考前復習考前復習1第一章海關概述我國海關的設關原則《海關法》第三條規定了我國設立海關的基本原則是：國家在對外開放的口岸和海關監管業務集中的地點設立海關。依據《海關法》，我國在下列地方設立海關機構：（1）對外開放港口、口岸和進出口業務集中的地點；（2）邊境火車站、汽車站及主要國際聯運火車站；（3）邊境地區陸路和江河上準許貨物、人員進出的地點；（4）國際航空港；（5）國際郵件互換局(交換站)；第一章海關概述我國海關的設關原則2報關考前串講課件3報關考前串講課件4國務院海關總署（正部級直屬機構）15個部門..6個在京直屬事業單位、4個社會團體、1個派駐機構和3個駐外機構。廣東分署，天津、上海特派員辦事處

直屬海關（廳級直屬機構）41個

隸屬海關（處級隸屬機構）313個國務院海關總署（正部級直屬機構）15個部門..6個在5海關性質中華人民共和國海關法》第二條規定：“中華人民共和國海關是國家的進出關境監督管理機關。”具體歸納為以下三點：1、海關是國家行政機關，是國務院直屬機構。2、海關是進出境監督管理機構，其監管范圍是進出境活動，對象是運輸工具、貨物和物品。3、海關監管是國家的行政執法活動，權力授自國家，依據《海關法》和其他法規海關性質6海關的任務監管[進出境的運輸工具、貨物和物品]征稅[關稅+其他稅費（增值稅、消費稅、船舶噸稅等）]查緝走私編制海關統計[以數字形式反映一國對外貿易實際進出口的情況。列入中國海關統計的貨物范圍有兩大類：（1）實際出入境的對外貿易貨物；（2）對中國物資儲備增減有直接影響的進出境物品。進出境物品超過自用、合理數量的，列入海關統計。]海關的任務7海關的權力內容1、行政審批權2、稅費征收及減免權3、監督檢查權（5）查詢權：注意與查問權區別，是查詢涉案人員的存款，匯款，且需要關長批準。4、行政強制權（4）提取貨物變賣、先行變賣權：a.進口貨物超過3個月未向海關申報，海關可以提取變賣。b.貨物所有人聲明放棄的貨物，海關有權提取變賣。c.海關依法扣留貨物，不宜長期保留的，經關長批準，可以變賣。（5）強制扣繳和變價抵繳關稅權（三個措施，關長批）：a.存款抵繳b.應稅貨物變賣抵繳c.其他財產變賣抵繳（6）稅收保全（二個措施，關長批）：a.凍結存款b.扣留財產5、佩戴武器和使用武器權6、行政處罰權

海關的權力內容8單項選擇（稽查權）海關對進出口貨物放行之日起（）或者在保稅貨物、減免稅進出口貨物的海關監管期限內及其后的（），海關可以對與進出口貨物直接有關的企業、單位的會計帳簿、報關單等資料實施稽查。

A、3年內；3年內

B、1年內；3年內

C、3年內；1年內

D、1年內；1年內單項選擇（稽查權）9單項選擇進出口貨物（）未向海關申報的，海關可以依法變賣處理。

A、30日

B、3個月

C、15日

D、6個月單項選擇10多項選擇進出口貨物納稅義務人在海關依法責令其提供納稅擔保，而納稅義務人不能提供納稅擔保的，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準，海關可以采取下列稅收保全措施（）。

A、書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款

B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款

C、扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產

D、扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或其他財產，以變賣所得抵繳稅款參閱P12注意強制扣繳和變價抵繳關稅權措施與稅收保全措施的區別多項選擇進出口貨物納稅義務人在海關依法責令其提供納稅擔保，而11第二章報關概述報關的概念報關是指進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發貨人、進出境物品的所有人或者他們的代理人，向海關辦理運輸工具、貨物或物品進出境手續及其它相關海關事務的全過程。第二章報關概述報關的概念12按照報關活動的實施者的不同，可分為自理報關和代理報關1．自理報關（進出口收發貨人）進出口貨物收發貨人自行辦理報關手續稱為自理報關。根據我國海關目前的規定，自理報關單位必須具有對外貿易經營權和報關權。2．代理報關（專業報關企業與代理報關企業）代理報關是指接受進出口貨物收發貨人的委托代理其辦理報關手續的行為。我國海關法律把有權接受進出口貨物收發貨人的委托代為辦理報關納稅手續的企業稱為報關企業。報關企業從事代理報關業務必須經過海關批準并且向海關辦理注冊登記手續。（沒有進出口經營權）報關考前串講課件13單項選擇題關于進出境物品，以下說法正確的是（）。

A．享有外交特權和豁免的外國機構或者人員的公務用品不屬于報關的范圍

B．進出境旅客向海關申報時，“紅色通道”適用于攜運物品在數量和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客；綠色通道適用于攜運有上述“紅色通道”適用物品以外的其他物品的旅客

