PAGEPAGE17目 錄一、項(xiàng)目概況 2（一）項(xiàng)目名稱 2（二）項(xiàng)目主管單位 2（三）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 2（四）總投資及資金來源 2（五）項(xiàng)目合作期及運(yùn)作方式 3（六）風(fēng)險(xiǎn)因素分析與對策 3（七）經(jīng)濟(jì)效益分析 4（八）預(yù)期目標(biāo) 6二、項(xiàng)目可行性研究分析 8（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 8（二）PPP模式分析 三、結(jié)論及建議 17（一）結(jié)論 17（二）建議 17PPP項(xiàng)目項(xiàng)目建議書一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱某某縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目（二）項(xiàng)目主管單位某某縣教育體育局（三）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模724.163435（8200225015300104008426.50m2，4SPU（含跳面積19m（86m，PU含基礎(chǔ)）143125m2。34（四）總投資及資金來源本項(xiàng)目總投資為27316.5526679.46（建安工程費(fèi)為22328.76萬元，設(shè)備購置費(fèi)1458.51萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用594626萬元6.3萬元，鋪底流動資金34.75萬元。（PPP模式P（27316.556829.14（占總投資%，擬由中選社會資本與政府指定的出資代表共同出資，擬定出資比例為95%：5%；即社會資本出資6487.68萬元，政府出資341.46萬元，雙方均以貨幣出資。剩余資金由項(xiàng)目公司名義通過銀行貸款、信托、基金等渠道籌集。（五）項(xiàng)目合作期及運(yùn)作方式本項(xiàng)目合作期限為10年，其中建設(shè)期1年，運(yùn)營期9年。（PPP）BOT（建設(shè)-經(jīng)營-移交）（六）風(fēng)險(xiǎn)因素分析與對策PPPPPP在PPP項(xiàng)目實(shí)操層面，都要進(jìn)行充分的市場調(diào)查，做好市場預(yù)測工作。除了應(yīng)當(dāng)關(guān)注PPP項(xiàng)目的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)外，更應(yīng)當(dāng)深入了解體育基PPPPPP1、風(fēng)險(xiǎn)因素分析（1）政策性風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目的政策性風(fēng)險(xiǎn)主要是指因某某縣經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生改變或者政府政策作出調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目原定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn)。（2）資金籌措風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)主要來自于各方面的影響使得工程方案變動造（3）工程風(fēng)險(xiǎn)2、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對某某縣教育體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是為社會生產(chǎn)和公共生活服一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從上述分析中可以看出市場風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目存在的較大（1）政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對為降低政策性風(fēng)險(xiǎn)，投資者首先應(yīng)加強(qiáng)與各級政府的溝通聯(lián)系，（2）資金籌措風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對PPP/中（3）工程風(fēng)險(xiǎn)的防范（七）經(jīng)濟(jì)效益分析1、營業(yè)收入470.232、回報(bào)機(jī)制（八）預(yù)期目標(biāo)保證的前提下，盡量交叉進(jìn)行。根據(jù)項(xiàng)目情況，整個(gè)建設(shè)期控制在1年。項(xiàng)目擬于2017年10月份至2018年3月開始籌備工作，建設(shè)工期擬2018年3月至2018年9月全部完成并竣工驗(yàn)收，投入運(yùn)營使用。該項(xiàng)目是某某縣“全面改薄”的重要組成部分，社會效益顯著。建成后項(xiàng)目可以為某某縣的中小學(xué)生提供更加完善的體育運(yùn)動場所，能夠更加滿足某某縣的中小學(xué)生對鍛煉身體、增強(qiáng)體魄的需要。二、項(xiàng)目可行性研究分析（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性分析1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策（2011年本（2013年修正版）33款因此，該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。2、符合國家發(fā)展規(guī)劃（（見》指出：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央某某院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育20077號（2010-2020年（因此，本項(xiàng)目為學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，符合國家發(fā)展規(guī)劃要求。3、符合地方發(fā)展規(guī)劃（（由上可知，本項(xiàng)目符合山東省和濱州市地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)必將推動教育事業(yè)的發(fā)展。4、符合“全面改薄”政策（1）教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于全面改善貧困地（2）5貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，不讓貧困家庭的孩子輸在成長“起點(diǎn)”，大力促進(jìn)教育公平。（3）山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真做好全面改薄工作有關(guān)事項(xiàng)（4）52015〕28號）指35（伙房45500.5%以下，1.5%以下。5、項(xiàng)目建設(shè)屬于某某縣“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容某某縣“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃指出到2020年，全面完成“全26480930100%。（二）PPP模式分析1、采用PPP模式運(yùn)作的必要性PPPPPPPPPPPPPPPPPP《某某院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意（20146020142724（20162231號PPPPPP（5）符合某某縣對教育事業(yè)長遠(yuǎn)布局規(guī)劃（6）促進(jìn)教育市場化科學(xué)良性改革，改善教育服務(wù)供給PPP模式作為調(diào)節(jié)政府、教育機(jī)構(gòu)與市場三者關(guān)系的一把鑰匙，是改革教育領(lǐng)域辦學(xué)模式的新舉措。PPP模式能夠克服傳統(tǒng)教育供給形式和完全市場化變革的弊端，利用公私部門的合作方式來改善基礎(chǔ)PPP2、采用PPP模式運(yùn)作的可行性（1）良好的運(yùn)作基礎(chǔ)（2）拓寬社會資本的投資空間PPP（3）有利的政策導(dǎo)向2014年以來，國家相繼出臺了《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本方合作模式操作指南（試行）（財(cái)金〔2014〕113號文（20142724、PPP20149（財(cái)金〔4〕6號，對促進(jìn)政府職能2015425PPP國家相繼出臺的推廣PPPPPP（201542201681（2016〕90號（201