全國建筑市場監督管理信息系統技術方案建設部信息中心2002年7月全國建筑市場監督管理信息系統建設部1全國建筑市場監督管理信息系統技術方案提綱建筑行業信息系統應用現狀部、省、地市縣一級及相關企業應用情況存在問題分析目的、意義建筑市場監管系統規劃設計方案系統框架數據標準具體實現關鍵技術開發與實施項目管理人員培訓開發進度全國建筑市場監督管理信息系統技2全國建筑市場監督管理信息系統技術方案建筑行業信息系統應用現狀現狀分析應用情況復雜多級體系，形成部、省、市三級體系涉及職能部門多具體業務的歸口單位不盡相同覆蓋面廣覆蓋了企業、專業人員及工程項目等方面的業務信息多供應商部分應用系統由部職能部門委托第三方軟件公司進行開發部分省市自行組織開發業務系統應用建設時間跨度大各業務系統啟動時間跨度大部分業務系統開發及實施周期長全國建筑市場監督管理信息系統技3建筑行業信息系統應用現狀現狀分析各地資源投入參差不齊部信息系統投入及開發使用比較充分部分省市投入和使用比較充分部分省市缺乏人才和資金支持地縣級信息系統建設滯后全國建筑市場監督管理信息系統技術方案建筑行業信息系統應用現狀現狀分析全國建筑市場監4建筑行業信息系統應用現狀存在問題缺乏規范化缺乏全國統一的建筑市場管理行政法規，包括有關法律、法規的實施細則、業務工作規范和工作流程。導致了建筑市場監督管理信息系統的建設無章可循，得不到充分的政策保障由于缺乏全國統一的建筑市場監督管理信息系統建設規范和相應的技術標準，目前各種系統的開發建設多處于離散、重復狀態，各地、各部門采用的系統平臺、數據庫平臺及數據庫結構各不相同，無法實現跨地域、跨部門的信息共享業務系統缺乏橫向聯絡由于建筑市場各環節的監管工作由行政上相對獨立、工作中密不可分的管理機構承擔，因此，原有的建筑市場管理信息系統采取的獨立開發系統，多頭采集信息，垂直上報數據的方式，雖然在一定程度上能滿足各管理職能部門的需要，但從地方到省、部建設行政主管部門，都沒有形成完整、統一、具有宏觀監管調控功能的信息共享的數據交換平臺全國建筑市場監督管理信息系統技術方案建筑行業信息系統應用現狀存在問題全國建筑市場監5建筑行業信息系統應用現狀存在問題信息化重視程度不夠各地建設行政主管部門以及內部各職能部門缺少既懂計算機專業知識又具備建設行業管理經驗的復合型人才，使得開發完成的信息管理系統不能充分滿足政府職能部門的需求建立和維護管理信息系統與網站均需要大量的資金投入，維護網絡系統則需要長期穩定的資金保障，僅僅通過財政撥款是遠遠不夠的，與此同時作為信息管理媒介的信息中心開始逐步失去財政的支持全國建筑市場監督管理信息系統技術方案建筑行業信息系統應用現狀存在問題全國建筑市場監6建筑行業信息系統應用現狀解決之道采用可擴展的技術平臺架構降低系統建設的總體費用快速靈活應對新的業務需求保護已有的投資先進性與開放性相結合規范業務過程與數據格式保證數據的一致性與連續性數據共享建立完善的建筑市場監督管理信息系統整合信息、資源全面監管全國建筑市場監督管理信息系統技術方案建筑行業信息系統應用現狀解決之道全國建筑市場監7建筑行業信息系統應用現狀目的和意義強化政府監管職能整頓規范建筑市場減少和遏止腐敗現象的發生提高政府宏觀調控的科學性本期的具體目標：打通信息孤島，市、省、部之間、各業務部門之間信息共享（整合），并在此基礎上建立監督與管理功能全國建筑市場監督管理信息系統技術方案建筑行業信息系統應用現狀目的和意義全國建筑市場監8全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案系統框架建筑市場監督管理信息系統分為部、省、市三級體系。部、省、市三級體系結構建設部地市建筑市場管理系統省監管系統地市建筑市場管理系統…...地市建筑市場管理系統省監管系統地市建筑市場管理系統…...…….…….