C．享有外交特權和豁免的公務用品或自用物品可以不用報關。

D．個人攜帶的進出境物品以自用合理數量為限。單項選擇題關于進出境物品，以下說法正確的是（）。

A．14

報關單位是指在海關注冊登記或經海關批準，向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的境內法人或其他組織。《海關法》規定：“進出口貨物收發貨人、報關企業辦理報關手續，必須依法經海關注冊登記。報關人員必須依法取得報關資格。未依法經海關注冊登記的企業和未依法取得報關從業資格的人員，不得從事報關業務。”報關單位是指在海關注冊登記或經海關批準，向海關辦理進出15進出口貨物收發貨人實行備案制報關企業必須具備規定的設立條件并取得海關報關注冊登記許可進出口貨物收發貨人16報關企業注冊登記辦理注冊登記許可報關企業設立的條件：①具有境內法人資格條件②企業注冊資本不低于人民幣150萬元③具有健全的組織機構和財務管理制度④報關員人數不少于5名⑤投資者、報關業務負責人、報關員無走私行為記錄⑥報關業務負責人具備5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗⑦無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄⑧有符合從事報關服務所必須的固定經營場所和設備⑨海關監管所需的其他條件范報關企業注冊登記辦理注冊登記許可17兩類報關企業的業務范圍報關企業：：可以在注冊的直屬海關各個口岸和海關監管業務集中地點接受進出口貨物收發貨人的委托，代理報關，也就是說，代理報關的范圍限制在所在地的直屬海關范圍內。如果說要到另一直屬海關關區從事報關服務的，就要依法設立分支機構（不可異地報關）。進出口收發貨人：可以在注冊地海關報關，如果要到其他直屬海關報關，辦理異地報關備案。

兩類報關企業的業務范圍18報關單位注冊登記證書時效：1）、報關企業登記證書：有效期為2年，2）、收發貨人登記證書：有效期為3年

2、換證手續：1）報關企業應當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領“報關企業登記證書”手續，換證時間是在：注冊登記許可有效期屆滿40日前。2）進出口貨物收發貨人：在“收發貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關辦理換證手續。報關單位注冊登記證書時效：19第三章報關與對外貿易管制對外貿易管制目標的實現1、海關監管是實現貿易管制的手段2、報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件（單、證、貨相符）單—報關單及附屬單據證---各類許可證件貨---實際進出口貨物第三章報關與對外貿易管制對外貿易管制目標的實現20貨物、技術進出口許可管理制度

進出口許可管理的含義進出口許可管理制度是國家對進出口的一種行政管理制度，主要包括：準許進出口證件的審批制度與管理制度，以及以國家的各類許可為條件的其他行政管理手續。進出口許可管理禁止進出口貨物、技術管理限制進出口貨物、技術管理自由進出口貨物、技術管理（自動許可管理部分）貨物、技術進出口許可管理制度進出口許可管理的含義進出口許可21禁止進出口貨物管理（掌握具體列明的商品）禁止進口貨物禁止出口貨物主要是列入《禁止進口貨物目錄》的商品（已公布六批），主要有：履行締結國條約、舊機電類、固體廢物類主要是列入《禁止出口貨物目錄》的商品（已公布四批），主要有：履行締結國條約、保護森林資源、硅砂與石英砂禁止進出口貨物管理（掌握具體列明22限制進出口貨物管理限制進出口貨物管理的方式目前我國限制進出口貨物按照限制方式可分為：非配額限制（其他控制）關稅配額（相對數量控制）限制進出口貨物進口出口許可證件管理(進口許可證、瀕危物種進口、廢物進口等））配額稅率管理配額管理出口配額許可證管理（直接分配方式，發配額證明）出口配額招標招標分配方式，發配額證明許可證件管理限制進出口貨物管理限制進出口貨物管理的方式非配額限制關稅配額23限制類與自由進出口技術管理：限制類---技術進出口許可證自由類---技術進出口合同登記證限制類與自由進出口技術管理：24對外貿易經營資格管理制度

基本原則：實行備案登記制

核心內容：進出口經營權和進出口范圍對關系國計民生的重要進出口商品實行有效的宏觀管理，國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿易（WTO規則允許的）管理。對外貿易經營者：辦理備案登記，取得對外貿易經營資格的從事對外貿易經營活動的法人、其他組織或個人。對外貿易經營資格管理制度25出入境檢驗、檢疫制度

（一）國家主管部門是：國家質量監督檢驗檢疫總局（二）出入境檢驗檢疫制度包括內容包括：1、進出口商品檢驗制度

2、進出境動植物檢疫制度3、國境衛生監督制度掌握法律依據及內容出入境檢驗、檢疫制度

26貿易救濟措施：反傾銷措施（臨時反傾銷稅4個月+9個月、擔保）反補貼措施（臨時反補貼稅，4個月）保障措施（臨時保障措施，增加關稅200天；最終保障措施形式：提高關稅、數量限制、關稅配額。4年+10年）定義與各自的措施內容、形式。貿易救濟措施：27進出口許可證管理含義指由商務部或者會同國務院有關部門，依法制定并調整進出口許可管理目錄，以簽發進出口許可證的形式對該目錄商品實行的行政許可管理。進出口許可證管理28

