位或項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)人員或管理人員的近親屬（夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹等）有利益關(guān)系的單位簽訂承（分）包合同的；與本單位或項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)人員或管理人員的近親屬以外的親屬（叔侄、甥舅等）有利益關(guān)系的單位簽訂承（分）包合同的；與本單位或項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)人員或管理人員的其他親屬關(guān)系（養(yǎng)父母、養(yǎng)子女、繼父母、繼子女、情婦、情夫等）有利益關(guān)系的單位簽訂承（分）包合同的。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第三條嚴(yán)禁將工程或勞務(wù)承（分）包合同授予與本單位、本項(xiàng)目部81第四條嚴(yán)禁使用公司或本單位發(fā)布的“黑名單”中的承(分)包商；嚴(yán)禁使用未經(jīng)公司或本單位注冊(cè)的承(分)包商；嚴(yán)禁與自然人簽訂承(分)包合同。本條是關(guān)于承（分）包商資信條件的規(guī)定。存在下列情形或行為之一的，屬于違反本條規(guī)定：與公司或本單位“黑名單”中禁用的承（分）包商簽訂合同的，禁用期過后且經(jīng)過重新注冊(cè)的除外；承（分）包商被納入黑名單前已經(jīng)生效的承（分）包合同不在禁止范圍內(nèi)，所屬單位可繼續(xù)與該承（分）包商履行合同，加強(qiáng)合同履行過程監(jiān)督，直至該合同履行完畢或具備約定解除合同條件出現(xiàn)，但不得與其續(xù)簽或補(bǔ)充簽訂其他承（分）包合同。與不在公司或本單位合格承（分）包商名錄中的承（分）包商簽訂合同，或先簽訂合同后補(bǔ)辦注冊(cè)手續(xù)的；與自然人簽訂承（分）包合同的。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】第四條嚴(yán)禁使用公司或本單位發(fā)布的“黑名單”中的承(分)包商82【案例】事件：某公司某某項(xiàng)目部與“黑名單”中的分包商簽訂2份分包合同，金額316萬元；3份分包合同先干后簽；對(duì)分包商超前、超量辦理結(jié)算；部分工程分包項(xiàng)目未按要求上線進(jìn)行招標(biāo)，且與自然人簽訂。問責(zé)：項(xiàng)目部原經(jīng)理受到免職處理，項(xiàng)目部副總經(jīng)濟(jì)師調(diào)離工作崗位。第四條嚴(yán)禁使用公司或本單位發(fā)布的“黑名單”中的承(分)包商；嚴(yán)禁使用未經(jīng)公司或本單位注冊(cè)的承(分)包商；嚴(yán)禁與自然人簽訂承(分)包合同。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【案例】事件：某公司某某項(xiàng)目部與“黑名單”中的分包商簽訂283本條是關(guān)于承（分）包合同擬訂、審批、簽訂的規(guī)定。存在下列情形或行為之一的，屬于違反本條規(guī)定：未按程序組織各方面的專家對(duì)承（分）包項(xiàng)目的成本、控制單價(jià)和招標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行測(cè)算及上報(bào)審批，僅由個(gè)別人私自憑經(jīng)驗(yàn)來確定，甚至故意抬高控制單價(jià)和招標(biāo)標(biāo)底的；漠視合同履約、經(jīng)營(yíng)及法律風(fēng)險(xiǎn)，不采用公司或所屬單位發(fā)布的合同范本來簽訂承（分）包合同，導(dǎo)致合同要件不全而對(duì)承（分）包商失去約束力，或未合理轉(zhuǎn)移主合同風(fēng)險(xiǎn)而給承（分）包項(xiàng)目履約及經(jīng)營(yíng)工作埋下隱患，或合同存在明顯的違法條款而被判定為轉(zhuǎn)包、違法分包或無效的；在承（分）包合同簽訂前，對(duì)按照規(guī)定應(yīng)組織合同評(píng)審的承（分）包合同，未按程序組織各方面的專家進(jìn)行合同評(píng)審，或評(píng)審意見存在嚴(yán)重分歧而未進(jìn)行合理分析、核實(shí)、溝通并達(dá)成一致的；對(duì)按規(guī)定應(yīng)上報(bào)審批的承（分）包合同未上報(bào)審批就簽訂承（分）包合同的。