設備集中采購管理與競爭性談判方法技巧一、關于集中采購根據《中華人民共和國政府采購法》，集中采購是我國政府采購的一種組織形式，與分散采購相對應，即由政府將具有規模包括批量規模的采購項目，納入集中采購目錄，統一由集中采購機構開展的采購活動。因此，規模優勢是集中采購一個顯著的特點。對于工程項目施工設備進行集中采購有以下優勢：確保項目建設設備充足到位。金融危機后，由于我國基礎建設設施投入的加大，設備資源不足的現象日益嚴重。以900噸運架設備為例，今后兩年的需求在140臺左右，幾乎與現在設備保有數量一致。而無砟軌道施工設備因為新研制的占絕大多數，若不提前訂貨，到時肯定難以保證施工要求。目前因設備交貨滯后而影響工期的現象頻頻發生。所以通過集中采購這種形式促進了施工單位提前考慮設備資源的配置，以確保到期充足到位。充分實現規模效益，降低采購價格。集中采購將各個施工單位的分散需求匯集起來，形成一定規模。對于采購方而言，可以通過數量壓低采購成本；對于生產企業來講，變單件、小批量生產為規模化生產，有利于原材料的采購和生產的安排，客觀上降低了產品生產成本，就形成了合理的降價空間。有利于發揮政策功能，確保工程質量，推動施工技術進步。由于無砟軌道施工技術是在引進國外技術基礎上再創新而逐步形成的，在這個過程中會有一些不完善的地方，特別是對于施工設備的選擇，還沒有形成一個成熟的意見。因此，一些單位片面地為了降低成本，“土法上馬”配套的一些施工設備和機具，不僅制約施工效率，影響施工質量、還形成安全隱患。所以，通過統一采購，在建設指揮部的直接領導與監督下，能確保施工單位配備設備的質量，這不僅對工程質量有了保障，而且促使施工技術進步邁上一個臺階。降低監督成本，有利于企業內控。通過將各單位分散的采購行為集中統一起來，也便于對采購的監督，降低了監督的成本，便于企業內部的控制。與此同時，我們認為對施工設備集中采購這種形式也會產生以下問題：沖擊了企業的自主經營權。施工設備不僅是企業生產經營的勞動工具，也是企業固定資產的重要組成部分。企業資產狀況的好壞直接影響企業的績效。因此各個企業在設備采購時都形成了本企業自身的一些原則和程序，集中采購雖然給予企業以選擇權，但在一定程度上限制了企業的自主經營權。難以充分發揮企業自主創新的積極性。由建設方組織施工設備的集中采購，雖然客觀上通過采購先進的裝備，使技術對落后的施工單位技術向前邁了一大步，但這種外來力量的推動，減弱了施工企業自主創新的積極性，也體現不出個性化需求。最終，難以通過多種施工設備出現的比選、競爭，形成一套成熟的設備配備方案，從而推進施工技術的發展。不利于施工企業通過設備研制和優化配置展開公平競爭。由于裝備的統一配置，則無法體現各施工企業自身的一些特點，也無法體現有些企業通過多年積累下來的通過對專用設備的研制和優化配套而形成的核心競爭力。如此，難以充分體現市場經濟企業之間公平競爭的原則，也影響了企業健康、持續發展的道路。監督檢查機制薄弱。政府集中采購模式中，由于發生頻次較多，采購的具體實施是由專門的集中采購代理機構執行，采購活動由政府采購監督管理部門進行監督檢查。而在施工設備的集中采購中，由于其一次性的特點，具體執行部門和監督檢查部門的職責并不是很明確。所以，如果管理不嚴，就會產生權力尋租等不良現象。二、關于競爭性談判競爭性談判是指采購人或者采購代理機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。在施工設備集中采購中，競爭性談判成為主要的采購方式，這主要是因為：減少采購時間。根據采購法，競爭性談判的一般程序為：由于競爭性談判程序較為簡單，簡化了招標公告、資格預審、結果公示等程序，為施工節省了時間。群策群力，攻克復雜技術。