主管部門商務部負責制定相關的規章制度，并且呢制定、調整和公布目錄。經過商務部的授權，由給配額許可證事務局（簡稱：許可證局）來統一管理、指導全國各發證機構的進出口許可證簽發工作。具體的發證機構：許可證局商務部駐各地特派員辦事處以及授權的各省市的商務廳（局）、外經貿委（廳、局）主管部門29進出口許可證的有效期：進口：12個月，可延至次年3月31日。出口：6個月，不可跨年度。非一批一證的累計使用不可超過12次。對于大宗、散裝貨物，溢裝數量不超過進口許可證所列進口數量的5%（原油、成品油3%）自動進口許可證的有效期：6個月，不可跨年度。非一批一證的累計使用不超過6次。進出口許可證的有效期：30瀕危物種進出口管理-中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室-公約證明、非公約證明、物種證明黃金及其制品-中國人民銀行-黃金及其制品進出口準許證進出口藥品管理-國家食品藥品監督管理局進口廢物-國家環境保護總局-廢物進口許可證、入境貨物通關單、-不可轉關（廢紙除外）進出口農藥-農業部-進出口農藥登記證明、非農藥登記管理證明獸藥-農業部-進口獸藥通關單音像制品-新聞出版署-進口音像制品批準單瀕危物種進出口管理-中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室-31第四章報關程序報關程序是指進出口貨物的收、發貨人，運輸負責人、物品的所有人或其代理人按照海關的規定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關海關事務的手續及步驟。進出境貨物須經過：海關審查、查驗、征稅、放行報關單位有做的工作與其相對應：申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物第四章報關程序報關程序是指進出口貨物的收、發貨人，運輸負責32報關考前串講課件33報關單形式：兩種（1）紙質報關單：印刷制作，按照要求需計算機打印填制或手工填制（2）電子數據報關單：電子數據的形式，通過和海關計算機聯網的計算機系統向海關傳送※它們兩者具有同等的法律效力。（3）一般情況下，應當采用紙質報關單、電子數據報關單形式向海關申報特殊情況：可以單獨使用其中的一種方式報關單形式：兩種34一般進出口貨物含義：是指在進出境環節繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再進行監管，可以直接進入生產和流通領域的進出口貨物。一般進出口貨物含義：35一般進出口貨物與一般貿易貨物的區別：（1）一般進出口貨物是按照海關監管方式劃分的進出口貨物，是海關的一種監管制度的體現。是相對于保稅貨物、暫準進出口貨物、特定減免稅貨物而言。（2）而一般貿易貨物是按照國際貿易方式劃分的進出口貨物，也就是說一般貿易是屬于國際貿易方式的其中一種貿易方式。

貿易方式主要有：一般貿易（逐筆售定）、補償貿易、進料加工、來料加工、易貨貿易、寄售、招標、拍賣等★一般貿易方式進口的貨物：可以是一般進出口貨物，也可以保稅貨物或特定減免稅貨物等。★一般進出口貨物可以是以一般貿易方式進口，也可以是以別的貿易方式進口。只要進口的時候不需要經過前期階段和后續階段的就屬于一般進出口貨物。它們之間的區別主要就是他們劃分的角度不同。一般進出口貨物與一般貿易貨物的區別：36進出口申報：

含義：報關單位在規定的期限、地點，采用電子數據報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并接受海關審核的行為。申報的地點：①進口貨物應當在進境地海關申報②出口貨物應當在出境地海關申報③經過收發貨人申請，海關同意，進口貨物可以在指運地申報；出口貨物可以在啟運地申報。④保稅、特定減免稅貨物、暫準進境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物的性質為一般進口貨物時，向貨物所在地主管海關申報。第①②種情況屬于一般情況下貨物申報的地點。第③情況屬于轉關運輸的情況下，貨物申報的地點。進出口申報：

37轉關運輸：指的是進出口貨物在海關監管下，從一個海關運至另一個海關辦理海關手續的行為。指運地：是指進口轉關運輸貨物運抵報關的地點。啟運地：是指出口轉關運輸貨物報關發運的地點。轉關運輸：指的是進出口貨物在海關監管下，從一個海關運至另一個38申報的期限①進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內（從運輸工具申報進境之日的第二天開始計算，第15日開始計征質保金，滯報金按日計征，起始日和截止日均計入，書本內容有修改）。②出口貨物：貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前。④特殊貨物，經電纜、管道或其他方式進出境的貨物，按照海關規定定期申報。⑤超期3個月由海關變賣處理（運輸工具申報進境之日起）。申報的期限39滯報金1)、滯報金的計算公式