全國建筑市場監督管理信息系統技9建筑市場監管系統網絡拓撲圖建10建筑市場監督管理信息系統技術方案系統架構設計功能模型建筑市場監督管理信息系統技術方11建筑市場監督管理信息系統技術方案系統架構設計監管內容企業監管企業的基本情況、業績及市場違法違規情況等內容，同時對企業變更及市場行為進行隨時跟蹤，并形成企業信用檔案執業人員執業人員監管主要管理執業人員的基本情況、資格情況、獲獎情況及違規違法情況等，同時對變更信息及人員的市場行為進行隨時跟蹤，并形成執業人員信用檔案建筑市場監督管理信息系統技術方12建筑市場監督管理信息系統技術方案系統架構設計監管內容工程項目設計審查監管設計項目的基本情況、施工圖審查情況等內容招標階段需監管招標的基本情況（規模、工期、評標專家情況）、招標公告情況、中標情況等質量監督監管的內容包括質量監督登記、監督計劃、質量保證體系審查、質量監督記錄、隱蔽工程驗收記錄、工程質量事故報告、工程質量監督報告等安全監督監管的內容包括安全獲獎情況、事故情況、項目安全評價情況、處罰情況等內容工程監理的主要監管內容包括監理單位的基本情況、監理合同情況、項目監理的范圍及監理過程中的其他信息施工許可監管需監管建設工程用地許可、建設工程規劃許可、拆遷許可、資金保證、審查意見等內容合同備案情況監管合同基本情況、合同備案情況、履約情況等內容竣工驗收備案監管的內容包括竣工驗收的基本情況、項目各方主體的驗收意見、質量檢測和功能性試驗資料、規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件、工程質量保修、備案意見及備案的其他基本情況建筑市場監督管理信息系統技術方13建筑市場監督管理信息系統技術方案系統架構設計信息發布及工作界面信息發布系統公眾信息門戶網站監管信息系統建設部各個部門之間按照職能的劃分設計查詢，統計，分析，報表等功能模塊，以達到部級動態監管的目的基于Web方式，用戶友好界面可靈活調整業務規則性能及穩定性要求安全性要求建筑市場監督管理信息系統技術方14建筑市場監管系統系統框架圖建15全國建筑市場監督管理信息系統技術方案全國建筑市場監督管理信息系統技16全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案數據標準

《全國建筑市場監督管理信息系統》數據標準在整個系統中起到關鍵性的作用，整個系統的數據交互和數據發布都是基于此標準之上進行的，所以說標準的制定是整個系統成敗的關鍵。企業、人員及工程的編碼在監管系統中起到一個關聯各個業務的作用，必須用一個固定的、統一的編碼，整個系統才能整合到一起，各個業務才能完美的結合起來。標準的制定需要相關業務部門的足夠重視和積極配合，一定要盡快確定系統數據標準及企業、人員和工程項目的編碼規則。本標準出臺后將編成數據字典對外公布，做為地方建立建筑建筑市場監管系統的首要依據。全國建筑市場監督管理信息系統技17全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案具體實現部級監管系統框架圖如下：全國建筑市場監督管理信息系統技18全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案具體實現省級監管系統框架圖如下：全國建筑市場監督管理信息系統技19全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案具體實現市級系統主要的功能是管理業務數據并按接口標準生成省級監管所需要的數據，各地市級業務部門的子系統之間可以是物理上連接的（在一個局域網內），也可以是物理上獨立的部分（需要通過城域網連接），但由于各部門都是對省級中心節點，所以各部門的業務數據都可以通過省級的數據整合平臺進行數據的交換，完成各部門之間必要數據的共享。如果地市級各業務部門已有管理系統，則可以在原有系統基礎上進行必要的調整，以符合整個系統的數據庫規范，并在省級數據整合平臺公布的數據庫接口上完成數據的轉換和上傳。有條件的地市級也可以將各業務子系統進行整合再上傳到省級，這是最理想的狀態。（可以直接使用由建設部信息中心編制的標準業務管理系統完成地市級業務部門管理功能并方便快捷的實現數據的上傳和整合）。全國建筑市場監督管理信息系統技20全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案關鍵技術網站技術采用.Net技術。.Net是為簡化在第三代因特網的高分布式環境下的應用程序開發，基于開放互聯網標準和協議之上，實現異質語言和平臺高度交互性，而構建的新一代計算和通信平臺。優點：跨語言，跨平臺，安全，以及對開放互聯網標準和協議的支持支持多種語言的互操作通過將各語言先編譯成中間語言(IL),然后再執行時用即時(JustInTime)編譯器將之編譯成本地平臺代碼來實現異構平臺下對象的互操作通過普通語言運行時(CommonLanguageRuntime)來實現資源對象，類型的安全通過對HTTP,XML，SOAP，WSDL等Internet標準的強勁支持提供在異構網絡環境下獲取遠程服務，連接遠程設備，交互遠程應用的編程界面全國建筑市場監督管理信息系統技21全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案關鍵技術網站技術全國建筑市場監督管理信息系統技22全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案關鍵技術數據交換

