工程造價(jià)管理第七章建設(shè)工程竣工決算和項(xiàng)目后評(píng)估同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院建筑工程系工程造價(jià)管理17.1竣工驗(yàn)收7.2竣工決算概述7.3竣工決算的編制和審查7.4竣工決算超施工圖預(yù)算的原因剖析及防治7.5保修費(fèi)用的處理7.6建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估第七章建設(shè)工程竣工決算和項(xiàng)目后評(píng)估7.1竣工驗(yàn)收第七章建設(shè)工程竣工決算和項(xiàng)目后評(píng)估27.1竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的最后一個(gè)程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合求．審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。竣工驗(yàn)收對(duì)保證工程質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都有重要作用。7.1竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的最后一個(gè)37.1.1竣工驗(yàn)收的依據(jù)（1）竣工驗(yàn)收的依據(jù)

竣工驗(yàn)收的依據(jù)是批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖、設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)和現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門(mén)（公司）有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件等。從國(guó)外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的項(xiàng)目，還應(yīng)按照簽定的合同和國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料進(jìn)行驗(yàn)收．

7.1.1竣工驗(yàn)收的依據(jù)（1）竣工驗(yàn)收的依據(jù)47.1.2竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)（1）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)使用，必須滿足以下要求：1）生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求完成，能滿足生產(chǎn)使用要求；2）主要工藝設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備均已安裝配套，經(jīng)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)和有負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)合格，并已形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品；3）必要的生產(chǎn)設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建成；4）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要，其中包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的建立，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的生產(chǎn)人員已能上崗操作，生產(chǎn)所需的原材料、燃料和備品備件的儲(chǔ)備，經(jīng)驗(yàn)收檢查能夠滿足連續(xù)生產(chǎn)要求；5）環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用。6）生產(chǎn)性投資項(xiàng)目如工業(yè)項(xiàng)目的土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、通訊工程等工程的施工和竣工驗(yàn)收，必須按照國(guó)家批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)××工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和主管部門(mén)批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)××工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》執(zhí)行。7.1.2竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)（1）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)57.1.2竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)（2）民用建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1）建設(shè)項(xiàng)目各單位工程和單項(xiàng)工程，均已符合項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；2）建設(shè)項(xiàng)目配套工程和附屬工程，均已施工結(jié)束，達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的相應(yīng)質(zhì)量要求，并具備正常使用條件。

7.1.2竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)（2）民用建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)67.1.3竣工驗(yàn)收的程序（1）前期準(zhǔn)備工作

1）做好項(xiàng)目的收尾工作。當(dāng)項(xiàng)目接近尾聲時(shí)，大量復(fù)雜的工作已經(jīng)完成，但還有部分剩余工作需要細(xì)致耐心地處理。2）準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收材料。項(xiàng)目驗(yàn)收地重要依據(jù)之一是項(xiàng)目的成果材料，因而，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，就應(yīng)不間斷地做好各種項(xiàng)目文件的收集工作、編制必要的圖樣、說(shuō)明書(shū)、合格驗(yàn)收證、測(cè)試材料（包括相關(guān)的論文、研究報(bào)告等）。3）自檢。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目成果交付驗(yàn)收之前，進(jìn)行必要的自檢自查工作，找出問(wèn)題和漏洞并盡快解決。4）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)送驗(yàn)收材料。項(xiàng)目自檢合格后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)向項(xiàng)目接受方提交申請(qǐng)驗(yàn)收的請(qǐng)求報(bào)告，并同時(shí)附送驗(yàn)收的相關(guān)材料，以備項(xiàng)目接受方組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。7.1.3竣工驗(yàn)收的程序（1）前期準(zhǔn)備工作77.1.3竣工驗(yàn)收的程序（2）驗(yàn)收工作

1）組成驗(yàn)收工作組或驗(yàn)收委員會(huì)。項(xiàng)目業(yè)主（接受方）應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目監(jiān)理人員、政府相關(guān)人員，如有必要還可吸收注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、審計(jì)師、行業(yè)專家等人員，組成驗(yàn)收工作組或驗(yàn)收委員會(huì)。2）項(xiàng)目驗(yàn)收材料。項(xiàng)目驗(yàn)收班子對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)送交的驗(yàn)收材料進(jìn)行審查，如有缺項(xiàng)、不全、不合格的材料立即通知團(tuán)隊(duì)，令其限期補(bǔ)交，以保證項(xiàng)目驗(yàn)收的順利進(jìn)行。3）現(xiàn)場(chǎng)（實(shí)物）初步驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收班子根據(jù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)送交的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，可組織人員對(duì)項(xiàng)目成果現(xiàn)場(chǎng)或項(xiàng)目成果進(jìn)行初步檢查，大體上對(duì)項(xiàng)目成果有個(gè)把握，如果檢查不符合項(xiàng)目目標(biāo)要求，應(yīng)通知項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)盡快整改。7.1.3竣工驗(yàn)收的程序（2）驗(yàn)收工作87.1.3竣工驗(yàn)收的程序

4）正式驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收班子在對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收材料和項(xiàng)目初審合格的基礎(chǔ)上，組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的正式驗(yàn)收，正式驗(yàn)收還可依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，實(shí)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收、整體工程驗(yàn)收，或部分驗(yàn)收、全面驗(yàn)收等。5）簽發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格文件。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收班子簽發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格文件，項(xiàng)目由接收方使用，投入下一階段的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)去。6）辦理固定資產(chǎn)形成和增列手續(xù)。對(duì)于投資性項(xiàng)目，當(dāng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)立即辦理項(xiàng)目移交，對(duì)形成的固定資產(chǎn)和增列辦理固定資產(chǎn)手續(xù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序如圖7.1所示。圖7.1竣工驗(yàn)收程序圖7.1.3竣工驗(yàn)收的程序4）正式驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收班97.1.4竣工驗(yàn)收的組織

（1）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組織是指對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收的組成人及其組織。

（2）竣工驗(yàn)收要根據(jù)工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組。以下是驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組的主要職責(zé)：1）審查預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和移交生產(chǎn)準(zhǔn)備情況報(bào)告。2）審查各種技術(shù)資料，如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、概（預(yù)）算，有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的重要會(huì)議記錄，以及各種合同、協(xié)議、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案等。3）對(duì)項(xiàng)目主要生產(chǎn)設(shè)備和公用設(shè)施進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和技術(shù)鑒定，審查試車(chē)規(guī)格，檢查試車(chē)準(zhǔn)備工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)系統(tǒng)的全部帶負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，評(píng)定工程質(zhì)量。4）處理交接驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。5）核定移交工程清單，簽訂交工驗(yàn)收證書(shū)。6）提交竣工驗(yàn)收工作的總結(jié)報(bào)告和國(guó)家驗(yàn)收鑒定書(shū)。7.1.4竣工驗(yàn)收的組織（1）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組織是指對(duì)項(xiàng)107.2竣工決算概述

竣工決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)在辦理手續(xù)之前，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行認(rèn)真清理，及時(shí)而正確地編報(bào)竣工決算，它對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程造價(jià)管理水平和積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，為有關(guān)部門(mén)制定類似工程的建設(shè)計(jì)劃與修訂概預(yù)算定額指標(biāo)提供資料和經(jīng)驗(yàn)，都具有重要的意義。7.2竣工決算概述竣工決算是由建設(shè)單位117.2.1竣工決算及其分類

建設(shè)工程竣工決算是指在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過(guò)程的全部實(shí)際支出費(fèi)用的文件，它反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果。為了嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核投資效果，建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制，按照國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的大小，可分為大、中型建設(shè)項(xiàng)目決算和小型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算兩大類。7.2.1竣工決算及其分類建設(shè)工程竣工127.2.2竣工決算的作用（1）竣工決算是國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資實(shí)行計(jì)劃管理的重要手段；通過(guò)把竣工決算的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)額與設(shè)計(jì)概算中的相應(yīng)費(fèi)用指標(biāo)相比，可得出節(jié)約或超支的情況，通過(guò)分析節(jié)約或超支的原因總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理以提高基本建設(shè)投資效果。（2）竣工決算時(shí)對(duì)基本建設(shè)實(shí)行“三算”對(duì)比的基本依據(jù)；“三算”對(duì)比是指設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算的對(duì)比，因此，竣工決算在“三算”對(duì)比中具有特殊的作用，能夠直接反映出固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況和投資效果。（3）竣工決算是竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)；在竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位向主管部門(mén)提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其中主要組成部分是建設(shè)單位編制的竣工決算文件，作為驗(yàn)收委員會(huì)（或小組）的驗(yàn)收依據(jù)。7.2.2竣工決算的作用（1）竣工決算是國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資137.2.2竣工決算的作用（4）竣工決算是確定建設(shè)單位新增資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)；在竣工決算中詳細(xì)地計(jì)算了建設(shè)項(xiàng)目所有的建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、和其他費(fèi)用等新增固資產(chǎn)總額及流動(dòng)資金，作為建設(shè)管理部門(mén)向企事業(yè)使用單位移交財(cái)產(chǎn)的依據(jù)。（5）竣工決算是基本建設(shè)成果和財(cái)務(wù)的綜合反映；

建設(shè)工程竣工決算包括了基本項(xiàng)目從籌建到建成投產(chǎn)（或使用）的全部費(fèi)用。它除了用貨幣形式表示基本建設(shè)的實(shí)際成本和有關(guān)指標(biāo)外，還包括建設(shè)工期、工程量和資產(chǎn)的實(shí)物量以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。它綜合了工程的年度財(cái)務(wù)決算，全面地反映了基本建設(shè)的主要情況。7.2.2竣工決算的作用（4）竣工決算是確定建設(shè)單位新增資147.2.3竣工決算的內(nèi)容竣工決算的內(nèi)容包括竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程造價(jià)對(duì)比分析4個(gè)部分，前兩個(gè)部分又稱之為建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容和重耍組成部分。（1）竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)；竣工決算說(shuō)明書(shū)主要包括以下內(nèi)容；1）建設(shè)項(xiàng)目概況；2）會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資情況及債權(quán)債務(wù)的清償情況；3）資金節(jié)余、基建結(jié)余資金等的上交分配情況；4）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況；5）基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問(wèn)題、建議；6）需說(shuō)明的其他事項(xiàng)。7.2.3竣工決算的內(nèi)容竣工決算的內(nèi)容包括竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明15（2）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表包括：建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表；大、中型建設(shè)項(xiàng)目概況表；大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表；大、中型建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表。小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表包括：建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表、竣工財(cái)務(wù)決算總表、建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。

