水利系統安全三類人員培訓1、法律法規的規定2、施工安全常用技術3、安全生產事故案例水利系統安全三類人員培訓1第一部分法律法規的規定·1、安全生產法律體系2、安全生產方針3、對施工企業的主要規定4、企業負責人的要求5、組織機構的要求6、安全生產管理制度7、人員培訓考核的要求8、安全生產投入的要求9、施工方案及技術交底的要求10、安全生產事故管理11、安全生產事故的處罰及法律責任·12、其他第一部分法律法規的規定2第一部分法律法規的規定1、我國的法律體系我國形成了以憲法為核心,以法律為主干,包括行政法規地方性法規等規范性文件在內的,由七個法律部門、三個層次法律規范構成的法律體系。我國法律根據其制定機關不同可分為兩類:11法律:1.1.1基本法律:由全國人大制定和修改;《憲法》具有最高效力,是制定其他法律的基礎。全國人大負責制定和修改《憲法》。《建筑法》和《安全生產法》是構建建設工程安全生產法律體系的兩大基礎1.1.2基本法律以外的其他法律,由全國人大常務委員會制定和修改;一般除《憲法》以外的法律修改由全國人大常務委員會負責進行。第一部分法律法規的規定31.2行政法規:1.2.1國務院根據憲法和法律,制定行政法規。是由國務院制定的有關行政管理的規范性文件。一般由國務院常務會議或者全體會議討論通過,由國務院總理簽署,以國務院令的形式發布,在全國范圍內施行。《建設工程安全生產管理條例》《安全生產許可證條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》等由國務院公布實施,屬于國務院行政法規。1.22由地方人大常委會通過的是地方性法規:如《安徽省安全生產條例》13部門規章:1.3.1由國務院部門以部長令形式發布的是國務院部門規章;如水利部頒布的《水利工程建設安全生產管理規定》1.32由地方政府以政府令形式發布的是政府規章1.2行政法規:42、安全生產方針:安全第一、預防為主、綜合治理《安全生產法》提出安全生產管理的方針是堅持“安全第一、預防為主自2019年起,我國安全生產的方針已經修改為“安全第一預防為主、綜合治理”。2019年10月11日,中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定十一五規劃的建議》指出:“保障人民群眾生命財產安全。堅持安全第、預防為主、綜合治理,落實安全生產責任制,強化企業安生產責任,健全安全生產監管體制,嚴格安全執法,加強安全生產設施建設。切實抓好煤礦等高危行業的安全生產,有效遏制重特大事故”中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶于2019年1月2324日,在北京召開的全國安全生產工作會議上指出:“加強安全生產工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領全局,堅持‘安全第一、預防為主、綜合治理’,堅持標本兼治、重在治本,堅持創新體制機制、強化安全管理”。2、安全生產方針:安全第一、預防為主、綜合治理5中共中央總書記胡錦濤于2019年3月27日下午主持中共中央政治局第三十次集體學習時強調:“加強安全生產工作,關鍵是要全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針,做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效技術支撐上堅強有力、監督檢査上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真”。因此,我國現在的安全生產方針,應該是安全第一、預防為主、綜合治理21安全第首先強調安全的重要性。安全與生產相比較,安全是重要的,因此,要先安全后生產。也就是說,在一切生產活動中,要把安全工作放在首要位置優先考慮。它是處理安全工作與其他工作關系的重要原則和總的要求。22“預防為主”是指安全工作應當做在生產活動開始之前,并貫徹始終。凡事預則立,不預則廢。安全工作的重點應放在預防事故的發生,事先考慮事故發生的可能性,以盡量減少事故的發生和事故造成的損失。6中共中央總書記胡錦濤于2019年3月27日下午主持中6因此,必須在從事生產活動之前,充分認識,分析和評價系統可能存在的危險性,事先采取一切必要的組織措施、技術措施,排除事故隱患。以“安全第一”的原則,處理生產過程中出現的安全與生產的矛盾,保證生產活動符合安全生產、文明生產的要求2.3把“綜合治理”充實到安全生產方針之中,就是要綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段,從發展規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法激勵約束、企業管理、監管體制、社會監督以及追究事故責任查處違法違紀等方面著手,解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題,建立安全生產長效機制。國務院2019年1月9日發布《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》指出我國當前努力構建的安全生產工作格局是:政府統一領導、部門依法監督、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的安全生產綜合治理模式。因此,必須在從事生產活動之前,充分認識,分析和評價系73、對施工企業的要求3.1《安全生產法》【第十六條】生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備安全生產條件的得從事生產經營活動。