按規定要求，競爭性談判應成立談判小組，談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。由于無砟軌道施工技術是一項較新的技術，大多參建單位首次進入這個領域，因此對施工工藝的編制和設備技術參數的確定還不太了解，通過參建單位的技術人員和外聘專家的把關，統一選擇，減少了選型失誤的風險。適應了專用設備制造商較少的特點。無砟軌道施工技術對于施工企業是一項新技術，對于設備制造企業而言，同樣是新技術。因此進入這個領域的設備制造企業并不多，如果采用招標的方式，往往由于不能滿足“符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家”而導致廢標，不僅耽誤了時間，而且無法再繼續招標。但我們看到，由于競爭性談判畢竟還是一個較新的事物，因此使用不當，也會帶來一些問題：不利于施工企業的創新。新技術的引入往往導致新工藝的產生和新設備的研制，而專用設備的研制往往要結合工況和施工習慣才能形成成熟的產品。若事先確定了設備，則不利于施工企業根據本標段的特點，企業的施工習慣等因素，選擇、研制適宜的設備，從而限制了自主創新的積極性。形成唯價格論。競爭性談判的成交標準是“滿足采購需求，質量和服務相等且報價最低”，由于“質量和服務相等”是最難甚至是無法衡量的，而同樣的質量和服務對于不同的客戶會有不同的感受，結果很多談判活動往往以報價作為唯一的參考標準，忽視了采購需求的差異及對質量和服務的評審。三、施工企業的建議及對策對于特大型項目而言，項目建設的施工裝備雖然不是建設方考慮的因素，但往往成為制約項目順利建設的重要因素，因此建設方應給予高度的重視，提前考慮。對施工裝備的集中采購便是一次有意義的嘗試。但我們認為，要想根本解決施工設備對建設項目的制約，應該積極推行業主責任制對施工設備的管理：即大型施工設備由業主采購，承包商租用，在工程進度月支付中扣除，這樣不僅為工程施工提供了有力的物質保證，也減輕了承包上的資金壓力。同時，業主將回收的租賃費作為籌資的一部分，再投入到該工程去，盡量減少工程建設過程中的資金壓力。這種模式在國外項目和國內部分外資項目中有過成功的先例。退一步講，在業主責任制還不具備條件的基礎上，宜用技術準入制度替代集中采購，即建設項目對新研制的專用設備進行資格評定，符合要求的才能在項目建設中使用。這種模式既保證了工程質量、工期的要求，也給予企業施展才能的空間。對于目前這種設備采購的新模式，施工企業在認識其產生的背景和意義基礎上，通過參與其中，把其作為推動企業設備管理發展的一次契機。對此有以下建議：充分認識設備的資源特性。隨著項目管理的深入，企業一度認為設備不重要，有些企業提出零資產上項目的口號，認為只要有現金，就能買來設備。而沒有認識到設備是一種資源，是物化了的技術，特別是大型關鍵設備，更是企業核心競爭力的集中體現，不是單單依靠貨幣就能買來的。通過這個契機，施工企業應充分重視設備的資源特性，設備管理部門則應作為觀念轉變的主要倡導者和鼓吹者。深刻認識到裝備發展對企業的重要意義。通過這個契機應使各級領導認識到，企業要發展、技術要進步，裝備必須先行。如果在中標后再籌劃設備，必然在施工中落后與人，在新一輪競爭中輸于人。最終企業難以取得良好的經濟效益和發展。多種辦法用好集中采購的設備。無砟軌道施工技術相對落后的企業，不僅要使用設備，更要學習設備帶來的先進施工理念和技術。施工技術相對先進的單位，則應不斷在原有設備基礎上結合自己的經驗進行改進，使之適應現場情況，適應企業特點，逐漸摸索出以關鍵設備為核心的新工藝和新工法。完善我國無砟軌道的施工技術。