滯報金金額=進口貨物完稅價格×滯報天數2)、計算滯報金的關鍵是算滯報的天數A.滯報金計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日,截止日為海關接受申報之日;B.計征起始日如遇法定節假日，則順延至其后的第一個工作日;C.計算天數時要注意大小月,如10月是大月有31天,而2月一般是28天;D.滯報金的起征點為人民幣50元，不足50元的免征。E、滯報金的征收以元為計征單位，不足人民幣1元的部分免于計征。滯報金40申報步驟：準備申報單證有兩類單證：主要單證、隨附單證※主要單證：報關單※隨附單證：基本單證、特殊單證、預備單證※基本單證—貨運單據和商業單據。例如：進口提貨單、出口裝貨單、商業發票、裝箱單等※特殊單證—涉及到外貿管制、外匯管制、稅率優惠等政策證明文件、登記手冊、外匯核銷單、例如：進出口許可證、原產地證明、出口收匯核銷單、進出口貨物征免稅證明等※預備單證—海關審單、征稅時可能需調閱或者收取備案的。例如：貿易合同、進出口企業的有關證明文件申報步驟：411、電子數據申報：※申報方式：（4種）A、終端申報方式B、委托EDI申報方式C、自行EDI方式D、網上申報方式※申報結果：（2種）A、接受申報：報關單位收到海關反饋的“接受申報”的報文和“現場交單”或“放行交單”通知，表示申報成功。B、不接受申報：報關單位收到海關反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功；應根據報文提示的問題進行修改，并重新申報。1、電子數據申報：42提交紙質報關單和隨附單證：（時間要掌握，考點。）進出口貨物收發貨人或其代理人應當自接到海關“現場交單”或“放行交單”通知之日起10日內，持打印的紙質報關單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交書面單證并辦理相關手續。結合前面章節的內容思考題：

假如說報關單位在10日內沒有正當理由，沒有按規定持打印的紙質報關單去辦理相關手續，海關撤消報關單的，那么對于報關員應該一次記幾分？提交紙質報關單和隨附單證：（時間要掌握，考點。）432、海關查驗：

（1）含義（了解）指海關依法確定進出境貨物的性質、價格、數量、原產地、貨物狀況等是否與報關填報內容相符，對貨物進行實際檢查的行政行為。

（2）查驗地點：海關監管區或裝卸現場；特殊情況海關可以派員到監管區外進行查驗。

（3）徑行開驗：

①報關單位不在場，但須有見證人在場（倉庫管理人員等），并在報告上簽字。

②可以徑行開驗的情形（考點）

A、進出口貨物有違法嫌疑的

B、經海關通知查驗，進出口貨物收發貨人或其代理人屆時未到場的（4）查驗時間：（了解）

海關以書面形式提前通知，正常工作日；特殊情況經申請也可以在其它時間查驗。

（5）復驗

海關可以對已查驗貨物進行復驗

2、海關查驗：

（1）含義（了解）指海關依法確定進出境貨44海關的賠償范圍：

僅限于實施查驗過程中（之前和之后損壞，海關不賠償），由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失海關的賠償范圍：

僅限于實施查驗過程中（之前和之后損453、繳納稅費

1、經海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根據申報的貨物計算稅費打印納稅繳款書和收費票據。

2、憑海關簽發的繳稅通知書和收費單據在限定的時間內（收到繳款書后15日內）向指定銀行繳納稅費，或在網上進行電子支付。3、繳納稅費

1、經海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根464、提取或裝運貨物由海關在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關放行章

保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結關，海關在一定時期內還需進行監管。放行并不等于結關4、提取或裝運貨物47保稅加工貨物的概述含義1、概念經海關批準，未辦理納稅手續進境，在境內加工、裝配后復運出境的貨物。（不包括儲存）從四個方面來理解此概念：（1）經海關批準（2）未辦理納稅手續（3）在境內加工、裝配后（4）應復運出境

保稅加工貨物的概述48保稅加工貨物（加工貿易保稅貨物）的形式

進料加工和來料加工相同點和區別：相同點：是“兩頭在外”，即原料來自國外，成品又銷往國外。區別：（掌握）原料貨物的所有權成品的出向來料加工:由境外廠商提供，不需要通過外匯購買。在加工過程中均未發生所有權的轉移，原料運進和成品運出屬于同一筆交易，原料供應者即是成品接受者。返給境外廠商（原料提供者。）在來料加工中，我方不承擔銷售風險，不負盈虧，只收取工繳費；進料加工:由我方自己花外匯從國外購買原料。原料進口和成品出口是兩筆不同的交易，均發生了所有權的轉移，原料供應者和成品購買者之間也沒有必然的聯系。進料加工中，我方是賺取從原料到成品的附加價值，要自籌資金、自尋銷路、自擔風險、自負盈虧。保稅加工貨物（加工貿易保稅貨物）的形式49保稅貨物監管基本特征和要求1、商務審批：“加工貿易業務批準證書”、“加工貿易企業經營狀況和生產能力證明”、“加工貿易合同”2.備案保稅（批準保稅）：①合法經營②復運出境③可以監管3.納稅暫緩4.監管延伸：時間和地點的延伸5.核銷結關保稅貨物監管基本特征和要求1、商務審批：“加工貿易業務批準證50合同備案（紙質手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序）

紙質手冊管理管理模式到目前為止還是“常規監管模式”，以合同為單元的監管模式。

基本程序：合同備案——進出口報關——報核結案

合同備案（紙質手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序）51合同備案步驟：（重要的考點，步驟要掌握）

（1）合同審批（商務主管部門審批）

領取“加工貿易業務批準證”、“加工企業經營狀況和生產能力證明”

