公共場所講評會公共場所講評會公共場所講評會一.公共場所的衛(wèi)生特征二.日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題三.公共場所衛(wèi)生管理標準四.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作簡析公共場所講評會公共場所講評會公共場所講評會1

一.公共場所的衛(wèi)生特征二.日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題三.公共場所衛(wèi)生管理標準四.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作簡析公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作簡析2一、公共場所的衛(wèi)生特征1、人群密集，流動性大，易混雜各種污染源公共場所是短時間內人員高度集中的環(huán)境，在一定空間內同時接納眾多人群。進入公共場所的人群成分復雜，男女老幼，體質強弱和處在不同生理狀態(tài)下的人員互相接觸，彼此交往，容易傳播疾病。由于人員高度集中，空氣污濁，應加強通風換氣。一、公共場所的衛(wèi)生特征1、人群密集，流動性大，易混雜各種污染3一、公共場所的衛(wèi)生特征2、設備及物品供人群重復使用，易造成污染絕大多數公共場所都有很多設備、器械和供多人使用的物品。這些物品和設備反復為多人所使用和觸摸，因此，容易交叉污染，危害人群身體健康。當某種傳染病流行時，應少去公共場所。公共場所的設備和物品有很多，不可能一一列舉，像浴室拖鞋、理發(fā)用具、毛巾等。

一、公共場所的衛(wèi)生特征2、設備及物品供人群重復使用，易造成污4一、公共場所的衛(wèi)生特征3、健康與非健康個體混雜，易造成疾病特別是傳染病的傳播公共場所人員眾多，接觸密切，是傳播各種傳染病的場所，就是說，在公共場所影響健康的致病因素傳播快。首先容易傳播呼吸道疾病。呼吸道傳染病能否傳染，在一定意義上決定于人口的密度和接觸機會。人口密度越大，接觸機會越多，越容易傳播。像影劇院，俱樂部,商場等處是呼吸道傳染病最容易傳播的場所。其次，容易傳播腸道傳染病。公共場所設有公用餐具、茶具、毛巾、臉盆和臥具，多人反復交叉接觸，容易被腸道致病菌污染，傳播腸道傳染病。另外也容易傳播某些接觸性疾病如皮膚病、性病等。

一、公共場所的衛(wèi)生特征3、健康與非健康個體混雜，易造成疾病特5公共場所可能存在的對人體有害因素一、公共場所的衛(wèi)生特征有害因素物理因素化學因素生物因素細菌、病毒、螺旋體、立克次體、真菌、原蟲及蠕蟲等飄塵、可吸入塵、一氧化碳、二氧化碳、臭氧、甲醛等氣溫、濕度、氣流和輻射，以及采光、照明、噪聲、振動等公共場所可能存在的對人體有害因素一、公共場所的衛(wèi)生特征有害因6一、公共場所的衛(wèi)生特征突發(fā)性衛(wèi)生事故的報告范圍報告范圍微小氣候或空氣質量不符合衛(wèi)生標準所致的虛脫休克1意外事故處致的一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑等中毒4生活飲水遭受污染或飲水污染所致的介水傳染性疾病流行和中毒

2公共用具、用水和衛(wèi)生設施遭受污染所致傳染性疾病、皮膚病

3一、公共場所的衛(wèi)生特征突發(fā)性衛(wèi)生事故的報告范圍報告范圍微小氣7一、公共場所的衛(wèi)生特征突發(fā)性事故的處理

事故報告責任人是經營單位負責人及衛(wèi)生負責人，其他人員也有義務報告。發(fā)生死亡或同時發(fā)生3名以上（含3名）受害病人時，事故報告責任人要在發(fā)生事故24小時之內，電話報告當地衛(wèi)生防疫機構，國內民航、鐵路、交通、廠（場）礦等所屬經營單位，應同時報告本系統(tǒng)衛(wèi)生防疫機構，隨即報告主管部門，必要時（如重大事故和可疑刑事案件等）必須同時報告公安部門。一、公共場所的衛(wèi)生特征突發(fā)性事故的處理8一、公共場所的衛(wèi)生特征4.建筑和布局不合理（擅自更改功能場所、如洗消專間）5.公共場所經營單位自覺管理的意識差；從業(yè)人員素質參差不齊；衛(wèi)生制度不健全、不認真執(zhí)行等制約著衛(wèi)生質量的提高。一、公共場所的衛(wèi)生特征4.建筑和布局不合理（擅自更改功能場9二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題

（一）未取得有效健康證上崗，衛(wèi)生許可證未懸掛在場所醒目位置。交費了，沒去辦理健康證衛(wèi)生許可證未懸掛在場所醒目位置二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題

