一、《煤礦安全規程》

修改條文解讀1、《規程》的意義。《煤礦安全規程》是有關法律、法規在煤礦安全生產工作中的具體體現，是煤礦生產、建設活動必須遵守的重要規則和依據，是各級監察監管人員和廣大職工必須遵守的行為準則。2、《規程》的沿襲。現行《規程》在2010年1月21日，國家安全生產監管總局局長駱琳簽署總局第29號令，頒布了《關于修改<煤礦安全規程>部分條款的決定》，自2010年3月1日起實施。現行《規程》是在原《煤礦安全規程》、《小煤礦安全規程》、《煤礦安全規程》(露天煤礦)三部規程的基礎上于2001年、2004年兩次修訂而成。為了提高《規程》的科學性、先進性和針對性，國家安全監管總局和國家煤礦安監局建立了《規程》及時修訂工作機制，自2005年1月1日施行以來，先后于2006年和2009年針對個別條款了進行了兩次修訂，共修訂了六條。第一次修訂是吸取放頂煤開采多次發生事故的教訓，嚴格了放頂煤開采的管理；第二次修訂是針對煤礦機電管理方面存在的問題，對供電安全和局部通風的相關條款進行了修訂，這兩次修訂工作對強化煤礦安全管理，有效防范類似事故發生起到了重要促進作用。3、本次《規程》部分條款修訂的原則。一是注重實際。本次修訂主要針對近年來煤礦生產安全事故中暴露出來的對《規程》理解和執行中的問題，以及煤礦安全生產實際中急需解決的問題，進行有針對性的修訂和完善。二是體現先進。《規程》的修訂盡可能地采用新技術、新工藝和新方法，引領技術進步和科技創新，落實科技興安，促進生產安全。三是保持穩定。《規程》修訂后的總體結構保持不變，不增刪章節、條數，也不打亂各條的順序。四是相互銜接。《規程》的修訂與已經發布施行標準相銜接，如注重了與已發布實施的防治瓦斯突出、《煤礦防治水規定》相互銜接。4、本次修訂主要內容有哪些?本次修訂集中在合理集中生產，嚴格采煤工作面回風巷瓦斯濃度、專用排瓦斯巷管理以及煤與瓦斯突出和水害防治等方面，共涉及14條。主要內容有：（1）．明確了同一采區采掘工作面數量的規定。為嚴格控制同一采區工作面個數，明確規定“一個采區同一煤層的一翼最多只能布置1個回采工作面和2個掘進工作面同時作業。”同時要求“一個采區內同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，最多只能布置2個回采工作面和4個掘進工作面同時作業”。可避免工作面數量過多、通風系統不可靠，引發事故。涉及興無、寨崖底煤礦。（2）．嚴格了采掘工作面通風管理措施。一是為了推進煤礦瓦斯先抽后采、抽采達標工作，對回采工作面回風巷最高瓦斯濃度進行了更嚴格的規定。取消了《規程》第一百三十六條第二款關于在特定條件下回采工作面回風巷風流中瓦斯最高允許濃度可以放寬到1.5%的規定，統一適用最高瓦斯濃度1.0%的上限規定。二是對專用排瓦斯巷的設置提出更加嚴格的限制條件。明確規定了專用排瓦斯巷必須是在采煤工作面進回風巷之外單獨設置，并編制專門設計和制定專項安全技術措施，嚴禁將工作面回風巷作為專用排瓦斯巷管理。同時，將專用排瓦斯巷進行巷道維修工作時的瓦斯濃度上限由1.5%的規定降到1.0%。專用排瓦斯斯巷回風行（3)．明明確了低濃濃度瓦斯利利用的規定定。根據總局已已發布的低低濃度瓦斯斯安全利用用的相關標標準，將原原《規程》》中關于““利用瓦斯斯時，瓦斯斯濃度不得得低于30%”的規規定修改為為：“抽采采的瓦斯濃濃度低于30%時，，不得作為為燃氣直接接燃燒；用用于內燃機機發電或作作其他用途途時，瓦斯斯的利用、、輸送必須須按有關標標準的規定定，并制定定安全技術術措施。””取消了對對低濃度瓦瓦斯用于內內燃機發電電及低濃度度瓦斯濃縮縮后再利用用的限制。。(4).嚴嚴格了突出出礦井鑒定定工作的管管理。為解決一些些礦井應當當開展突出出礦井鑒定定但不及時時開展鑒定定的問題，，修訂后的的《規程》》一百七十十六條明確確要求，煤煤礦發生生生產安全事事故，經事事故調查認認定為突出出事故的，，發生事故故的煤層即即為突出煤煤層，該礦礦井即為突突出礦井；；明確要求求煤層有瓦瓦斯動力現現象、煤層層瓦斯壓力力達到或者者超過0.74MPa、相鄰鄰礦井開采采的同一煤煤層發生突突出事故的的礦井應當當立即開展展突出礦井井鑒定，取取消了突出出礦井可以以經鑒定機機構確認后后摘帽的內內容；嚴格了突出出礦井審批批管理，要要求礦井將將鑒定結果果報省（自自治區、直直轄市）負負責煤炭行行業管理的的部門審批批，報省級級煤礦安全全監察機構構備案；并并吸取震動動爆破易引引發突出事事故的教訓訓，取消了了震動爆破破防突措施施相關內容容。