（2）需要領取許可證件的，領取許可證

（3）將合同相關的內容預錄入與主管海關聯網的計算機

（4）海關審批是否準予備案。確定是否需要開設臺帳，如需則領取“臺帳開設聯系單”。

（5）不需要開設臺帳的，直接向海關領取“加工貿易登記手冊”

（6）需要開設臺帳的憑臺帳開設聯系單到銀行開設臺帳，領取“臺帳登記通知單”

（7）憑“臺帳登記通知單”到海關領取“加工貿易登記手冊”。合同備案步驟：（重要的考點，步驟要掌握）

（1）合同審批（商52合同報核1、含義：是加工貿易企業在加工合同履行完畢或終止后，按照規定處理完剩余貨物，在規定的時間內，按照規定的程序向該企業主管海關申請核銷結案的行為。

報核目的：在規定的期限內，按照規定的程序向海關申請結束監管，

2、報核的時間：經營企業應在規定的時間內完成合同，并自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關申請報核；

合同報核53跨關區異地加工、加工貿易外發加工、加工貿易保稅貨物深加工結轉區別：（1）跨關區異地加工材料直接運到關區以外的其他企業進行工。例：上海的一家企業將進口的料件委托給蘇州的某一家企業進行加工。這種情況就屬于跨關區異地加工。（2）加工貿易外發加工，是將加工的個別工序，委托別的企業進行加工。例：上海的一家企業所進行的是服裝的加工貿易，將裁剪這道序，交給了上海的另外一家加工企業來加工，或者是委托給蘇州的某一家企業進行加工。那么，這種情況就屬于，加工貿易外發加工。跨關區異地加工，兩個企業是在不同的關區；而加工貿易外發加工可以是同一個關區，也可以是兩個不同的關區。而且跨關區異地加工是全權委托另外一個加工企業進行加工；而加工貿易外發加工，不是全權委托，而是將加工的個別工序，委托別的企業進行加工，對方將加工工序做好后運回，繼續加工，然后復出口。（3）加工貿易保稅貨物深加工結轉：將料件在自己的加工區內已經完成了加工，然后，轉到另外一個關區進行進一步的加工。這兩個加工企業不在同一個關區。而且要辦理接轉手續。特點：兩家企業不在一個關區，其中一家加工貿易企業完成加工后轉給下一家加工貿易企業完成加工后出口。跨關區異地加工、加工貿易外發加工、加工貿易保稅貨物深加工結轉54考前復習考前復習55第一章海關概述我國海關的設關原則《海關法》第三條規定了我國設立海關的基本原則是：國家在對外開放的口岸和海關監管業務集中的地點設立海關。依據《海關法》，我國在下列地方設立海關機構：（1）對外開放港口、口岸和進出口業務集中的地點；（2）邊境火車站、汽車站及主要國際聯運火車站；（3）邊境地區陸路和江河上準許貨物、人員進出的地點；（4）國際航空港；（5）國際郵件互換局(交換站)；第一章海關概述我國海關的設關原則56報關考前串講課件57報關考前串講課件58國務院海關總署（正部級直屬機構）15個部門..6個在京直屬事業單位、4個社會團體、1個派駐機構和3個駐外機構。廣東分署，天津、上海特派員辦事處

直屬海關（廳級直屬機構）41個

隸屬海關（處級隸屬機構）313個國務院海關總署（正部級直屬機構）15個部門..6個在59海關性質中華人民共和國海關法》第二條規定：“中華人民共和國海關是國家的進出關境監督管理機關。”具體歸納為以下三點：1、海關是國家行政機關，是國務院直屬機構。2、海關是進出境監督管理機構，其監管范圍是進出境活動，對象是運輸工具、貨物和物品。3、海關監管是國家的行政執法活動，權力授自國家，依據《海關法》和其他法規海關性質60海關的任務監管[進出境的運輸工具、貨物和物品]征稅[關稅+其他稅費（增值稅、消費稅、船舶噸稅等）]查緝走私編制海關統計[以數字形式反映一國對外貿易實際進出口的情況。列入中國海關統計的貨物范圍有兩大類：（1）實際出入境的對外貿易貨物；（2）對中國物資儲備增減有直接影響的進出境物品。進出境物品超過自用、合理數量的，列入海關統計。]海關的任務61海關的權力內容1、行政審批權2、稅費征收及減免權3、監督檢查權（5）查詢權：注意與查問權區別，是查詢涉案人員的存款，匯款，且需要關長批準。4、行政強制權（4）提取貨物變賣、先行變賣權：a.進口貨物超過3個月未向海關申報，海關可以提取變賣。b.貨物所有人聲明放棄的貨物，海關有權提取變賣。c.海關依法扣留貨物，不宜長期保留的，經關長批準，可以變賣。（5）強制扣繳和變價抵繳關稅權（三個措施，關長批）：a.存款抵繳b.應稅貨物變賣抵繳c.其他財產變賣抵繳（6）稅收保全（二個措施，關長批）：a.凍結存款b.扣留財產5、佩戴武器和使用武器權6、行政處罰權