（一）未取得有效健康證上崗10二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題未取得健康證的原因分析：1、公共場所經營單位負責人衛(wèi)生意識差。2、公共場所從業(yè)人員流動性大。3、有僥幸心理，不想花錢。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題未取得健康證的原因分析：11無健康證處罰依據《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十八條公共場所經營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。針對這類處罰我市占得比例要多。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題案由通化市東昌區(qū)喜多多招待所安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員劉志仁從事直接為顧客服務工作案被處罰單位通化市東昌區(qū)喜多多招待所被處罰人（負責人）姓名劉志仁被處罰單位地址勝利路欣盛小區(qū)10號樓下處罰內容通化市東昌區(qū)喜多多招待所從業(yè)人員上崗服務未出示有效健康證的行為違反了《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第十條第一款，依據《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十八條之規(guī)定，作出如下行政處罰：警告、罰款人民幣陸佰元整。受案日期2015.09.15結案日期2015.09.25歸檔日期2015.09.26保存日期定期歸檔科室公共場所一科歸檔承辦人金鴻雁通化市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所行政處罰卷宗吉林省衛(wèi)生監(jiān)督2015公衛(wèi)一科定期無健康證處罰依據《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》二、日常衛(wèi)生12（二）經營單位所用產品沒有建立索證制度（如美容美發(fā)美甲等場所產品無索證）要求：所有公共衛(wèi)生用品包括客用化妝品、清洗消毒劑、一次性衛(wèi)生用品等進貨需索取生產廠家或受委托加工生產企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、產品檢驗報告單等相關資料復印件。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（二）經營單位所用產品沒有建立索證制度（如美容美發(fā)美甲等場所13

有些單位雖然建立了索證制度，但是不是資料不全，就是檢驗報告過期。美發(fā)店用一次性毛巾和送洗毛巾無索證。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題有些單位雖然建立了索證制度，但是不14（三）缺乏衛(wèi)生設施和衛(wèi)生設施使用不當（包括消毒柜、保潔柜、皮膚傳染病專用工具箱等）此圖為理發(fā)店，消毒柜未使用到位圖片此圖為美容美發(fā)店消毒柜未使用成擺設的圖片二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（三）缺乏衛(wèi)生設施和衛(wèi)生設施使用不當（包括消毒柜、保潔柜、皮15二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題有些美發(fā)店沒有設立皮膚病專用工具箱，有的雖然有，但沒有標識。

個別美發(fā)店使用的消毒藥品不規(guī)范，無消毒記錄。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題有些美發(fā)店沒有設立16圖為理發(fā)店未使用消毒設施，美發(fā)存放毛巾的房間堆放雜物；。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題圖為美甲店操作臺雜亂不堪圖為理發(fā)店未使用消毒設施，美發(fā)存放毛巾的房間堆放雜物；。二17就上述問題的處罰

依據《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》

第三十七條公共場所經營者有下列情形的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：未按照規(guī)定設置與其經營規(guī)模、項目相適應的清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設施設備，或者挪作他用的；

未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗合格證明和其他相關資料的；

二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題就上述問題的處罰依據《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則18（四）公共用品用具消毒后未密閉存放此圖為美容美發(fā)店消毒后的毛巾未密閉存放

消毒后布草在貨架上未密閉存放。公共用品用具消毒后未密閉存放可造成二次污染；布草用過后的亂擺放二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（四）公共用品用具消毒后未密閉存放此圖為美容美發(fā)店消毒后的毛19二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題未使用一次性坐便套一次性坐便套凡是設有坐便器的衛(wèi)生間，必須使用一次性坐便墊二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題未使用一次性坐20二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題特別提到有些兒童娛樂場所未對游樂設施進行清潔消毒，沒有及時做好消毒記錄；場所入口處沒有明顯“嚴禁傳染病患者進入”的標志；洗手消毒藥的使用不規(guī)范等問題應引起重視。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題特別提到有些兒童21此圖為美容美體店、賓館消毒后的布草密閉存放的圖片二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題做得好的單位圖片此圖為美容美體店、賓館消毒后的布草密閉存放的圖片二、日常衛(wèi)生22圖片為客房工作間、消毒間，設施設備較齊全，干凈整潔。做得好的單位圖片二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題圖片為客房工作間、消毒間，設施設備較齊全，干凈整潔。做得好的23做得好的單位圖片二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題做得好的單位圖片二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題24（五）衛(wèi)生管理檔案不健全較突出三點：

1、無傳染病報告制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案；

2、無消毒制度及消毒記錄不規(guī)范記錄。3、無從業(yè)人員培訓記錄。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（五）衛(wèi)生管理檔案不健全二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題25二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題公共場所衛(wèi)生管理檔案應當主要包括下列內容：（公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則第八條規(guī)定）