7.2.3竣工決算的內(nèi)容（2）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表包括：7.16（3）建設(shè)工程竣工圖建設(shè)工程竣工圖是真實(shí)地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、維護(hù)改建和擴(kuò)建的依據(jù)，是國(guó)家的重要技術(shù)檔案。國(guó)家規(guī)定：各項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)工程。特別是基礎(chǔ)、地下建筑、管線、結(jié)構(gòu)、井巷、橋梁、隧道、港口、水壩以及設(shè)備安裝等隱蔽部位，都要編制竣工圖。為確保竣工圖質(zhì)量，必須在施工過(guò)程中（不能在竣工后）及時(shí)做好隱蔽工程檢查記錄，整理好設(shè)計(jì)變更文件。其具體要求有：（1）凡按圖竣工沒(méi)有變動(dòng)的，由承包人（包括總包和分包承包人，下同）在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖；7.2.3竣工決算的內(nèi)容（3）建設(shè)工程竣工圖建設(shè)工程竣工圖是真實(shí)地記錄各種地上、地下17（3）建設(shè)工程竣工圖（2）凡在施工過(guò)程中，雖有一般性設(shè)計(jì)變更，但能將原施工圖加以修改補(bǔ)充作為竣工圖的，可不重新繪制，由承包人負(fù)責(zé)在原施工圖（必須是新藍(lán)圖）上注明修改的部分，并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說(shuō)明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，作為竣工圖。（3）凡結(jié)構(gòu)形式改變、施工工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改、補(bǔ)充時(shí)，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由原設(shè)計(jì)原因造成的，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)重新繪制；由施工原因造成的，由承包人負(fù)責(zé)重新繪圖；由其他原因造成的，由建設(shè)單位自行繪制或委托設(shè)計(jì)單位繪制。承包人負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄和說(shuō)明，作為竣工圖。為了滿足竣工驗(yàn)收和竣工決算需要，還應(yīng)繪制反映竣工工程全部?jī)?nèi)容的工程設(shè)計(jì)平面示意圖。7.2.3竣工決算的內(nèi)容（3）建設(shè)工程竣工圖（2）凡在施工過(guò)程中，雖有一般性設(shè)計(jì)變更18（4）工程造價(jià)比較分析對(duì)控制工程造價(jià)所采取的措施、效果及其動(dòng)態(tài)的變化需要進(jìn)行認(rèn)真地比較對(duì)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。批準(zhǔn)的概算是考核建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)。在分析時(shí)，可先對(duì)比整個(gè)項(xiàng)目的總概算，然后將建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)和其他工程費(fèi)用逐一與竣工決算表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料及批準(zhǔn)的概算、預(yù)算指標(biāo)、實(shí)際的工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，以確定竣工項(xiàng)目總造價(jià)是節(jié)約還是超支，并在對(duì)比的基礎(chǔ)上，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找出節(jié)約和超支的內(nèi)容和原因，提出改進(jìn)措施。在實(shí)際工作中，應(yīng)主要分析以下內(nèi)容：7.2.3竣工決算的內(nèi)容（4）工程造價(jià)比較分析對(duì)控制工程造價(jià)所采取的措施、效果及其動(dòng)19（4）工程造價(jià)比較分析（1）主要實(shí)物工程量。對(duì)于實(shí)物工程量出入比較大的情況，必須查明原因。（2）主要材料消耗量，考核主要材料消耗量，要按照竣工決算表中所列明的三大材料實(shí)際超概算的消耗量，查明是在工程的哪個(gè)環(huán)節(jié)超出量最大，再進(jìn)一步查明超耗的原因。（3）考核建設(shè)單位管理費(fèi)、措施費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位管理費(fèi)、措施費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照國(guó)家和各地的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)竣工決算報(bào)表中所列的建設(shè)單位管理費(fèi)與概預(yù)算所列的建設(shè)單位管理費(fèi)數(shù)額進(jìn)行比較，依據(jù)規(guī)定查明是否多列或少列的費(fèi)用項(xiàng)目，確定其節(jié)約超支的數(shù)額，并查明原因。13.2.2竣工決算的內(nèi)容（4）工程造價(jià)比較分析（1）主要實(shí)物工程量。對(duì)于實(shí)物工程量出207.3竣工決算的編制與審查

建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容全部建成后編制竣工決算，對(duì)工期長(zhǎng)、單項(xiàng)工程多的大型或特大型建設(shè)項(xiàng)目可分期分批地對(duì)具有獨(dú)立生產(chǎn)能力的單項(xiàng)工程辦理單項(xiàng)工程竣工決算并向使用單位移交。單項(xiàng)工程竣工決算是建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的組成部分，在建設(shè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收后匯總編制建設(shè)項(xiàng)目竣工決算。建設(shè)項(xiàng)目竣工后90天內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)將審查通過(guò)的竣工決算按項(xiàng)目投資隸屬關(guān)系上報(bào)主管部門(mén)。7.3竣工決算的編制與審查建設(shè)項(xiàng)目按217.3.1竣工決算的編制依據(jù)建設(shè)工程竣工決算編制的主要依據(jù)有：

1）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其投資估算書(shū)；2）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)及其概算或修正慨算書(shū)；3）經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及其施工圖預(yù)算書(shū)；4）設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審會(huì)議記要；5）招投標(biāo)的標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料；6）施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄如索賠報(bào)告與記錄、停工報(bào)告等；7）竣工圖及各種竣工驗(yàn)收資料；8）歷年基建資料、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件；9）設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄；10）有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法和其他有關(guān)資料、文件等。7.3.1竣工決算的編制依據(jù)建設(shè)工程竣工決算編制的主要依據(jù)227.3.2竣工決算的編制步驟（1）收集、整理、分析原始資料；（2）工程對(duì)照、核實(shí)工程變動(dòng)倩況，重新核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程造價(jià)；（3）核定其他各項(xiàng)投資費(fèi)用；（4）編制竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)；（5）認(rèn)真填報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；（6）認(rèn)真作好工程造價(jià)對(duì)比分析；（7）清理、裝訂好竣工圖；（8）按國(guó)家規(guī)定上報(bào)審批，存檔。7.3.2竣工決算的編制步驟（1）收集、整理、分析原始資料237.3.3新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（1）新增資產(chǎn)價(jià)值的分類建設(shè)項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營(yíng)后，所花費(fèi)的總投資形成相應(yīng)的資產(chǎn)。按照新的財(cái)務(wù)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新增資產(chǎn)按資產(chǎn)性質(zhì)可分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等五大類。7.3.3新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（1）新增資產(chǎn)價(jià)值的分類24（2）新增固定資產(chǎn)價(jià)值的確定新增固定資產(chǎn)價(jià)值是建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后所增加的固定資產(chǎn)的價(jià)值，它是以價(jià)值形態(tài)表示的固定資產(chǎn)投資最終成果的綜合性指標(biāo)，新增固定資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)算是以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力的單項(xiàng)工程為對(duì)象的。單項(xiàng)工程建成經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收鑒定合格，正式移交生產(chǎn)或使用，即應(yīng)計(jì)算新增固定資產(chǎn)價(jià)值。一次交付生產(chǎn)或使用的工程一次計(jì)算新增固定資產(chǎn)價(jià)值，分期分批交付生產(chǎn)或使用的工程，應(yīng)分期分批計(jì)算新增固定資產(chǎn)價(jià)值。在計(jì)算時(shí)應(yīng)注意以下幾種情況：1）對(duì)于為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善勞動(dòng)條件、節(jié)約材料消耗、保護(hù)環(huán)境而建設(shè)的附屬輔助工程，只要全部建成，正式驗(yàn)收交付使用后就要計(jì)入新增固定資產(chǎn)價(jià)值。2）對(duì)于單項(xiàng)工程中不構(gòu)成生產(chǎn)系統(tǒng)，但能獨(dú)立發(fā)揮效益的非生產(chǎn)性項(xiàng)目，如住宅、食堂、醫(yī)務(wù)所、托兒所、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，在建成并交付使用后，也要計(jì)算新增固定資產(chǎn)價(jià)值。3）凡購(gòu)置達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不需安裝的設(shè)備、工器具，應(yīng)在交付使用后計(jì)入新增固定資產(chǎn)價(jià)值。7.3.3新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（2）新增固定資產(chǎn)價(jià)值的確定7.3.3新增資產(chǎn)價(jià)值的確定25（2）新增固定資產(chǎn)價(jià)值的確定4）屬于新增固定資產(chǎn)價(jià)值的其他投資，應(yīng)隨同受益工程交付使用的同時(shí)一并計(jì)入。5）交付使用財(cái)產(chǎn)的成本，應(yīng)按下列內(nèi)容計(jì)算：房屋、建筑物、管道、線路等固定資產(chǎn)的成本包括：建筑工程成果和待分?jǐn)偟拇龜偼顿Y；動(dòng)力設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)的成本包括：需要安裝設(shè)備的采購(gòu)成本，安裝工程成本，設(shè)備基礎(chǔ)支柱等建筑工程成本或砌筑鍋爐及各種特殊爐的建筑工程成本，應(yīng)分?jǐn)偟拇龜偼顿Y；運(yùn)輸設(shè)備及其他不需要安裝的設(shè)備、工具、器具、家具等固定資產(chǎn)一般僅計(jì)算采購(gòu)成本，不計(jì)分?jǐn)偟摹按龜偼顿Y”。6）共同費(fèi)用的分?jǐn)偡椒āＰ略龉潭ㄙY產(chǎn)的其他費(fèi)用，如果是屬于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或兩個(gè)以上單項(xiàng)工程的，在計(jì)算新增固定資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，應(yīng)在各單項(xiàng)工程中按比例分?jǐn)偂Ｒ话闱闆r下，建設(shè)單位管理費(fèi)按建筑工程、安裝工程、需安裝設(shè)備價(jià)值總額作比例分?jǐn)偅恋卣饔觅M(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等費(fèi)用則按建筑工程造價(jià)分?jǐn)偂?3.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（2）新增固定資產(chǎn)價(jià)值的確定13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確26（3）新增流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值的確定流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)或者超過(guò)一年的一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者運(yùn)用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金及各種存款以及其他貨幣資金、短期投資、存貨、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)以及其他流動(dòng)資產(chǎn)等。1）貨幣資金。貨幣資金是指現(xiàn)金、各種銀行存款及其他貨幣資金，其中現(xiàn)金是指企業(yè)的庫(kù)存現(xiàn)金，包括企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)用于周轉(zhuǎn)使用的備用金；各種存款是指企業(yè)的各種不同類型的銀行存款；其他貨幣資金是指除現(xiàn)金和銀行存款以外的其他貨幣資金，根據(jù)實(shí)際入賬價(jià)值核定。2）應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)。應(yīng)收賬款是指企業(yè)因銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)等應(yīng)向購(gòu)貨單位或受益單位收取的款項(xiàng)；預(yù)付款項(xiàng)是指企業(yè)按照購(gòu)貨合同預(yù)付給供貨單位的購(gòu)貨定金或部分貨款。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收款項(xiàng)、其他應(yīng)收款、預(yù)付貨款和待攤費(fèi)用。一般情況下，應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)按企業(yè)銷(xiāo)售商品、產(chǎn)品或提供勞務(wù)時(shí)的實(shí)際成交金額入賬核算。13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（3）新增流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值的確定13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確27（3）新增流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值的確定3）短期投資包括股票、債券、基金。股票和債券根據(jù)是否可以上市流通分別采用市場(chǎng)法和收益法確定其價(jià)值。4）存貨。存貨是指企業(yè)的庫(kù)存材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等。各種存貨應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。存貨的形成，主要有外購(gòu)和自制兩個(gè)途徑。外購(gòu)的存貨，按照買(mǎi)價(jià)加運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、途中合理?yè)p耗、入庫(kù)前加工、整理及挑選費(fèi)用以及繳納的稅金等計(jì)價(jià)；自制的存貨，按照制造過(guò)程中的各項(xiàng)實(shí)際支出計(jì)價(jià)13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（3）新增流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值的確定3）短期投資包括股票、債券、基28（4）新增無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的確定1）無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則投資者按無(wú)形資產(chǎn)作為資本金或者合作條件投入時(shí)，按評(píng)估確認(rèn)或合同協(xié)議約定的金額計(jì)價(jià)。購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)。企業(yè)自創(chuàng)并依法申請(qǐng)取得的，按開(kāi)發(fā)過(guò)程中的實(shí)際支出計(jì)價(jià)。企業(yè)接受捐贈(zèng)的無(wú)形資產(chǎn)，按照發(fā)票賬單所載金額或者同類無(wú)形資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)作價(jià)。無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)入賬后，應(yīng)在其有效使用期內(nèi)分期攤銷(xiāo)，即企業(yè)為無(wú)形資產(chǎn)支出的費(fèi)用應(yīng)在無(wú)形資產(chǎn)的有效期內(nèi)得到及時(shí)補(bǔ)償。13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（4）新增無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的確定13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確29（4）新增無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的確定

