節能法律法規解讀劉冬iu_dsh003@二OO九年第五期建筑節能檢測技術培訓一湖南省建設工程質量安全協會節能法律法規解讀劉冬生二OO九年第五期建筑節能檢測技術培訓一109中國“911”⊙中國造

2月9日晚央視新址B標段建筑火災,該建筑共30層，高159米，建筑面積103648平方米，主體結構為鋼筋混凝土結構。該建筑于2005年3月開始施工，2006年12月底完成主體結構。總承包商是北京城建總公司央視工程總承包部，外立面裝修施工單位是中山盛興股份有限公司，外立面裝修材料為南北側為玻璃幕墻，東西立面為鈦鋅板，外墻保溫材料為擠塑板等。09中國“911”⊙中國造

2月9日晚央2大綱中華人民共和國節約能源法民用建筑節能條例公共機構節能條例大綱中華人民共和國節約能源法3中華人民共和國

節約能源法

中華人民共和國主席令第七十七號

自2008年4月1日起實施中華人民共和國

節約能源法

中華人民共和國主席令第七十七號4立法時間《中華人民共和國節約能源法》于1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過2007年10月28日中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂通過。《中華人民共和國節約能源法》公布，自2008年4月1日起施行。立法時間《中華人民共和國節約能源法》于1997年11月1日第5立法目的推動全社會節約能源：能源利用涉及社會生產、生活各個領域和方面，節能工作需要全社會的共同努力提高能源利用效率：節能不是減少或降低人類生產、生活用能和質量，其核心是加強用能管理，提高能源利用效率保護和改善環境：節能的同時實現了減排促進經濟社會全面協調可持續發展：節能是緩解能源供需矛盾、解決環境問題的根本措施，是提高經濟增長質量和效益的重要途徑，是增強企業競爭力的要求，是經濟和社會可持續發展的必由之路立法目的推動全社會節約能源：能源利用涉及社會生產、生活各個領6節能的含義加強用能管理

：一是政府執行法律法規政策標準，二是為企業自身發展，采取節能技術措施，進行節能教育和培訓，加強能源利用管理，提高能效節能措施要求：技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受從能源生產到消費的各個環節

：生產----加工----轉換----輸送----儲存----使用各環節，降低消耗，減少損失，制止浪費有效、合理地利用能源

：節能的含義加強用能管理：一是政府執行法律法規政策標準，二是7節能的職責分工

（國家發展和改革委員會主管）工業建筑交通工業信息部主管住房保障和城鄉建設部主管交通部主管節能的職責分工

（國家發展和改革委員會主管）工業建筑交通工業8對用能單位的要求加強用能管理

：貫徹國家節能法律法規政策標準，建立健全能源管理制度；分析本單位用能現狀，查找問題，挖掘潛力；引進節能技術和設備、采用先進生產工藝、使用節能材料；制定節能計劃和技術措施。明確節能責任

：要求明確節能崗位責任，節能目標明確化、具體化、定量化，加強崗位考核；開展節能教育和培訓進行用能計量統計

：配備能源計量器具，加強數據采集和管理禁止用能包費制，禁止能源生產經營單位向職工無償提供能源對用能單位的要求加強用能管理：貫徹國家節能法律法規政策標準9對建筑節能的規范明確住房和城鄉建設部是建筑節能工作的主管部門，職責：擬定建筑節能規劃，新建建筑節能監管，建立完善大型公共建筑節能運行制度、能耗定額制度、能效審計和披露制度，推進供熱體制改革，推動可再生能源在建筑中的規模化應用明確了新建建筑執行節能標準和各方責任，房屋銷售的節能明示制度，公共建筑室溫控制制度，供熱計量收費制度，城市節約用電規定，可再生能源在建筑中應用的鼓勵政策對建筑節能的規范明確住房和城鄉建設部是建筑節能工作的主管部門10關于建筑節能的條文

第三十四條國務院建設主管部門負責全國建筑節能的監督管理工作。縣級以上地方各級人民政府建設主管部門負責本行政區域內建筑節能的監督管理工作。縣級以上地方各級人民政府建設主管部門會同同級管理節能工作的部門編制本行政區域內的建筑節能規劃。建筑節能規劃應當包括既有建筑節能改造計劃。第三十五條建筑工程的建設、設計、施工和監理單位應當遵守建筑節能標準。不符合建筑節能標準的建筑工程，建設主管部門不得批準開工建設；已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經建成的，不得銷售或者使用。建設主管部門應當加強對在建建筑工程執行建筑節能標準情況的監督檢查。