涉及金家莊莊、興無、、同德、柳柳林煤礦突突出鑒定的的報批；莊莊上、毛家家莊、賀昌昌煤礦的鑒鑒定和報批批。（5）．完完善了防治治水的相關關規定。根據新修訂訂的《煤礦礦防治水規規定》，對對煤礦防治治水管理措措施進行了了完善。一一是要求煤煤礦企業建建立雨季巡巡視制度，，當暴雨威威脅礦井安安全時，必必須立即停停產撤出井井下全部人人員，只有有在確認暴暴雨洪水隱隱患徹底消消除后方可可恢復生產產。二是根根據我國潛潛水泵技術術的發展進進步，對井井下防水閘閘門的設置置要求作了了修改，規規定了在部部分特殊條條件下，可可以用專門門潛水泵代代替防水閘閘門。三是是新增加了了井下防水水閘墻的設設置相關管管理要求。。5、貫徹落落實過程要要求。一是要切實實抓好新修修訂《規程程》部分條條款的學習習宣傳工作作，各有關關部門和煤煤礦企業要要密切聯系系工作實際際，組織相相應的學習習培訓工作作。二是各煤礦礦企業要在在煤礦生產產的各項工工作中，認認真嚴格地地執行《規規程》的各各項要求和和規定，特特別是對《《規程》提提出的新規規定和新要要求，切實實遵照執行行。三是各級級煤礦安安全監管管、監察察機構要要嚴格按按照《規規程》的的要求進進行安全全監管、、監察和和行政執執法工作作，依法法監管、、監察，，保證《《規程》》各項條條款在煤煤礦企業業得到切切實落實實。二、《煤煤礦防治治水規定定》學習習第一章總總則則1、第一一條為為加強強煤礦的的防治水水工作，，防止和和減少水水害事故故，保障障煤礦職職工生命命安全，，根據《《安全生生產法》》、《礦礦山安全全法》、、《國務務院關于于預防煤煤礦生產產安全事事故的特特別規定定》等法法律、行行政法規規，制定定本規定定。第一條是是立法目目的和立立法依據據的規定定。2007—2008年年煤礦水水害事故故分析：：①水害事事故主要要發生在在鄉鎮煤煤礦，122起起中鄉鎮鎮占79.5%；②透水事事故的水水源主要要為老空空水及地地表水，，56起起較大以以上事故故中老空空水占91.1%，地地表水占占8.9%；③掘進工工作面是是主要地地點，56起較較大以上上事故中中掘進占占80.4%；；④非法違違法生產產建設造造成事故故的比例例高，56起起較大以以上事故故中非法法違法占占41%；⑤國有煤煤礦發生生4起重重特大透透水事故故，驗證證了“大大礦出大大事”。。⑥瞞報事事故時有有發生，，56起較大大以上事事故中發發生瞞報報10起起，死亡亡86人人，分別別占17.9%和20.6%。⑦部分地地區水害害多發，，貴州、、廣西、、湖南、、山西、、河南、、江西。。2、特點點（1）對對防范重重特大水水害事故故規定更更加嚴格格；（2）對對防治老老空水害害規定更更加嚴格格；王家嶺煤煤礦就是是老空水水。（3）對對強化防防治水基基礎工作作做出規規定；（4）充充分反映映了近年年來在水水害防治治科學技技術等方方面的研研究成果果；（5）減減少了有有關防治治水的審審批。3、第二條煤礦企業業（礦井井）、有有關單位位的防治治水工作作，適用用本規定定。現現行行煤礦安安全規程程、規范范、標準準等有關關防治水水的內容容與本規規定不一一致的，，依照本本規定執執行。本條是適適用范圍圍及與現現行有關關標準的的關系。。4、第三條防治水工工作應當當堅持預預測預報報、有疑疑必探、、先探后后掘、先先治后采采的原則則，采取取防、堵堵、疏、、排、截截的綜合合治理措措施。本條是關關于防治治水十六六字原則則和五項項綜合治治理措施施的規定定。預測預報報是基礎礎，有掘掘必探、、先探后后掘、先先治后采采是原則則。“防”：：主要指指合理留留設各類類防隔水水煤柱、、隔水墻墻；“堵”：：注漿封封堵含水水層、斷斷層、裂裂隙、陷陷落柱；；“疏”：：探放老老空水和和對承壓壓含水層層水進行行疏水降降壓；“排”：：完善排排水系統統，管路路、水泵泵、水倉倉、和供供電系統統；“截”：：加強地地表水的的截流治治理。5、第四條煤礦企業業、礦井井的主要要負責人人（含法法定代表表人、實實際控制制人，下下同）是是本單位位防治水水工作的的第一責責任人，，總工程程師（技技術負責責人，下下同）具具體負責責防治水水的技術術管理工工作。本條是煤煤礦主要要負責人人和總工工程師在在防治水水方面責責任的規規定。企業總工工程師指指集團公公司總工工程師。。分管領領導按照照職責分分工承擔擔相應的的防治水水責任。。6、第五條煤礦企業業、礦井井應當按按照本單單位的水水害情況況，配備備滿足工工作需要要的防治治水專業業技術人人員，配配齊專用用探放水水設備，，建立專專門的探探放水作作業隊伍伍。