第十章農業現代化與農村經濟發展發展中國家的三農問題在大多數發展中國家，農業、農村和農民等三農問題，是一個最基本的、但也是最容易被忽視的問題。解決這一問題的根本途徑是在發展三農的同時減少三農。只有減少三農，才能最終發展三農。發展中國家的產業結構都在不斷地升級，但是農業產值比重的下降，不能說明農業在發展中國家不重要了。農業產值下降的同時，農業總產值和農業規模卻在不斷擴大。發達國家早就開始對農業進行保護，而在發展中國家，農業仍然是賴以生存的基礎和發展的重要動力來源。沒有農業基礎的工業，好比是沙漠上的蜃樓。

在發展中國家，往往不能有效的保護農業。因為多數人保護少數人的政策容易實施，少數人保護多數人的政策則很難有財力實施。農業就業人口所占的比例越大，農業產值比重越大，越不可能對農業進行保護。相反，還需要農業的支持，其他產業才能較快的發展。依靠自身的力量，農業絕對不可能實現現代化。因為現代化的主要標志——機械化、化學化、自動化，都必須有發達工業的支持。不過，在短期內，總是能夠找到促進農業自我發展的某些捷徑。

本章提要在發展中國家農業的基礎地位非常顯著，本章首先分析了農業產業在產品、市場、資本、外匯、人力資源等方面對于經濟發展的貢獻，接著分析了農業份額不斷下降的趨勢。然后對農業的基礎性地位進行了解釋，農業具有巨大的外部經濟效益，所以必須通過增加投入推動農業結構調整、建立農業政策保護體系、加強農業生態環境的保護等措施穩定農業的基礎地位。本章對于舒爾茨的改造傳統農業理論進行了介紹，提出改造傳統農業的基本途徑，和發展現代農業、安全無公害農業的對策。最后本章介紹了農村發展的一些基本問題。第一節農業的基礎地位農業是基礎產業。對于農業產值和農村人口都占很大比重的發展中國家來說，農業和農村經濟在國民經濟發展中占據著重要的地位。農業和農村經濟的發展，控制著國民經濟發展的命脈，影響和決定著整個國民經濟的發展狀況。具體地說，農業的優先起動，在提供產品、提供市場、積累資本、提供勞動力和創造外匯收入等5個重要方面，對發展中國家的經濟發展有著重大貢獻。一、農業對經濟發展的貢獻1.產品貢獻農業為國民經濟提供著各種各樣的產品。這些產品不是國計民生不可缺少的戰略物資，就是工業經濟發展原料和材料的重要來源。如果一個國家的糧食增長趕不上國民經濟對糧食需求的增長，國民經濟的起動和健康發展就要受到影響，城鄉人民的生活和溫飽就得不到保證，工業部門就會因原材料供應短缺而處于停產或半停產狀態。嚴重的糧食短缺還有可能導致饑荒及人口的流動和遷徙，直接影響著國家的社會穩定。2.市場貢獻發展中國家的農村還是國內工業產品的主要消費市場。農村人民所需要的服裝、家電、各種日用工業品，以及化肥、農藥、農機、農具等各種生產和生活資料，都為本國的輕工、紡織、制造、化工等行業的發展創造著市場條件。沒有農村的廣大市場，城市工業經濟的發展是不可能的。3.資本貢獻自發的農業剩余積累是國家或個人通過市場渠道，根據各自的意愿所進行的資本逐步積累。在一定的政策條件下，農業剩余越多，資本積累的也越多，資本積累的速度也越快，資本積累對工業發展的推動力也就越大，就越容易調動農民發展農村經濟的積極性。4.外匯貢獻大多數發展中國家基礎薄弱，科學技術落后，發展工業所需要的先進設備和技術必須從國外進口，這需要大量的外匯。在工業落后、產品質量差、工業自身難以出口創匯的情況下，出口初級農產品來換取外匯收入的重任又落到農業部門身上。通過農業出口來換取外匯，可以加快外來設備和技術的引進，推動工業經濟的發展。利用農業出口創匯，可以充分發揮發展中國家的比較優勢，有利于本國農業和農村經濟的發展，也有利于國際經濟和貿易的發展。5.人力資源貢獻發展中國家的廣大農村盈育著各種類型的人才。發展中國家的農村人民具有吃苦耐勞、勤儉節約、善良正直、樂于奉獻等優良素質。來自農村的廣大勞動者，還是發展中國家國民經濟基礎設施建設的中堅力量。