2）無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法專利權(quán)的計(jì)價(jià)。專利權(quán)分為自創(chuàng)和外購(gòu)兩類。自創(chuàng)專利權(quán)的價(jià)值為開(kāi)發(fā)過(guò)程中的實(shí)際支出，主要包括專利的研制成本和交易成本。研制成本包括直接成本和間接成本：直接成本是指研制過(guò)程中直接投入發(fā)生的費(fèi)用（主要包括材料費(fèi)用、工資費(fèi)用、專用設(shè)備費(fèi)、資料費(fèi)、咨詢鑒定費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和差旅費(fèi)等）；間接成本是指與研制開(kāi)發(fā)有關(guān)的費(fèi)用（主要包括管理費(fèi)、非專用設(shè)備折舊費(fèi)、應(yīng)分?jǐn)偟墓操M(fèi)用及能源費(fèi)用）。交易成本是指在交易過(guò)程中的費(fèi)用支出（主要包括技術(shù)服務(wù)費(fèi)、交易過(guò)程中的差旅費(fèi)及管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、稅金）。由于專利權(quán)是具有獨(dú)占性并能帶來(lái)超額利潤(rùn)的生產(chǎn)要素，因此，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格不按成本估價(jià)，而是按照其所能帶來(lái)的超額收益計(jì)價(jià)。非專利技術(shù)的計(jì)價(jià)。非專利技術(shù)具有使用價(jià)值和價(jià)值，使用價(jià)值是非專利技術(shù)本身應(yīng)具有的，非專利技術(shù)的價(jià)值在于非專利技術(shù)的使用所能產(chǎn)生的超額獲利能力，應(yīng)在研究分析其直接和間接的獲利能力的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確計(jì)算出其價(jià)值。如果非專利技術(shù)是自創(chuàng)的，一般不作為無(wú)形資產(chǎn)入賬，自創(chuàng)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，按當(dāng)期費(fèi)用處理。對(duì)于外購(gòu)非專利技術(shù)，應(yīng)由法定評(píng)估機(jī)構(gòu)確認(rèn)后再進(jìn)行估價(jià)，其方法往往通過(guò)能產(chǎn)生的收益采用收益法進(jìn)行估價(jià)。13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（4）新增無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的確定13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確30（4）新增無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的確定2）無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法商標(biāo)權(quán)的計(jì)價(jià)。如果商標(biāo)權(quán)是自創(chuàng)的，一般不作為無(wú)形資產(chǎn)入賬，而將商標(biāo)設(shè)計(jì)、制作、注冊(cè)、廣告宣傳等發(fā)生的費(fèi)用直接作為銷(xiāo)售費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益。只有當(dāng)企業(yè)購(gòu)入或轉(zhuǎn)讓商標(biāo)時(shí)，才需要對(duì)商標(biāo)權(quán)計(jì)價(jià)。商標(biāo)權(quán)的計(jì)價(jià)一般根據(jù)被許可方新增的收益確定。土地使用權(quán)的計(jì)價(jià)。根據(jù)取得土地使用權(quán)的方式不同，土地使用權(quán)可有以下幾種計(jì)價(jià)方式：當(dāng)建設(shè)單位向土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)并為之支付一筆出讓金時(shí)，土地使用權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)核算；當(dāng)建設(shè)單位獲得土地使用權(quán)是通過(guò)行政劃撥的，這時(shí)土地使用權(quán)就不能作為無(wú)形資產(chǎn)核算；在將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓價(jià)款時(shí)，才作為無(wú)形資產(chǎn)核算。

13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（4）新增無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的確定13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確31（5）新增遞延資產(chǎn)價(jià)值的確定1）開(kāi)辦費(fèi)的計(jì)價(jià)。籌建期間建設(shè)單位管理費(fèi)中未計(jì)入固定資產(chǎn)的其他各項(xiàng)費(fèi)用，如建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)，包括籌建期間工作人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、注冊(cè)登記費(fèi)等以及不計(jì)入固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的匯兌損益、利息支出等。按照新財(cái)務(wù)制度規(guī)定、除了籌建期間不計(jì)入資產(chǎn)價(jià)值的匯兌凈損失外，開(kāi)辦費(fèi)從企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月份的次月起，按照不短于五年的期限平均攤?cè)牍芾碣M(fèi)用中。2）以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良工程支出的計(jì)價(jià)。以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良工程支出是指能增加以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)的效用或延長(zhǎng)其使用壽命的改裝、翻修、改建等支出。應(yīng)在租賃有效期限內(nèi)分期攤?cè)胫圃熨M(fèi)用或管理費(fèi)用中。（6）新增其他資產(chǎn)計(jì)價(jià)。主要以實(shí)際入賬價(jià)值核算。13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（5）新增遞延資產(chǎn)價(jià)值的確定13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確327.4竣工決算超施工圖預(yù)算的原因剖析及防治在基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算、竣工決算超施工圖預(yù)算，所謂“節(jié)節(jié)高”現(xiàn)象普遍存在，久治不愈，特別是近年來(lái)，“竣工決算超施工圖預(yù)算”的幅度呈增大的趨勢(shì)，致使建設(shè)項(xiàng)目資金失控，計(jì)劃難以嚴(yán)格執(zhí)行，影響了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，針對(duì)這一問(wèn)題，深入分析其原因所在，并提出合理的解決辦法，顯得尤為必要。7.4竣工決算超施工圖預(yù)算的原因剖析及防治在基本建設(shè)項(xiàng)目337.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（1）施工圖預(yù)算與竣工決算在編制上有著明顯的區(qū)別；

首先，編制時(shí)間上施工圖預(yù)算明顯早于竣工決算，兩者存在絕對(duì)的時(shí)差；其次，編制依據(jù)不同。竣工決算考慮全面，既考慮了施工圖的實(shí)體消耗部分和施工手段消耗部分，又考慮了圖紙會(huì)審要增加內(nèi)容，特殊施工方案的實(shí)施和設(shè)計(jì)的變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證也增加費(fèi)用，還考慮了國(guó)家政策性調(diào)價(jià)和主要材料的價(jià)差等。而施工圖預(yù)算只考慮了工程在理想狀態(tài)下的實(shí)體消耗部分和施工手段消耗部分，基本是按施工圖編制出的理想模型，這充分說(shuō)明兩者存在著先天差異性。7.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（1）施工圖預(yù)算與347.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（2）施工圖預(yù)算與竣工決算在具體操作中存在的問(wèn)題；