關于建筑節能的條文第三十四條國務院建設主管部門11關于建筑節能的條文第三十六條房地產開發企業在銷售房屋時，應當向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準確性負責。

第三十七條使用空調采暖、制冷的公共建筑應當實行室內溫度控制制度。具體辦法由國務院建設主管部門制定。

第三十八條國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。具體辦法由國務院建設主管部門會同國務院有關部門制定。

關于建筑節能的條文第三十六條房地產開發企業在銷售房屋時12關于建筑節能的條文第三十九條縣級以上地方各級人民政府有關部門應當加強城市節約用電管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。

第四十條國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節能改造中使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統。

關于建筑節能的條文第三十九條縣級以上地方各級人民政13法律責任

第七十六條從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的，由管理節能工作的部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第七十九條

建設單位違反建筑節能標準的，由建設主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

設計單位、施工單位、監理單位違反建筑節能標準的，由建設主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

法律責任

第七十六條從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、14法律責任第八十條

房地產開發企業違反本法規定，在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由建設主管部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

法律責任第八十條房地產開發企業違反本法規定，在銷售房屋時未15對公共機構的節能要求公共機構：全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織責任單位：地方政府機關事務管理機構明確規定公共機構應加強用能系統管理，進行能源審計公共機構應優先采購列入政府采購名錄的節能產品和節能設備對公共機構的節能要求公共機構：全部或部分使用財政性資金的國家16對重點用能單位的要求重點用能單位：年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的用能單位；部委和省級政府節能工作主管部門指定的年綜合能源消費總量5000-10000噸標準煤的用能單位明確了重點用能單位能源利用報送制度，要報送能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況、節能效益分析、節能措施等明確了重點用能單位要配備能源管理崗位和建立管理制度明確了主管部門對重點用能單位的監督責任：審查能源利用狀況、開展現場調查、組織設備效率檢測，責令實施能源審計、提出整改要求。對重點用能單位的要求重點用能單位：年綜合能源消費總量1萬噸標17民用建筑節能條例

國務院令第530號

自2008年10月1日起實施民用建筑節能條例

國務院令第530號

自2008年10月118頒布實施時間《民用建筑節能條例》已經2008年7月23日國務院第18次常務會議通過。自2008年10月1日起施行。

頒布實施時間《民用建筑節能條例》已經2008年7月23日國務19制定本條例目的為了加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。（第一章總則第一條）制定本條例目的為了加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過程20條例范圍

本條例所稱民用建筑節能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。

條例范圍本條例所稱民用建筑節能，是指在保證民用21第一章總則

職能授權

國務院建設主管部門負責全國民用建筑節能的監督管理工作。縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域民用建筑節能的監督管理工作。縣級以上人民政府有關部門應當依照本條例的規定以及本級人民政府規定的職責分工，負責民用建筑節能的有關工作。

第一章總則

職能授權國務院建設主管部門負責全國民用22激勵政策—資金扶持和稅收縣級以上人民政府應當安排民用建筑節能資金，用于支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統的節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程、節能項目的推廣。政府引導金融機構對既有建筑節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程等項目提供支持。民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。

激勵政策—資金扶持和稅收縣級以上人民政府應當安排民用23激勵政策—可再生能源利用

國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。在具備太陽能利用條件的地區，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統、照明系統、供熱系統、采暖制冷系統等太陽能利用系統。

激勵政策—可再生能源利用國家鼓勵和扶持在新建建24表彰和獎勵

對在民用建筑節能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

表彰和獎勵對在民用建筑節能工作中做出顯著成績的單位25第二章新建建筑節能國家推廣使用民用建筑節能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。國務院節能工作主管部門、建設主管部門應當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄----

推廣限制和淘汰目錄授權建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

第二章新建建筑節能國家推廣使用民用建筑節能的新技術、新工26許可城鄉規劃主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經審查不符合民用建筑節能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發施工許可證。