（一）衛(wèi)生管理部門、人員設置情況及衛(wèi)生管理制度；

（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲的檢測情況；

（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；

（四）衛(wèi)生設施的使用、維護、檢查情況；

（五）集中空調通風系統(tǒng)的清洗、消毒情況；

（六）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓考核情況；

（七）公共衛(wèi)生用品進貨索證管理情況；

（八）公共場所危害健康事故應急預案或者方案；

（九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。

公共場所衛(wèi)生管理檔案應當有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。

二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題公共場所衛(wèi)生管理26（六）衛(wèi)生制度未上墻

在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，衛(wèi)生制度上墻大部分經營單位做到了，只有少數經營單位衛(wèi)生制度未上墻。要求：衛(wèi)生制度應上墻并經常組織工作人員學習二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（六）衛(wèi)生制度未上墻在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，衛(wèi)生制度上墻大27

二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（七）生活美容院、美發(fā)廳從事醫(yī)療美容活動

衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現，生活美容院、美發(fā)廳從事微整形、紋眼線、紋眉、扎耳眼等違法行為，這些單位既沒有符合條件的無菌手術室，也不具備專業(yè)的消毒滅菌設備，這很可能會造成傷口的感染，甚至是一些傳染性疾病的交叉感染。

二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（七）生活美容院、美發(fā)廳28二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（八）、保健按摩場所存在無專業(yè)證書和醫(yī)療按摩行為在衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現，保健按摩場所的按摩師無專業(yè)證書，大多沒有經過專業(yè)培訓，如果手法不對、力度過大，容易給消費者造成肢體損傷。個別保健按摩場所除了保健按摩，還采用針灸，艾灸，刮痧，拔罐、中藥外敷等輔助治療手段，其中就有醫(yī)療按摩行為。通過摸底調查，及時制定保健

按摩場所的安全承諾書，規(guī)范管理保健按摩場所。

二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（八）、保健按摩場所存在無專業(yè)證29二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（九）養(yǎng)老機構的衛(wèi)生監(jiān)督管理隨著我國人口逐漸老齡化，老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務越來越引起人們的關注，為了規(guī)范對養(yǎng)老機構的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督管理十分必要。強調：我們在辦理“養(yǎng)老機構衛(wèi)生許可證”前，應有民政部門出具的《養(yǎng)老機構設立指導意見書》方可辦理。

二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（九）養(yǎng)老機構的衛(wèi)生監(jiān)督管理30簡單的概括：三凈：店面凈、空氣凈、衛(wèi)生用品凈；四無：無鼠、無蠅、無蚊、無蟑螂；五統(tǒng)一：統(tǒng)一公示，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一索證、統(tǒng)一體檢、同一檔案三、公共場所衛(wèi)生管理標準三、公共場所衛(wèi)生管理標準31五統(tǒng)一統(tǒng)一公示

公共場所經營者應當在醒目位置如實公示有效衛(wèi)生許可證、量化評價衛(wèi)生信譽度等級、每年最少一次的空氣、水質、顧客用品等檢測結果。

三、公共場所衛(wèi)生管理標準五統(tǒng)一統(tǒng)一公示三、公共場所衛(wèi)生管理標準32

量化分級管理工作需要進行培訓、對相關衛(wèi)生設施和管理進行自查整改、現場評定、確定等級等一系列過程才能夠實現，大型公共場所（例如星級賓館的等級未必是A或B級）對不理想的評查結果有抵觸情緒，建議在確定等級前使用“評審表”的方式提出存在的問題、糾正措施、期限和結果的驗證，有利于其提高衛(wèi)生水平，以實現量化分級管理的根本目的。按照省市量化分級管理工作目標要求，評為A、B級單位必須公示信譽度等級，要求懸掛醒目位置。

三、公共場所衛(wèi)生管理標準量化分級管理工作需要進行培訓、對相關衛(wèi)生設施和管332012年為貫徹衛(wèi)生部《關于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》文件精神，從2012年4月份開始繼續(xù)扎實推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。我們按照工作計劃針對住宿場所、美容美發(fā)場所和洗浴場所、游泳場所開展了衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，最終確定評定等級，并進行了公示，于九月十四日召開了市本級的公共場所量化分級管理授牌儀式。三、公共場所衛(wèi)生管理標準2012年為貫徹衛(wèi)生部《關于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理34三、公共場所衛(wèi)生管理標準從2013~2015年量化分級管理工作開展很順利，通過這幾年來的衛(wèi)生監(jiān)督管理，給衛(wèi)生監(jiān)督員工作帶來了方便、簡潔、高效，使量化分級管理工作水平進有了一步提高。

公共場所衛(wèi)生信譽度等級向社會公示后，2014年又制作了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督公示版，加強了衛(wèi)生監(jiān)督管理模式。