海關的權力內容62單項選擇（稽查權）海關對進出口貨物放行之日起（）或者在保稅貨物、減免稅進出口貨物的海關監管期限內及其后的（），海關可以對與進出口貨物直接有關的企業、單位的會計帳簿、報關單等資料實施稽查。

A、3年內；3年內

B、1年內；3年內

C、3年內；1年內

D、1年內；1年內單項選擇（稽查權）63單項選擇進出口貨物（）未向海關申報的，海關可以依法變賣處理。

A、30日

B、3個月

C、15日

D、6個月單項選擇64多項選擇進出口貨物納稅義務人在海關依法責令其提供納稅擔保，而納稅義務人不能提供納稅擔保的，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準，海關可以采取下列稅收保全措施（）。

A、書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款

B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款

C、扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產

D、扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或其他財產，以變賣所得抵繳稅款參閱P12注意強制扣繳和變價抵繳關稅權措施與稅收保全措施的區別多項選擇進出口貨物納稅義務人在海關依法責令其提供納稅擔保，而65第二章報關概述報關的概念報關是指進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發貨人、進出境物品的所有人或者他們的代理人，向海關辦理運輸工具、貨物或物品進出境手續及其它相關海關事務的全過程。第二章報關概述報關的概念66按照報關活動的實施者的不同，可分為自理報關和代理報關1．自理報關（進出口收發貨人）進出口貨物收發貨人自行辦理報關手續稱為自理報關。根據我國海關目前的規定，自理報關單位必須具有對外貿易經營權和報關權。2．代理報關（專業報關企業與代理報關企業）代理報關是指接受進出口貨物收發貨人的委托代理其辦理報關手續的行為。我國海關法律把有權接受進出口貨物收發貨人的委托代為辦理報關納稅手續的企業稱為報關企業。報關企業從事代理報關業務必須經過海關批準并且向海關辦理注冊登記手續。（沒有進出口經營權）報關考前串講課件67單項選擇題關于進出境物品，以下說法正確的是（）。

A．享有外交特權和豁免的外國機構或者人員的公務用品不屬于報關的范圍

B．進出境旅客向海關申報時，“紅色通道”適用于攜運物品在數量和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客；綠色通道適用于攜運有上述“紅色通道”適用物品以外的其他物品的旅客

C．享有外交特權和豁免的公務用品或自用物品可以不用報關。

D．個人攜帶的進出境物品以自用合理數量為限。單項選擇題關于進出境物品，以下說法正確的是（）。

A．68

報關單位是指在海關注冊登記或經海關批準，向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的境內法人或其他組織。《海關法》規定：“進出口貨物收發貨人、報關企業辦理報關手續，必須依法經海關注冊登記。報關人員必須依法取得報關資格。未依法經海關注冊登記的企業和未依法取得報關從業資格的人員，不得從事報關業務。”報關單位是指在海關注冊登記或經海關批準，向海關辦理進出69進出口貨物收發貨人實行備案制報關企業必須具備規定的設立條件并取得海關報關注冊登記許可進出口貨物收發貨人70報關企業注冊登記辦理注冊登記許可報關企業設立的條件：①具有境內法人資格條件②企業注冊資本不低于人民幣150萬元③具有健全的組織機構和財務管理制度④報關員人數不少于5名⑤投資者、報關業務負責人、報關員無走私行為記錄⑥報關業務負責人具備5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗⑦無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄⑧有符合從事報關服務所必須的固定經營場所和設備⑨海關監管所需的其他條件范報關企業注冊登記辦理注冊登記許可71兩類報關企業的業務范圍報關企業：：可以在注冊的直屬海關各個口岸和海關監管業務集中地點接受進出口貨物收發貨人的委托，代理報關，也就是說，代理報關的范圍限制在所在地的直屬海關范圍內。如果說要到另一直屬海關關區從事報關服務的，就要依法設立分支機構（不可異地報關）。進出口收發貨人：可以在注冊地海關報關，如果要到其他直屬海關報關，辦理異地報關備案。

兩類報關企業的業務范圍72報關單位注冊登記證書時效：1）、報關企業登記證書：有效期為2年，2）、收發貨人登記證書：有效期為3年

2、換證手續：1）報關企業應當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領“報關企業登記證書”手續，換證時間是在：注冊登記許可有效期屆滿40日前。2）進出口貨物收發貨人：在“收發貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關辦理換證手續。報關單位注冊登記證書時效：73第三章報關與對外貿易管制對外貿易管制目標的實現1、海關監管是實現貿易管制的手段2、報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件（單、證、貨相符）單—報關單及附屬單據證---各類許可證件貨---實際進出口貨物第三章報關與對外貿易管制對外貿易管制目標的實現74貨物、技術進出口許可管理制度

