農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)與管理省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)概念是以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為核心，具有一定規(guī)模、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化水平較高，對(duì)周邊和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)起示范帶動(dòng)作用的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)域。包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、煙草、水利，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、小流域綜合治理等與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的特定項(xiàng)目，示范區(qū)建設(shè)要實(shí)施全過程質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

兩種主要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)模式比較政府推動(dòng)型龍頭企業(yè)帶動(dòng)型組織機(jī)構(gòu)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)農(nóng)業(yè)等部門企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人標(biāo)準(zhǔn)體系參考現(xiàn)行有效的適合本地域生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)參考現(xiàn)行有效的適合本地域生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體由政府部門帶動(dòng)的農(nóng)戶，需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)簽訂責(zé)任書龍頭企業(yè)組織員工和周邊農(nóng)戶經(jīng)費(fèi)管理由政府提供為主，政府部門負(fù)責(zé)管理由企業(yè)提供為主，政府可適當(dāng)補(bǔ)助，由企業(yè)管理品牌培育可以有多個(gè)品牌使用企業(yè)品牌，相對(duì)統(tǒng)一的品牌二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)與管理內(nèi)容（一）召開啟動(dòng)會(huì)議該會(huì)議需要明確：示范區(qū)目標(biāo)、任務(wù)、階段劃分、參與部門和單位、職責(zé)分工、項(xiàng)目辦公地點(diǎn)、人員組成、配套經(jīng)費(fèi)、落實(shí)措施等。（二）成立組織機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室技術(shù)小組部門聯(lián)席會(huì)議（三）制定實(shí)施方案和細(xì)則內(nèi)容包括：劃分實(shí)施階段，年度工作計(jì)劃及其季節(jié)性重點(diǎn)，激勵(lì)制度建設(shè)計(jì)劃，階段目標(biāo)和階段考核（包括自查/中期檢查）要求,目標(biāo)考核的時(shí)間安排以及保證計(jì)劃落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需要的各種組織、技術(shù)措施和經(jīng)費(fèi)來源，各階段的具體責(zé)任人等。（四）建立標(biāo)準(zhǔn)體系。明確目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接配套中心目標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求總體要求：參考現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)，建立健全適合地域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。A.有現(xiàn)成有效適合地域生產(chǎn)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，直接采用。B.需要編制的標(biāo)準(zhǔn)，積極組織專業(yè)技術(shù)人員起草。C.嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序。D.對(duì)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如農(nóng)/獸藥合理使用準(zhǔn)則、分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，直接采用。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是指一定范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。它包括農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（涉及農(nóng)產(chǎn)品形成的全過程）、農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)（涉及管理事項(xiàng)）和農(nóng)業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)（涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者）。農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括：農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量、安全、加工、包裝、貯運(yùn)、特殊要求）、生產(chǎn)過程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（栽培或飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范、營養(yǎng)、病蟲害防治）、農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)（種子種苗、生產(chǎn)資料的使用時(shí)空與量）、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（術(shù)語、生態(tài)要求、能源節(jié)約、環(huán)境友好）。農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)包括：規(guī)章制度、生產(chǎn)、加工過程中的（人事）管理、物流管理、勞動(dòng)保障與勞動(dòng)者健康、文化與身心健康、實(shí)現(xiàn)管理的記錄、表達(dá)方法。