數據交換是通過將數據轉換為XML數據格式，再根據要轉入的數據庫，將XML數據恢復到轉入數據庫中。數據轉換的重要依據就是《全國建筑市場監督管理信息系統》數據標準，數據交換的規則也是建立在此標準基礎之上的。與操作系統、數據庫、系統平臺無關，交換效率高。數據庫AXML數據數據庫B全國建筑市場監督管理信息系統技23全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案關鍵技術數據傳輸數據傳輸是通過基于Tcp/Ip協議的Socket來實現，支持同步和異步傳輸方式，支持數據安全及壓縮傳輸，支持斷點續傳，能夠實現良好的數據傳輸能力。過程中我們采用的是先進的zip壓縮技術對所傳輸的數據進行壓縮和解壓縮處理，并進行兩端數據的加密解密處理，保證數據在整個傳輸過程中的安全性。網絡連接選用VPN（VirtualPrivateNetwork）連接技術，用戶的數據是通過ISP在公共網絡（Internet）中建立的邏輯隧道（Tunnel），即點到點的虛擬專線進行傳輸的。通過相應的加密和認證技術來保證用戶內部網絡數據在公網上安全傳輸，從而真正實現網絡數據的專有性。全國建筑市場監督管理信息系統技24建筑市場監督管理信息系統技術方案系統架構設計另外可選的方案（價格昂貴）采用J2EE技術平臺基于XML技術的數據整合基于消息中間件的數據傳輸基于JavaServlet和XML技術的虛擬數據驅動接口基于JavaServerPage、JavaServlet、XML技術的監管平臺及信息發布系統建筑市場監督管理信息系統技術方25建筑市場監督管理信息系統技術方案開發與實施項目管理項目管理流程建筑市場監督管理信息系統技術方26建筑市場監督管理信息系統技術方案開發與實施項目管理項目管理框架項目目標與開發、集成策略構件開發構件及子系統集成系統部署和實施系統體系結構分析設計程序管理開發協調項目管理建筑市場監督管理信息系統技術方27建筑市場監督管理信息系統技術方案開發與實施人員培訓培訓原則業務培訓與技術培訓相結合培訓對象開發人員技術維護人員業務人員管理人員培訓計劃分階段進行建筑市場監督管理信息系統技術方28全國建筑市場監督管理信息系統技術方案開發進度開發進度2002年8月25日前，省級監管部門按照技術要求，在計劃時間內，完成所需主機、網絡設備、操作系統、數據庫軟件的購置及運行環境的安裝、完成數據專線的申請和互聯網的接入。2002年9月10前，完成建筑市場監管系統應用軟件的安裝調試。2002年9月25日前，完成試點省份城市的VPN聯網應用測試，部級建筑市場監管系統及通過測試的省級監管系統開始運行。2002年10月，系統正式開始運行。全國建筑市場監督管理信息系統技29全國建筑市場監督管理信息系統技術方案建設部信息中心2002年7月全國建筑市場監督管理信息系統建設部30全國建筑市場監督管理信息系統技術方案提綱建筑行業信息系統應用現狀部、省、地市縣一級及相關企業應用情況存在問題分析目的、意義建筑市場監管系統規劃設計方案系統框架數據標準具體實現關鍵技術開發與實施項目管理人員培訓開發進度全國建筑市場監督管理信息系統技31全國建筑市場監督管理信息系統技術方案建筑行業信息系統應用現狀現狀分析應用情況復雜多級體系，形成部、省、市三級體系涉及職能部門多具體業務的歸口單位不盡相同覆蓋面廣覆蓋了企業、專業人員及工程項目等方面的業務信息多供應商部分應用系統由部職能部門委托第三方軟件公司進行開發部分省市自行組織開發業務系統應用建設時間跨度大各業務系統啟動時間跨度大部分業務系統開發及實施周期長全國建筑市場監督管理信息系統技32建筑行業信息系統應用現狀現狀分析各地資源投入參差不齊部信息系統投入及開發使用比較充分部分省市投入和使用比較充分部分省市缺乏人才和資金支持地縣級信息系統建設滯后全國建筑市場監督管理信息系統技術方案建筑行業信息系統應用現狀現狀分析全國建筑市場監33建筑行業信息系統應用現狀存在問題缺乏規范化缺乏全國統一的建筑市場管理行政法規，包括有關法律、法規的實施細則、業務工作規范和工作流程。