農業標準化示范區的建設與管理省質監局標準化處

一、農業標準化示范區概念是以農業標準實施為核心，具有一定規模、管理規范、標準化水平較高，對周邊和其它相關產業生產起示范帶動作用的標準化生產區域。包括農業、林業、畜牧業、漁業、煙草、水利，以及農業生態保護、小流域綜合治理等與農業可持續發展密切相關的特定項目，示范區建設要實施全過程質量控制的標準化管理。

兩種主要的農業標準化示范區建設模式比較政府推動型龍頭企業帶動型組織機構政府分管領導、質監農業等部門企業領導、企業各部門負責人標準體系參考現行有效的適合本地域生產的標準，企業制定的標準參考現行有效的適合本地域生產的標準，企業制定的標準實施主體由政府部門帶動的農戶，需要與鄉鎮、龍頭企業簽訂責任書龍頭企業組織員工和周邊農戶經費管理由政府提供為主，政府部門負責管理由企業提供為主，政府可適當補助，由企業管理品牌培育可以有多個品牌使用企業品牌，相對統一的品牌二、農業標準化示范區的建設與管理內容（一）召開啟動會議該會議需要明確：示范區目標、任務、階段劃分、參與部門和單位、職責分工、項目辦公地點、人員組成、配套經費、落實措施等。（二）成立組織機構農業標準化示范區建設工作領導小組辦公室技術小組部門聯席會議（三）制定實施方案和細則內容包括：劃分實施階段，年度工作計劃及其季節性重點，激勵制度建設計劃，階段目標和階段考核（包括自查/中期檢查）要求,目標考核的時間安排以及保證計劃落實和目標實現所需要的各種組織、技術措施和經費來源，各階段的具體責任人等。（四）建立標準體系。明確目標標準之間的銜接配套中心目標技術標準管理標準工作標準建設農業標準體系的要求總體要求：參考現行有效標準，建立健全適合地域特點的農業標準體系。A.有現成有效適合地域生產特點的標準，直接采用。B.需要編制的標準，積極組織專業技術人員起草。C.嚴格遵守標準制定工作程序。D.對于強制性標準，如農/獸藥合理使用準則、分等分級標準，衛生標準，環境標準等，直接采用。農業標準體系是指一定范圍內的農業標準按其內在聯系形成的科學的有機整體。它包括農業技術標準（涉及農產品形成的全過程）、農業管理標準（涉及管理事項）和農業工作標準（涉及農業生產者）。農業技術標準包括：農產品標準（質量、安全、加工、包裝、貯運、特殊要求）、生產過程中的技術標準（栽培或飼養技術規范、營養、病蟲害防治）、農業投入品標準（種子種苗、生產資料的使用時空與量）、基礎標準（術語、生態要求、能源節約、環境友好）。農業管理標準包括：規章制度、生產、加工過程中的（人事）管理、物流管理、勞動保障與勞動者健康、文化與身心健康、實現管理的記錄、表達方法。

農業工作標準包括：進行某項工作的具體程序性操作規定、工作人員的上崗要求或潛在能力、工作氛圍的規定與工作者著裝要求等。（五）組織織農業標準準宣貫培訓訓做法：印制制宣傳資料料（明白紙、、解讀手冊冊）利用科技下下鄉等活動動開展宣傳傳利用廣播、、電視、光光盤宣傳舉辦標準化化專題講座座農業專業人人員的現場場講解、示示范演示（六）組織織農業標準準實施建立標準化化示范基地地農業技術人人員現場指指導示范，，提高農民民的標準實實施水平統一供應種種子種苗、、農藥、化化肥、飼料料等農業生生產資料，，統一生產產技術管理理，統一收收購標準、、統一包裝裝標志、統統一品牌銷銷售做好生產記記錄，抓好好質量關鍵鍵控制點的的管理注重品牌培培育：與農農產品認證證、名牌戰戰略相結合合標準實施的的管理建立激勵機制：產前對農資、環環境的監管管產中按方案或計計劃對示范范區工作定定期抽查產后對示范農產產品的質量量、安全進進行監測經費監管：：確保經費足足額到位、、?？