三、公共場所衛(wèi)生管理標準從2013~2015年35統(tǒng)一制度建立健全衛(wèi)生管理制度，包括公共用品消毒制度、從業(yè)人員健康體檢和培訓制度、衛(wèi)生設施使用和維護制度、定期進行空氣、微小氣候、水質、照明、噪聲、公共衛(wèi)生用品的檢測制度、集中空調通風系統(tǒng)清洗消毒制度等。五統(tǒng)一三、公共場所衛(wèi)生管理標準統(tǒng)一制度建立健全衛(wèi)生管理制度，包括公共用品消毒制度、從業(yè)36統(tǒng)一索證所有公共衛(wèi)生用品包括客用化妝品、清洗消毒劑、一次性衛(wèi)生用品等進貨必須有產品的檢驗合格證明、衛(wèi)生許可批件、合法的生產企業(yè)證明。五統(tǒng)一統(tǒng)一體檢所有從業(yè)人員每年進行健康體檢，持有效健康證明上崗。三、公共場所衛(wèi)生管理標準統(tǒng)一索證所有公共衛(wèi)生用品包括客用化妝品、清洗消毒劑、一次37統(tǒng)一檔案所有公共場所經營者按照《公共場所衛(wèi)生管理實施細則》第八條要求建立完善的檔案資料，專人管理，分類記錄，至少保存兩年。我市在量化分級管理專項活動中，根據具體情況把《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第八條規(guī)定項目結合起來，統(tǒng)一建立了五色檔案：1、衛(wèi)生管理組織制度及應急預案2、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測檔案3、公共用品用具索證檔案4、從業(yè)人員培訓檔案5、自檢自查記錄檔案五統(tǒng)一三、公共場所衛(wèi)生管理標準通過建立五色檔案使衛(wèi)生監(jiān)督管理更加規(guī)范統(tǒng)一檔案所有公共場所經營者按照《公共場所衛(wèi)生管理實施細38

三、公共場所衛(wèi)生管理標準監(jiān)督單位檔案管理要統(tǒng)一

三、公共場所衛(wèi)生管理標準監(jiān)督單位檔案管理要統(tǒng)一39四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作2014年4月25日衛(wèi)生監(jiān)督所召開了美容美發(fā)場所專項整治工作動員會議，會議要求在全市范圍內推行美容美發(fā)場所公共衛(wèi)生安全服務承諾制度，并簽署了美容美發(fā)行業(yè)公共衛(wèi)生安全承諾書。

此次專項整治工作動員會議，明確了醫(yī)療美容和生活美容的概念，增強了美容美發(fā)行業(yè)的管理力度，保證專項整治工作取得實效。

四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作2014年4月25日40四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作

根據2014年《公共場所控煙專項監(jiān)督檢查工作方案》，按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細則要求，2014—2015年結合我市實際，領導帶頭認真部署，摸清情況，并與疾控中心共同組織開展形式多樣的宣傳活動。

為了加強我市控煙工作更好的開展，我單位和康達來男科醫(yī)院合作制作了200塊戒煙宣傳版，針對36家公共住宿場所、45家文化娛樂場所、22家公共沐浴場所、67家美容美發(fā)場所等單位進行宣傳和張貼，強化公共場所經營者控煙主體責任，使控煙工作取得實效。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作根據2014年《公共41四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作

為了全面開展戒煙工作，提高控煙知識的宣傳，根據國家控煙宣傳工作和省衛(wèi)計委印制的“撥打12320，戒煙我?guī)湍?！”宣傳海報的相關要求，市衛(wèi)計委結合我市實際工作，要求我所按照上級指示精神，積極做好了控煙宣傳海報的張貼工作。

結合2014年開展的公共場所控煙專項監(jiān)督檢查工作，2015年對我市區(qū)公共場所建立控煙制度、控煙培訓和宣傳、對吸煙者進行勸阻、室內公共場所禁止吸煙執(zhí)行等情況作了進一步的監(jiān)督檢查。檢查公共住宿場所22家、購物交易場所32家、公共候診與交通場所2家、文化娛樂場所16家，檢查同時張貼控煙宣傳海報100張，出動衛(wèi)生監(jiān)督員40人次，出動衛(wèi)生監(jiān)督車輛10臺次。通過這次監(jiān)督檢查，進一步強化公共場所經營者控煙主體責任，確保控煙宣傳工作取得實效。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作為了全面開展戒煙工作42四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作