導致了建筑市場監督管理信息系統的建設無章可循，得不到充分的政策保障由于缺乏全國統一的建筑市場監督管理信息系統建設規范和相應的技術標準，目前各種系統的開發建設多處于離散、重復狀態，各地、各部門采用的系統平臺、數據庫平臺及數據庫結構各不相同，無法實現跨地域、跨部門的信息共享業務系統缺乏橫向聯絡由于建筑市場各環節的監管工作由行政上相對獨立、工作中密不可分的管理機構承擔，因此，原有的建筑市場管理信息系統采取的獨立開發系統，多頭采集信息，垂直上報數據的方式，雖然在一定程度上能滿足各管理職能部門的需要，但從地方到省、部建設行政主管部門，都沒有形成完整、統一、具有宏觀監管調控功能的信息共享的數據交換平臺全國建筑市場監督管理信息系統技術方案建筑行業信息系統應用現狀存在問題全國建筑市場監34建筑行業信息系統應用現狀存在問題信息化重視程度不夠各地建設行政主管部門以及內部各職能部門缺少既懂計算機專業知識又具備建設行業管理經驗的復合型人才，使得開發完成的信息管理系統不能充分滿足政府職能部門的需求建立和維護管理信息系統與網站均需要大量的資金投入，維護網絡系統則需要長期穩定的資金保障，僅僅通過財政撥款是遠遠不夠的，與此同時作為信息管理媒介的信息中心開始逐步失去財政的支持全國建筑市場監督管理信息系統技術方案建筑行業信息系統應用現狀存在問題全國建筑市場監35建筑行業信息系統應用現狀解決之道采用可擴展的技術平臺架構降低系統建設的總體費用快速靈活應對新的業務需求保護已有的投資先進性與開放性相結合規范業務過程與數據格式保證數據的一致性與連續性數據共享建立完善的建筑市場監督管理信息系統整合信息、資源全面監管全國建筑市場監督管理信息系統技術方案建筑行業信息系統應用現狀解決之道全國建筑市場監36建筑行業信息系統應用現狀目的和意義強化政府監管職能整頓規范建筑市場減少和遏止腐敗現象的發生提高政府宏觀調控的科學性本期的具體目標：打通信息孤島，市、省、部之間、各業務部門之間信息共享（整合），并在此基礎上建立監督與管理功能全國建筑市場監督管理信息系統技術方案建筑行業信息系統應用現狀目的和意義全國建筑市場監37全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案系統框架建筑市場監督管理信息系統分為部、省、市三級體系。部、省、市三級體系結構建設部地市建筑市場管理系統省監管系統地市建筑市場管理系統…...地市建筑市場管理系統省監管系統地市建筑市場管理系統…...…….…….全國建筑市場監督管理信息系統技38建筑市場監管系統網絡拓撲圖建39建筑市場監督管理信息系統技術方案系統架構設計功能模型建筑市場監督管理信息系統技術方40建筑市場監督管理信息系統技術方案系統架構設計監管內容企業監管企業的基本情況、業績及市場違法違規情況等內容，同時對企業變更及市場行為進行隨時跟蹤，并形成企業信用檔案執業人員執業人員監管主要管理執業人員的基本情況、資格情況、獲獎情況及違規違法情況等，同時對變更信息及人員的市場行為進行隨時跟蹤，并形成執業人員信用檔案建筑市場監督管理信息系統技術方41建筑市場監督管理信息系統技術方案系統架構設計監管內容工程項目設計審查監管設計項目的基本情況、施工圖審查情況等內容招標階段需監管招標的基本情況（規模、工期、評標專家情況）、招標公告情況、中標情況等質量監督監管的內容包括質量監督登記、監督計劃、質量保證體系審查、質量監督記錄、隱蔽工程驗收記錄、工程質量事故報告、工程質量監督報告等安全監督監管的內容包括安全獲獎情況、事故情況、項目安全評價情況、處罰情況等內容工程監理的主要監管內容包括監理單位的基本情況、監理合同情況、項目監理的范圍及監理過程中的其他信息施工許可監管需監管建設工程用地許可、建設工程規劃許可、拆遷許可、資金保證、審查意見等內容合同備案情況監管合同基本情況、合同備案情況、履約情況等內容竣工驗收備案監管的內容包括竣工驗收的基本情況、項目各方主體的驗收意見、質量檢測和功能性試驗資料、規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件、工程質量保修、備案意見及備案的其他基本情