顚Ｓ糜?，標準化化經費主要要用于標準準制修訂、、宣傳貫徹徹農業標準準、建立標標準化生產產過程記錄錄檔案、開開展示范區區農業標準準執行的監監督管理、、開展農產產品標準化化檢測；制制作宣傳和和說明牌架架等。要建立信息息反饋制度度。通過宣傳培培訓、標準準執行情況況的監督檢檢查，及時時發現示范范區建設過過程中存在在的問題，，如組織管管理方面、、監督檢查查方面、標標準體系方方面等，并并進行持續續改進。標準實施標準制定信息反饋標準化三角角形通過示范區區建設，應應達到以下下目標：（1）農業業生產經營營標準化水水平和組織織化程度有有較大的提提高，促進進農業規模?；?、產業業化、現代代化的發展展。（2）生產產經營和管管理者標準準化意識普普遍提高，，特別是農農民標準化化生產意識識與技能明明顯增強，，形成相對對穩定的技技術服務和和管理隊伍伍。（3）農業業新品種、、新技術、、新方法等等農業科技技成果的轉轉化和應用用推廣能力力明顯增強強。（4）農產產品質量安安全水平明明顯提高，，形成基本本的檢測手手段和監測測能力，能能夠保障食食品安全。。（5）農業業生產效率率、農民收收入明顯提提高，生態態環境改善善，示范帶帶動作用顯顯著，取得得良好經濟濟、社會和和生態效益益。示范區以實實施產前、、產中、產產后全過程程的標準化化、規范化化管理為主主要任務，，可食用農農產品生產產經營要強強化從農田田到餐桌的的全過程的的質量控制制。主要包包括：（1）在生生產領域，，要重點抓抓好產地環環境標準、、種質（包包括種子、、種畜、種種禽、種苗苗）標準、、良好農業業規范（GAP）的的實施，強強化農藥、、獸藥、化化肥等農業業投入品合合理使用和和安全控制制規范，以以及動植物物檢疫防疫疫等標準的的實施。（2）在加加工領域，，要重點抓抓好加工場場地環境、、加工操作作規范、產產品包裝材材料、獸禽禽屠宰安全全衛生要求求、HACCP和ISO22000等等標準的實實施，嚴格格加工全過過程質量安安全標準的的實施，防防止加工過過程中的二二次污染，，嚴禁使用用非法添加加物。（3）在流流通領域，，要重點抓抓好運輸器器具、倉儲儲設備及場場地環境衛衛生、市場場準入要求求、分等分分級、農產產品條形碼碼、包裝、、標簽標識識等標準的的實施。建建立農產品品追蹤制度度，實現農農產品質量量安全的可可追溯性，，確保流通通安全和消消費安全，，有效地規規范農產品品貿易。（4）加加大優勢勢農產品品、優質質專用農農產品等等相關標標準的實實施。（5）抓抓好與節節水、節節地、退退耕還林林還草、、改善生生態環境境等措施施配套標標準的實實施。（七）項項目目標標考核1、項目目目標考考核的條條件凡列入國國家農業業標準化化示范區區項目計計劃，示示范區工工作的目目標任務務已如期期完成，，方可進進行項目目目標考考核。2、項目目目標考考核方法法：項目目目標考考核采取取聽取匯匯報、審審查資料料、現場場考核、、抽樣調調查、農農戶走訪訪等形式式，由項項目目標標考核組組專家根根據《國國家農業業標準化化示范區區項目目目標考核核評價表表》（以以下簡稱稱《目標標考核評評價表》》），逐逐項進行行考核評評分。