為了進一步推進我市公共場所衛(wèi)生安全監(jiān)督管理水平，有效防范春節(jié)期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，根據省衛(wèi)生監(jiān)督所的【2015】2號文件要求，結合我市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作現狀，針對我市住宿場所、購物場所、文化娛樂場所等單位全面開展衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查工作。根據省衛(wèi)生監(jiān)督所的文件要求，對我市區(qū)內公共場所的消毒間和消毒設施設置、顧客用品用具的清洗消毒更換情況、機械通風設備、客用衛(wèi)生間通風排氣設施使用運行情況等進行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查，共檢查公共住宿場所33家、購物交易場所24家、公共交通場所2家、文化娛樂場所12家，其他場所3家，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書82家，出動衛(wèi)生監(jiān)督員46人次，出動衛(wèi)生監(jiān)督車輛16臺次，責令整改7家，行政處罰6家，罰款14500元。通過這次監(jiān)督檢查，進一步強化了公共場所衛(wèi)生安全，確保春節(jié)期間公共場所保持良好的衛(wèi)生安全環(huán)境。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作

為了進一步43四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作

為加強對學校周邊公共場所的衛(wèi)生管理和監(jiān)督，積極創(chuàng)造有利于兒童和青少年身心發(fā)展的學習和生活環(huán)境，通化市衛(wèi)生計劃生育委員會委派衛(wèi)生監(jiān)督所，從2013--2015年每年第二季度初，由教育局組織有關部門對校園周邊進行綜合治理專項整治行動。

這次專項整治行動重點對外國語學校、通化市實驗中學、第十三中學、第一中學等校園周邊公共場所集中的單位進行了現場檢查。針對廣大群眾提出的意見和舉報內容，監(jiān)督員到現場了解情況，及時協(xié)調相關部門，及時解決了群眾意見和舉報內容。通過這次專項檢查，監(jiān)督人員現場檢查26戶（其中超市11戶），下發(fā)整改意見書12戶，發(fā)放辦證通知單7戶，并督促從業(yè)人員盡快培訓和體檢，取得健康證明后方可上崗服務。對未辦理衛(wèi)生許可證的督促辦證并現場批評教育，對不符合衛(wèi)生條件的公共場所耐心指導，對拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的依法做出衛(wèi)生行政處罰。

通過這次專項監(jiān)督檢查活動，進一步加強了校園周邊公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，為市民創(chuàng)造了良好的公共場所衛(wèi)生環(huán)境。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作44謝謝！謝謝！45公共場所講評會公共場所講評會公共場所講評會一.公共場所的衛(wèi)生特征二.日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題三.公共場所衛(wèi)生管理標準四.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作簡析公共場所講評會公共場所講評會公共場所講評會46

一.公共場所的衛(wèi)生特征二.日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題三.公共場所衛(wèi)生管理標準四.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作簡析公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作簡析47一、公共場所的衛(wèi)生特征1、人群密集，流動性大，易混雜各種污染源公共場所是短時間內人員高度集中的環(huán)境，在一定空間內同時接納眾多人群。進入公共場所的人群成分復雜，男女老幼，體質強弱和處在不同生理狀態(tài)下的人員互相接觸，彼此交往，容易傳播疾病。由于人員高度集中，空氣污濁，應加強通風換氣。一、公共場所的衛(wèi)生特征1、人群密集，流動性大，易混雜各種污染48一、公共場所的衛(wèi)生特征2、設備及物品供人群重復使用，易造成污染絕大多數公共場所都有很多設備、器械和供多人使用的物品。這些物品和設備反復為多人所使用和觸摸，因此，容易交叉污染，危害人群身體健康。當某種傳染病流行時，應少去公共場所。公共場所的設備和物品有很多，不可能一一列舉，像浴室拖鞋、理發(fā)用具、毛巾等。

一、公共場所的衛(wèi)生特征2、設備及物品供人群重復使用，易造成污49一、公共場所的衛(wèi)生特征3、健康與非健康個體混雜，易造成疾病特別是傳染病的傳播公共場所人員眾多，接觸密切，是傳播各種傳染病的場所，就是說，在公共場所影響健康的致病因素傳播快。首先容易傳播呼吸道疾病。呼吸道傳染病能否傳染，在一定意義上決定于人口的密度和接觸機會。人口密度越大，接觸機會越多，越容易傳播。像影劇院，俱樂部,商場等處是呼吸道傳染病最容易傳播的場所。其次，容易傳播腸道傳染病。公共場所設有公用餐具、茶具、毛巾、臉盆和臥具，多人反復交叉接觸，容易被腸道致病菌污染，傳播腸道傳染病。另外也容易傳播某些接觸性疾病如皮膚病、性病等。