水水文文地質條條件復雜雜、極復復雜的煤煤礦企業業、礦井井，除符符合本條條第一款款規定外外，還應應當設立立專門的的防治水水機構。。本條是煤煤礦防治治水專業業技術人人員、探探放水設設備、隊隊伍、機機構的規規定。水文條件復雜雜、極復雜的的煤礦配備專專業技術人員員不少于3人人，其他煤礦礦配備1—3人。配齊專用探放放水設備、專專業探放水隊隊伍，不能用用煤電鉆代替替專用探水鉆鉆，探放水隊隊伍可與探放放瓦斯的隊伍伍合在一起。。探放水人員員必須經培訓訓上崗。7、第六條煤礦企業、礦礦井應當建立立健全水害防防治崗位責任任制、水害防防治技術管理理制度、水害害預測預報制制度和水害隱隱患排查治理理制度。本條是煤礦建建立防治水崗崗位責任制和和有關制度的的規定。還要要建立探放水水制度和重大大水患停產撤撤人制度。8、第七條煤煤礦企業業、礦井應當當編制本單位位的防治水中中長期規劃和和年度計劃，，并組織實施施。本條規定：一一是中長期規規劃（5—10年），采采取現場技術術人員與高校校專家合作的的辦法。二是年度計劃劃，落實資金金和工程項目目。9、第八條煤礦企業、礦礦井的井田范范圍內及周邊邊區域水文地地質條件不清清楚的，應當當采取有效措措施，查明水水害情況。在在水害情況查查明前，嚴禁禁進行采掘活活動。發發現礦井有有透水征兆時時，應當立即即停止受水害害威脅區域內內的采掘作業業，撤出作業業人員到安全全地點，采取取有效安全措措施，分析查查找透水原因因。本條是水文地地質條件不清清和有突水征征兆時應采取取的措施。超層越界開采采導致的透水水事故頻發，，因此要嚴禁禁超層越界。。案例：1990年5月20日，礬水水溝煤礦在掘掘進順槽時，，測量錯誤，，越界開采，，穿透薛鋤煤煤礦越界巷道道造成透水，，死亡4人，，技術科長被被檢察院起訴訴。10、第九條條煤礦企業、礦礦井應當對職職工進行防治治水知識的教教育和培訓，，保證職工具具備必要的防防治水知識，，提高防治水水工作的技能能和抵御水災災的能力。本條是煤礦對對職工進行防防治水知識培培訓、教育的的規定。掌握井下透水水征兆、區隊隊長、班組長長必須經過防防治水知識培培訓后方可上上崗。第二章礦礦井水文地質質類型劃分及及基礎資料11、第十一條根據礦井受采采掘破壞或者者影響的含水水層及水體、、礦井及周邊邊老空水分布布狀況、礦井井涌水量或者者突水量分布布規律、礦井井開采受水害害影響程度以以及防治水工工作難易程度度，礦井水文文地質類型劃劃分為簡單、、中等、復雜雜、極復雜等等4種（見表表2-1）。。我縣煤礦水文文地質類型劃劃分：以前是是簡單的，現現在變成了中中等到復雜。。本條是關于礦礦井水文地質質類型劃分依依據和具體劃劃分方案的規規定。12、第十五條礦井應當按照照規定編制下下列防治水圖圖件：（（一）礦井井充水性圖；；

（二二）礦井涌水水量與各種相相關因素動態態曲線圖；（（三））礦井綜合水水文地質圖；；

（四四）礦井綜合合水文地質柱柱狀圖；（（五））礦井水文地地質剖面圖。。本條是礦井必必備的五種防防治水圖件和和數字化規定定。礦井綜合水文文地質圖是進進行防治水工工作的主要參參考依據。一、在井田地地形地質圖的的基礎上編制制；二、比例為1：2000—1：10000；三、基巖含水水層露頭及沖沖積層底部含含水層；四、地表水文文觀測站、井井、泉分布及及陷落柱；五、水文鉆孔孔及抽水試驗驗成果；六、基巖等高高線；七、已開采井井田井下主要要巷道、回采采范圍及井下下突水點資料料；八、主要含水水層等水位線線；九、老窯、小小煤礦位置及及開采范圍和和涌水情況；；十、水文地質質分區。13、第十六條礦井應當建立立下列防治水水基礎臺賬：：

（一一）礦井涌水水量觀測成果果臺賬；（（二）氣氣象資料臺賬賬；（（三）地表水水文觀測成果果臺賬；（（四）鉆鉆孔水位、井井泉動態觀測測成果及河流流滲漏臺賬；；

（五五）抽（放））水試驗成果果臺賬；（（六）礦礦井突水點臺臺賬；（（七）井田田地質鉆孔綜綜合成果臺賬賬；（八）井下水水文地質鉆孔孔成果臺賬；；

（九九）水質分析析成果臺賬；；

（十十）水源水質質受污染觀測測資料臺賬；；

（十十一）水源井井（孔）資料料臺賬；（（十二））封孔不良鉆鉆孔資料臺賬賬；（（十三）礦井井和周邊煤礦礦采空區相關關資料臺賬；；

（十十四）水閘門門（墻）觀測測資料臺賬；；