農(nóng)業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)包括：進(jìn)行某項(xiàng)工作的具體程序性操作規(guī)定、工作人員的上崗要求或潛在能力、工作氛圍的規(guī)定與工作者著裝要求等。（五）組織織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)訓(xùn)做法：印制制宣傳資料料（明白紙、、解讀手冊(cè)冊(cè)）利用科技下下鄉(xiāng)等活動(dòng)動(dòng)開展宣傳傳利用廣播、、電視、光光盤宣傳舉辦標(biāo)準(zhǔn)化化專題講座座農(nóng)業(yè)專業(yè)人人員的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)講解、示示范演示（六）組織織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)實(shí)施建立標(biāo)準(zhǔn)化化示范基地地農(nóng)業(yè)技術(shù)人人員現(xiàn)場(chǎng)指指導(dǎo)示范，，提高農(nóng)民民的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)實(shí)施水平統(tǒng)一供應(yīng)種種子種苗、、農(nóng)藥、化化肥、飼料料等農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)資料，，統(tǒng)一生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)管理理，統(tǒng)一收收購標(biāo)準(zhǔn)、、統(tǒng)一包裝裝標(biāo)志、統(tǒng)統(tǒng)一品牌銷銷售做好生產(chǎn)記記錄，抓好好質(zhì)量關(guān)鍵鍵控制點(diǎn)的的管理注重品牌培培育：與農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證、名牌戰(zhàn)戰(zhàn)略相結(jié)合合標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的的管理建立激勵(lì)機(jī)制：產(chǎn)前對(duì)農(nóng)資、環(huán)環(huán)境的監(jiān)管管產(chǎn)中按方案或計(jì)計(jì)劃對(duì)示范范區(qū)工作定定期抽查產(chǎn)后對(duì)示范農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量量、安全進(jìn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管：：確保經(jīng)費(fèi)足足額到位、、專款專用用，標(biāo)準(zhǔn)化化經(jīng)費(fèi)主要要用于標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制修訂、、宣傳貫徹徹農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、建立標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)過程記錄錄檔案、開開展示范區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)監(jiān)督管理、、開展農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化化檢測(cè)；制制作宣傳和和說明牌架架等。要建立信息息反饋制度度。通過宣傳培培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)執(zhí)行情況況的監(jiān)督檢檢查，及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)示范范區(qū)建設(shè)過過程中存在在的問題，，如組織管管理方面、、監(jiān)督檢查查方面、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系方方面等，并并進(jìn)行持續(xù)續(xù)改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制定信息反饋標(biāo)準(zhǔn)化三角角形通過示范區(qū)區(qū)建設(shè)，應(yīng)應(yīng)達(dá)到以下下目標(biāo)：（1）農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營營標(biāo)準(zhǔn)化水水平和組織織化程度有有較大的提提高，促進(jìn)進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模模化、產(chǎn)業(yè)業(yè)化、現(xiàn)代代化的發(fā)展展。（2）生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營和管管理者標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化意識(shí)普普遍提高，，特別是農(nóng)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化化生產(chǎn)意識(shí)識(shí)與技能明明顯增強(qiáng)，，形成相對(duì)對(duì)穩(wěn)定的技技術(shù)服務(wù)和和管理隊(duì)伍伍。（3）農(nóng)業(yè)業(yè)新品種、、新技術(shù)、、新方法等等農(nóng)業(yè)科技技成果的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用用推廣能力力明顯增強(qiáng)強(qiáng)。（4）農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安安全水平明明顯提高，，形成基本本的檢測(cè)手手段和監(jiān)測(cè)測(cè)能力，能能夠保障食食品安全。。（5）農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)效率率、農(nóng)民收收入明顯提提高，生態(tài)態(tài)環(huán)境改善善，示范帶帶動(dòng)作用顯顯著，取得得良好經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)和和生態(tài)效益益。