1）施工圖預(yù)算存在著“先天不足”與“后天失調(diào)”施工圖預(yù)算未考慮國(guó)家政策性調(diào)價(jià)。施工圖預(yù)算編制時(shí)間明顯早于竣工決算，有時(shí)甚至是3年～4年。由于國(guó)家每年的政策性調(diào)價(jià)文件下發(fā)滯后，施工圖預(yù)算未能充分考慮，而國(guó)家政策性調(diào)價(jià)一般呈上升的趨勢(shì)，所以必然導(dǎo)致竣工決算超出施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算未考慮主要材料價(jià)差上升因素。在基本建設(shè)程序中，施工圖設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收中間還有做好建設(shè)準(zhǔn)備、列入年度計(jì)劃、組織施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備四個(gè)階段，因此施工圖預(yù)算的編制未能考慮主要材料逐年遞增的差價(jià)，這亦是竣工決算超施工圖預(yù)算的一個(gè)比較重要的原因。7.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（2）施工圖預(yù)算與357.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（2）施工圖預(yù)算與竣工決算在具體操作中存在的問(wèn)題；

1）施工圖預(yù)算存在著“先天不足”與“后天失調(diào)”施工圖預(yù)算未考慮設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證。近年來(lái)，在建工程施工中出具核定單的現(xiàn)象較為普遍，這些核定單有設(shè)計(jì)人員提出的，也有甲、乙雙方建議提出的，核定單數(shù)量越來(lái)越多，增加的費(fèi)用也越來(lái)越大。往往是一項(xiàng)工程施工完畢，設(shè)計(jì)修改通知單和技術(shù)審核單有很多張，這是竣工決算超施工圖預(yù)算的較重要的一個(gè)因素；施工圖預(yù)算未考慮特殊施工技術(shù)措施費(fèi)。工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體消耗部分和施工手段消耗部分決定。若實(shí)體消耗部分是按施工圖科學(xué)計(jì)算的，不應(yīng)有較大出入。但是施工方法和施工手段則是千差萬(wàn)別的。對(duì)于必須采用特殊施工方案的工程，施工措施費(fèi)造價(jià)往往也較高，這是一個(gè)不容忽視的竣工決算超施工圖預(yù)算的原因。7.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（2）施工圖預(yù)算與367.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（2）施工圖預(yù)算與竣工決算在具體操作中存在的問(wèn)題；

2）竣工決算不完善主要材料指導(dǎo)價(jià)的制定存在很大弊端。工程造價(jià)管理部門(mén)規(guī)定的主要材料種類很多，但只提供了少部分主要材料控制價(jià)，大部分主要材料價(jià)格有很大的余地，造成只能憑施工方提供的發(fā)票決算，存在很大弊端。另一方面，由于原材料價(jià)格上漲過(guò)快，造成主要材料價(jià)格不成比例地大幅度上漲，現(xiàn)有的主要材料控制價(jià)大部分已不適應(yīng)市場(chǎng)行情，給決算工作帶來(lái)一定的難度，此亦造成竣工決算比施工圖預(yù)算偏高的一個(gè)因素。進(jìn)入決算的核定單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單等，其具體實(shí)施情況有待加強(qiáng)監(jiān)督并及時(shí)反饋。由于決算審核人員的工作局限性，對(duì)已計(jì)價(jià)的核定單及現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施情況難以了解清楚，若不加強(qiáng)監(jiān)督并及時(shí)反饋，在決算中就可能未扣除未施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容的工程造價(jià)或減少工程量項(xiàng)目?jī)?nèi)容的工程造價(jià)，這也會(huì)造成竣工決算不準(zhǔn)確。7.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（2）施工圖預(yù)算與377.4.2竣工決算超施工圖預(yù)算的防治（1）建立工程造價(jià)管理全過(guò)程跟蹤負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)；（2）促使設(shè)計(jì)水平提升到一個(gè)新的高度；（3）加強(qiáng)技術(shù)核定單管理；（4）施工圖預(yù)算應(yīng)盡可能做到嚴(yán)密周全；（5）控制主要材料的價(jià)格；（6）強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)把施工方案及現(xiàn)場(chǎng)簽證審核關(guān)；（7）統(tǒng)一工程量編制標(biāo)準(zhǔn)；（8）全面推行工程承包招、投標(biāo)制度。7.4.2竣工決算超施工圖預(yù)算的防治（1）建立工程造價(jià)387.5保修費(fèi)用的處理（1）保修的期限保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；3）供熱與供冷系統(tǒng)為2個(gè)采暖期和供熱期；4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年；5）其他項(xiàng)目的保修期限由承發(fā)包雙方在合同中規(guī)定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日算起。7.5保修費(fèi)用的處理（1）保修的期限397.5保修費(fèi)用的處理（2）保修費(fèi)用的含義

保修費(fèi)用是指對(duì)保修期間和保修范圍內(nèi)所發(fā)生的維修、返工等各項(xiàng)費(fèi)用支出。保修費(fèi)用應(yīng)按合同和有關(guān)規(guī)定合理確定和控制。保修費(fèi)用一般可參照建筑安裝工程造價(jià)的確定程序和方法計(jì)算，也可以按照建筑安裝工程造價(jià)或承包工程合同價(jià)的一定比例計(jì)算。7.5保修費(fèi)用的處理（2）保修費(fèi)用的含義407.5保修費(fèi)用的處理（3）保修費(fèi)用的處理因勘察設(shè)計(jì)原因、監(jiān)理原因或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等原因造成的質(zhì)量缺陷，施工企業(yè)可以在保修和賠償損失之后，向有關(guān)責(zé)任者追償因建設(shè)工程質(zhì)量不合格而造成損害的，受損害人有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。因發(fā)包人或者勘察設(shè)計(jì)的原因、施工的原因、監(jiān)理的原因產(chǎn)生的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，造成他人損失的，以上單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。受損害人可以向任何一方要求賠償，也可以向以上各方提出共同賠償要求。有關(guān)各方之間在賠償后，可以在查明原因后向真正責(zé)任人追償。7.5保修費(fèi)用的處理（3）保修費(fèi)用的處理417.6建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估所謂項(xiàng)目后評(píng)估，就是在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或使用后的一定時(shí)刻，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，即對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用和效益進(jìn)行系統(tǒng)審計(jì)，將項(xiàng)目決策初期的預(yù)期效果與項(xiàng)目實(shí)施后的終期實(shí)際結(jié)果進(jìn)行全面對(duì)比考核。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的效益與影響進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估。開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)估，對(duì)投資決策的科學(xué)化和項(xiàng)目投資控制，具有重要作用。7.6建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估所謂項(xiàng)目后評(píng)估，就是在項(xiàng)目建成投產(chǎn)427.6.1建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的意義（1）系統(tǒng)地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，有利于投資項(xiàng)目的最優(yōu)控制；（2）開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)估，有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性；總之，開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)估，既可評(píng)價(jià)投資決策的成功和失誤，以檢驗(yàn)其決策水平，又可評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以提高其管理水平，還可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的未來(lái)前景作出進(jìn)一步的預(yù)測(cè)，以促進(jìn)項(xiàng)目投資效益的提高。7.6.1建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的意義（1）系統(tǒng)地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)437.6.2建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估與后評(píng)估的關(guān)系項(xiàng)目評(píng)估與項(xiàng)目后評(píng)估既有聯(lián)系又有區(qū)別，是同一對(duì)象的不同過(guò)程。它們?cè)谠u(píng)價(jià)內(nèi)容上要前后呼應(yīng)，互相兼顧，但在作用、評(píng)估時(shí)間的選擇以及使用方法等方面又有明顯的區(qū)別。項(xiàng)目評(píng)估是在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行，為項(xiàng)目的決策服務(wù)，主要運(yùn)用有關(guān)評(píng)價(jià)理論和預(yù)測(cè)方法，對(duì)項(xiàng)目的前景作全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析；而項(xiàng)目的后評(píng)估，通常選擇在項(xiàng)目建成一年或幾年后，投產(chǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)能力時(shí)進(jìn)行，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中及投產(chǎn)后的實(shí)際數(shù)據(jù)和項(xiàng)目后續(xù)年限的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)其技術(shù)、設(shè)計(jì)實(shí)施、產(chǎn)品市場(chǎng)、成本和效益進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查分析、評(píng)價(jià)，并與前評(píng)估中相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，找出兩者差距，分析原因和影響因素，提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施，從而提出改進(jìn)項(xiàng)目前評(píng)估和其他各項(xiàng)工作的建議、措施，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，完善項(xiàng)目前評(píng)估的方法。7.6.2建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估與后評(píng)估的關(guān)系項(xiàng)目評(píng)估與項(xiàng)目后評(píng)估既447.6.3建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的程序建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估主要有以下幾個(gè)程序：（1）提出問(wèn)題。明確項(xiàng)目后評(píng)估的具體對(duì)象，評(píng)價(jià)目的及具體要求。

（2）籌劃準(zhǔn)備。問(wèn)題提出后，項(xiàng)目后評(píng)估的提出單位或者委托其它單位進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估，或者自己組織實(shí)施。籌劃準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是組建一個(gè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，并按委托單位的要求制定一個(gè)周詳?shù)捻?xiàng)目后評(píng)估計(jì)劃。

（3）深入調(diào)查，收集資料。本階段的主要任務(wù)是制定詳細(xì)的調(diào)查提綱，確定調(diào)查對(duì)象和調(diào)查方法，并開(kāi)展實(shí)際調(diào)查工作，收集后評(píng)估所需要的各種資料和數(shù)據(jù)。