第五條嚴(yán)禁未經(jīng)測(cè)算和審批確定承(分)包控制單價(jià)和招標(biāo)標(biāo)底；嚴(yán)禁不按公司或所屬單位發(fā)布的合同范本簽訂分包合同；嚴(yán)禁未經(jīng)評(píng)審或未按規(guī)定程序?qū)徟炗喅?分)合同。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】本條是關(guān)于承（分）包合同擬訂、審批、簽訂的規(guī)定。第五條嚴(yán)禁84【案例】事件：2015年底至2016年上半年，XX公司XX分公司XX項(xiàng)目部向一家供應(yīng)商購(gòu)買備品、備件等材料共計(jì)21.56萬元，未簽訂材料采購(gòu)合同。問責(zé)：經(jīng)XX公司研究決定免去XX項(xiàng)目部物資部負(fù)責(zé)人職務(wù)。第五條嚴(yán)禁未經(jīng)測(cè)算和審批確定承(分)包控制單價(jià)和招標(biāo)標(biāo)底；嚴(yán)禁不按公司或所屬單位發(fā)布的合同范本簽訂分包合同；嚴(yán)禁未經(jīng)評(píng)審或未按規(guī)定程序?qū)徟炗喅?分)合同。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【案例】事件：2015年底至2016年上半年，XX公司XX分85本條是關(guān)于承（分）包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)相關(guān)前提條件的規(guī)定。先簽訂承（分）包合同，后安排承（分）包商進(jìn)場(chǎng)作業(yè)是工程項(xiàng)目承（分）包管理的必須遵守的原則，能夠避免法律風(fēng)險(xiǎn)及因承（分）包商失信而帶來的履約與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因未簽訂承（分）包合同先安排施工而導(dǎo)致糾紛引發(fā)訴訟時(shí)，法院判決基本采用定額單價(jià)及完成的實(shí)物工程量支付標(biāo)的工程款；且一旦發(fā)生糾紛，將向承（分）包商支付巨額退場(chǎng)費(fèi)；足額收取承（分）包商履約保證金（或保函）是合理、有效轉(zhuǎn)移承（分）包工程項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)的必要手段和有效途徑，也是所屬單位及項(xiàng)目部的法定權(quán)利；未足額收取承（分）包商履約保證金（或保函）不得安排其進(jìn)場(chǎng)施工。如經(jīng)考察核實(shí)或經(jīng)長(zhǎng)期合作驗(yàn)證某承（分）包商信譽(yù)較好，且確因其為保證承（分）工程項(xiàng)目順利履約而導(dǎo)致資金一時(shí)緊張，不能足額繳納履約保證金，也無法開具有效履約保函的，可以該承（分）包在本單位的有效債權(quán)或其他法定有效抵押物沖抵履約擔(dān)保，但須保證該抵押債權(quán)或抵押物不會(huì)因其他原因而減值或消失，且債權(quán)金額或抵押物現(xiàn)有價(jià)值不低于應(yīng)繳納的履約保證金金額。第六條嚴(yán)禁不簽訂合同而安排承（分）包商進(jìn)場(chǎng)；嚴(yán)禁在未收取承（分）包商履約保證金（履約保函）或其他有效債權(quán)抵押的前提下安排承（分）包商作業(yè)。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【釋義】本條是關(guān)于承（分）包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)相關(guān)前提條件的規(guī)定。第六條86【案例】事件：某某公司下屬某某公司未按合同約定收取2家工程承包商履約保證金130萬元、銀行保函170萬元。問責(zé)：某某公司經(jīng)理助理、技改辦主任宋某某受到通報(bào)批評(píng)，技改辦副主任唐某某受到免職處理。第六條嚴(yán)禁不簽訂合同而安排承（分）包商進(jìn)場(chǎng)；嚴(yán)禁在未收取承（分）包商履約保證金（履約保函）或其他有效債權(quán)抵押的前提下安排承（分）包商作業(yè)。三、工程承（分）包管理紅線禁令的釋義【案例】事件：某某公