示范區(qū)以實(shí)實(shí)施產(chǎn)前、、產(chǎn)中、產(chǎn)產(chǎn)后全過程程的標(biāo)準(zhǔn)化化、規(guī)范化化管理為主主要任務(wù)，，可食用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營要強(qiáng)強(qiáng)化從農(nóng)田田到餐桌的的全過程的的質(zhì)量控制制。主要包包括：（1）在生生產(chǎn)領(lǐng)域，，要重點(diǎn)抓抓好產(chǎn)地環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、、種質(zhì)（包包括種子、、種畜、種種禽、種苗苗）標(biāo)準(zhǔn)、、良好農(nóng)業(yè)業(yè)規(guī)范（GAP）的的實(shí)施，強(qiáng)強(qiáng)化農(nóng)藥、、獸藥、化化肥等農(nóng)業(yè)業(yè)投入品合合理使用和和安全控制制規(guī)范，以以及動(dòng)植物物檢疫防疫疫等標(biāo)準(zhǔn)的的實(shí)施。（2）在加加工領(lǐng)域，，要重點(diǎn)抓抓好加工場(chǎng)場(chǎng)地環(huán)境、、加工操作作規(guī)范、產(chǎn)產(chǎn)品包裝材材料、獸禽禽屠宰安全全衛(wèi)生要求求、HACCP和ISO22000等等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)實(shí)施，嚴(yán)格格加工全過過程質(zhì)量安安全標(biāo)準(zhǔn)的的實(shí)施，防防止加工過過程中的二二次污染，，嚴(yán)禁使用用非法添加加物。（3）在流流通領(lǐng)域，，要重點(diǎn)抓抓好運(yùn)輸器器具、倉儲(chǔ)儲(chǔ)設(shè)備及場(chǎng)場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生、市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入要求求、分等分分級(jí)、農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品條形碼碼、包裝、、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)的的實(shí)施。建建立農(nóng)產(chǎn)品品追蹤制度度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量量安全的可可追溯性，，確保流通通安全和消消費(fèi)安全，，有效地規(guī)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品品貿(mào)易。（4）加加大優(yōu)勢(shì)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品、優(yōu)質(zhì)質(zhì)專用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品等等相關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)實(shí)施。（5）抓抓好與節(jié)節(jié)水、節(jié)節(jié)地、退退耕還林林還草、、改善生生態(tài)環(huán)境境等措施施配套標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)實(shí)施。（七）項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)考核1、項(xiàng)目目目標(biāo)考考核的條條件凡列入國國家農(nóng)業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化化示范區(qū)區(qū)項(xiàng)目計(jì)計(jì)劃，示示范區(qū)工工作的目目標(biāo)任務(wù)務(wù)已如期期完成，，方可進(jìn)進(jìn)行項(xiàng)目目目標(biāo)考考核。2、項(xiàng)目目目標(biāo)考考核方法法：項(xiàng)目目目標(biāo)考考核采取取聽取匯匯報(bào)、審審查資料料、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)考核、、抽樣調(diào)調(diào)查、農(nóng)農(nóng)戶走訪訪等形式式，由項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)考核組組專家根根據(jù)《國國家農(nóng)業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化化示范區(qū)區(qū)項(xiàng)目目目標(biāo)考核核評(píng)價(jià)表表》（以以下簡稱稱《目標(biāo)標(biāo)考核評(píng)評(píng)價(jià)表》》），逐逐項(xiàng)進(jìn)行行考核評(píng)評(píng)分。3、項(xiàng)目目目標(biāo)考考核程序序（1）示示范區(qū)建建設(shè)承擔(dān)擔(dān)單位應(yīng)應(yīng)對(duì)照《《目標(biāo)考考核評(píng)價(jià)價(jià)表》進(jìn)進(jìn)行自查查，自查查結(jié)果已已基本達(dá)達(dá)到要求求的，可可向國務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門和和省、自自治區(qū)、、直轄市市標(biāo)準(zhǔn)化化管理部部門提出出項(xiàng)目目目標(biāo)考核核申請(qǐng)，，并附自自查報(bào)告告。（2）省省標(biāo)準(zhǔn)化化管理部部門對(duì)示示范區(qū)建建設(shè)承擔(dān)擔(dān)單位提提出的申申請(qǐng)進(jìn)行行審核，，決定是是否組織織項(xiàng)目目目標(biāo)考核核，并通通知承擔(dān)擔(dān)單位具具體考核核時(shí)間。。經(jīng)審核核不能進(jìn)進(jìn)行項(xiàng)目目目標(biāo)考考核的，，提出存存在的問問題和要要求改進(jìn)進(jìn)的方面面。3、項(xiàng)目目目標(biāo)考考核內(nèi)容容：（1）聽聽取工作作匯報(bào)。。示范區(qū)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小小組簡要要匯報(bào)示示范區(qū)建建設(shè)的組組織管理理、工作作開展、、經(jīng)費(fèi)使使用、示示范效果果和任務(wù)務(wù)完成情情況，以以及存在在問題等等，并回回答項(xiàng)目目目標(biāo)考考核組提提出的質(zhì)質(zhì)詢。（2）抽抽查相關(guān)關(guān)資料。。