特大干旱專項工作應急預案1目標、原則1.1工作目標有效防范化解重特大干旱災害風險，高效有序做好抗旱救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。1.2工作原則（1）堅持以人民為中心，“先生活、后生產、再生態”的原則統籌做好抗旱工作。（2）堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。（3）堅持實行各級政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責，有關部門實行抗旱崗位責任制和責任追究制的原則。（4）堅持依法防控、公眾參與、軍民結合、專群結合、平戰結合、協同應對的原則。（5）堅持“電調服從水調、區域服從流域、統籌上下游左右岸、部服從全”的原則，服從統一調度。（6）堅持節約用水、高效用水的原則。2預防準備1組織準備縣防辦：對接市防辦、XX縣防辦、XX縣防辦、巫溪縣防辦做好跨縣的聯防聯控工作、牽頭抓總，承擔指揮部日常工作。各鄉鎮（街道）：負責轄區內防旱抗旱日常工作，制定防旱抗旱實施方案；貫徹落實抗旱工作部署，落實抗旱工作責任制，及時了解掌握旱情信息、抗旱動態，水源工程的供水調度;協調開展人工增雨工作，為鄉鎮政府提供防旱抗旱決策依據；全面排查轄區內的重點干旱隱患點，壓實各級責任，并做好抗旱救災應對工作方案，并有針對性地開展應急演練。成員單位：按照職能職責分工做好預防準備工作。水利部門做好河流水庫和供水水源地的水量監測準備，及時掌握蓄水情況，加強水資源統一調配和監管工作；應急部門做好應急搶險救援準備；氣象部門做好干旱監測、預測等氣象信息發布、及時向防汛抗旱指揮機構提供氣象干旱及其他與抗旱有關的氣象信息；農業部門做好農業抗旱和土壤墑情監測工作；城市管理部門做好供水安全保障工作；宣傳、網信部門做好宣傳報道工作；其他成員單位依職責做好相關工作。2.2工程準備搞好各類“蓄、弓I、提、調”工程設施的維護管理，加快骨干水源工程、重點小型水利設施、抗旱聯調工程等抗旱保水工程的建設。加快山坪塘、病險水庫整治工作，有效開展降雨的攔蓄引調，為群眾生產生活用水需求備足資源。發展節水灌溉技術，建設山地水利工程，因地制宜，采取各種工程措施，有效地解決農田灌溉及生產生活用水。全覆蓋排查整治干旱災害隱患點。嚴格落實村（社）自查，鄉鎮檢查，縣抽查、督查的工作機制，確保在干旱來臨前將抗旱保供水各項措施隱患排查整治到位，不能整改到位的必須落實應急措施。3預案準備各鄉鎮在干旱來臨前，結合2006年百年一遇旱災標準“抗大旱”，進一步修訂完善抗旱應急預案。各鄉鎮、各行業列出重點旱區的保供水問題清單、任務清單、責任清單“三張清單”，把任務分解到村（社區）、水庫、水廠，確保重點旱區的供水措施落實到位。各鄉鎮、各行業根據實際情況，明確干旱應對措施，并組織開展專業應急演練，強化抗御大旱的應對能力。2.4物料準備按照應急物資分級儲備的原則，縣應急負責縣級抗旱物資儲備和縣級抗旱救災物資儲備，包括提水泵、送水車等，鎮（街道）及各相關單位要儲備必要的抗旱物資，并合理配置。各鄉鎮可據險情、災情的需要統一調配。3監測預警1災害監測氣象、水利、農業等部門和單位要進一步做好氣象、水文、農業墑情的監測預警預報工作，提高預報的準確性、及時性、有效性、普及性，并每天向防辦報送一次，緊急情況下加密氣象、水文、農業墑情信息的監測頻次和報送次數。水源工程管理單位應根據干旱形勢，及時將相關信息報送本級防辦和行業主管部門。各鄉鎮（防辦）應及時報送干旱災害信息，對重大災險情，應盡快核實情況并報本級政府和上級防辦。由防辦牽頭，啟動定期會商研判機制，加強風險分析研判，安排部署應對工作，重要情況及時報告。3.2預警發布I級預警信息由市防汛抗旱指揮部報經市政府批準后發布，II級預警信息由市防汛抗旱指揮部直接發布；III級、IV級預警信息由縣防汛抗旱指揮部發布，必要時可由市防汛抗旱指揮部直接發布。