許可城鄉規劃主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，應當就設計方27職責——建設方

建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備。

按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。

職責——建設方建設單位不得明示或者暗示設計單位28職責——施工方

施工單位應當對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。

職責——施工方施工單位應當對進入施工現場的墻體29職責——監理方

工程監理單位發現施工單位不按照民用建筑節能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監理單位應當及時報告建設單位，并向有關主管部門報告。墻體、屋面的保溫工程施工時，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。

未經監理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

職責——監理方工程監理單位發現施工單位不按照民30施工過程和驗收建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位----責任建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。施工過程和驗收建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位-31其他技術規定建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節能燈具和電氣控制裝置。對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計。

建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

其他技術規定建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節能燈32對特殊對象的規定

國家機關辦公建筑和大型公共建筑應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關規定將測評結果予以公示，接受社會監督。（大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑）

對特殊對象的規定國家機關辦公建筑和大型公共建筑應當對33房屋銷售環節管理房地產開發企業銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。保溫工程在保修范圍和保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。

房屋銷售環節管理房地產開發企業銷售商品房，應當向購買人明示所34第三章既有建筑節能既有建筑節能改造，是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造的活動。縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統計和分析，制定既有建筑節能改造計劃，明確節能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。

第三章既有建筑節能既有建筑節能改造，是指對不符合民用建筑35節能改造對象國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節能改造，應當制定節能改造方案，經充分論證，并按照國家有關規定辦理相關審批手續方可進行。居住建筑和本條例第二十六條規定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節能改造。

節能改造對象國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共36節能改造標準實施既有建筑節能改造，應當符合民用建筑節能強制性標準，優先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。既有建筑圍護結構的改造和供熱系統的改造,應當同步進行。實行集中供熱的建筑進行節能改造，應當安裝供熱系統調控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節能改造，還應當安裝室內溫度調控裝置和用電分項計量裝置。

節能改造標準實施既有建筑節能改造，應當符合民用建筑節能強制性37節能改造資金國家機關辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。居住建筑和教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業使用的公共建筑節能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。國家鼓勵社會資金投資既有建筑節能改造

節能改造資金國家機關辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上人民政38第四章節能運行管理國家機關辦公建筑和大型公共建筑應當建立節能管理制度和操作規程，對建筑用能系統進行監測、維護，定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門。縣級以上地方人民政府節能工作主管部門應當會同同級建設主管部門確定本行政區域內公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對國家機關辦公建筑和公共建筑用電情況進行調查統計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照規定向社會公布。國家機關辦公建筑和公共建筑的所有權人或者使用權人應當對能耗調查統計工作予以配合。

第四章節能運行管理國家機關辦公建筑和大型公共建筑應當建立39第五章法律責任

處罰----政府縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)對設計方案不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發建設工程規劃許可證的；(二)對不符合民用建筑節能強制性標準的設計方案出具合格意見的；(三)對施工圖設計文件不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發施工許可證的；(四)不依法履行監督管理職責的其他行為。

第五章法律責任

處罰----政府縣級以上人民政府有關40處罰----政府違反本條例規定，各級人民政府及其有關部門、單位違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

處罰----政府違反本條例規定，各級人民政府及其有關部門、單41處罰----建設單位建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：(一)明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工的；(二)明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；(三)采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；(四)使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。處罰----建設單位建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方42處罰----建設單位建設單位對不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

處罰----建設單位建設單位對不符合民用建筑節能強制性標準的43處罰----設計單位設計單位未按照民用建筑節能強制性標準進行設計，或者使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

處罰----設計單位設計單位未按照民用建筑節能強制性標準進行44處罰----施工單位施工單位未按照民用建筑節能強制性標準進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。處罰----施工單位施工單位未按照民用建筑節能強制性標準進行45處罰----施工單位施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)未對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗的；(二)使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；(三)使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。

處罰----施工單位施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方46處罰----監理單位工程監理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)未按照民用建筑節能強制性標準實施監理的；(二)墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理的。

處罰----監理單位工程監理單位有下列行為之一的，由縣級以上47處罰----監理單位對不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備，按照符合施工圖設計文件要求簽字的，依照《建設工程質量管理條例》第六十七條的規定處罰----