篇二：競爭性談判評標辦法及定標原則競爭性談判評標辦法及定標原則一、 評標辦法采用的評標方式:最低評標價法二、 評標方法及程序：（一）、貴州普誠正華工程造價事務所有限公司，談判主持人：何芳（二）、談判小組組成：1、采購人代表1人2、有關專家4人（三）、監督機構：（四）、談判步驟：1、第一輪審查投標供應商的投標文件，投標文件報價為供應商第一次報價。2、第二輪投標供應商提供的技術參數滿足招標文件要求的技術參數，該供應商進行第二次報價。3、第三輪為供應商最終承諾報價。4、第三輪報價最低的為第一中標候選人，如最低報價相等，則以材料預算價格較低者為第一中標候選人；（五）、談判程序：1、談判主持人宣讀競爭性談判工作紀律；2、監督人員檢查投標文件的密封情況；3、 監督人員公布檢查結果；4、 澄清有關問題：談判小組認為投標文件中含義不明確，同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，談判小組可以書面形式要求投標供應商作出必要的澄清、說明或者糾正。投標供應商的澄清、說明或者補正采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。5、進入技術和商務談判程序的投標供應商，采用抽簽的方式確定談判投標供應商順序，談判小組根據<<競爭性談判文件>>要求及談判供應商提供的有關說明，分別與進入技術和商務談判的各投標供應商就技術、價格、交貨時間、產品質量、售后服務和付款方式等技術和商務條款進行談判。對技術和商務條件與談判文件要求有重大差異、無資格進入最后承諾報價的投標供應商出具書面無效原因說明；6、向進入最終承諾的投標供應商發放<<最終承諾報價單>>參與最終承諾報價的投標供應商在規定的時間內（10分鐘），向談判小組報出自已最終承諾報價。7、 談判小組審查各投標供應商的最終承諾報價。根據<<競爭性談判文件>>要求，談判小組每位成員均需推薦出符合談判文件要求的成交候選供應商。8、 經談判小組認真審議向采購單位推薦成交候選供應商。談判小組出具<<競爭性談判結果報告書>>推薦成交候選供應商。9、 采購單位在談判小組提出的成交候選供應商中根據符合采購需要、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并在<<競爭性談判結果報告書>>上確認簽字。三、 談判結束，主持人公布談判結果。四、 談判中的注意事項：1、 談判時由談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息；2、 談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知參加談判的供應商。競爭性談判評標原則及評標紀律1、 評標工作應嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及有關政策、法令，保護招標、投標方的合法權益，做到公正、公開、公平，遵循競爭、擇優的原則。2、 評標工作由采購代理機構組織的評標委員會（以下簡稱評委會）進行，評委會由專家和有關方面的代表組成。3、 評委及有關人員應嚴格遵守國家的有關法律、法令，公正廉潔，不詢私情，應當客觀、公正地履行職務、遵守職業道德，不得有損害國家和企業利益的行為，如有發生，將追究法律責任。4、 評標工作接受水城縣財政局、水城縣審計局的管理和監督。5、 評標期間，評委和有關工作人員必須嚴格遵守招標工作紀律和保密的規定，不得以任何形式，將評標情況和投標情況透露給與投標有關的單位和個人；如有違反，將按照有關法律、法規的規定進行處理。6、 從開標之日起，至《成交通知書》發出之日止，任何投標人不得與評委、采購單位及有關工作人員私下接觸或聯系。