二、、農農業業份份額額的的下下降降1.農業業產產值值比比重重的的下下降降隨著著國國民民經經濟濟其其他他部部門門的的快快速速發發展展，，農農業業在在國國民民生生產產總總值值中中的的比比重重出出現現了了明明顯顯下下降降。。由左左圖圖可可以以看看出出，，在在過過去去的的50年里里，，農農業業產產值值的的增增長長速速度度明明顯顯落落后后于于GNP的增增長長速速度度。。2.農業業就就業業比比重重的的下下降降隨著著經經濟濟發發展展，，大大量量農農村村勞勞動動力力轉轉移移到到其其他他非非農農產產業業中中去去，，農農業業勞勞動動力力人人數數越越來來越越少少，，農農業業勞勞動動力力占占社社會會總總勞勞動動力力的的比比重重呈呈逐逐漸漸下下降降的的趨趨勢勢，，盡盡管管各各國國農農業業勞勞動動力力比比重重的的下下降降幅幅度度各各不不相相同同，，但但下下降降的的基基本本趨趨勢勢是是一一致致的的。。3.產業業結結構構變變動動理理論論（1）庫庫茲茲涅涅茨茨部部門門結結構構變變動動理理論論。。隨著著經經濟濟發發展展進進程程的的推推進進，，農農業業部部門門在在國國民民生生產產總總值值中中的的份份額額顯顯著著下下降降，，工工業業部部門門的的份份額額顯顯著著上上升升，，勞勞動動力力在在第第三三產產業業中中的的份份額額明明顯顯上上升升。。一般般情情況況下下，，人人均均國國民民生生產產總總值值和和總總勞勞動動力力所所占占的的比比重重越越低低，，工工業業部部門門和和服服務務部部門門所所占占的的比比重重越越高高。。人均均國國民民收收入入越越低低的的國國家家，，農農業業部部門門與與工工業業部部門門、、服服務務部部門門的的比比較較勞勞動動生生產產率率的的差差距距越越大大，，其其原原因因是是發發展展中中國國家家大大多多數數是是農農業業國國，，農農業業勞勞動動力力比比重重大大，，發發達達國國家家為為工工業業國國，，農農業業勞勞動動力力比比重重小小。。發展展中中國國家家要要想想加加快快經經濟濟發發展展，，必必須須大大力力發發展展非非農農產產業業，，推推動動農農村村的的非非農農化化進進程程，，這這勢勢必必導導致致農農業業份份額額的的下下降降。。（2）錢錢納納里里結結構構調調整整理理論論。。在人人均均國國民民收收入入水水平平基基本本相相同同的的條條件件下下，，大大國國工工業業產產值值在在國國民民生生產產總總值值所所占占比比重重要要比比小小國國高高，，大大國國資資本本積積累累率率也也比比小小國國高高。。當人人均均收收入入處處于于較較低低水水平平時時，，初初級級產產業業（（農農業業））在在國國內內生生產產總總值值中中占占的的比比重重大大，，隨隨著著人人均均收收入入水水平平的的增增加加，，初初級級產產業業產產出出份份額額持持續續下下降降，，工工業業和和服服務務業業產產出出份份額額持持續續上上升升。。當人人均均收收入入為為100美元元時時，，初初級級產產業業產產出出份份額額為為45%，工工業業產產出出份份額額為為15%；當當人人均均收收入入為為500美元元時時，，初初級級產產業業產產出出份份額額為為20%，工工業業產產出出份份額額為為28%。在發發展展中中國國家家，，農農業業份份額額的的下下降降就就意意味味著著收收入入和和經經濟濟發發展展水水平平的的提提高高。。（3）農農產產品品的的收收入入需需求求彈彈性性小小。。當收收入入提提高高后后，，人人們們傾傾向向于于只只把把增增加加的的收收入入中中，，比比原原來來較較小小的的部部分分用用于于購購買買食食品品，，而而把把更更多多的的收收入入用用于于購購買買其其他他非非農農商商品品。。人人均均收收入入水水平平提提高高所所產產生生的的需需求求刺刺激激，，對對于于農農產產品品要要比比其其他他非非農農產產品品要要小小得得多多。。所所以以，，導導致致農農業業份份額額隨隨著著經經濟濟發發展展和和收收入入水水平平的的提提高高而而相相對對下下降降。。