（十十五）其他專專門項目的資資料臺賬。本條是建立15種基礎臺臺賬的規定。。14、第十八條礦井在廢棄關關閉之前，應應當編寫閉坑坑報告。閉坑坑報告應當包包括下列主要要內容：（（一）閉閉坑前的礦井井采掘空間分分布情況，對對可能存在的的充水水源、、通道、積水水量和水位等等情況的分析析評價；（（二）閉閉坑對鄰近生生產礦井安全全的影響和采采取的防治水水措施。閉閉坑報告告（包括圖紙紙資料）應當當報所在地煤煤炭行業管理理部門備案。。本條是廢棄礦礦井應當提交交閉坑報告的的規定。15、第十九九條礦井應當建立立水文地質信信息管理系統統，實現礦井井水文地質文文字資料收集集、數據采集集、圖件繪制制、計算評價價和礦井防治治水預測預報報一體化。本條是關于礦礦井建立水文文地質信息管管理系統的規規定。第三章水文地地質補充調查查與勘探16、第二十三條水文地質補充充調查，應當當包括下列主主要內容：（（五）古井老窯的情情況。調查古井老老窯的位置及及開采、充水水、排水的資資料及老窯停停采原因等情情況，察看地地形，圈出采采空區，并估估算積水量；；

（六）生生產礦井的情情況。調查研研究礦區內生生產礦井的充充水因素、充充水方式、突突水層位、突突水點的位置置與突水量，，礦井涌水量量的動態變化化與開采水平平、開采面積積的關系，以以往發生水害害的觀測研究究資料和防治治水措施及效效果；（七）周邊礦礦井的情況。。調查周邊礦礦井的位置、、范圍、開采采層位、充水水情況、地質質構造、采煤煤方法、采出出煤量、隔離離煤柱以及與與相鄰礦井的的空間關系，，以往發生水水害的觀測研研究資料，并并收集系統完完整的采掘工工程平面圖及及有關資料。。17、第四十十條礦井應用可以根據據本單位的實實際，采用直直流電法（電電阻率法）、、音頻電穿透透法、瞬變電電磁法、電磁磁頻率測深法法、無線電波波透視法、地地質雷達法、、淺層地震勘勘探、瑞利波波勘探、槽波波地震勘探方方法等物探方方法。并結合合鉆探方法對對資料進行驗驗證。本條是關于礦礦井物探方法法勘探的規定定。第四章礦礦井防治水18、地面防防治水：第四十一條礦井應當查清清礦區及其附附近地面水流流系統的匯水水、滲漏情況況，疏水能力力和有關水利利工程等情況況；了解當地地水庫、水電電站大壩、江江河大堤、河河道、河道中中障礙物等情情況；掌握當當地歷年降水水量和最高洪洪水位資料，，建立疏水、、防水和排水水系統。19、第四十十二條礦井井口和工工業場地內建建筑物的標高高，應當高于于當地歷年最最高洪水位。。

如果果在山區，除除符合本條第第一款的規定定外，還應當當避開可能發發生泥石流、、滑坡的地段段。礦礦井井口及工工業場地內建建筑物的標高高低于當地歷歷年最高洪水水位的，應當當修筑堤壩、、溝渠或者采采取其他防排排水措施。本條是井口和和工業場地建建筑物標高及及防水措施的的規定。20、第四十十三條當礦井井口附附近或者塌陷陷區內外的地地表水體可能能潰入井下時時，應當采取取安全防范措措施。嚴嚴禁開采煤層層露頭的防隔隔水煤（巖））柱。

對于于漏水的溝渠渠（包括農田田水利的灌溉溉溝渠）和河河床，應當及及時堵漏或者者改道。地面面裂縫和塌陷陷地點應當及及時填塞。進進行填塞工作作時，應當采采取相應的安安全措施，防防止人員陷入入塌陷坑內。。在有滑坡危險險的地段，可可能威脅煤礦礦安全時，應應當采取防止止滑坡措施。。本條是防止地地表水潰入井井下的規定。。案例：2007年7月22日，興縣縣魏家灘鎮馬馬管理煤礦，，因山洪暴發發，造成河床床下采空區塌塌陷，沉陷面面積800平平方米，洪水水經采空區潰潰入井下，導導致11人死死亡。21、第四十十四條嚴禁將矸石、、爐灰、垃圾圾等雜物堆放放在山洪、河河流可能沖刷刷到的地段，，以免沖到工工業場地和建建筑物附近或或淤塞河道、、溝渠。本條是不準準堵塞河道道、溝渠的的規定。雨季要注意意上游淤地地壩、涵洞洞塌陷造成成的水位上上升、洪水水突漲。22、第四十五條條對于正在使使用的鉆孔孔，應當按按照規定安安裝孔口蓋蓋。對于報報廢的鉆孔孔，應當及及時封孔，，防止地表表水或含水水層的水流流入井下。。觀測孔、、注漿孔、、電纜孔、、與井下或或者含水層層相通的鉆鉆孔，其孔孔口管應當當高出當地地最高洪水水位。本條是地面面鉆孔孔口口應采取的的措施。23、第四十六條條報廢的立井井應當填實實封堵，或或者在井口口澆注1個個大于井筒筒斷面的堅堅實的鋼筋筋混凝土蓋蓋板，并設設置柵欄和和標志。報報廢廢的斜井應應當填實封封堵，或者者在井口以以下斜長20m處處砌筑1座座磚、石或或者混凝土土墻，再用用泥土填至至井口，并并加砌封墻墻。報廢的平硐硐，應當從從硐口向里里用泥土填填實至少20m，，再砌封墻墻。報廢井井口的周圍圍有地面水水影響的，，應當設置置排水溝。。封封填報廢的的立井、斜斜井和平硐硐時，應當當做好隱蔽蔽工程記錄錄，并填圖圖歸檔。