有事實證明不可能發生干旱災害或者危險已經解除的，應及時宣布終止預警，并逐步解除已經采取的措施。根據《XX市突發事件預警信息發布管理辦法》，預警信息應通過XX市突發事件預警信息發布系統統一發布，災害發生地的各級人民政府應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、宣傳車、農村“大喇叭”或組織人員通知等方式，快速、及時、準確地將預警信息傳播給社會各界和公眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫院、學校等特殊場所和警報盲區，應當采取足以周知的有效傳播方式。3預警行動（1）會商研判：由指揮長主持會商會，縣防汛抗旱指揮部成員單位及涉及鄉鎮政府主要負責同志參加，根據全縣水情、雨情、工情、險情、災情信息，研判干旱災害形勢，并部署安排應對工作。（2）縣、鄉防汛抗旱指揮部行動：及時發布預警信息；組織工作組赴一線指導抗旱工作；提前調度物資、隊伍，做好人員轉移等準備工作。縣、鄉防汛抗旱指揮部辦公室負責調度協調、了解掌握干旱災害情況，依據發生范圍、處置情況、發展趨勢等作出初步研判，及時報告上級防汛抗旱指揮部，并通知各成員單位。（3）縣防汛抗旱指揮部成員單位行動：氣象、水利等部門、單位做好信息監測報送工作；縣農業農村委、交通、水利等部門加強值班值守，根據行業特點，分析研判風險，提前采取防御措施；依權限提前發布信息，指導群眾開展抗旱工作。4應急響應4.1響應分級按照嚴重程度和影響范圍，旱災應急響應由高到底分為I級、II級、III級、IV級。4.2先期處置旱災發生后，事發地基層政府和組織是先期處置的主要責任單位，應立即組織開展水源排查等先期處置措施，全力控制事態發展。行業主管部門負責組織和指導本行業領域的先期處置工作。3響應措施各鄉鎮應結合當地氣象趨勢分析和歷史干旱災害資料調查統計和水利工程蓄水情況，組織對干旱災害進行分析研判，將可能發生干旱災害的區域精準到村（社）、連旱時間精準到天、致災形勢精準到人畜飲水和農業灌溉。分區劃分干旱風險等級，將預警信息發布至干旱高風險區每一個人，確保應知盡知。對于高山地區、采空區等無法通過工程措施解決供水的，送水至集中供水點，對于缺乏勞力的孤寡留守老人、留守兒童、五保戶、貧困戶等特殊困難家庭，送水到家。應急：①負責縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作；②綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。③按照分級負責原則，指導干旱災害應急救援；組織協調重大干旱災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔縣應對重大干旱災害指揮部工作，協助政府指定的負責同志組織重大干旱災害應急處置工作。④組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門自然災害防治工作；會同有關部門建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。⑤開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。⑥完成縣減災委和各指揮部交辦的其他工作。⑦組織工作組深入旱區指導抗旱工作，督促旱區組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應急性抗旱措施；⑧重點支持受旱嚴重地區的抗旱救災工作，組織對飲水水源發生嚴重困難地區實行臨時人工送水等；⑨做好抗旱提水泵、送水車等應急物資裝備準備，組織動員救援隊伍參與抗旱工作。