（4）農農業業比比較較優優勢勢的的下下降降。。農業業生生產產率率在在不不斷斷提提高高，，過過去去需需要要很很多多人人搞搞飯飯吃吃，，才才能能夠夠養養活活少少數數人人的的現現象象，，逐逐漸漸不不存存在在了了，，現現在在一一個個人人可可以以養養活活幾幾個個人人。。同同時時，，與與非非農農產產業業相相比比，，農農業業勞勞動動生生產產率率的的提提高高速速度度較較慢慢，，從從而而在在生生產產率率上上面面不不再再具具有有優優勢勢。。農農業業生生產產者者的的收收入入要要低低于于其其他他非非農農產產業業勞勞動動者者，，必必然然向向收收入入高高的的產產業業流流動動。。三、農農業的的基礎礎性比較而而言，，農業業經濟濟活動動有著著更為為突出出的外外溢性性（Externalities）。突突出表表現在在：健健康發發達的的農業業將會會對生生態環環境、、經濟濟發展展、社社會穩穩定等等方面面產生生巨大大的外外部效效益，，從而而有利利于國國民經經濟的的健康康發展展。1.農業巨巨大的的外部部經濟濟效益益在市場場經濟濟條件件下，，由于于農業業的近近乎完完全自自由競競爭的的市場場結構構特征征，農農業無無時無無刻不不在通通過市市場為為消費費者提提供著著豐厚厚的外外部經經濟效效益。。中國農農業僅僅通過過農產產品的的市場場化供供給一一項，，每年年產生生的總總的外外部經經濟效效益至至少在在2000億元左左右；；在許多多發展展中國國家，，在資資本積積累、、投入入水平平低和和缺乏乏就業業門路路的情情況下下，農農業仍仍然是是就業業最為為集中中、就就業人人數最最多的的產業業，為為國民民經濟濟發展展承擔擔著巨巨大的的就業業壓力力和就就業負負擔。。2.農業巨巨大的的外部部社會會效益益農業是是基礎礎產業業，是是人類類生存存之本本、衣衣食之之源，，是農農村經經濟和和國民民經濟濟得以以健康康發展展的根根基。。任何何形式式的經經濟發發展，，都是是以人人力資資源的的再生生和人人們勞勞動能能力的的維持持為基基本條條件。。農業生生產不不發展展，食食物供供應就就會出出現短短缺，，為獲獲取食食物人人口就就會流流動遷遷徙，，社會會安定定就會會受到到威脅脅，國國民經經濟運運行的的正常常秩序序就會會被打打亂。。沒有農農業的的健康康發展展，就就沒有有工業業、制制造業業、服服務業業等各各行各各業的的健康康發展展；沒沒有先先進發發達的的農業業，就就不可可能有有先進進發達達的國國民經經濟和和第二二、第第三、、第四四產業業。3.農業巨巨大的的外部部生態態效益益從人類類生存存的最最基本本生態態條件件看，，農業業是涵涵養水水源、、凈化化空氣氣、制制造氧氧氣的的主要要產業業，沒沒有良良好農農業生生態系系統對對人類類所需需水、、空氣氣、氧氧氣等等基本本生存存條件件的維維系，，國民民經濟濟的持持續健健康發發展是是不可可能的的，人人類自自身的的長期期生存存也是是不可可能的的。農業是是一個個國家家或地地區覆覆蓋范范圍最最大的的生態態系統統，農農、林林、牧牧、副副、漁漁等各各業的的協調調發展展，有有利于于形成成健全全、穩穩定的的農業業生態態結構構，發發揮農農業生生態系系統的的強大大生態態功能能，從從而為為社會會和國國民經經濟的的持續續健康康發展展創造造巨大大的外外部生生態效效益。。四、穩穩定農農業基基礎地地位的的對策策1.增加投入推推動農業結結構調整增加對農業業的投入，，通過政策策扶持和投投資傾斜，，加快農業業結構調整整的步伐。。在市場經經濟條件下下發展農業業，應對農農業產生外外部效益進進行補償，，通過價格格支持、成成本補貼、、退耕還林林、還草投投入等措施施來增加農農民收入，，提高農業業贏利水平平，促進農農業產業結結構調整，，培育農業業產業創新新能力。加大對農民民的轉移支支付力度，，加快農村村社會福利利制度建設設，建立農農村居民最最低收入保保障機制，，降低農民民生產經營營風險，加加強發展農農業的物質質基礎，從從而達到持持續發揮農農業外部效效益的目的的。