一、公共場所的衛(wèi)生特征3、健康與非健康個體混雜，易造成疾病特50公共場所可能存在的對人體有害因素一、公共場所的衛(wèi)生特征有害因素物理因素化學因素生物因素細菌、病毒、螺旋體、立克次體、真菌、原蟲及蠕蟲等飄塵、可吸入塵、一氧化碳、二氧化碳、臭氧、甲醛等氣溫、濕度、氣流和輻射，以及采光、照明、噪聲、振動等公共場所可能存在的對人體有害因素一、公共場所的衛(wèi)生特征有害因51一、公共場所的衛(wèi)生特征突發(fā)性衛(wèi)生事故的報告范圍報告范圍微小氣候或空氣質量不符合衛(wèi)生標準所致的虛脫休克1意外事故處致的一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑等中毒4生活飲水遭受污染或飲水污染所致的介水傳染性疾病流行和中毒

2公共用具、用水和衛(wèi)生設施遭受污染所致傳染性疾病、皮膚病

3一、公共場所的衛(wèi)生特征突發(fā)性衛(wèi)生事故的報告范圍報告范圍微小氣52一、公共場所的衛(wèi)生特征突發(fā)性事故的處理

事故報告責任人是經營單位負責人及衛(wèi)生負責人，其他人員也有義務報告。發(fā)生死亡或同時發(fā)生3名以上（含3名）受害病人時，事故報告責任人要在發(fā)生事故24小時之內，電話報告當地衛(wèi)生防疫機構，國內民航、鐵路、交通、廠（場）礦等所屬經營單位，應同時報告本系統(tǒng)衛(wèi)生防疫機構，隨即報告主管部門，必要時（如重大事故和可疑刑事案件等）必須同時報告公安部門。一、公共場所的衛(wèi)生特征突發(fā)性事故的處理53一、公共場所的衛(wèi)生特征4.建筑和布局不合理（擅自更改功能場所、如洗消專間）5.公共場所經營單位自覺管理的意識差；從業(yè)人員素質參差不齊；衛(wèi)生制度不健全、不認真執(zhí)行等制約著衛(wèi)生質量的提高。一、公共場所的衛(wèi)生特征4.建筑和布局不合理（擅自更改功能場54二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題

（一）未取得有效健康證上崗，衛(wèi)生許可證未懸掛在場所醒目位置。交費了，沒去辦理健康證衛(wèi)生許可證未懸掛在場所醒目位置二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題

（一）未取得有效健康證上崗55二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題未取得健康證的原因分析：1、公共場所經營單位負責人衛(wèi)生意識差。2、公共場所從業(yè)人員流動性大。3、有僥幸心理，不想花錢。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題未取得健康證的原因分析：56無健康證處罰依據《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十八條公共場所經營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。針對這類處罰我市占得比例要多。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題案由通化市東昌區(qū)喜多多招待所安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員劉志仁從事直接為顧客服務工作案被處罰單位通化市東昌區(qū)喜多多招待所被處罰人（負責人）姓名劉志仁被處罰單位地址勝利路欣盛小區(qū)10號樓下處罰內容通化市東昌區(qū)喜多多招待所從業(yè)人員上崗服務未出示有效健康證的行為違反了《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第十條第一款，依據《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十八條之規(guī)定，作出如下行政處罰：警告、罰款人民幣陸佰元整。受案日期2015.09.15結案日期2015.09.25歸檔日期2015.09.26保存日期定期歸檔科室公共場所一科歸檔承辦人金鴻雁通化市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所行政處罰卷宗吉林省衛(wèi)生監(jiān)督2015公衛(wèi)一科定期無健康證處罰依據《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》二、日常衛(wèi)生57（二）經營單位所用產品沒有建立索證制度（如美容美發(fā)美甲等場所產品無索證）要求：所有公共衛(wèi)生用品包括客用化妝品、清洗消毒劑、一次性衛(wèi)生用品等進貨需索取生產廠家或受委托加工生產企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、產品檢驗報告單等相關資料復印件。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（二）經營單位所用產品沒有建立索證制度（如美容美發(fā)美甲等場所58

有些單位雖然建立了索證制度，但是不是資料不全，就是檢驗報告過期。美發(fā)店用一次性毛巾和送洗毛巾無索證。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題有些單位雖然建立了索證制度，但是不59（三）缺乏衛(wèi)生設施和衛(wèi)生設施使用不當（包括消毒柜、保潔柜、皮膚傳染病專用工具箱等）此圖為理發(fā)店，消毒柜未使用到位圖片此圖為美容美發(fā)店消毒柜未使用成擺設的圖片二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（三）缺乏衛(wèi)生設施和衛(wèi)生設施使用不當（包括消毒柜、保潔柜、皮60二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題有些美發(fā)店沒有設立皮膚病專用工具箱，有的雖然有，但沒有標識。

個別美發(fā)店使用的消毒藥品不規(guī)范，無消毒記錄。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題有些美發(fā)店沒有設立61圖為理發(fā)店未使用消毒設施，美發(fā)存放毛巾的房間堆放雜物；。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題圖為美甲店操作臺雜亂不堪圖為理發(fā)店未使用消毒設施，美發(fā)存放毛巾的房間堆放雜物；。二62就上述問題的處罰