投標人企圖影響評標的任何活動或采用不正當手段騙取中標的，中標無效，并將依照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及有關法規進行處理。7、 評標的依據是招標文件的規定和要求，以及投標文件和經評委會審核的投標文件的補充資料，而不是其它任何資料。8、 評委會有權要求投標人對投標文件中不明確的地方作出解釋和澄清，并用書面方式予以確認。澄清后滿足要求的，按有效標接受。但不允許對技術、商務、價格等實質性內容進行修改。9、評標委員會按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及相關規定，依據招標文件的規定和要求，就投標文件提供的資格、資質、資信證明文件，以及有關資料，對投標人的資格進行確認后。并按照招標文件中規定的評標辦法進行評議，由評委會最終評價出成交候選單位。10、評委對本人的評標結果負責，并在《評標報告》上簽名確認。篇三：對競爭性談判評分辦法的一些看法對競爭性談判評分辦法的一些看法財政部下發的《關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號，以下簡稱《通知》）一文后，在全國引起在極大的轟動，對于政府采購事業來說，這項盼望已久的“國標”的出臺，簡化了操作程序，優勢明顯。但不能否認的是，規定對規范的標書制作提出了更高的要求，最低價是否有效的問題更嚴峻地擺在了評委與采購機構面前，規定的評分標準也潛在地排斥了性價比高的產品競爭優勢，可能會從一個極端走向另一個極端。一、如何衡量“質量和服務相等”通過政府采購實踐看，采購項目的“需求相等”是容易做到而且是必須要做到的事情，而至于質量與服務相等的要求，可以說只要是不定品牌采購，要想做到完全相等幾乎是不可能的。一是不同產品在質量上肯定是有差距的，競爭性談判只能界定基本的技術質量要求條件，符合要求的投標人可以進行投標，但任何投標人也不可能根據標書內容在短時間內按標書要求“克隆”產品，合格投標人肯定會在質量上有所超前和差異，不同品牌之間的競爭是長期存在的，相互間的質量差距是永遠不會消失的。二是描述基本需求與復雜技術的存在是兩個概念，需求相等就是滿足基本的采購條款,即響應標書基本要求,而不同品牌間要達到技術相等是不可能做到的,技術復雜或者超出標書規定是客觀存在,采購活動前誰也不能清楚地表述，因為作為采購組織者不可能涉足到投標人的核心機密技術。三是能否事先制定好規則，明確符合什么樣的條件就是“服務與質量相等”，沒有依據性，可能會引發質量服務優異的投標人不滿甚至投訴。規定“質量與服務相等”相等，是規避矛盾的積極態度。但是提出這樣的觀點，同樣也存在著明顯的矛盾，那就是規定了服務與質量相等，其實本質上說只是規定了采購需求，把質量與服務等同于采購需求，明顯是錯誤的。四是“質量與服務相等”與財政部18號令規定的不定品牌采購相矛盾。該規定明確要求，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招投標活動。而質量與服務相等的直接體現就是要定品牌采購。五是世上沒有絕對相等的質量與服務，同行業不同品牌中價高企業面臨著嚴重的考驗。由于技術、材質、性能等方面存在的差異性，純粹以價格因素作為中標的直接依據，有迫使企業降低成本、提高政府采購資金使用效益的考慮，但是性能質量的差異或者說追求，是企業市場定位、提高競爭能力、贏得客戶的重要手段之一，是企業立足與生存發展之道。六是競爭性談判要求低價中標雖然控制了一些高價中標的情況，但不能成為低價中標的依據，其實控制高價中標的方式是很多的，可以進行這方面的探索。二、操作工程中存在的大量難以解決的問題。第一，對于競爭性談判項目中，需求、質量和服務不相同時，采購機構應該怎么辦，沒有明確的規定，增添了操作的難度，采購機構左右為難。