2.建立農業政政策保護體體系應加強農業業政策保護護體系的建建設，加大大對農業的的政策保護護力度；加快農業資資本積累，，提高農業業綜合競爭爭能力，確確立農業在在國民經濟濟整體持續續發展中的的基礎地位位，確保加加入世界貿貿易組織后后中國農業業的健康發發展。3.加強農業生生態環境的的保護全面加強農農業生態環環境建設，，不僅是保保持農業健健康發展的的基本條件件，也是保保持農業巨巨大外部效效益得到持持續發揮的的基本條件件。通過積極的的農業產業業結構調整整，對農業業資源進行行高效率配配置，全面面提高農業業生產力，，推動農業業產業結構構的優化升升級，推動動農業現代代化進程。。加強農業基基礎設施建建設，退耕耕還林、還還牧，植樹樹種草，加加強農業產產權制度建建設，調動動廣大群眾眾進行農業業生態環境境建設的積積極性，在在強化農業業外部效益益的基礎上上，推動農農業產業結結構的調整整。第二節改改造傳統農農業一、改造傳傳統農業理理論改造傳統農農業（TransformingTraditionalAgriculture）理論是美美國經濟學學家舒爾茨茨（Schultz，T.）于1964年提出的。。他采用新新古典經濟濟學的分析析方法，對對傳統農業業的地位、、性質提出出了新的見見解，從理理論上闡述述了發展農農業和農村村經濟的積積極意義。。并且首次從從人力資本本——教育投資的的角度，指指出了提高高農村勞動動者素質對對提高農村村勞動生產產率、實現現農業現代代化、啟動動農村經濟濟發展的重重要意義。。1.改造傳統農農業的理論論基礎舒爾茨認為為，發展中中國家的傳傳統農業在在理論上處處于一種低低水平的均均衡狀態。。原因一是農業經經濟活動中中技術水平平長期不變變；二是生產者者對各種投投入要素的的偏好和動動機保持穩穩定。這兩方面原原因的共同同存在，使使傳統農業業具有了很很強的封閉閉性。這種種狀態一旦旦形成，任任何外界新新因素的加加入不但不不能提高勞勞動生產率率，反而會會引起勞動動生產率的的下降。低穩態的傳傳統農業很很少發生嚴嚴重缺乏效效率的資源源配置。雖雖然各種生生產要素的的投入水平平低，但相相互的搭配配和配合卻卻十分有效效。傳統農業內內部是充分分就業的，，不存在勞勞動力的過過剩。他竭竭力反對二二元結構理理論把發展展中國家的的農村勞動動生產率看看作為零或或小于零的的觀點。2.改造傳統農農業的基本本途徑（1）生產要素素技術化。。技術要素素存在于具具體的生產產要素之中中，不能脫脫離其他生生產要素而而獨立存在在。只有這這種全面的的技術進步步才能打破破傳統因素素的束縛，，實現傳統統農業的轉轉變。（2）增加生產產要素的投投入。生產產要素的技技術化，為為增加生產產要素的投投入創造了了條件。新新生產要素素的引入和和投入量的的增加，可可以發揮要要素技術化化的外部效效益。這樣樣傳統農業業就無法擺擺脫外來因因素的刺激激，從而促促使勞動生生產率的提提高和生產產方式的全全面轉變。。傳統農業的的轉變，實實質上就是是建立在農農業技術全全面進步基基礎之上的的生產力的的質的飛躍躍。（3）全面提高高農民素質質。舒爾茨茨重視生產產要素技術術化的目的的，是為了了突出人力力投資在農農村經濟啟啟動中的重重要作用。。舒爾茨直直接指出，，用現代科科學技術和和現代勞動動技能武裝裝起來的農農民，才是是改造傳統統農業、啟啟動農村經經濟的根本本力量源泉泉。人力資源，，是生產要要素中最活活躍、最具具主導性和和最可技術術化的因素素。任何先先進的科學學技術，只只有被廣大大農民所接接受和掌握握，才能有有效地轉變變為生產力力。進行人力投投資，是啟啟動農村經經濟的最有有效途徑。。應大力提提倡對農民民的技術培培訓和文化化科技教育育，全面提提高農民的的素質，充充分發揮農農民在改造造傳統農業業中的積極極作用。二、現代農農業1.現代農業的的含義現代農業，，不同于長長期承襲的的傳統農業業，也不同同于人們日日常所知的的常規農業業。