依據《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》

第三十七條公共場所經營者有下列情形的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：未按照規(guī)定設置與其經營規(guī)模、項目相適應的清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設施設備，或者挪作他用的；

未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗合格證明和其他相關資料的；

二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題就上述問題的處罰依據《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則63（四）公共用品用具消毒后未密閉存放此圖為美容美發(fā)店消毒后的毛巾未密閉存放

消毒后布草在貨架上未密閉存放。公共用品用具消毒后未密閉存放可造成二次污染；布草用過后的亂擺放二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（四）公共用品用具消毒后未密閉存放此圖為美容美發(fā)店消毒后的毛64二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題未使用一次性坐便套一次性坐便套凡是設有坐便器的衛(wèi)生間，必須使用一次性坐便墊二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題未使用一次性坐65二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題特別提到有些兒童娛樂場所未對游樂設施進行清潔消毒，沒有及時做好消毒記錄；場所入口處沒有明顯“嚴禁傳染病患者進入”的標志；洗手消毒藥的使用不規(guī)范等問題應引起重視。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題特別提到有些兒童66此圖為美容美體店、賓館消毒后的布草密閉存放的圖片二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題做得好的單位圖片此圖為美容美體店、賓館消毒后的布草密閉存放的圖片二、日常衛(wèi)生67圖片為客房工作間、消毒間，設施設備較齊全，干凈整潔。做得好的單位圖片二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題圖片為客房工作間、消毒間，設施設備較齊全，干凈整潔。做得好的68做得好的單位圖片二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題做得好的單位圖片二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題69（五）衛(wèi)生管理檔案不健全較突出三點：

1、無傳染病報告制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案；

2、無消毒制度及消毒記錄不規(guī)范記錄。3、無從業(yè)人員培訓記錄。二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（五）衛(wèi)生管理檔案不健全二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題70二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題公共場所衛(wèi)生管理檔案應當主要包括下列內容：（公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則第八條規(guī)定）

（一）衛(wèi)生管理部門、人員設置情況及衛(wèi)生管理制度；

（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲的檢測情況；

（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；

（四）衛(wèi)生設施的使用、維護、檢查情況；

（五）集中空調通風系統(tǒng)的清洗、消毒情況；

（六）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓考核情況；

（七）公共衛(wèi)生用品進貨索證管理情況；

（八）公共場所危害健康事故應急預案或者方案；

（九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。

公共場所衛(wèi)生管理檔案應當有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。

二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題公共場所衛(wèi)生管理71（六）衛(wèi)生制度未上墻

在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，衛(wèi)生制度上墻大部分經營單位做到了，只有少數經營單位衛(wèi)生制度未上墻。要求：衛(wèi)生制度應上墻并經常組織工作人員學習二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（六）衛(wèi)生制度未上墻在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，衛(wèi)生制度上墻大72

二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（七）生活美容院、美發(fā)廳從事醫(yī)療美容活動

衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現，生活美容院、美發(fā)廳從事微整形、紋眼線、紋眉、扎耳眼等違法行為，這些單位既沒有符合條件的無菌手術室，也不具備專業(yè)的消毒滅菌設備，這很可能會造成傷口的感染，甚至是一些傳染性疾病的交叉感染。

二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（七）生活美容院、美發(fā)廳73二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（八）、保健按摩場所存在無專業(yè)證書和醫(yī)療按摩行為在衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現，保健按摩場所的按摩師無專業(yè)證書，大多沒有經過專業(yè)培訓，如果手法不對、力度過大，容易給消費者造成肢體損傷。個別保健按摩場所除了保健按摩，還采用針灸，艾灸，刮痧，拔罐、中藥外敷等輔助治療手段，其中就有醫(yī)療按摩行為。通過摸底調查，及時制定保健

按摩場所的安全承諾書，規(guī)范管理保健按摩場所。

二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（八）、保健按摩場所存在無專業(yè)證74二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（九）養(yǎng)老機構的衛(wèi)生監(jiān)督管理隨著我國人口逐漸老齡化，老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務越來越引起人們的關注，為了規(guī)范對養(yǎng)老機構的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督管理十分必要。強調：我們在辦理“養(yǎng)老機構衛(wèi)生許可證”前，應有民政部門出具的《養(yǎng)老機構設立指導意見書》方可辦理。

二、日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現的問題（九）養(yǎng)老機構的衛(wèi)生監(jiān)督管理75簡單的概括：三凈：店面凈、空氣凈、衛(wèi)生用品凈；四無：無鼠、無蠅、無蚊、無蟑螂；五統(tǒng)一：統(tǒng)一公示，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一索證、統(tǒng)一體檢、同一檔案三、公共場所衛(wèi)生管理標準三、公共場所衛(wèi)生管理標準76五統(tǒng)一統(tǒng)一公示