第二，競爭性談判假如“一刀切”，也就沒有評分辦法了，要不要評委也變得很明朗了，評委的主觀能動性也失去了意義，這樣一來誰都能承擔評委的職責，評委實質上已經變成了擺設，失去了本來就很少的主觀能動性，變成了機械操作員了。第三，現實的政府采購實踐活動中，競爭性談判的適用條件已經嚴重變形。現在競爭性談判變成了新寵，限額以下的項目一律實行競爭性談判，甚至還有一些本來應該公開招標的項目，經過層層關系“篩選”以后，改為競爭性談判的，真正符合競爭性談判適用條件的不是很多，或者說競爭性談判變成了萬花筒了，什么都可以往里面裝，談判方式已經不能承載之重。更為重要的是不適應競爭性談判的項目被定為競爭性談判以后，不能適應法律對競爭性談判方式中標原則的規定，制造出了許多紛爭。第四，最低報價明顯影響政府采購公正性，一切實踐經驗被硬生生地割裂開，不利于政府采購工作上新臺階，尊重歷史才能開創未來，低價中標會出現新一輪的歧視現象。第五，采購人的大量合理要求得不到滿足，采購中心將遭受難以承受的壓力，而監管部門可以逍遙自在，因為沒有制度能夠保證采購中心的合法權利，在地位上與制度上是處于不對稱狀態，目前的政府采購不具備讓采購人失去話語權的環境，并且采購人作為需求方，有權利對自己需要采購的項目提出任何合理的要求，并不是說采購人提出的任何要求都是違法的和無理的。三、可以商榷的現實解決方案1、不能“一刀切”，要采取折衷方案。競爭性談判評分方法的強勢入軌，對于控制最高報價中標能起到一定的作用，但不是唯一的與關鍵的手段，政府采購操作是有規律的，不能違背客觀規律進行作為，其實控制采購人的需求標準才是關鍵因素。因此我們認為，對凡是競爭性談判均要求低價中標的“一刀切”行為是要不得的，根據實際情況，要對競爭性談判的總體政策進行客觀調整。2、在需求、服務和質量不相等的前提下，可以采取綜合評分法。在“三相等”不能滿足的前提下，強行按照低價中標方式進行，我們認為是不適合的，最好的方式是運用綜合評分法來平衡價格與質量方面的差異，追求性價比高中標，這樣的做法應該說是相對公正的，既能給采購當事人很好的解釋，化解潛在的諸多矛盾，也能讓采購人的需求在主觀要求與客觀標準之間找到平衡點。3、在需求、服務和質量不相等時，標書上不必注明“符合采購需求、質量和服務相等的評審方法、最后報價時間等相關評審事項”。詢價采購的中標原則是最低價中標，這一點沒有疑問，而在競爭性談判文件中一旦載明符合“三相等”要求的最低價中標方式，無形中就增加了操作難度，在“相等與不相等”之間扯皮難定的情況下，就給了供應商正反兩方面的借口，政府采購秩序將被擾亂，采購中心的精力將被分散。篇四：競爭性談判應注意的問題競爭性談判應注意的問題《政府采購法》第三十八條規定了采用競爭性談判方式采購應當遵循的基本程序，主要包括五個步驟：一是成立談判小組，二是制定談判文件，三是確定邀請參加談判的供應商名單，四是談判，五是確定成交供應商。通常情況下，集中采購機構在運用競爭性談判方式代理采購單位實施政府采購時，可以把這五步程序歸納為兩個階段進行，即談判前的準備階段和談判階段。（一）前期準備階段。在前期準備階段，應注意做好以下幾項工作：一是從資金、技術、生產、市場等幾個方面，做好對采購項目進行全方位綜合分析，主要包括預算、需求、生產、市場、風險分析。二是要根據綜合分析情況，制定項目采購的最終方案，并確定項目采購清單。三是根據項目分析情況和采購項目清單，編制競爭性談判邀請函。四是制作競爭性談判文件。五是邀請參加談判的供應商。六是對參加談判的供應商進行資格預審。七是根據資格審查情況，確定參加談判的供應商名單，并向其發售競爭性談判文件。八是成立由技術專家、采購單位和有關方面的代表組成的談判小組。九是根據談判工作需要，確定工作人員。