工程監理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：（一）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；（二）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。處罰----監理單位對不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保48處罰----銷售單位房地產開發企業銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標與實際能源消耗不符的，依法承擔民事責任；由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書。處罰----銷售單位房地產開發企業銷售商品房，未向購買人明示49處罰----注冊執業人員違反本條例規定，注冊執業人員未執行民用建筑節能強制性標準的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，由頒發資格證書的部門吊銷執業資格證書，5年內不予注冊。

處罰----注冊執業人員違反本條例規定，注冊執業人員50公共機構節能條例

國務院令第531號

自2008年10月1日起實施公共機構節能條例

國務院令第531號

自2008年10月151第一章總則

職能授權國務院管理節能工作的部門主管全國的公共機構節能監督管理工作。國務院管理機關事務工作的機構在國務院管理節能工作的部門指導下，負責推進、指導、協調、監督全國的公共機構節能工作。

國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構在同級管理節能工作的部門指導下，負責本級公共機構節能監督管理工作教育、科技、文化、衛生、體育等系統各級主管部門在同級管理機關事務工作的機構指導下，開展本級系統內公共機構節能工作。

第一章總則

職能授權國務院管理節能工作的部門主管全國的公52對公共機構節能要求國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門開展公共機構節能宣傳、教育和培訓，普及節能科學知識。公共機構負責人對本單位節能工作全面負責。

公共機構的節能工作實行目標責任制和考核評價制度，節能目標完成情況應當作為對公共機構負責人考核評價的內容。

公共機構應當建立、健全本單位節能管理的規章制度，開展節能宣傳教育和崗位培訓，增強工作人員的節能意識，培養節能習慣，提高節能管理水平。

公共機構的節能工作應當接受社會監督。任何單位和個人都有權舉報公共機構浪費能源的行為，有關部門對舉報應當及時調查處理。

對公共機構節能要求國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事53對公共機構節能要求公共機構應當建立、健全本單位節能運行管理制度和用能系統操作規程，加強用能系統和設備運行調節、維護保養、巡視檢查，推行低成本、無成本節能措施。

公共機構應當設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統、設備的操作崗位應當配備專業技術人員。

公共機構可以采用合同能源管理方式，委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理。

公共機構選擇物業服務企業，應當考慮其節能管理能力。公共機構與物業服務企業訂立物業服務合同，應當載明節能管理的目標和要求。

公共機構實施節能改造，應當進行能源審計和投資收益分析，明確節能指標，并在節能改造后采用計量方式對節能指標進行考核和綜合評價。

對公共機構節能要求公共機構應當建立、健全本單位節能運行管理制54對公共機構節能要求公共機構應當實行能源消費計量制度，區分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監測，及時發現、糾正用能浪費現象。

公共機構應當指定專人負責能源消費統計，如實記錄能源消費計量原始數據，建立統計臺賬。報送能源消費狀況報告。公共機構應當按照規定進行能源審計，根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準，國務院和縣級以上地方人民政府建設主管部門對執行國家有關規定和標準的情況應當加強監督檢查。對公共機構節能要求公共機構應當實行能源消費計量制度，區分用能55公共機構能耗限額國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門按照管理權限，制定能源消耗定額，財政部門根據能源消耗定額制定能源消耗支出標準。

公共機構應當在能源消耗定額范圍內使用能源，加強能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，應當向本級人民政府管理機關事務工作的機構作出說明。

公共機構能耗限額國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務56公共機構節能采購國務院和省級人民政府的政府采購監督管理部門應當會同同級有關部門完善節能產品、設備政府采購名錄，優先將取得節能產品認證證書的產品、設備列入政府采購名錄。

國務院和省級人民政府應當將節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備納入政府集中采購目錄。

公共機構節能采購國務院和省級人民政府的政府采購監督管理部門應57公共機構節能監督和保障第三十五條國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門加強對本級公共機構節能的監督檢查。監督檢查的內容包括：

（一）年度節能目標和實施方案的制定、落實情況；

（二）能源消費計量、監測和統計情況；

（三）能源消耗定額執行情況；

（四）節能管理規章制度建立情況；

（五）能源管理崗位設置以及能源管理崗位責任制落實情況；

（六）用能系統、設備節能運行情況；

（七）開展能源審計情況；

（八）公務用車配備、使用情況。

對于節能規章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構，應當進行重點監督檢查。公共機構節能監督和保障第三十五條國務院和縣級以上地方各58節能法律法規解讀劉冬iu_dsh003@二OO九年第五期建筑節能檢測技術培訓一湖南省建設工程質量安全協會節能法律法規解讀劉冬生二OO九年第五期建筑節能檢測技術培訓一5909中國“911”⊙中國造