（4）分析研究。圍繞項(xiàng)目后評(píng)估內(nèi)容，采用定量分析和定性分析方法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。

（5）編制項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告。將分析研究的成果匯總，編制出項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告，并提交委托單位和被評(píng)估單位。7.6.3建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的程序建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估主要有以下457.6.4建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的主要內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的類型、性質(zhì)、內(nèi)容不同，后評(píng)估所要求的內(nèi)容在深度和廣度上也會(huì)有所不同。歸納起來(lái)，從對(duì)項(xiàng)目的完成情況評(píng)估來(lái)看，項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容分為以下幾個(gè)方面：（1）目標(biāo)評(píng)估。即通過(guò)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的一些經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)與項(xiàng)目審批決策時(shí)確定的目標(biāo)進(jìn)行比較，檢查項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到目標(biāo)的程度，從而判斷項(xiàng)目是否成功。

（2）執(zhí)行情況評(píng)估。即項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)設(shè)計(jì)施工、資金使用、設(shè)置采購(gòu)、竣工驗(yàn)收和生產(chǎn)準(zhǔn)備進(jìn)行評(píng)估，找出偏離預(yù)期目標(biāo)的原因，并提出對(duì)策建議，以不斷提高項(xiàng)目的建設(shè)水平。7.6.4建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的主要內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的類型、性質(zhì)、內(nèi)467.6.4建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的主要內(nèi)容

（3）成本效益評(píng)估。成本效益是衡量項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵因素，項(xiàng)目建成后，通過(guò)分析成本構(gòu)成，進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并以一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行衡量，如經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率等。

（4）影響評(píng)估。即對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后對(duì)國(guó)家、項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健康教育、生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的實(shí)際影響所進(jìn)行的評(píng)估，據(jù)此判斷項(xiàng)目的決策宗旨是否實(shí)現(xiàn)。

（5）持續(xù)性評(píng)估。即對(duì)項(xiàng)目在未來(lái)運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)以及持續(xù)性發(fā)揮效益的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。

7.6.4建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的主要內(nèi)容（3）成本效益評(píng)估。477.6.5建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的方法和指標(biāo)

指標(biāo)計(jì)算就是通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目實(shí)際投資利潤(rùn)率。實(shí)際內(nèi)部收益率等反映項(xiàng)目實(shí)施和營(yíng)運(yùn)各階段實(shí)際效果的指標(biāo)，來(lái)衡量和分析建設(shè)項(xiàng)目的投資效果；

指標(biāo)對(duì)比是通過(guò)各種項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)與預(yù)測(cè)指標(biāo)或國(guó)外同類項(xiàng)目的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，來(lái)衡量實(shí)際建設(shè)效果。

7.6.5建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的方法和指標(biāo)指487.6.5建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的方法和指標(biāo)（1）項(xiàng)目前期和實(shí)施階段后評(píng)估指標(biāo)；

1）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策（設(shè)計(jì)）周期變化率

表示實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策（設(shè)計(jì)）周期與預(yù)計(jì)項(xiàng)目決策（設(shè)計(jì)）周期相比的變化程度。

2）竣工項(xiàng)目定額工期率反映項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)工期與國(guó)家統(tǒng)一制定的定額工期或與確定的、計(jì)劃安排的計(jì)劃工期的偏離程度。

3）建設(shè)成本變化率反映項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本與批準(zhǔn)的概（預(yù)）算所規(guī)定的建設(shè)成本的偏離程度。

4）實(shí)際工程合格（優(yōu)良）品率反映建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。5）實(shí)際投資總額變化率反映實(shí)際投資總額與項(xiàng)目前評(píng)估中預(yù)計(jì)投資總額的偏差程度，包括靜態(tài)投資總額變化率和動(dòng)態(tài)投資總額變化率。7.6.5建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的方法和指標(biāo)（1）項(xiàng)目前期和實(shí)497.6.5建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的方法和指標(biāo)

（2）項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)階段的后評(píng)估指標(biāo)；

1）實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資它反映竣工項(xiàng)目的實(shí)際投資效果。

2）實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率它反映項(xiàng)目實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限的偏離程度。

3）主要產(chǎn)品規(guī)格（成本）變化率衡量前評(píng)估中產(chǎn)品價(jià)格（成本）的預(yù)測(cè)水平，可以部分解釋實(shí)際投資效益與預(yù)期效益偏差的原因，也是重新預(yù)測(cè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格（成本）變化情況的依據(jù)。

4）實(shí)際銷(xiāo)售利潤(rùn)變化率反映項(xiàng)目實(shí)際投資效益并衡量項(xiàng)目實(shí)際投資效益與預(yù)期投資效益的偏差。7.6.5建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的方法和指標(biāo)（2）項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)階段507.6.5建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的方法和指標(biāo)

（2）項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)階段的后評(píng)估指標(biāo)；

5）實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）率指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的年實(shí)際利潤(rùn)（利稅）總額與項(xiàng)目實(shí)際投資額的比率，也是反映建設(shè)項(xiàng)目投資效果的一個(gè)重要指標(biāo)。

6）實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）年變化率反映項(xiàng)目實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）率與預(yù)測(cè)投資利潤(rùn)（利稅）率或國(guó)內(nèi)外其他同類項(xiàng)目實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）率的偏差。

7）實(shí)際凈產(chǎn)值（RNPV）

反映項(xiàng)目生命期內(nèi)獲利能力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)，它的計(jì)算是依據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)后的年實(shí)際凈現(xiàn)金流量或根據(jù)情況重新預(yù)測(cè)的項(xiàng)目生命期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量，并按重新選定的折現(xiàn)率，將各年現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期，求現(xiàn)值之和。

8）實(shí)際內(nèi)收益率(RIRR)是根據(jù)實(shí)際發(fā)生的年凈現(xiàn)金流量和重新預(yù)測(cè)的項(xiàng)目生命周期計(jì)算的各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值為零的折現(xiàn)率。9）實(shí)際投資回收期以項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的凈收益或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測(cè)的項(xiàng)目?jī)羰找娴謨攲?shí)際投資總額所需要的時(shí)間，分為實(shí)際靜態(tài)投資回收期和實(shí)際動(dòng)態(tài)投資回收期。7.6.5建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的方法和指標(biāo)（2）項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)階段51工程造價(jià)管理第七章建設(shè)工程竣工決算和項(xiàng)目后評(píng)估同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院建筑工程系工程造價(jià)管理527.1竣工驗(yàn)收7.2竣工決算概述7.3竣工決算的編制和審查7.4竣工決算超施工圖預(yù)算的原因剖析及防治7.5保修費(fèi)用的處理7.6建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估第七章建設(shè)工程竣工決算和項(xiàng)目后評(píng)估7.1竣工驗(yàn)收第七章建設(shè)工程竣工決算和項(xiàng)目后評(píng)估537.1竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的最后一個(gè)程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合求．審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。竣工驗(yàn)收對(duì)保證工程質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都有重要作用。7.1竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的最后一個(gè)547.1.1竣工驗(yàn)收的依據(jù)（1）竣工驗(yàn)收的依據(jù)

竣工驗(yàn)收的依據(jù)是批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖、設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)和現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門(mén)（公司）有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件等。從國(guó)外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的項(xiàng)目，還應(yīng)按照簽定的合同和國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料進(jìn)行驗(yàn)收．

7.1.1竣工驗(yàn)收的依據(jù)（1）竣工驗(yàn)收的依據(jù)557.1.2竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)（1）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)使用，必須滿足以下要求：1）生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求完成，能滿足生產(chǎn)使用要求；2）主要工藝設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備均已安裝配套，經(jīng)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)和有負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)合格，并已形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品；3）必要的生產(chǎn)設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建成；4）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要，其中包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的建立，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的生產(chǎn)人員已能上崗操作，生產(chǎn)所需的原材料、燃料和備品備件的儲(chǔ)備，經(jīng)驗(yàn)收檢查能夠滿足連續(xù)生產(chǎn)要求；5）環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用。6）生產(chǎn)性投資項(xiàng)目如工業(yè)項(xiàng)目的土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、通訊工程等工程的施工和竣工驗(yàn)收，必須按照國(guó)家批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)××工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和主管部門(mén)批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)××工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》執(zhí)行。7.1.2竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)（1）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)567.1.2竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)（2）民用建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1）建設(shè)項(xiàng)目各單位工程和單項(xiàng)工程，均已符合項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；2）建設(shè)項(xiàng)目配套工程和附屬工程，均已施工結(jié)束，達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的相應(yīng)質(zhì)量要求，并具備正常使用條件。

7.1.2竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)（2）民用建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)577.1.3竣工驗(yàn)收的程序（1）前期準(zhǔn)備工作

1）做好項(xiàng)目的收尾工作。當(dāng)項(xiàng)目接近尾聲時(shí)，大量復(fù)雜的工作已經(jīng)完成，但還有部分剩余工作需要細(xì)致耐心地處理。2）準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收材料。項(xiàng)目驗(yàn)收地重要依據(jù)之一是項(xiàng)目的成果材料，因而，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，就應(yīng)不間斷地做好各種項(xiàng)目文件的收集工作、編制必要的圖樣、說(shuō)明書(shū)、合格驗(yàn)收證、測(cè)試材料（包括相關(guān)的論文、研究報(bào)告等）。3）自檢。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目成果交付驗(yàn)收之前，進(jìn)行必要的自檢自查工作，找出問(wèn)題和漏洞并盡快解決。4）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)送驗(yàn)收材料。項(xiàng)目自檢合格后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)向項(xiàng)目接受方提交申請(qǐng)驗(yàn)收的請(qǐng)求報(bào)告，并同時(shí)附送驗(yàn)收的相關(guān)材料，以備項(xiàng)目接受方組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。7.1.3竣工驗(yàn)收的程序（1）前期準(zhǔn)備工作587.1.3竣工驗(yàn)收的程序（2）驗(yàn)收工作