十是邀請有關部門，如監督機關、公證機關對談判過程實施監督。在談判準備階段，需要注意的問題有：與公開招標方式采購相比，競爭性談判具有較強的主觀性，評審過程也難以控制，容易導致不公正交易，甚至腐敗，因此，必須對這種采購方式的適用條件加以嚴格限制并對談判過程進行嚴格控制。在談判小組中，專家名單通過隨機抽取方式確定，在談判開始前，談判小組名單應嚴格保密。談判小組的組成，應根據采購項目特點，結合專家總體情況確定，并注意專業結構要合理，知識水平、綜合素質要相當。談判文件制作完成后，要以正式公函形式或文件會簽形式征求采購單位的意見，在采購單位審核確認后才算正式制作完成。管理機構如對談判文件還有備案規定，還要將談判文件送管理機構備案。對供應商的資格預審主要是從基本資格和專業資格兩個方面進行預審，審查的標準主要是按照談判文件所規定的標準。（二）談判階段。在談判階段，應做好的工作主要有：一是在報價文件遞交截止時間后，在規定的時間、地點舉行公開報價儀式，對各供應商提交的報價文件中的報價表進行公開報價。二是在公開報價后，談判小組要對各談判方遞交的報價文件進行審閱，以判定談判方資格的有效性，審閱結束后，要確定進入談判階段的供應商名單。三是談判小組與各談判方就技術方案進行談判，技術談判結束后，要確定進入下一輪談判即商務談判的供應商名單。四是談判小組與各談判方分別就商務方案進行談判，商務談判結束后，要確定進入最終承諾報價的供應商名單。五是組織技術、商務方案均符合要求的各談判方進行最終承諾報價，最終承諾報價結束后，談判小組要對最終承諾報價進行綜合評審。六是經過對最終承諾報價進行綜合評審、評判，并匯總出綜合評審結果，最后由談判小組出具最終談判結果，推薦預成交方。七是集中采購機構根據談判小組出具的談判結果報告和確定成交的意見，綜合審查相關資料，確定最終成交單位，并向成交方簽發成交結果通知書。八是組織供需雙方簽訂采購合同。在談判階段，需要注意的問題有：要注意座次的排列，更應注意角色的配合，同時，還應注意掌握談判技巧、談判進程和談判的整體節奏。對具體問題要具體分析，在整個談判過程中，可進行多輪技術談判和商務談判，具體數量由談判小組根據具體情況確定，也可以將技術談判和商務談判合為一個階段同步進行。但不論是哪種方式，都應保證每個參與談判的供應商都能得到同樣多的談判機會，要注意談判方談判代表的資格的有效性，即談判方參加談判的代表須為其法定代表人或法人授權委托人，如法人授權委托人參加談判，須向談判小組出具法人授權書。要注意運用法律法規的準確性，整個談判過程都要嚴格依據法律法規的規定進行。不僅要遵照《政府采購法》對競爭性談判方式的具體規定，還應注意遵照本法的其它規定，同時還應注意遵照其它相關法律法規。法無明文規定的事不做，法有明文規定的，既要做到主體合法、實體合法，又要做到程序合法。要注意確定成交供應商須具備三個條件，即符合采購需求、質量和服務相等且報價最低，這三個條件必須同時具備，缺一不可。同時，在整個談判活動實施過程中，要注意采購文件的完整性，所有采購過程的每一個階段（包括準備階段、談判階段）都要有詳細的書面記錄，各類附件及個人簽字手續、單位蓋章必須齊全。另外，因集中采購機構要經常實施競爭性談判，可將談判文件、邀請函和各個階段使用的文件、表格、報告以及相關程序、工作紀律、注意事項等，制作成通用的標準格式或文件范本，以減少工作量，提高工作效率。篇五：競爭性采購模式-精益采購管理與優勢談判技巧/retype/zoom/7d5b23fb4028915f804dc29e?pn=1&x=0&y=0&raww=731&rawh=141&o=jpg_6_0__ 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