2月9日晚央視新址B標段建筑火災,該建筑共30層，高159米，建筑面積103648平方米，主體結構為鋼筋混凝土結構。該建筑于2005年3月開始施工，2006年12月底完成主體結構。總承包商是北京城建總公司央視工程總承包部，外立面裝修施工單位是中山盛興股份有限公司，外立面裝修材料為南北側為玻璃幕墻，東西立面為鈦鋅板，外墻保溫材料為擠塑板等。09中國“911”⊙中國造

2月9日晚央60大綱中華人民共和國節約能源法民用建筑節能條例公共機構節能條例大綱中華人民共和國節約能源法61中華人民共和國

節約能源法

中華人民共和國主席令第七十七號

自2008年4月1日起實施中華人民共和國

節約能源法

中華人民共和國主席令第七十七號62立法時間《中華人民共和國節約能源法》于1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過2007年10月28日中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂通過。《中華人民共和國節約能源法》公布，自2008年4月1日起施行。立法時間《中華人民共和國節約能源法》于1997年11月1日第63立法目的推動全社會節約能源：能源利用涉及社會生產、生活各個領域和方面，節能工作需要全社會的共同努力提高能源利用效率：節能不是減少或降低人類生產、生活用能和質量，其核心是加強用能管理，提高能源利用效率保護和改善環境：節能的同時實現了減排促進經濟社會全面協調可持續發展：節能是緩解能源供需矛盾、解決環境問題的根本措施，是提高經濟增長質量和效益的重要途徑，是增強企業競爭力的要求，是經濟和社會可持續發展的必由之路立法目的推動全社會節約能源：能源利用涉及社會生產、生活各個領64節能的含義加強用能管理

：一是政府執行法律法規政策標準，二是為企業自身發展，采取節能技術措施，進行節能教育和培訓，加強能源利用管理，提高能效節能措施要求：技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受從能源生產到消費的各個環節

：生產----加工----轉換----輸送----儲存----使用各環節，降低消耗，減少損失，制止浪費有效、合理地利用能源

：節能的含義加強用能管理：一是政府執行法律法規政策標準，二是65節能的職責分工

（國家發展和改革委員會主管）工業建筑交通工業信息部主管住房保障和城鄉建設部主管交通部主管節能的職責分工

（國家發展和改革委員會主管）工業建筑交通工業66對用能單位的要求加強用能管理

：貫徹國家節能法律法規政策標準，建立健全能源管理制度；分析本單位用能現狀，查找問題，挖掘潛力；引進節能技術和設備、采用先進生產工藝、使用節能材料；制定節能計劃和技術措施。明確節能責任

：要求明確節能崗位責任，節能目標明確化、具體化、定量化，加強崗位考核；開展節能教育和培訓進行用能計量統計

：配備能源計量器具，加強數據采集和管理禁止用能包費制，禁止能源生產經營單位向職工無償提供能源對用能單位的要求加強用能管理：貫徹國家節能法律法規政策標準67對建筑節能的規范明確住房和城鄉建設部是建筑節能工作的主管部門，職責：擬定建筑節能規劃，新建建筑節能監管，建立完善大型公共建筑節能運行制度、能耗定額制度、能效審計和披露制度，推進供熱體制改革，推動可再生能源在建筑中的規模化應用明確了新建建筑執行節能標準和各方責任，房屋銷售的節能明示制度，公共建筑室溫控制制度，供熱計量收費制度，城市節約用電規定，可再生能源在建筑中應用的鼓勵政策對建筑節能的規范明確住房和城鄉建設部是建筑節能工作的主管部門68關于建筑節能的條文

第三十四條國務院建設主管部門負責全國建筑節能的監督管理工作。縣級以上地方各級人民政府建設主管部門負責本行政區域內建筑節能的監督管理工作。縣級以上地方各級人民政府建設主管部門會同同級管理節能工作的部門編制本行政區域內的建筑節能規劃。建筑節能規劃應當包括既有建筑節能改造計劃。第三十五條建筑工程的建設、設計、施工和監理單位應當遵守建筑節能標準。不符合建筑節能標準的建筑工程，建設主管部門不得批準開工建設；已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經建成的，不得銷售或者使用。建設主管部門應當加強對在建建筑工程執行建筑節能標準情況的監督檢查。