本條是井筒筒報廢填實實封堵的規規定。24、第四四十八條礦井應當安安排專人負負責對本井井田范圍內內可能波及及的周邊廢廢棄老窯、、地面塌陷陷坑、采動動裂隙以及及可能影響響礦井安全全生產的水水庫、湖泊泊、河流、、涵閘、堤堤防工程等等重點部位位進行巡視視檢查。當當接到暴雨雨災害預警警信息和警警報后，應應當實施24h不間間斷巡查。。在礦區每每次降大到到暴雨的前前后，應當當派專業人人員及時觀觀測礦井涌涌水量變化化情況。本條是雨季季對重點危危險區域巡巡查的規定定。25、第四十九條條礦井應當建建立暴雨洪洪水可能引引發淹井等等事故災害害緊急情況況下及時撤撤出井下人人員的制度度，明確啟啟動標準、、指揮部門門、聯絡人人員、撤人人程序等。。當發現暴暴雨洪水災災害嚴重可可能引發淹淹井時，應應當立即撤撤出作業人人員到安全全地點。經經確認隱患患完全消除除后，方可可恢復生產產。本條是災害害天氣水害害預警和預預防機制規規定。26、第五十條礦井在雨季季前，應當當全面檢查查防范暴雨雨洪水引發發事故災難難防范措施施的落實情情況。對檢檢查出的事事故隱患，，應當落實實責任，并并限定在汛汛期前完成成整改。防防治水工程程應當有專專門設計，，工程竣工工后由礦井井總工程師師負責組織織驗收。本條是礦井井雨季前前隱患排查查治理的規規定。27、第五五十二條受受水水害威脅的的礦井，有有下列情況況之一的，，應當留設設防隔水煤煤（巖）柱柱：（一）煤層層露頭風化化帶；（二）在地地表水體、、含水沖積積層下和水水淹區鄰近近地帶；（三）與富富水性強的的含水層間間存在水力力聯系的斷斷層、裂隙隙帶或者強強導水斷層層接觸的煤煤層；（四）有大大量積水的的老窯和采采空區；（五）導水水、充水的的陷落柱、、巖溶洞穴穴或地下暗暗河；（六）分區區隔離開采采邊界；（七）受保保護的觀測測孔、注漿漿孔和電纜纜孔等。本條是礦井井留設防隔隔水煤柱的的規定。28、第五十三條條礦井應當根根據礦井的的地質構造造、水文地地質條件、、煤層賦存存條件、圍圍巖物理力力學性質、、開采方法法及巖層移移動規律等等因素確定定相應的防防隔水煤柱柱的尺寸，，防隔水煤煤柱的尺寸寸要求見附附錄三。礦井防隔水水煤柱應當當由礦井地地測機構組組織編制專專門設計，，經礦井總總工程師組組織有關部部門審查批批準后實施施。相鄰礦井人人為邊界防防隔水煤柱柱水文地質質簡單到中中等，總寬寬度不小于于40米。。29、第五五十七條礦礦井井應當配備備與礦井涌涌水量相匹匹配的水泵泵、排水管管路、配電電設備和水水倉等，確確保礦井能能夠正常排排水。不得將礦井井水排向老老空區或其其他礦井。。30、第五五十九條礦礦井井主要泵房房應當至少少有2個安安全出口，，一個出口口用斜巷通通到井筒，，并高出泵泵房底板7m以上上；另一個個出口通到到井底車場場。主要泵房安安全出口的的規定。31、第六六十一條水水泵泵、水管、、閘閥、排排水用的配配電設備和和輸電線路路，應當經經常檢查和和維護。在在每年雨季季前，應當當全面檢修修1次，并并對全部工工作水泵和和備用水泵泵進行1次次聯合排水水試驗，發發現問題，，及時處理理。礦井聯合排排水試驗的的規定。32、第六十六條條水文地質條條件復雜、、極復雜的的礦井，應當在井底底車場周圍圍設置防水水閘門，或者在正常常排水系統統基礎上安安裝配備排排水能力不不小于最大大涌水量的的潛水電泵泵排水系統統。33、第六十七條條在礦井有突突水危險的的采掘區域域，應當在在其附近設設置防水閘閘門。不具具備建筑防防水閘門的的隔離條件件的，可以以不建水閘閘門，但應應當制定嚴嚴格的其他他防治水措措施，并經經煤礦企業業主要負責責人審批同同意。34、第七七十七條當當承壓含水層層與開采煤煤層之間的的隔水層能能夠承受的的水頭值大大于實際水水頭值時，，開采后，，隔水層不不容易被破破壞，煤層層底板水突突然涌出的的可能性小小，可以進進行帶壓開開采，但應應當制定安安全措施，，由煤礦企企業總工程程師審批。。安全隔水層層厚度和突突水系數計計算公式見見附錄四。。本條是帶壓壓開采的規規定。一是是帶壓開采采評價，二二是制定帶帶壓開采方方案。35、第七十八條條當承壓含水層層與開采煤煤層之間的的隔水層能能夠承受的的水頭值小小于實際水水頭值時，，開采前應應當遵守下下列規定：：（一）采取取疏水降壓壓的方法，，把承壓含含水層的水水頭值降到到隔水層能能允許的安安全水頭值值以下，并并制定安全全措施，由由煤礦企業業總工程師師批準；總總結適合本本礦區（井井）的安全全水頭值，，指導安全全生產。