1）組成驗(yàn)收工作組或驗(yàn)收委員會(huì)。項(xiàng)目業(yè)主（接受方）應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目監(jiān)理人員、政府相關(guān)人員，如有必要還可吸收注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、審計(jì)師、行業(yè)專家等人員，組成驗(yàn)收工作組或驗(yàn)收委員會(huì)。2）項(xiàng)目驗(yàn)收材料。項(xiàng)目驗(yàn)收班子對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)送交的驗(yàn)收材料進(jìn)行審查，如有缺項(xiàng)、不全、不合格的材料立即通知團(tuán)隊(duì)，令其限期補(bǔ)交，以保證項(xiàng)目驗(yàn)收的順利進(jìn)行。3）現(xiàn)場(chǎng)（實(shí)物）初步驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收班子根據(jù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)送交的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，可組織人員對(duì)項(xiàng)目成果現(xiàn)場(chǎng)或項(xiàng)目成果進(jìn)行初步檢查，大體上對(duì)項(xiàng)目成果有個(gè)把握，如果檢查不符合項(xiàng)目目標(biāo)要求，應(yīng)通知項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)盡快整改。7.1.3竣工驗(yàn)收的程序（2）驗(yàn)收工作597.1.3竣工驗(yàn)收的程序

4）正式驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收班子在對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收材料和項(xiàng)目初審合格的基礎(chǔ)上，組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的正式驗(yàn)收，正式驗(yàn)收還可依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，實(shí)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收、整體工程驗(yàn)收，或部分驗(yàn)收、全面驗(yàn)收等。5）簽發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格文件。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收班子簽發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格文件，項(xiàng)目由接收方使用，投入下一階段的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)去。6）辦理固定資產(chǎn)形成和增列手續(xù)。對(duì)于投資性項(xiàng)目，當(dāng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)立即辦理項(xiàng)目移交，對(duì)形成的固定資產(chǎn)和增列辦理固定資產(chǎn)手續(xù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序如圖7.1所示。圖7.1竣工驗(yàn)收程序圖7.1.3竣工驗(yàn)收的程序4）正式驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收班607.1.4竣工驗(yàn)收的組織

（1）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組織是指對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收的組成人及其組織。

（2）竣工驗(yàn)收要根據(jù)工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組。以下是驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組的主要職責(zé)：1）審查預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和移交生產(chǎn)準(zhǔn)備情況報(bào)告。2）審查各種技術(shù)資料，如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、概（預(yù)）算，有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的重要會(huì)議記錄，以及各種合同、協(xié)議、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案等。3）對(duì)項(xiàng)目主要生產(chǎn)設(shè)備和公用設(shè)施進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和技術(shù)鑒定，審查試車(chē)規(guī)格，檢查試車(chē)準(zhǔn)備工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)系統(tǒng)的全部帶負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，評(píng)定工程質(zhì)量。4）處理交接驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。5）核定移交工程清單，簽訂交工驗(yàn)收證書(shū)。6）提交竣工驗(yàn)收工作的總結(jié)報(bào)告和國(guó)家驗(yàn)收鑒定書(shū)。7.1.4竣工驗(yàn)收的組織（1）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組織是指對(duì)項(xiàng)617.2竣工決算概述

竣工決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)在辦理手續(xù)之前，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行認(rèn)真清理，及時(shí)而正確地編報(bào)竣工決算，它對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程造價(jià)管理水平和積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，為有關(guān)部門(mén)制定類似工程的建設(shè)計(jì)劃與修訂概預(yù)算定額指標(biāo)提供資料和經(jīng)驗(yàn)，都具有重要的意義。7.2竣工決算概述竣工決算是由建設(shè)單位627.2.1竣工決算及其分類

建設(shè)工程竣工決算是指在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過(guò)程的全部實(shí)際支出費(fèi)用的文件，它反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果。為了嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核投資效果，建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制，按照國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的大小，可分為大、中型建設(shè)項(xiàng)目決算和小型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算兩大類。7.2.1竣工決算及其分類建設(shè)工程竣工637.2.2竣工決算的作用（1）竣工決算是國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資實(shí)行計(jì)劃管理的重要手段；通過(guò)把竣工決算的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)額與設(shè)計(jì)概算中的相應(yīng)費(fèi)用指標(biāo)相比，可得出節(jié)約或超支的情況，通過(guò)分析節(jié)約或超支的原因總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理以提高基本建設(shè)投資效果。（2）竣工決算時(shí)對(duì)基本建設(shè)實(shí)行“三算”對(duì)比的基本依據(jù)；“三算”對(duì)比是指設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算的對(duì)比，因此，竣工決算在“三算”對(duì)比中具有特殊的作用，能夠直接反映出固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況和投資效果。（3）竣工決算是竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)；在竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位向主管部門(mén)提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其中主要組成部分是建設(shè)單位編制的竣工決算文件，作為驗(yàn)收委員會(huì)（或小組）的驗(yàn)收依據(jù)。7.2.2竣工決算的作用（1）竣工決算是國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資647.2.2竣工決算的作用（4）竣工決算是確定建設(shè)單位新增資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)；在竣工決算中詳細(xì)地計(jì)算了建設(shè)項(xiàng)目所有的建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、和其他費(fèi)用等新增固資產(chǎn)總額及流動(dòng)資金，作為建設(shè)管理部門(mén)向企事業(yè)使用單位移交財(cái)產(chǎn)的依據(jù)。（5）竣工決算是基本建設(shè)成果和財(cái)務(wù)的綜合反映；

建設(shè)工程竣工決算包括了基本項(xiàng)目從籌建到建成投產(chǎn)（或使用）的全部費(fèi)用。它除了用貨幣形式表示基本建設(shè)的實(shí)際成本和有關(guān)指標(biāo)外，還包括建設(shè)工期、工程量和資產(chǎn)的實(shí)物量以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。它綜合了工程的年度財(cái)務(wù)決算，全面地反映了基本建設(shè)的主要情況。7.2.2竣工決算的作用（4）竣工決算是確定建設(shè)單位新增資657.2.3竣工決算的內(nèi)容竣工決算的內(nèi)容包括竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程造價(jià)對(duì)比分析4個(gè)部分，前兩個(gè)部分又稱之為建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容和重耍組成部分。（1）竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)；竣工決算說(shuō)明書(shū)主要包括以下內(nèi)容；1）建設(shè)項(xiàng)目概況；2）會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資情況及債權(quán)債務(wù)的清償情況；3）資金節(jié)余、基建結(jié)余資金等的上交分配情況；4）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況；5）基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問(wèn)題、建議；6）需說(shuō)明的其他事項(xiàng)。7.2.3竣工決算的內(nèi)容竣工決算的內(nèi)容包括竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明66（2）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表包括：建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表；大、中型建設(shè)項(xiàng)目概況表；大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表；大、中型建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表。小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表包括：建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表、竣工財(cái)務(wù)決算總表、建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。

7.2.3竣工決算的內(nèi)容（2）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表包括：7.67（3）建設(shè)工程竣工圖建設(shè)工程竣工圖是真實(shí)地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、維護(hù)改建和擴(kuò)建的依據(jù)，是國(guó)家的重要技術(shù)檔案。國(guó)家規(guī)定：各項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)工程。特別是基礎(chǔ)、地下建筑、管線、結(jié)構(gòu)、井巷、橋梁、隧道、港口、水壩以及設(shè)備安裝等隱蔽部位，都要編制竣工圖。為確保竣工圖質(zhì)量，必須在施工過(guò)程中（不能在竣工后）及時(shí)做好隱蔽工程檢查記錄，整理好設(shè)計(jì)變更文件。其具體要求有：（1）凡按圖竣工沒(méi)有變動(dòng)的，由承包人（包括總包和分包承包人，下同）在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖；7.2.3竣工決算的內(nèi)容（3）建設(shè)工程竣工圖建設(shè)工程竣工圖是真實(shí)地記錄各種地上、地下68（3）建設(shè)工程竣工圖（2）凡在施工過(guò)程中，雖有一般性設(shè)計(jì)變更，但能將原施工圖加以修改補(bǔ)充作為竣工圖的，可不重新繪制，由承包人負(fù)責(zé)在原施工圖（必須是新藍(lán)圖）上注明修改的部分，并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說(shuō)明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，作為竣工圖。（3）凡結(jié)構(gòu)形式改變、施工工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改、補(bǔ)充時(shí)，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由原設(shè)計(jì)原因造成的，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)重新繪制；由施工原因造成的，由承包人負(fù)責(zé)重新繪圖；由其他原因造成的，由建設(shè)單位自行繪制或委托設(shè)計(jì)單位繪制。承包人負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄和說(shuō)明，作為竣工圖。為了滿足竣工驗(yàn)收和竣工決算需要，還應(yīng)繪制反映竣工工程全部?jī)?nèi)容的工程設(shè)計(jì)平面示意圖。7.2.3竣工決算的內(nèi)容（3）建設(shè)工程竣工圖（2）凡在施工過(guò)程中，雖有一般性設(shè)計(jì)變更69（4）工程造價(jià)比較分析對(duì)控制工程造價(jià)所采取的措施、效果及其動(dòng)態(tài)的變化需要進(jìn)行認(rèn)真地比較對(duì)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。批準(zhǔn)的概算是考核建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)。在分析時(shí)，可先對(duì)比整個(gè)項(xiàng)目的總概算，然后將建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)和其他工程費(fèi)用逐一與竣工決算表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料及批準(zhǔn)的概算、預(yù)算指標(biāo)、實(shí)際的工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，以確定竣工項(xiàng)目總造價(jià)是節(jié)約還是超支，并在對(duì)比的基礎(chǔ)上，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找出節(jié)約和超支的內(nèi)容和原因，提出改進(jìn)措施。在實(shí)際工作中，應(yīng)主要分析以下內(nèi)容：7.2.3竣工決算的內(nèi)容（4）工程造價(jià)比較分析對(duì)控制工程造價(jià)所采取的措施、效果及其動(dòng)70（4）工程造價(jià)比較分析（1）主要實(shí)物工程量。對(duì)于實(shí)物工程量出入比較大的情況，必須查明原因。（2）主要材料消耗量，考核主要材料消耗量，要按照竣工決算表中所列明的三大材料實(shí)際超概算的消耗量，查明是在工程的哪個(gè)環(huán)節(jié)超出量最大，再進(jìn)一步查明超耗的原因。（3）考核建設(shè)單位管理費(fèi)、措施費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位管理費(fèi)、措施費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照國(guó)家和各地的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)竣工決算報(bào)表中所列的建設(shè)單位管理費(fèi)與概預(yù)算所列的建設(shè)單位管理費(fèi)數(shù)額進(jìn)行比較，依據(jù)規(guī)定查明是否多列或少列的費(fèi)用項(xiàng)目，確定其節(jié)約超支的數(shù)額，并查明原因。13.2.2竣工決算的內(nèi)容（4）工程造價(jià)比較分析（1）主要實(shí)物工程量。對(duì)于實(shí)物工程量出717.3竣工決算的編制與審查