關于建筑節能的條文第三十四條國務院建設主管部門69關于建筑節能的條文第三十六條房地產開發企業在銷售房屋時，應當向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準確性負責。

第三十七條使用空調采暖、制冷的公共建筑應當實行室內溫度控制制度。具體辦法由國務院建設主管部門制定。

第三十八條國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。具體辦法由國務院建設主管部門會同國務院有關部門制定。

關于建筑節能的條文第三十六條房地產開發企業在銷售房屋時70關于建筑節能的條文第三十九條縣級以上地方各級人民政府有關部門應當加強城市節約用電管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。

第四十條國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節能改造中使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統。

關于建筑節能的條文第三十九條縣級以上地方各級人民政71法律責任

第七十六條從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的，由管理節能工作的部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第七十九條

建設單位違反建筑節能標準的，由建設主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

設計單位、施工單位、監理單位違反建筑節能標準的，由建設主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

法律責任

第七十六條從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、72法律責任第八十條

房地產開發企業違反本法規定，在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由建設主管部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

法律責任第八十條房地產開發企業違反本法規定，在銷售房屋時未73對公共機構的節能要求公共機構：全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織責任單位：地方政府機關事務管理機構明確規定公共機構應加強用能系統管理，進行能源審計公共機構應優先采購列入政府采購名錄的節能產品和節能設備對公共機構的節能要求公共機構：全部或部分使用財政性資金的國家74對重點用能單位的要求重點用能單位：年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的用能單位；部委和省級政府節能工作主管部門指定的年綜合能源消費總量5000-10000噸標準煤的用能單位明確了重點用能單位能源利用報送制度，要報送能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況、節能效益分析、節能措施等明確了重點用能單位要配備能源管理崗位和建立管理制度明確了主管部門對重點用能單位的監督責任：審查能源利用狀況、開展現場調查、組織設備效率檢測，責令實施能源審計、提出整改要求。對重點用能單位的要求重點用能單位：年綜合能源消費總量1萬噸標75民用建筑節能條例

國務院令第530號

自2008年10月1日起實施民用建筑節能條例

國務院令第530號

自2008年10月176頒布實施時間《民用建筑節能條例》已經2008年7月23日國務院第18次常務會議通過。自2008年10月1日起施行。

頒布實施時間《民用建筑節能條例》已經2008年7月23日國務77制定本條例目的為了加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。（第一章總則第一條）制定本條例目的為了加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過程78條例范圍

本條例所稱民用建筑節能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。

條例范圍本條例所稱民用建筑節能，是指在保證民用79第一章總則

職能授權

國務院建設主管部門負責全國民用建筑節能的監督管理工作。縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域民用建筑節能的監督管理工作。縣級以上人民政府有關部門應當依照本條例的規定以及本級人民政府規定的職責分工，負責民用建筑節能的有關工作。

第一章總則

職能授權國務院建設主管部門負責全國民用80激勵政策—資金扶持和稅收縣級以上人民政府應當安排民用建筑節能資金，用于支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統的節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程、節能項目的推廣。政府引導金融機構對既有建筑節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程等項目提供支持。民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。

激勵政策—資金扶持和稅收縣級以上人民政府應當安排民用81激勵政策—可再生能源利用

國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。在具備太陽能利用條件的地區，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統、照明系統、供熱系統、采暖制冷系統等太陽能利用系統。

激勵政策—可再生能源利用國家鼓勵和扶持在新建建82表彰和獎勵

對在民用建筑節能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

表彰和獎勵對在民用建筑節能工作中做出顯著成績的單位83第二章新建建筑節能國家推廣使用民用建筑節能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。國務院節能工作主管部門、建設主管部門應當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄----

推廣限制和淘汰目錄授權建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

第二章新建建筑節能國家推廣使用民用建筑節能的新技術、新工84許可城鄉規劃主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經審查不符合民用建筑節能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發施工許可證。