況建筑市場監督管理信息系統技術方42建筑市場監督管理信息系統技術方案系統架構設計信息發布及工作界面信息發布系統公眾信息門戶網站監管信息系統建設部各個部門之間按照職能的劃分設計查詢，統計，分析，報表等功能模塊，以達到部級動態監管的目的基于Web方式，用戶友好界面可靈活調整業務規則性能及穩定性要求安全性要求建筑市場監督管理信息系統技術方43建筑市場監管系統系統框架圖建44全國建筑市場監督管理信息系統技術方案全國建筑市場監督管理信息系統技45全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案數據標準

《全國建筑市場監督管理信息系統》數據標準在整個系統中起到關鍵性的作用，整個系統的數據交互和數據發布都是基于此標準之上進行的，所以說標準的制定是整個系統成敗的關鍵。企業、人員及工程的編碼在監管系統中起到一個關聯各個業務的作用，必須用一個固定的、統一的編碼，整個系統才能整合到一起，各個業務才能完美的結合起來。標準的制定需要相關業務部門的足夠重視和積極配合，一定要盡快確定系統數據標準及企業、人員和工程項目的編碼規則。本標準出臺后將編成數據字典對外公布，做為地方建立建筑建筑市場監管系統的首要依據。全國建筑市場監督管理信息系統技46全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案具體實現部級監管系統框架圖如下：全國建筑市場監督管理信息系統技47全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案具體實現省級監管系統框架圖如下：全國建筑市場監督管理信息系統技48全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案具體實現市級系統主要的功能是管理業務數據并按接口標準生成省級監管所需要的數據，各地市級業務部門的子系統之間可以是物理上連接的（在一個局域網內），也可以是物理上獨立的部分（需要通過城域網連接），但由于各部門都是對省級中心節點，所以各部門的業務數據都可以通過省級的數據整合平臺進行數據的交換，完成各部門之間必要數據的共享。如果地市級各業務部門已有管理系統，則可以在原有系統基礎上進行必要的調整，以符合整個系統的數據庫規范，并在省級數據整合平臺公布的數據庫接口上完成數據的轉換和上傳。有條件的地市級也可以將各業務子系統進行整合再上傳到省級，這是最理想的狀態。（可以直接使用由建設部信息中心編制的標準業務管理系統完成地市級業務部門管理功能并方便快捷的實現數據的上傳和整合）。全國建筑市場監督管理信息系統技49全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案關鍵技術網站技術采用.Net技術。.Net是為簡化在第三代因特網的高分布式環境下的應用程序開發，基于開放互聯網標準和協議之上，實現異質語言和平臺高度交互性，而構建的新一代計算和通信平臺。優點：跨語言，跨平臺，安全，以及對開放互聯網標準和協議的支持支持多種語言的互操作通過將各語言先編譯成中間語言(IL),然后再執行時用即時(JustInTime)編譯器將之編譯成本地平臺代碼來實現異構平臺下對象的互操作通過普通語言運行時(CommonLanguageRuntime)來實現資源對象，類型的安全通過對HTTP,XML，SOAP，WSDL等Internet標準的強勁支持提供在異構網絡環境下獲取遠程服務，連接遠程設備，交互遠程應用的編程界面全國建筑市場監督管理信息系統技50全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案關鍵技術網站技術全國建筑市場監督管理信息系統技51全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案關鍵技術數據交換

數據交換是通過將數據轉換為XML數據格式，再根據要轉入的數據庫，將XML數據恢復到轉入數據庫中。數據轉換的重要依據就是《全國建筑市場監督管理信息系統》數據標準，數據交換的規則也是建立在此標準基礎之上的。與操作系統、數據庫、系統平臺無關，交換效率高。數據庫AXML數據數據庫B全國建筑市場監督管理信息系統技52全國建筑市場監督管理信息系統技術方案系統規劃設計方案關鍵技術數據傳輸數據傳輸是通過