項(xiàng)目目目標(biāo)考核核組根據(jù)據(jù)《目標(biāo)標(biāo)考核評(píng)評(píng)價(jià)表》》所列項(xiàng)項(xiàng)目，隨隨機(jī)查閱閱反映示示范區(qū)工工作進(jìn)展展情況的的實(shí)施方方案、年年度計(jì)劃劃、運(yùn)行行記錄、、管理文文件、工工作總結(jié)結(jié)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文本以以及反映映示范區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)統(tǒng)計(jì)計(jì)等資料料。有條條件的可可同時(shí)查查看錄相相、照片片等聲像像資料。。（3）現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)考核核。通過過上述資資料的審審閱后，，隨機(jī)抽抽查２～～３個(gè)示示范點(diǎn)（（或環(huán)節(jié)節(jié)），按按照《目目標(biāo)考核核評(píng)價(jià)表表》要求求，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)逐項(xiàng)考考核打分分。項(xiàng)目目目標(biāo)考考核得分分在80分以上上的為合合格。（4）現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)考核核要走訪訪基層組組織、農(nóng)農(nóng)戶，了了解技術(shù)術(shù)人員、、農(nóng)民接接受標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化培訓(xùn)訓(xùn)情況和和掌握質(zhì)質(zhì)量安全全標(biāo)準(zhǔn)、、生產(chǎn)技技術(shù)規(guī)程程等熟悉悉程度；；有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)資料料的宣貫貫、發(fā)放放和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的實(shí)施施情況；；相關(guān)措措施、資資金的落落實(shí)情況況等。所所有項(xiàng)目目目標(biāo)考考核記錄錄均由項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)考核組組專家簽簽字。（5）項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)考核組組在充分分調(diào)查，，全面了了解示范范區(qū)實(shí)施施情況的的基礎(chǔ)上上，客觀觀、公正正地提出出考核結(jié)結(jié)論，并并向示范范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組通通報(bào)項(xiàng)目目目標(biāo)考考核情況況及結(jié)論論。對(duì)需需要補(bǔ)充充說明和和提供相相關(guān)材料料的，示示范區(qū)承承擔(dān)單位位應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)及時(shí)給給予說明明和提供供相關(guān)證證明材料料，項(xiàng)目目目標(biāo)考考核組根根據(jù)實(shí)際際情況公公正處理理。對(duì)存存在的問問題和不不足要提提出整改改建議。。項(xiàng)目目目標(biāo)考核核通過后后，要形形成項(xiàng)目目目標(biāo)考考核紀(jì)要要。（九）合合格示范范區(qū)后續(xù)續(xù)管理建立長效效機(jī)制：：形成規(guī)規(guī)模、形形成品牌牌、占有有市場(chǎng)、、龍頭企企業(yè)或經(jīng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)帶動(dòng)。。實(shí)行領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任制和質(zhì)質(zhì)量安全全責(zé)任追追究制。。加強(qiáng)稱號(hào)號(hào)和標(biāo)牌牌的管理理（十）健健全示范范區(qū)日常常管理機(jī)機(jī)制深化農(nóng)業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化化示范區(qū)區(qū)建設(shè)，，必須對(duì)對(duì)“三農(nóng)農(nóng)”問題題要有新新認(rèn)識(shí)，，這是引引領(lǐng)農(nóng)業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化化的發(fā)展展方向，，也是謀謀劃農(nóng)業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化化工作的的關(guān)鍵。。充分認(rèn)認(rèn)識(shí)和領(lǐng)領(lǐng)會(huì)當(dāng)前前農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展和新新農(nóng)村建建設(shè)進(jìn)程程中的難難點(diǎn)。在在示范區(qū)區(qū)建設(shè)管管理上要要有新舉舉措。要要在現(xiàn)行行管理辦辦法的基基礎(chǔ)上，，研究進(jìn)進(jìn)一步加加強(qiáng)對(duì)示示范區(qū)考考核、管管理的新新措施。。建立良良性的激激勵(lì)和懲懲罰機(jī)制制，維護(hù)護(hù)全國農(nóng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化示范范區(qū)建設(shè)設(shè)的嚴(yán)肅肅性和權(quán)權(quán)威性。。積極推推進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化化示范區(qū)區(qū)的長效效管理，，持續(xù)發(fā)發(fā)揮農(nóng)業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化化示范區(qū)區(qū)作為農(nóng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)推廣實(shí)實(shí)施的載載體作用用，不斷斷提高標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化生生產(chǎn)水平平。1、加強(qiáng)示范范區(qū)日常信息息管理信息平臺(tái)功能能：國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化示范區(qū)工工作管理（包包括申報(bào)、審審批、建設(shè)、、總結(jié)、目標(biāo)標(biāo)考核等）展示示范區(qū)