礦礦井排水考考慮與礦區區供水、生生態環境保保護相結合合，推廣應應用礦井排排水、供水水、生態環環保三位一一體優化結結合的管理理模式和方方法；（二）承壓壓含水層的的集中補給給邊界已經經基本查清清情況下，，可以預先先進行帷幕幕注漿，截截斷水源，，然后疏水水降壓開采采。（三）當承承壓含水層層的補給水水源充沛，，不具備疏疏水降壓和和帷幕注漿漿的條件時時，可以酌酌情采用局局部注漿加加固底板隔隔水層和改改造含水層層為弱含水水層的方法法，但應當當編制專門門的設計，，在有充分分防范措施施的條件下下進行試采采，并制訂訂專門的防防止淹井措措施。由煤煤礦企業總總工程師批批準。安全水頭壓壓力值計算算公式見附附錄五。36、第八十四條條當回采工作作面內有導導水的斷層層、裂隙或或陷落柱時時，應當按按照規定留留設防隔水水煤（巖））柱，也可可以采用注注漿方法封封堵導水通通道；否則則，不準采采煤。注漿漿改造的工工作面可以以先進行物物探，查明明水文地質質條件，根根據物探資資料打孔注注漿改造，，再用物探探與鉆探驗驗證注漿改改造效果。。本條是采煤煤工作面有有導水構造造時應采取取的防止水水方法。第五章井井下探放放水37、第八八十九條水水文文地質條件件復雜、極極復雜的礦礦井，在地地面無法查查明礦井水水文地質條條件和充水水因素時，，應當堅持持有掘必探的原則，加加強探放水水工作。本條是水文文地質條件件不清的礦礦井必須堅堅持有掘必必探的規定定。案例：正義義網山西5月19日日訊(通通訊員馬倩倩如)日前前，山西省省鄉寧縣檢檢察院對王王家嶺煤礦礦“3·28”特大大透水事故故中涉嫌重重大責任事事故罪的9名責任人人作出批準準逮捕決定定。檢察機關審審查認為，，姜世杰、、曹奎興、、張軍偉、、常世坤、、鄒達山、、賈劍勇、、吳東紅、、葛廷福、、王益，違違反了有關關安全規章章制度，致致使發生““3·28”特大透透水事故的的嚴重后果果，其行為已涉涉嫌重大責責任事故犯犯罪。（3年以以下或3——7年）。。經查明，3月24日日、25日日，王家嶺嶺煤礦聘請請的物探人人員王益(原屬西安安煤科院)在王家嶺嶺礦區碟子子溝項目部部進行的探探測數據均均表明掘進進前方異常常，仍作出出“可以正正常掘進””的探測成成果表，賈賈劍勇(工工程部部長長)、吳東東紅(地質質工程師)對此未仔仔細分析，，作出了可可以正常掘掘進的“水水害預報””，并送達達鄒達山(項目部地地質技術員員)和葛廷廷福(監理理部駐礦總總監代表)，未引起起二人重視視。3月28日10時30分分許，工人人發現滲水水，曹奎興興(項目部部生產副經經理)等人人前往滲水水點查看后后，向張軍軍偉(項目目部技術副副經理、防防治水領導導組副組長長)匯報了了滲水情況況，張軍偉偉到達滲水水處下令停停止掘進，，改為支護護作業。曹曹奎興、張張軍偉升井井后將滲水水情況向姜姜世杰(項項目部經理理、防治水水領導組組組長)進行行匯報，姜姜世杰沒有有采取停工工撤人措施施。安檢員員程潤新也也給常世坤坤(項目部部安監站站站長)匯報報了滲水情情況，但未未盡職責采采取措施。。38、第九九十條在在礦井井受水害威威脅的區域域，進行巷巷道掘進前前，應當采采用鉆探、、物探和化化探等方法法查清水文文地質條件件。地測機機構應當提提出水文地地質情況分分析報告，，并提出水水害防范措措施，經礦礦井總工程程師組織生生產、安監監和地測等等有關單位位審查批準準后，方可可進行施工工。本條是水害害威脅區進進行掘進前前必須查清清水文地質質條件的規規定。39、第九九十一條礦礦井井工作面采采煤前，應應當采用物物探、鉆探探、巷探和和化探等方方法查清工工作面內斷斷層、陷落落柱和含水水層（體））富水性等等情況。地地測機構應應當提出專專門水文地地質情況報報告，經礦礦井總工程程師組織生生產、安監監和地測等等有關單位位審查批準準后，方可可進行回采采。發現斷斷層、裂隙隙和陷落柱柱等構造充充水的，應應當采取注注漿加固或或者留設防防隔水煤（（巖）柱等等安全措施施。否則，，不得回采采。40、第九九十二條采采掘掘工作面遇遇有下列情情況之一的的，應當進進行探放水水：（一）接近近水淹或者者可能積水水的井巷、、老空或者者相鄰煤礦礦；（二）接近近含水層、、導水斷層層、暗河、、溶洞和導導水陷落柱柱；（三）打開開防隔水煤煤（巖）柱柱進行放水水前；（四）接近近可能與河河流、湖泊泊、水庫、、蓄水池、、水井等相相通的斷層層破碎帶；；（五）接近近有出水可可能的鉆孔孔；（六）接近近水文地質質條件復雜雜的區域；；（七）采掘掘破壞影響響范圍內有有承壓含水水層或者含含水構造、、煤層與含含水層間的的防隔水煤煤（巖）柱柱厚度不清清楚可能發發生突水；；（八）接近近有積水的的灌漿區；；（九）接近近其他可能能突水的地地區。