進出口許可管理的含義進出口許可管理制度是國家對進出口的一種行政管理制度，主要包括：準許進出口證件的審批制度與管理制度，以及以國家的各類許可為條件的其他行政管理手續。進出口許可管理禁止進出口貨物、技術管理限制進出口貨物、技術管理自由進出口貨物、技術管理（自動許可管理部分）貨物、技術進出口許可管理制度進出口許可管理的含義進出口許可75禁止進出口貨物管理（掌握具體列明的商品）禁止進口貨物禁止出口貨物主要是列入《禁止進口貨物目錄》的商品（已公布六批），主要有：履行締結國條約、舊機電類、固體廢物類主要是列入《禁止出口貨物目錄》的商品（已公布四批），主要有：履行締結國條約、保護森林資源、硅砂與石英砂禁止進出口貨物管理（掌握具體列明76限制進出口貨物管理限制進出口貨物管理的方式目前我國限制進出口貨物按照限制方式可分為：非配額限制（其他控制）關稅配額（相對數量控制）限制進出口貨物進口出口許可證件管理(進口許可證、瀕危物種進口、廢物進口等））配額稅率管理配額管理出口配額許可證管理（直接分配方式，發配額證明）出口配額招標招標分配方式，發配額證明許可證件管理限制進出口貨物管理限制進出口貨物管理的方式非配額限制關稅配額77限制類與自由進出口技術管理：限制類---技術進出口許可證自由類---技術進出口合同登記證限制類與自由進出口技術管理：78對外貿易經營資格管理制度

基本原則：實行備案登記制

核心內容：進出口經營權和進出口范圍對關系國計民生的重要進出口商品實行有效的宏觀管理，國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿易（WTO規則允許的）管理。對外貿易經營者：辦理備案登記，取得對外貿易經營資格的從事對外貿易經營活動的法人、其他組織或個人。對外貿易經營資格管理制度79出入境檢驗、檢疫制度

（一）國家主管部門是：國家質量監督檢驗檢疫總局（二）出入境檢驗檢疫制度包括內容包括：1、進出口商品檢驗制度

2、進出境動植物檢疫制度3、國境衛生監督制度掌握法律依據及內容出入境檢驗、檢疫制度

80貿易救濟措施：反傾銷措施（臨時反傾銷稅4個月+9個月、擔保）反補貼措施（臨時反補貼稅，4個月）保障措施（臨時保障措施，增加關稅200天；最終保障措施形式：提高關稅、數量限制、關稅配額。4年+10年）定義與各自的措施內容、形式。貿易救濟措施：81進出口許可證管理含義指由商務部或者會同國務院有關部門，依法制定并調整進出口許可管理目錄，以簽發進出口許可證的形式對該目錄商品實行的行政許可管理。進出口許可證管理82

主管部門商務部負責制定相關的規章制度，并且呢制定、調整和公布目錄。經過商務部的授權，由給配額許可證事務局（簡稱：許可證局）來統一管理、指導全國各發證機構的進出口許可證簽發工作。具體的發證機構：許可證局商務部駐各地特派員辦事處以及授權的各省市的商務廳（局）、外經貿委（廳、局）主管部門83進出口許可證的有效期：進口：12個月，可延至次年3月31日。出口：6個月，不可跨年度。非一批一證的累計使用不可超過12次。對于大宗、散裝貨物，溢裝數量不超過進口許可證所列進口數量的5%（原油、成品油3%）自動進口許可證的有效期：6個月，不可跨年度。非一批一證的累計使用不超過6次。進出口許可證的有效期：84瀕危物種進出口管理-中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室-公約證明、非公約證明、物種證明黃金及其制品-中國人民銀行-黃金及其制品進出口準許證進出口藥品管理-國家食品藥品監督管理局進口廢物-國家環境保護總局-廢物進口許可證、入境貨物通關單、-不可轉關（廢紙除外）進出口農藥-農業部-進出口農藥登記證明、非農藥登記管理證明獸藥-農業部-進口獸藥通關單音像制品-新聞出版署-進口音像制品批準單瀕危物種進出口管理-中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室-85第四章報關程序報關程序是指進出口貨物的收、發貨人，運輸負責人、物品的所有人或其代理人按照海關的規定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關海關事務的手續及步驟。進出境貨物須經過：海關審查、查驗、征稅、放行報關單位有做的工作與其相對應：申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物第四章報關程序報關程序是指進出口貨物的收、發貨人，運輸負責86報關考前串講課件87報關單形式：兩種（1）紙質報關單：印刷制作，按照要求需計算機打印填制或手工填制（2）電子數據報關單：電子數據的形式，通過和海關計算機聯網的計算機系統向海關傳送※它們兩者具有同等的法律效力。（3）一般情況下，應當采用紙質報關單、電子數據報關單形式向海關申報特殊情況：可以單獨使用其中的一種方式報關單形式：兩種88一般進出口貨物含義：是指在進出境環節繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再進行監管，可以直接進入生產和流通領域的進出口貨物。一般進出口貨物含義：89一般進出口貨物與一般貿易貨物的區別：（1）一般進出口貨物是按照海關監管方式劃分的進出口貨物，是海關的一種監管制度的體現。是相對于保稅貨物、暫準進出口貨物、特定減免稅貨物而言。（2）而一般貿易貨物是按照國際貿易方式劃分的進出口貨物，也就是說一般貿易是屬于國際貿易方式的其中一種貿易方式。