建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容全部建成后編制竣工決算，對(duì)工期長(zhǎng)、單項(xiàng)工程多的大型或特大型建設(shè)項(xiàng)目可分期分批地對(duì)具有獨(dú)立生產(chǎn)能力的單項(xiàng)工程辦理單項(xiàng)工程竣工決算并向使用單位移交。單項(xiàng)工程竣工決算是建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的組成部分，在建設(shè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收后匯總編制建設(shè)項(xiàng)目竣工決算。建設(shè)項(xiàng)目竣工后90天內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)將審查通過(guò)的竣工決算按項(xiàng)目投資隸屬關(guān)系上報(bào)主管部門(mén)。7.3竣工決算的編制與審查建設(shè)項(xiàng)目按727.3.1竣工決算的編制依據(jù)建設(shè)工程竣工決算編制的主要依據(jù)有：

1）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其投資估算書(shū)；2）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)及其概算或修正慨算書(shū)；3）經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及其施工圖預(yù)算書(shū)；4）設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審會(huì)議記要；5）招投標(biāo)的標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料；6）施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄如索賠報(bào)告與記錄、停工報(bào)告等；7）竣工圖及各種竣工驗(yàn)收資料；8）歷年基建資料、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件；9）設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄；10）有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法和其他有關(guān)資料、文件等。7.3.1竣工決算的編制依據(jù)建設(shè)工程竣工決算編制的主要依據(jù)737.3.2竣工決算的編制步驟（1）收集、整理、分析原始資料；（2）工程對(duì)照、核實(shí)工程變動(dòng)倩況，重新核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程造價(jià)；（3）核定其他各項(xiàng)投資費(fèi)用；（4）編制竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)；（5）認(rèn)真填報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；（6）認(rèn)真作好工程造價(jià)對(duì)比分析；（7）清理、裝訂好竣工圖；（8）按國(guó)家規(guī)定上報(bào)審批，存檔。7.3.2竣工決算的編制步驟（1）收集、整理、分析原始資料747.3.3新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（1）新增資產(chǎn)價(jià)值的分類建設(shè)項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營(yíng)后，所花費(fèi)的總投資形成相應(yīng)的資產(chǎn)。按照新的財(cái)務(wù)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新增資產(chǎn)按資產(chǎn)性質(zhì)可分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等五大類。7.3.3新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（1）新增資產(chǎn)價(jià)值的分類75（2）新增固定資產(chǎn)價(jià)值的確定新增固定資產(chǎn)價(jià)值是建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后所增加的固定資產(chǎn)的價(jià)值，它是以價(jià)值形態(tài)表示的固定資產(chǎn)投資最終成果的綜合性指標(biāo)，新增固定資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)算是以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力的單項(xiàng)工程為對(duì)象的。單項(xiàng)工程建成經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收鑒定合格，正式移交生產(chǎn)或使用，即應(yīng)計(jì)算新增固定資產(chǎn)價(jià)值。一次交付生產(chǎn)或使用的工程一次計(jì)算新增固定資產(chǎn)價(jià)值，分期分批交付生產(chǎn)或使用的工程，應(yīng)分期分批計(jì)算新增固定資產(chǎn)價(jià)值。在計(jì)算時(shí)應(yīng)注意以下幾種情況：1）對(duì)于為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善勞動(dòng)條件、節(jié)約材料消耗、保護(hù)環(huán)境而建設(shè)的附屬輔助工程，只要全部建成，正式驗(yàn)收交付使用后就要計(jì)入新增固定資產(chǎn)價(jià)值。2）對(duì)于單項(xiàng)工程中不構(gòu)成生產(chǎn)系統(tǒng)，但能獨(dú)立發(fā)揮效益的非生產(chǎn)性項(xiàng)目，如住宅、食堂、醫(yī)務(wù)所、托兒所、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，在建成并交付使用后，也要計(jì)算新增固定資產(chǎn)價(jià)值。3）凡購(gòu)置達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不需安裝的設(shè)備、工器具，應(yīng)在交付使用后計(jì)入新增固定資產(chǎn)價(jià)值。7.3.3新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（2）新增固定資產(chǎn)價(jià)值的確定7.3.3新增資產(chǎn)價(jià)值的確定76（2）新增固定資產(chǎn)價(jià)值的確定4）屬于新增固定資產(chǎn)價(jià)值的其他投資，應(yīng)隨同受益工程交付使用的同時(shí)一并計(jì)入。5）交付使用財(cái)產(chǎn)的成本，應(yīng)按下列內(nèi)容計(jì)算：房屋、建筑物、管道、線路等固定資產(chǎn)的成本包括：建筑工程成果和待分?jǐn)偟拇龜偼顿Y；動(dòng)力設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)的成本包括：需要安裝設(shè)備的采購(gòu)成本，安裝工程成本，設(shè)備基礎(chǔ)支柱等建筑工程成本或砌筑鍋爐及各種特殊爐的建筑工程成本，應(yīng)分?jǐn)偟拇龜偼顿Y；運(yùn)輸設(shè)備及其他不需要安裝的設(shè)備、工具、器具、家具等固定資產(chǎn)一般僅計(jì)算采購(gòu)成本，不計(jì)分?jǐn)偟摹按龜偼顿Y”。6）共同費(fèi)用的分?jǐn)偡椒āＰ略龉潭ㄙY產(chǎn)的其他費(fèi)用，如果是屬于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或兩個(gè)以上單項(xiàng)工程的，在計(jì)算新增固定資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，應(yīng)在各單項(xiàng)工程中按比例分?jǐn)偂Ｒ话闱闆r下，建設(shè)單位管理費(fèi)按建筑工程、安裝工程、需安裝設(shè)備價(jià)值總額作比例分?jǐn)偅恋卣饔觅M(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等費(fèi)用則按建筑工程造價(jià)分?jǐn)偂?3.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（2）新增固定資產(chǎn)價(jià)值的確定13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確77（3）新增流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值的確定流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)或者超過(guò)一年的一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者運(yùn)用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金及各種存款以及其他貨幣資金、短期投資、存貨、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)以及其他流動(dòng)資產(chǎn)等。1）貨幣資金。貨幣資金是指現(xiàn)金、各種銀行存款及其他貨幣資金，其中現(xiàn)金是指企業(yè)的庫(kù)存現(xiàn)金，包括企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)用于周轉(zhuǎn)使用的備用金；各種存款是指企業(yè)的各種不同類型的銀行存款；其他貨幣資金是指除現(xiàn)金和銀行存款以外的其他貨幣資金，根據(jù)實(shí)際入賬價(jià)值核定。2）應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)。應(yīng)收賬款是指企業(yè)因銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)等應(yīng)向購(gòu)貨單位或受益單位收取的款項(xiàng)；預(yù)付款項(xiàng)是指企業(yè)按照購(gòu)貨合同預(yù)付給供貨單位的購(gòu)貨定金或部分貨款。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收款項(xiàng)、其他應(yīng)收款、預(yù)付貨款和待攤費(fèi)用。一般情況下，應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)按企業(yè)銷(xiāo)售商品、產(chǎn)品或提供勞務(wù)時(shí)的實(shí)際成交金額入賬核算。13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（3）新增流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值的確定13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確78（3）新增流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值的確定3）短期投資包括股票、債券、基金。股票和債券根據(jù)是否可以上市流通分別采用市場(chǎng)法和收益法確定其價(jià)值。4）存貨。存貨是指企業(yè)的庫(kù)存材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等。各種存貨應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。存貨的形成，主要有外購(gòu)和自制兩個(gè)途徑。外購(gòu)的存貨，按照買(mǎi)價(jià)加運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、途中合理?yè)p耗、入庫(kù)前加工、整理及挑選費(fèi)用以及繳納的稅金等計(jì)價(jià)；自制的存貨，按照制造過(guò)程中的各項(xiàng)實(shí)際支出計(jì)價(jià)13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（3）新增流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值的確定3）短期投資包括股票、債券、基79（4）新增無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的確定1）無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則投資者按無(wú)形資產(chǎn)作為資本金或者合作條件投入時(shí)，按評(píng)估確認(rèn)或合同協(xié)議約定的金額計(jì)價(jià)。購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)。企業(yè)自創(chuàng)并依法申請(qǐng)取得的，按開(kāi)發(fā)過(guò)程中的實(shí)際支出計(jì)價(jià)。企業(yè)接受捐贈(zèng)的無(wú)形資產(chǎn)，按照發(fā)票賬單所載金額或者同類無(wú)形資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)作價(jià)。無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)入賬后，應(yīng)在其有效使用期內(nèi)分期攤銷(xiāo)，即企業(yè)為無(wú)形資產(chǎn)支出的費(fèi)用應(yīng)在無(wú)形資產(chǎn)的有效期內(nèi)得到及時(shí)補(bǔ)償。13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（4）新增無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的確定13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確80（4）新增無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的確定