探水前，應應當確定探探水線并繪繪制在采掘掘工程平面面圖上。本條是礦井井探放水對對象的規定定（9種情情況）。41、第九九十三條采采掘工作作面探水前前，應當編編制探放水水設計，確確定探水警警戒線，并并采取防止止瓦斯和其其他有害氣氣體危害等等安全措施施。探放水水鉆孔的布布置和超前前距離，應應當根據水水頭高低、、煤（巖））層厚度和和硬度等確確定。探放放水設計由由地測機構構提出，經經礦井總工工程師組織織審定同意意，按設計計進行探放放水。本條是探水水設計的規規定。42、第九九十四條布布置探放放水鉆孔應應當遵循下下列規定：：（一）探放放老空水、、陷落柱水水和鉆孔水水時，探水水鉆孔成組組布設，并并在巷道前前方的水平平面和豎直直面內呈扇扇形。鉆孔孔終孔位置置以滿足平平距3m為準，厚厚煤層內各各孔終孔的的垂距不得得超過1.5m；；（二）探放放斷裂構造造水和巖溶溶水等時，，探水鉆孔孔沿掘進方方向的前方方及下方布布置。底板板方向的鉆鉆孔不得少少于2個；；（三）煤層層內，原則則上禁止探探放水壓高高于1MPa的充充水斷層水水、含水層層水及陷落落柱水等。。如確實需需要的，可可以先建筑筑防水閘墻墻，并在閘閘墻外向內內探放水；；（四）上山山探水時，，一般進行行雙巷掘進進，其中一一條超前探探水和匯水水，另一條條用來安全全撤人。雙雙巷間每隔隔30-50m掘掘1個聯絡絡巷，并設設擋水墻。。本條是探水水孔參數規規定。A、探水鉆鉆孔主要參參數的確定定①超前距：：探水鉆孔孔終孔位置置應始終超超前掘進工工作面一段段距離，該該段距離稱稱為超前距距。②允許掘進進距離：可可安全掘進進長度。③幫距：為為使巷道兩兩幫與可能能存在的水水體之間保保持一定安安全距離，，呈扇形布布置的最外外側探水孔孔所控制的的范圍與巷巷道幫的距距離稱為幫幫距。幫距距一般取20米。④鉆孔密度度：允許掘掘進距離終終點橫剖面面上探水鉆鉆孔之間的的間距。一一般為3米米。B、探水鉆鉆孔的布置置方式：①扇形布置置巷道處于三三面受水威威脅的地段段。②半扇形布布置積水區肯定定在巷道一一側的探水水地區。C、探放水水鉆孔的規規定①探放老空空水、陷落落柱水和鉆鉆孔水時，，探水鉆孔孔成組布置置，并在巷巷道前方的的水平面和和豎直面內內呈扇形，，鉆孔終孔孔位置以滿滿足平距3米為準，，厚煤層內內各孔終孔孔的垂距不不得超過1.5米。。②探放斷裂裂構造水和和巖溶水時時，探水鉆鉆孔沿掘進進方向的前前方及下方方布置。底底板方向的的鉆孔不得得少于2個個。③煤層內，，原則上禁禁止探放水水頭壓力高高于1MPa的充水水斷層水、、含水層水水及陷落柱柱水等，如如果確需，，可以先建建防水閘墻墻，并由閘閘墻外向內內探水。④上山探水水時，一般般進行雙巷巷掘進，其其中一條超超前探水和和匯水；另另一條用來來撤人，雙雙巷間每隔隔30—50米掘1個聯絡巷巷，并設擋擋水墻。D、礦井探探放水與掘掘進之間的的配合①雙巷配合合掘進交叉叉探放水。。掘進上山山時，如果果上方有積積水存在，，巷道受水水威脅，一一般多采用用雙巷掘進進交叉探水水。②雙巷掘進進單巷超前前探放水。。在傾斜煤煤層中沿走走向掘進平平巷時，一一般用上方方巷道超前前探水，探探水鉆孔呈呈扇形布置置。③平巷與開開切眼互相相配合探放放水。④隔離式探探放水。巷巷道掘進前前方的水量量大、水頭頭壓力高、、煤層松軟軟和裂隙發發育，在煤煤巷直接探探水不安全全時，需要要采取隔離離式探水，，在掘進石石門時，可可從石門中中探放積水水；在巷道道掘進工作作面預先砌砌筑隔水墻墻，在墻外外探水。43、第九九十五條井井下探放放水應當使使用專用的的探放水鉆鉆機。嚴禁禁使用煤電電鉆探放水水。原因為沒有有隔水煤柱柱。44、第九九十六條在在安裝鉆鉆機進行探探水前，應應當符合下下列規定：：（一）加強強鉆孔附近近的巷道支支護，并在在工作面迎迎頭打好堅堅固的立柱柱和攔板；；（二）清理理巷道，挖挖好排水溝溝。探水鉆鉆孔位于巷巷道低洼處處時，配備備與探放水水量相適應應的排水設設備；（三）在打打鉆地點或或其附近安安設專用電電話；（四）依據據設計，確確定主要探探水孔位置置時，由測測量人員進進行標定。。負責探放放水工作的的人員親臨臨現場，共共同確定鉆鉆孔的方位位、傾角、、深度和鉆鉆孔數量；；（五）在預預計水壓大大于0.1MPa的地點探探水時，預預先固結套套管。套管管口安裝閘閘閥，套管管深度在探探放水設計計中規定。。預先開掘掘安全躲避避硐，制定定包括撤人人的避災路路線等安全全措施，并并使每個作作業人員了了解和掌握握；（六）鉆孔孔內水壓大大于1.5MPa時，采用用反壓和有有防噴裝置置的方法鉆鉆進，并制制定防止孔孔口管和煤煤（巖）壁壁突然鼓出出的措施。。