貿易方式主要有：一般貿易（逐筆售定）、補償貿易、進料加工、來料加工、易貨貿易、寄售、招標、拍賣等★一般貿易方式進口的貨物：可以是一般進出口貨物，也可以保稅貨物或特定減免稅貨物等。★一般進出口貨物可以是以一般貿易方式進口，也可以是以別的貿易方式進口。只要進口的時候不需要經過前期階段和后續階段的就屬于一般進出口貨物。它們之間的區別主要就是他們劃分的角度不同。一般進出口貨物與一般貿易貨物的區別：90進出口申報：

含義：報關單位在規定的期限、地點，采用電子數據報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并接受海關審核的行為。申報的地點：①進口貨物應當在進境地海關申報②出口貨物應當在出境地海關申報③經過收發貨人申請，海關同意，進口貨物可以在指運地申報；出口貨物可以在啟運地申報。④保稅、特定減免稅貨物、暫準進境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物的性質為一般進口貨物時，向貨物所在地主管海關申報。第①②種情況屬于一般情況下貨物申報的地點。第③情況屬于轉關運輸的情況下，貨物申報的地點。進出口申報：

91轉關運輸：指的是進出口貨物在海關監管下，從一個海關運至另一個海關辦理海關手續的行為。指運地：是指進口轉關運輸貨物運抵報關的地點。啟運地：是指出口轉關運輸貨物報關發運的地點。轉關運輸：指的是進出口貨物在海關監管下，從一個海關運至另一個92申報的期限①進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內（從運輸工具申報進境之日的第二天開始計算，第15日開始計征質保金，滯報金按日計征，起始日和截止日均計入，書本內容有修改）。②出口貨物：貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前。④特殊貨物，經電纜、管道或其他方式進出境的貨物，按照海關規定定期申報。⑤超期3個月由海關變賣處理（運輸工具申報進境之日起）。申報的期限93滯報金1)、滯報金的計算公式

滯報金金額=進口貨物完稅價格×滯報天數2)、計算滯報金的關鍵是算滯報的天數A.滯報金計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日,截止日為海關接受申報之日;B.計征起始日如遇法定節假日，則順延至其后的第一個工作日;C.計算天數時要注意大小月,如10月是大月有31天,而2月一般是28天;D.滯報金的起征點為人民幣50元，不足50元的免征。E、滯報金的征收以元為計征單位，不足人民幣1元的部分免于計征。滯報金94申報步驟：準備申報單證有兩類單證：主要單證、隨附單證※主要單證：報關單※隨附單證：基本單證、特殊單證、預備單證※基本單證—貨運單據和商業單據。例如：進口提貨單、出口裝貨單、商業發票、裝箱單等※特殊單證—涉及到外貿管制、外匯管制、稅率優惠等政策證明文件、登記手冊、外匯核銷單、例如：進出口許可證、原產地證明、出口收匯核銷單、進出口貨物征免稅證明等※預備單證—海關審單、征稅時可能需調閱或者收取備案的。例如：貿易合同、進出口企業的有關證明文件申報步驟：951、電子數據申報：※申報方式：（4種）A、終端申報方式B、委托EDI申報方式C、自行EDI方式D、網上申報方式※申報結果：（2種）A、接受申報：報關單位收到海關反饋的“接受申報”的報文和“現場交單”或“放行交單”通知，表示申報成功。B、不接受申報：報關單位收到海關反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功；應根據報文提示的問題進行修改，并重新申報。1、電子數據申報：96提交紙質報關單和隨附單證：（時間要掌握，考點。）進出口貨物收發貨人或其代理人應當自接到海關“現場交單”或“放行交單”通知之日起10日內，持打印的紙質報關單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交書面單證并辦理相關手續。結合前面章節的內容思考題：

假如說報關單位在10日內沒有正當理由，沒有按規定持打印的紙質報關單去辦理相關手續，海關撤消報關單的，那么對于報關員應該一次記幾分？提交紙質報關單和隨附單證：（時間要掌握，考點。）972、海關查驗：

（1）含義（了解）指海關依法確定進出境貨物的性質、價格、數量、原產地、貨物狀況等是否與報關填報內容相符，對貨物進行實際檢查的行政行為。

（2）查驗地點：海關監管區或裝卸現場；特殊情況海關可以派員到監管區外進行查驗。

（3）徑行開驗：

①報關單位不在場，但須有見證人在場（倉庫管理人員等），并在報告上簽字。

②可以徑行開驗的情形（考點）

A、進出口貨物有違法嫌疑的

B、經海關通知查驗，進出口貨物收發貨人或其代理人屆時未到場的（4）查驗時間：（了解）

海關以書面形式提前通知，正常工作日；特殊情況經申請也可以在其它時間查驗。

（5）復驗

海關可以對已查驗貨物進行復驗

2、海關查驗：

（1）含義（了解）指海關依法確定進出境貨98海關的賠償范圍：

僅限于實施查驗過程中（之前和之后損壞，海關不賠償），由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失海關的賠償范圍：

僅限于實施查驗過程中（之前和之后損993、繳納稅費

1、經海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根據申報的貨物計算稅費打印納稅繳款書和收費票據。

2、憑海關簽發的繳稅通知書和收費單據在限定的時間內（收到繳款書后15日內）向指