2）無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法專利權(quán)的計(jì)價(jià)。專利權(quán)分為自創(chuàng)和外購(gòu)兩類。自創(chuàng)專利權(quán)的價(jià)值為開(kāi)發(fā)過(guò)程中的實(shí)際支出，主要包括專利的研制成本和交易成本。研制成本包括直接成本和間接成本：直接成本是指研制過(guò)程中直接投入發(fā)生的費(fèi)用（主要包括材料費(fèi)用、工資費(fèi)用、專用設(shè)備費(fèi)、資料費(fèi)、咨詢鑒定費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和差旅費(fèi)等）；間接成本是指與研制開(kāi)發(fā)有關(guān)的費(fèi)用（主要包括管理費(fèi)、非專用設(shè)備折舊費(fèi)、應(yīng)分?jǐn)偟墓操M(fèi)用及能源費(fèi)用）。交易成本是指在交易過(guò)程中的費(fèi)用支出（主要包括技術(shù)服務(wù)費(fèi)、交易過(guò)程中的差旅費(fèi)及管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、稅金）。由于專利權(quán)是具有獨(dú)占性并能帶來(lái)超額利潤(rùn)的生產(chǎn)要素，因此，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格不按成本估價(jià)，而是按照其所能帶來(lái)的超額收益計(jì)價(jià)。非專利技術(shù)的計(jì)價(jià)。非專利技術(shù)具有使用價(jià)值和價(jià)值，使用價(jià)值是非專利技術(shù)本身應(yīng)具有的，非專利技術(shù)的價(jià)值在于非專利技術(shù)的使用所能產(chǎn)生的超額獲利能力，應(yīng)在研究分析其直接和間接的獲利能力的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確計(jì)算出其價(jià)值。如果非專利技術(shù)是自創(chuàng)的，一般不作為無(wú)形資產(chǎn)入賬，自創(chuàng)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，按當(dāng)期費(fèi)用處理。對(duì)于外購(gòu)非專利技術(shù)，應(yīng)由法定評(píng)估機(jī)構(gòu)確認(rèn)后再進(jìn)行估價(jià)，其方法往往通過(guò)能產(chǎn)生的收益采用收益法進(jìn)行估價(jià)。13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（4）新增無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的確定13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確81（4）新增無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的確定2）無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法商標(biāo)權(quán)的計(jì)價(jià)。如果商標(biāo)權(quán)是自創(chuàng)的，一般不作為無(wú)形資產(chǎn)入賬，而將商標(biāo)設(shè)計(jì)、制作、注冊(cè)、廣告宣傳等發(fā)生的費(fèi)用直接作為銷(xiāo)售費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益。只有當(dāng)企業(yè)購(gòu)入或轉(zhuǎn)讓商標(biāo)時(shí)，才需要對(duì)商標(biāo)權(quán)計(jì)價(jià)。商標(biāo)權(quán)的計(jì)價(jià)一般根據(jù)被許可方新增的收益確定。土地使用權(quán)的計(jì)價(jià)。根據(jù)取得土地使用權(quán)的方式不同，土地使用權(quán)可有以下幾種計(jì)價(jià)方式：當(dāng)建設(shè)單位向土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)并為之支付一筆出讓金時(shí)，土地使用權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)核算；當(dāng)建設(shè)單位獲得土地使用權(quán)是通過(guò)行政劃撥的，這時(shí)土地使用權(quán)就不能作為無(wú)形資產(chǎn)核算；在將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓價(jià)款時(shí)，才作為無(wú)形資產(chǎn)核算。

13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（4）新增無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的確定13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確82（5）新增遞延資產(chǎn)價(jià)值的確定1）開(kāi)辦費(fèi)的計(jì)價(jià)。籌建期間建設(shè)單位管理費(fèi)中未計(jì)入固定資產(chǎn)的其他各項(xiàng)費(fèi)用，如建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)，包括籌建期間工作人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、注冊(cè)登記費(fèi)等以及不計(jì)入固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的匯兌損益、利息支出等。按照新財(cái)務(wù)制度規(guī)定、除了籌建期間不計(jì)入資產(chǎn)價(jià)值的匯兌凈損失外，開(kāi)辦費(fèi)從企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月份的次月起，按照不短于五年的期限平均攤?cè)牍芾碣M(fèi)用中。2）以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良工程支出的計(jì)價(jià)。以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良工程支出是指能增加以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)的效用或延長(zhǎng)其使用壽命的改裝、翻修、改建等支出。應(yīng)在租賃有效期限內(nèi)分期攤?cè)胫圃熨M(fèi)用或管理費(fèi)用中。（6）新增其他資產(chǎn)計(jì)價(jià)。主要以實(shí)際入賬價(jià)值核算。13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確定（5）新增遞延資產(chǎn)價(jià)值的確定13.2.4新增資產(chǎn)價(jià)值的確837.4竣工決算超施工圖預(yù)算的原因剖析及防治在基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算、竣工決算超施工圖預(yù)算，所謂“節(jié)節(jié)高”現(xiàn)象普遍存在，久治不愈，特別是近年來(lái)，“竣工決算超施工圖預(yù)算”的幅度呈增大的趨勢(shì)，致使建設(shè)項(xiàng)目資金失控，計(jì)劃難以嚴(yán)格執(zhí)行，影響了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，針對(duì)這一問(wèn)題，深入分析其原因所在，并提出合理的解決辦法，顯得尤為必要。7.4竣工決算超施工圖預(yù)算的原因剖析及防治在基本建設(shè)項(xiàng)目847.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（1）施工圖預(yù)算與竣工決算在編制上有著明顯的區(qū)別；

首先，編制時(shí)間上施工圖預(yù)算明顯早于竣工決算，兩者存在絕對(duì)的時(shí)差；其次，編制依據(jù)不同。竣工決算考慮全面，既考慮了施工圖的實(shí)體消耗部分和施工手段消耗部分，又考慮了圖紙會(huì)審要增加內(nèi)容，特殊施工方案的實(shí)施和設(shè)計(jì)的變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證也增加費(fèi)用，還考慮了國(guó)家政策性調(diào)價(jià)和主要材料的價(jià)差等。而施工圖預(yù)算只考慮了工程在理想狀態(tài)下的實(shí)體消耗部分和施工手段消耗部分，基本是按施工圖編制出的理想模型，這充分說(shuō)明兩者存在著先天差異性。7.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（1）施工圖預(yù)算與857.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（2）施工圖預(yù)算與竣工決算在具體操作中存在的問(wèn)題；

1）施工圖預(yù)算存在著“先天不足”與“后天失調(diào)”施工圖預(yù)算未考慮國(guó)家政策性調(diào)價(jià)。施工圖預(yù)算編制時(shí)間明顯早于竣工決算，有時(shí)甚至是3年～4年。由于國(guó)家每年的政策性調(diào)價(jià)文件下發(fā)滯后，施工圖預(yù)算未能充分考慮，而國(guó)家政策性調(diào)價(jià)一般呈上升的趨勢(shì)，所以必然導(dǎo)致竣工決算超出施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算未考慮主要材料價(jià)差上升因素。在基本建設(shè)程序中，施工圖設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收中間還有做好建設(shè)準(zhǔn)備、列入年度計(jì)劃、組織施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備四個(gè)階段，因此施工圖預(yù)算的編制未能考慮主要材料逐年遞增的差價(jià)，這亦是竣工決算超施工圖預(yù)算的一個(gè)比較重要的原因。7.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（2）施工圖預(yù)算與867.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（2）施工圖預(yù)算與竣工決算在具體操作中存在的問(wèn)題；

1）施工圖預(yù)算存在著“先天不足”與“后天失調(diào)”施工圖預(yù)算未考慮設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證。近年來(lái)，在建工程施工中出具核定單的現(xiàn)象較為普遍，這些核定單有設(shè)計(jì)人員提出的，也有甲、乙雙方建議提出的，核定單數(shù)量越來(lái)越多，增加的費(fèi)用也越來(lái)越大。往往是一項(xiàng)工程施工完畢，設(shè)計(jì)修改通知單和技術(shù)審核單有很多張，這是竣工決算超施工圖預(yù)算的較重要的一個(gè)因素；施工圖預(yù)算未考慮特殊施工技術(shù)措施費(fèi)。工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體消耗部分和施工手段消耗部分決定。若實(shí)體消耗部分是按施工圖科學(xué)計(jì)算的，不應(yīng)有較大出入。但是施工方法和施工手段則是千差萬(wàn)別的。對(duì)于必須采用特殊施工方案的工程，施工措施費(fèi)造價(jià)往往也較高，這是一個(gè)不容忽視的竣工決算超施工圖預(yù)算的原因。7.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（2）施工圖預(yù)算與877.4.1竣工決算超施工圖預(yù)算的原因分析（2）施工圖預(yù)算與竣工決算在具體操作中存在的問(wèn)題；

2）竣工決算不完善主要材料指導(dǎo)價(jià)的制定存在很大弊端。工程造價(jià)管理部門(mén)規(guī)定的主要材料種類很多，但只提供了少部分主要材料控制價(jià)，大部分主要材料價(jià)格有很大的余地，造成只能憑施工方提供的發(fā)票決算，存在很大弊端。另一方面，由于原材料價(jià)格上漲過(guò)快，造成主要材料價(jià)格不成比例地大幅度上漲，現(xiàn)有的主要材料控制價(jià)大部分已不適應(yīng)市場(chǎng)行情，給決算工作帶來(lái)一定的難度，此亦造成竣工決算比施工圖預(yù)算偏高的一個(gè)因素