本條是探水水鉆機安裝裝和施工前前的有關規規定。45、第九九十七條探探水鉆孔孔除兼作堵堵水或者疏疏水用的鉆鉆孔外，終終孔孔徑一一般不得大大于75mm。本條是鉆孔孔終孔孔徑徑的規定。。46、第九十八條條探水鉆孔超超前距離和和止水套管管長度應當當符合下列列規定：（一）探放放老空積水水的超前鉆鉆距，根據據水壓、煤煤（巖）層層厚度和強強度及安全全措施等情情況確定，，但最小水水平鉆距不不得小于30m，止止水套管長長度不得小小于10m。（二）沿巖巖層探放含含水層、斷斷層和陷落落柱等含水水體時，按按表5-1確定探水水鉆孔超前前距離和止止水套管長長度。表5-1巖巖層中探探水鉆孔超超前鉆距和和止水套管管長度水壓（MPa）鉆孔超前鉆距（m）止水套管長（m）＜1.0＞10＞51.0-2.0＞15＞102.0-3.0＞20＞15＞3.0＞25＞2047、第九十九條條在探放水鉆進進時，發現現煤巖松軟軟、片幫、、來壓或者者鉆眼中水水壓、水量量突然增大大和頂鉆等等透水征兆兆時，應當當立即停止止鉆進，但但不得拔出出鉆桿；應應當立即向向礦井調度度室匯報，，派人監測測水情。發發現情況危危急，應當當立即撤出出所有受水水威脅地區區的人員到到安全地點點，然后采采取安全措措施，進行行處理。本條是探水水過程中出出現透水征征兆時的措措施。48、第一百條探放老空水水前，應當當首先分析析查明老空空水體的空空間位置、、積水量和和水壓。探探放水孔應應當鉆入老老空水體，，并監視放放水全過程程，核對放放水量，直直到老空水水放完為止止。當鉆孔孔接近老空空時，預計計可能發生生瓦斯或者者其他有害害氣體涌出出的，應當當設有瓦斯斯檢查員或或者礦山救救護隊員在在現場值班班，隨時檢檢查空氣成成分。如果果瓦斯或者者其他有害害氣體濃度度超過有關關規定，應應當立即停停止鉆進，，切斷電源源，撤出人人員，并報報告礦調度度室，及時時處理。本條是老空空水探放的的規定。49、第一百零一一條鉆孔放水前前，應當估估計積水量量，并根據據礦井排水水能力和水水倉容量，，控制放水水流量，防防止淹井；；放水時，，應當設有有專人監測測鉆孔出水水情況，測測定水量和和水壓，做做好記錄。。如果水量量突然變化化，應當及及時處理，，并立即報報告礦調度度室。本條是鉆孔孔放水的規規定。案例：2004年11月30日，廟灣灣煤礦回采采工作面開開切眼與已已有巷道貫貫通時，采采用探水孔孔預貫通，，在探水孔孔水量變小小的情況下下，錯誤地地認為積水水已經放盡盡，手鎬落落煤貫通，，結果造成成透水，3人被困，，經搶救1人脫險，，2人死亡亡。原因為為放水孔被被堵塞，水水量變小，，錯誤地認認為積水已已經放盡，，沒有采取取鉆桿通孔孔的措施。。第八章水水害應急急救援50、第一一百一十五五條煤礦企業、、礦井應當當根據本單單位主要水水害類型和和可能發生生的水害事事故，制定定水害應急急預案和現現場處置方方案。應急急預案內容容應當具有有針對性、、科學性和和可操作性性。處置方方案應當包包括發生不不可預見性性水害事故故時，人員員安全撤離離的具體措措施，每年年都要對應應急預案修修訂完善并并進行一次次救災演練練。具體要求：：（一）制定定水害應急急預案。（二）進行行救災演練練。（三）主要要應急措施施。51、第一百一十十六條煤礦管理人人員和調度度室人員必必須熟悉水水害應急預預案和現場場處置方案案。52、第一一百一十七七條煤礦必須設設置安全出出口，規定定避水災路路線，并設設置貼有反反光膜的清清晰路標，，并且要讓讓全體職工工都能熟悉悉，以備一一旦突水，，能夠安全全撤離，避避免意外傷傷亡事故。。要求：①安安全出口②避災路線線③作業地點點通訊53、第一百一十十九條現場發現水水情的作業業人員，應應當立即向向礦井調度度室報告有有關突水地地點及水情情，并通知知周圍有關關人員撤離離到安全地地點或升井井。透水征兆：：①工作面頂頂底板壓力力增大，煤煤層變潮濕濕、松軟、、煤幫出現現滴水、淋淋水、鐵銹銹色水跡；；②礦壓增大大，發生片片幫、底鼓鼓，工作面面氣溫下降降，有時可可聽到水的的“嘶嘶””聲；③突水部位位發潮，淋淋水、滴水水逐漸增大大；④井下滴水水、淋水并并含有大量量硫化氫氣氣體。54、第一百二十十二條礦井應當根根據水患的的影響程度度，及時調調整井下通通風系統，，避免風流流紊亂、有有害氣體超超限。本條是礦井井水害發生生后通風系系統的規定定。55、第一一百二十三三條礦井應當將將防范暴雨雨洪水引發發煤礦事故故災難的情情況納入《《事故應