3、項目目目標考考核程序序（1）示示范區建建設承擔擔單位應應對照《《目標考考核評價價表》進進行自查查，自查查結果已已基本達達到要求求的，可可向國務務院有關關部門和和省、自自治區、、直轄市市標準化化管理部部門提出出項目目目標考核核申請，，并附自自查報告告。（2）省省標準化化管理部部門對示示范區建建設承擔擔單位提提出的申申請進行行審核，，決定是是否組織織項目目目標考核核，并通通知承擔擔單位具具體考核核時間。。經審核核不能進進行項目目目標考考核的，，提出存存在的問問題和要要求改進進的方面面。3、項目目目標考考核內容容：（1）聽聽取工作作匯報。。示范區區領導小小組簡要要匯報示示范區建建設的組組織管理理、工作作開展、、經費使使用、示示范效果果和任務務完成情情況，以以及存在在問題等等，并回回答項目目目標考考核組提提出的質質詢。（2）抽抽查相關關資料。。項目目目標考核核組根據據《目標標考核評評價表》》所列項項目，隨隨機查閱閱反映示示范區工工作進展展情況的的實施方方案、年年度計劃劃、運行行記錄、、管理文文件、工工作總結結和標準準文本以以及反映映示范區區經濟指指標統計計等資料料。有條條件的可可同時查查看錄相相、照片片等聲像像資料。。（3）現現場考核核。通過過上述資資料的審審閱后，，隨機抽抽查２～～３個示示范點（（或環節節），按按照《目目標考核核評價表表》要求求，現場場逐項考考核打分分。項目目目標考考核得分分在80分以上上的為合合格。（4）現現場考核核要走訪訪基層組組織、農農戶，了了解技術術人員、、農民接接受標準準化培訓訓情況和和掌握質質量安全全標準、、生產技技術規程程等熟悉悉程度；；有關標標準資料料的宣貫貫、發放放和標準準的實施施情況；；相關措措施、資資金的落落實情況況等。所所有項目目目標考考核記錄錄均由項項目目標標考核組組專家簽簽字。（5）項項目目標標考核組組在充分分調查，，全面了了解示范范區實施施情況的的基礎上上，客觀觀、公正正地提出出考核結結論，并并向示范范區領導導小組通通報項目目目標考考核情況況及結論論。對需需要補充充說明和和提供相相關材料料的，示示范區承承擔單位位應現場場及時給給予說明明和提供供相關證證明材料料，項目目目標考考核組根根據實際際情況公公正處理理。對存存在的問問題和不不足要提提出整改改建議。。項目目目標考核核通過后后，要形形成項目目目標考考核紀要要。（九）合合格示范范區后續續管理建立長效效機制：：形成規規模、形形成品牌牌、占有有市場、、龍頭企企業或經經濟協會會帶動。。實行領領導責任任制和質質量安全全責任追追究制。。加強稱號號和標牌牌的管理理（十）健健全示范范區日常常管理機機制深化農業業標準化化示范區區建設，，必須對對“三農農”問題題要有新新認識，，這是引引領農業業標準化化的發展展方向，，也是謀謀劃農業業標準化化工作的的關鍵。。充分認認識和領領會當前前農業發發展和新新農村建建設進程程中的難難點。在在示范區區建設管管理上要要有新舉舉措。要要在現行行管理辦辦法的基基礎上，，研究進進一步加加強對示示范區考考核、管管理的新新措施。。建立良良性的激激勵和懲懲罰機制制，維護護全國農農業標準準化示范范區建設設的嚴肅肅性和權權威性。。積極推推進農業業標準化化示范區區的長效效管理，，持續發發揮農業業標準化化示范區區作為農農業標準準推廣實實施的載載體作用用，不斷斷提高標標準化生生產水平平。1、加強示范范區日常信息息管理信息平臺功能能：國家農業標準準化示范區工工作管理（包包括申報、審審批、建設、、總結、目標標考核等）展示示范區