市場經經濟條件下下的現代農農業，應從從下列一些些基本方面面加以理解解和把握。。（1）安全無公公害農業。。（2）效益型農農業。（3）機械化農農業。（4）企業化農農業。（5）知識化農農業。（6）信息化農農業。（7）商業化化農業。。2.發展現代代農業的的基本對對策發展現代代農業必必須根據據具體情情況采取取相應的的對策，，科學合合理地調調整農業業產業結結構，根根據市場場需求和和市場預預測，促促進適銷銷對路農農產品生生產的發發展。具具體有下下列一些些基本對對策。（1）以開發發利用農農村的優優勢資源源為出發發點。（2）搞好糧糧、菜、、花、果果、藥和和特種農農作物的的生產。。（3）搞好畜畜牧水產產等現代代養殖業業生產。。（4）重視農農業生態態環境建建設。第三節加加快農農村經濟濟發展一、發展展農村經經濟的任任務和速速度1.發展農村村經濟的的基本任任務（1）經濟發發展的總總目標。。對大多多數發展展中國家家來說，，改造傳傳統農業業、實現現工業化化、城市市化和現現代化是是發展經經濟的基基本目標標。（2）增加農農村收入入。（3）促進農農村各項項事業的的發展。。2.加快農村村經濟發發展的途途徑（1）農業的的基礎地地位不放放松。（2）大力發發展農村村工業和和農產品品加工業業。（3）大力發發展農村村第三產產業。農農村商業業服務業業還是溝溝通農村村與外界界聯系的的橋梁。。發展農村村商業服服務業，，要大力力發展農農產品營營銷及相相關服務務行業，，農產品品營銷是是擴大農農產品銷銷量和銷銷售渠道道的重要要手段，，有利于于農業生生產和農農產品加加工業的的發展。。要加大政政策扶持持力度，，積極發發展農產產品營銷銷企業，，鼓勵大大商業集集團進入入農產品品營銷領領域，充充分發揮揮產品營營銷在農農業生產產和農產產品加工工導向，，分散農農民經營營風險，，穩定市市場供應應和市場場價格等等方面的的作用。。二、加快快農村經經濟發展展的對策策1.加快農村村資本積積累和擴擴張資本積累累來自于于勞動剩剩余。勞勞動生產產率越高高，產生生剩余的的份額就就越多，，資本積積累就越越快。所所以創造造剩余價價值，提提倡節儉儉和儲蓄蓄，是農農村資本本積累的的基本來來源。對于勞動動生產率率和儲蓄蓄率均較較低的廣廣大發展展中國家家農村地地區來說說，單靠靠勤勞節節儉來進進行資本本積累，，不僅速速度慢，，而且成成本也高高。這不不適合于于農村經經濟快速速平穩增增長的需需要。2.資產重組組，盤活活農村閑閑置資本本資產重組組是指農農村資產產在不同同企業、、不同生生產領域域和不同同經營管管理者之之間所進進行的重重新配置置和組合合。資產產重組，，是發展展中國家家農村進進行資本本快速積積累和擴擴張的重重要途徑徑。農村優勢勢企業通通過資產產重組可可以有效效地擴大大自己的的生產和和資本規規模，促促使弱勢勢企業和和破產企企業的閑閑置資產產轉變成成自己的的資本優優勢，增增加資本本的有效效積累和和擴張，，使農村村閑置或或低效率率資本轉轉變成活活的、能能產生良良好效益益的資本本，從而而使有限限的資本本在農村村經濟發發展中發發揮出關關鍵作用用。3.建設高效效率的農農村投、、融資機機制在發展中中國家普普遍存在在城鄉二二元結構構情況下下，城市市金融機機構的主主要服務務對象是是城市經經濟的建建設和發發展，對對發展農農村經濟濟的支持持有限。。城市金金融機構構甚至在在某種程程度上利利用其經經營管理理優勢還還對農村村的金融融機構產產生競爭爭壓力，，使農村村金融機機構處于于不利地地位。農業和農農村生產產的特殊殊性，又又使得農農民在利利用城市市金融機機構方面面產生許許多局限限和不方方便。必須加強強農村金金融機構構的建設設，對現現行的農農村金融融體制進進行全面面改革，，以適應應農村經經濟增長長的客觀觀要求。。4.加強農村村科技創創新和進進步科技創新新和科技技進步是是加快發發展中國國家農村村經濟發發展的重重要動力力因素。。發展中中國家的的廣大農農村科學學技術普