公共場所經營者應當在醒目位置如實公示有效衛(wèi)生許可證、量化評價衛(wèi)生信譽度等級、每年最少一次的空氣、水質、顧客用品等檢測結果。

三、公共場所衛(wèi)生管理標準五統(tǒng)一統(tǒng)一公示三、公共場所衛(wèi)生管理標準77

量化分級管理工作需要進行培訓、對相關衛(wèi)生設施和管理進行自查整改、現場評定、確定等級等一系列過程才能夠實現，大型公共場所（例如星級賓館的等級未必是A或B級）對不理想的評查結果有抵觸情緒，建議在確定等級前使用“評審表”的方式提出存在的問題、糾正措施、期限和結果的驗證，有利于其提高衛(wèi)生水平，以實現量化分級管理的根本目的。按照省市量化分級管理工作目標要求，評為A、B級單位必須公示信譽度等級，要求懸掛醒目位置。

三、公共場所衛(wèi)生管理標準量化分級管理工作需要進行培訓、對相關衛(wèi)生設施和管782012年為貫徹衛(wèi)生部《關于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》文件精神，從2012年4月份開始繼續(xù)扎實推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。我們按照工作計劃針對住宿場所、美容美發(fā)場所和洗浴場所、游泳場所開展了衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，最終確定評定等級，并進行了公示，于九月十四日召開了市本級的公共場所量化分級管理授牌儀式。三、公共場所衛(wèi)生管理標準2012年為貫徹衛(wèi)生部《關于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理79三、公共場所衛(wèi)生管理標準從2013~2015年量化分級管理工作開展很順利，通過這幾年來的衛(wèi)生監(jiān)督管理，給衛(wèi)生監(jiān)督員工作帶來了方便、簡潔、高效，使量化分級管理工作水平進有了一步提高。

公共場所衛(wèi)生信譽度等級向社會公示后，2014年又制作了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督公示版，加強了衛(wèi)生監(jiān)督管理模式。

三、公共場所衛(wèi)生管理標準從2013~2015年80統(tǒng)一制度建立健全衛(wèi)生管理制度，包括公共用品消毒制度、從業(yè)人員健康體檢和培訓制度、衛(wèi)生設施使用和維護制度、定期進行空氣、微小氣候、水質、照明、噪聲、公共衛(wèi)生用品的檢測制度、集中空調通風系統(tǒng)清洗消毒制度等。五統(tǒng)一三、公共場所衛(wèi)生管理標準統(tǒng)一制度建立健全衛(wèi)生管理制度，包括公共用品消毒制度、從業(yè)81統(tǒng)一索證所有公共衛(wèi)生用品包括客用化妝品、清洗消毒劑、一次性衛(wèi)生用品等進貨必須有產品的檢驗合格證明、衛(wèi)生許可批件、合法的生產企業(yè)證明。五統(tǒng)一統(tǒng)一體檢所有從業(yè)人員每年進行健康體檢，持有效健康證明上崗。三、公共場所衛(wèi)生管理標準統(tǒng)一索證所有公共衛(wèi)生用品包括客用化妝品、清洗消毒劑、一次82統(tǒng)一檔案所有公共場所經營者按照《公共場所衛(wèi)生管理實施細則》第八條要求建立完善的檔案資料，專人管理，分類記錄，至少保存兩年。我市在量化分級管理專項活動中，根據具體情況把《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第八條規(guī)定項目結合起來，統(tǒng)一建立了五色檔案：1、衛(wèi)生管理組織制度及應急預案2、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測檔案3、公共用品用具索證檔案4、從業(yè)人員培訓檔案5、自檢自查記錄檔案五統(tǒng)一三、公共場所衛(wèi)生管理標準通過建立五色檔案使衛(wèi)生監(jiān)督管理更加規(guī)范統(tǒng)一檔案所有公共場所經營者按照《公共場所衛(wèi)生管理實施細83

三、公共場所衛(wèi)生管理標準監(jiān)督單位檔案管理要統(tǒng)一

三、公共場所衛(wèi)生管理標準監(jiān)督單位檔案管理要統(tǒng)一84四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治工作2014年4月25日衛(wèi)生監(jiān)督所召開了美容美發(fā)場所專項整治工作動員會議，會議要求在全市范圍內推行美容美發(fā)場所公共衛(wèi)生安全服務承諾制度，并簽署了美容美發(fā)行業(yè)公共衛(wèi)生安全承諾書。

此次專項整治工作動員會議，明確了醫(yī)療美容和生活美容的概念，增強了美容美發(fā)行業(yè)的管理力度，保