水利：①及時了解、統計受旱地區臨時飲水困難、水庫蓄水情況，按旬做好水利工程蓄水量監測統計；②組織開展并督促各級各單位做好抗旱水資源調度管理和防旱抗旱等各項工作，加強抗旱水源保障；③向防汛抗旱指揮部報告受旱情況；④加大與周邊區縣水文信息的資源共享力度，加強同氣象、長江上游水利等部門的主動溝通和聯合會商；做好土壤墑情監測，加密切關注水雨情變化，精準監測數據，加強滾動預報，及時準確發布水情旱情預警信息；⑤抓緊塘庫整治、渠道清淤、抗旱機具維修等工作，在嚴格執行汛限水位管理要求和保障水庫自身安全的前提下，抓住有利降雨時機，做好水庫蓄水保水和應急調水供水；加快抗旱項目建設，做好抗御伏旱、秋旱準備建立農村供水保障一月一排查動態監測機制，聚焦農村飲水安全，及時采取措施，確保飲水有保障等。⑥針對可能發生的旱情，要做好水毀工程修復，提升水利工程蓄水量，按照先生活、后生產、再生態原則做好水資源調度工作。氣象：①滾動做好影響全縣旱情的年季月氣候預測，按時參加全縣干旱趨勢分析會商。②做好墑情監測，滾動做好全縣及重點區域的重要天氣和災害性天氣監測預報預警，及時縣委縣政府及有關部門（單位）提供氣象信息，通報雨情實況信息。③根據抗旱需求，縣氣象防辦和縣防辦聯合發文，共同部署氣象災害防范應對工作。④落實“1+7+N”會商研判機制，及時參加或組織自然災害會商。⑤共同推進面向區域手機用戶精準短信的預警信息發布系統建設，聯合發布干旱災害預警信息。⑥根據抗旱減災需求，在確保安全的情況下，組織實施人工增雨作業等。農業農村委：①做好農村氣象災害防御、農民野外安全用火的宣傳教育，加強農事生產用火管控工作；②制定和實施農業科技抗御旱災方針政策，指導農業抗旱防災減災技術服務體系及災害應急搶險處置;農業受損情況的統計報告;組織種子、動物疫苗消毒藥品、應急處置及防護等動物防疫應急救災物資儲備和調撥，指導災后恢復生產。完成縣減災委和各指揮部交辦的其他工作。林業：①負責組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織開展森林和草原防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作；②負責森林、草原火災預防預警監測的相關工作;組織指導國有林場和草原開展森林防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作；協助做好森林草原火災撲救工作；督查指導災后森林和草原生態修復工作。③收集、統計林業受旱情況，并向政府和防汛抗旱指揮部報告，提出抗旱的措施建議。④完成縣減災委和各指揮部交辦的其他工作。城市管理：①加強聯合會商機制，加強與應急管理、規劃自然資源、交通、水利、氣象等縣級部門和相關部門啟動自然災害縣、鄉鎮聯合會商。分析研判災害重點防范區域、行業，提出針對性預警響應措施，安排部署防范應對工作。②強化預警響應機制，堅持信息共享、快速響應，與氣象部門建立極端天氣預報和風險預警信息共享機制。根據預警級別，嚴格落實《XX縣氣象災害應急預案》，按照氣象災害預警信息防御指南的要求，分級響應，采取應急措施，全力做好氣象災害防范應對工作。③強化風險管控機制，建立風險研判管控和隱患排查治理雙重防控機制。遇有災害天氣，及時會商研判風險，進一步加強重點區域、重點部位、重要設施的巡查檢查和“馬路辦公”，對風險隱患點、薄弱環節及重點防范區域提前開展大排查、大檢查，注重安全隱患的整治和根除，為城市安全運行提供堅強保障等。經濟信息委：①建立信息溝通機制。組建經信系統安全監管及抗旱工作微信群和QQ群，及時向經信委和企業轉發氣象要汛和有關通知。②做好抗旱物資準備。組織有關科室對民爆行業、大面積停電、天然氣供應、信息網絡等領域開展安全風險隱患研判、分析可能發生的生產安全事故形勢和自然災害趨勢影響。結合轄區內氣候特點等，督促有關企業做好自查準備工作，摸清家底，建立和完善物資臺帳，做好抗旱物資儲備。③重點加強城鎮天然氣、民爆、油氣等重點行業領域安全隱患排查整治，對查找出的安全隱患下達整改通知書，督促企業限期整改，實現閉環管理。④建立電力、燃氣、民爆等重點行業應急管理體系，對不同類