許可城鄉規劃主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，應當就設計方85職責——建設方

建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備。

按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。

職責——建設方建設單位不得明示或者暗示設計單位86職責——施工方

施工單位應當對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。

職責——施工方施工單位應當對進入施工現場的墻體87職責——監理方

工程監理單位發現施工單位不按照民用建筑節能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監理單位應當及時報告建設單位，并向有關主管部門報告。墻體、屋面的保溫工程施工時，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。

未經監理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

職責——監理方工程監理單位發現施工單位不按照民88施工過程和驗收建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位----責任建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。施工過程和驗收建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位-89其他技術規定建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節能燈具和電氣控制裝置。對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計。

建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

其他技術規定建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節能燈90對特殊對象的規定

國家機關辦公建筑和大型公共建筑應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關規定將測評結果予以公示，接受社會監督。（大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑）

對特殊對象的規定國家機關辦公建筑和大型公共建筑應當對91房屋銷售環節管理房地產開發企業銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。保溫工程在保修范圍和保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。

房屋銷售環節管理房地產開發企業銷售商品房，應當向購買人明示所92第三章既有建筑節能既有建筑節能改造，是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造的活動。縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統計和分析，制定既有建筑節能改造計劃，明確節能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。

第三章既有建筑節能既有建筑節能改造，是指對不符合民用建筑93節能改造對象國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節能改造，應當制定節能改造方案，經充分論證，并按照國家有關規定辦理相關審批手續方可進行。居住建筑和本條例第二十六條規定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節能改造。

節能改造對象國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共94節能改造標準實施既有建筑節能改造，應當符合民用建筑節能強制性標準，優先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。既有建筑圍護結構的改造和供熱系統的改造,應當同步進行。實行集中供熱的建筑進行節能改造，應當安裝供熱系統調控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節能改造，還應當安裝室內溫度調控裝置和用電分項計量裝置。

節能改造標準實施既有建筑節能改造，應當符合民用建筑節能強制性95節能改造資金國家機關辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。居住建筑和教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業使用的公共建筑節能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。國家鼓勵社會資金投資既有建筑節能改造

節能改造資金國家機關辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上人民政96第四章節能運行管理國家機關辦公建筑和大型公共建筑應當建立節能管理制度和操作規程，對建筑用能系統進行監測、維護，定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門。縣級以上地方人民政府節能工作主管部門應當會同同級建設主管部門確定本行政區域內公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對國家機關辦公建筑和公共建筑用電情況進行調查統計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照規定向社會公布。國家機關辦公建筑和公共建筑的所有權人或者使用權人應當對能耗調查統計工作予以配合。

第四章節能運行管理國家機關辦公建筑和大型公共建筑應當建立97第五章法律責任

處罰----政府縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)對設計方案不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發建設工程規劃許可證的；(二)對不符合民用建筑節能強制性標準的設計方案出具合格意見的；(三)對施工圖設計文件不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發施工許可證的；(四)不依法履行監督管理職責的其他行為。

第五章法律責任

處罰----政府縣級以上人民政府有關98處罰----政府違反本條例規定，各級人民政府及其有關部門、單位違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

處罰----政府違反本條例規定，各級人民政府及其有關部門、單99處罰----建設單位建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：(一)明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工的；(二)明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；(三)采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；(四)使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。處罰----建設單位建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方100處罰----建設單位建設單位對不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

處罰----建設單位建設單位對不符合民用建筑節能強制性標準的101處罰----設計單位設計單位未按照民用建筑節能強制性標準進行設計，或者使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

處罰----設計單位設計單位未按照民用建筑節能強制性標準進行102處罰----施工單位施工單位未按照民用建筑節能強制性標準進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。處罰----施工單位施工單位未按照民用建筑節能強制性標準進行103處罰----施工單位施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)未對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗的；(二)使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；(三)使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。

處罰----施工單位施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方104處罰----監理單位工程監理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)未按照民用建筑節能強制性標準實施監理的；(二)墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理的。

處罰----監理單位工程監理單位有下列行為之一的，由縣級以上105處罰----監理單位對不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備，按照符合施工圖設計文件要求簽字的，依照《建設工程質量管理條例》第六十七條的規定處罰----

工程監理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：（一）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；（二）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。處罰----監理單位對不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保106處罰----銷售單位房地產開發企業銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消