3.2《建筑法》【第十二條】從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位,應當具備下列條件有規定的注冊資本有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員四法事相關建筑活動所座有的技術裝備;【第一十六條】承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資可的業范圍內築漕再盒巖爛越本糴業落質等級可的業務范圍或者以任何形禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程83、對施工企業的要求83.3《消防法》【第十六條】機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責:防安全染落窺灌防走炎料忘恕截美的消防安全制度、消按照國防安全標志,并蹇矯循織業標灌,(茫遵右數材,設置消(三)對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整準確,存檔備查(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標(五)組織防火檢查,及時消除火災隱患;六)組織進行有針對性的消防演:責(七)法律、法規規定的其他消防安全職責。3.4《建設工程安全生產管理條例》第三士條】工單信事建設程的新建、擴建、改建和蠶萎簣黎窶眚的件承逹瞿得相應等級的資質證書,并3.3《消防法》93.5《安全生產許可證條例》國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(以下統稱企業)實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。【第六條】企業取得安全生產許可證,應當具備下列安全生產條件)建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度和操作規程(二)安全投入符合安全生產要求(三)設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員要負責人管理人員經考核合五)特種作業人員經有關業務主管部門考核合格,取得特種作業操作資格證(六)從業人員經安全生產教育和培訓合格;(七)依法參加工傷保險,為從業人員繳納保險費八)廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規有職業危害防治措施,并為從業人員配備符合國家標準或要求者行業標準的勞動防護用品3.5《安全生產許可證條例》10水利系統安全三類人員培訓課件11水利系統安全三類人員培訓課件12水利系統安全三類人員培訓課件13水利系統安全三類人員培訓課件14水利系統安全三類人員培訓課件15水利系統安全三類人員培訓課件16水利系統安全三類人員培訓課件17水利系統安全三類人員培訓課件18水利系統安全三類人員培訓課件19水利系統安全三類人員培訓課件20水利系統安全三類人員培訓課件21水利系統安全三類人員培訓課件22水利系統安全三類人員培訓課件23水利系統安全三類人員培訓課件24水利系統安全三類人員培訓課件25水利系統安全三類人員培訓課件26水利系統安全三類人員培訓課件27水利系統安全三類人員培訓課件28水利系統安全三類人員培訓課件29水利系統安全三類人員培訓課件30水利系統安全三類人員培訓課件31水利系統安全三類人員培訓課件32水利系統安全三類人員培訓課件33水利系統安全三類人員培訓課件34水利系統安全三類人員培訓課件35水利系統安全三類人員培訓課件36水利系統安全三類人員培訓課件37水利系統安全三類人員培訓課件38水利系統安全三類人員培訓課件39水利系統安全三類人員培訓課件40水利系統安全三類人員培訓課件41水利系統安全三類人員培訓課件42水利系統安全三類人員培訓課件43水利系統安全三類人員培訓課件44水利系統安全三類人員培訓課件45水利系統安全三類人員培訓課件46水利系統安全三類人員培訓課件47水利系統安全三類人員培訓課件48水利系統安全三類人員培訓課件49水利系統安全三類人員培訓課件50水利系統安全三類人員培訓課件51水利系統安全三類人員培訓課件52水利系統安全三類人員培訓課件53水利系統安全三類人員培訓課件54水利系統安全三類人員培訓課件55水利系統安全三類人員培訓課件56水利系統安全三類人員培訓課件57水利系統安全三類人員培訓課件58水利系統安全三類人員培訓課件59水利系統安全三類人員培訓課件60水利系統安全三類人員培訓課件61水利系統安全三類人員培訓課件62水利系統安全三類人員培訓課件63水利系統安全三類人員培訓課件64水利系統安全三類人員培訓課件65水利系統安全三類人員培訓課件66水利系統安全三類人員培訓課件67水利系統安全三類人員培訓課件68水利系統安全三類人員培訓課件69水利系統安全三類人員培訓課件70水利系統安全三類人員培訓課件71水利系統安全三類人員培訓課件72水利系統安全三類人員培訓課件73水利系統安全三類人員培訓課件74水利系統安全三類人員培訓課件75水利系統安全三類人員培訓課件76水利系統安全三類人員培訓課件77水利系統安全三類人員培訓課件78水利系統安全三類人員培訓課件79水利系統安全三類人員培訓課件80水利系統安全三類人員培訓課件81水利系統安全三類人員培訓課件82水利系統安全三類人員培訓課件83水利系統安全三類人員培訓課件84水利系統安全三類人員培訓課件85水利系統安全三類人員培訓課件86水利系統安全三類人員培訓課件87水利系統安全三類人員培訓課件88水利系統安全三類人員培訓課件89水利系統安全三類人員培訓課件90水利系統安全三類人員培訓課件91水利系統安全三類人員培訓課件92水利系統安全三類人員培訓課件93水利系統安全三類人員培訓課件94水利系統安全三類人員培訓課件95水利系統安全三類人員培訓課件96水利系統安全三類人員培訓課件97水利系統安全三類人員培訓課件98水利系統安全三類人員培訓課件99水利系統安全三類人員培訓課件100水利系統安全三類人員培訓課件101水利系統安全三類人員培訓課件102水利系統安全三類人員培訓課件103水利系統安全三類人員培訓課件104水利系統安全三類人員培訓課件105水利系統安全三類人員培訓課件106水利系統安全三類人員培訓課件107水利系統安全三類人員培訓課件108水利系統安全三類人員培訓課件109水利系統安全三類人員培訓課件110水利系統安全三類人員培訓課件111水利系統安全三類人員培訓課件112水利系統安全三類人員培訓課件113水利系統安全三類人員培訓課件114水利系統安全三類人員培訓課件115水利系統安全三類人員培訓課件116水利系統安全三類人員培訓課件117水利系統安全三類人員培訓課件118水利系統安全三類人員培訓課件119水利系統安全三類人員培訓課件120水利系統安全三類人員培訓課件121水利系統安全三類人員培訓課件122水利系統安全三類人員培訓課件123水利系統安全三類人員培訓課件124水利系統安全三類人員培訓課件125水利系統安全三類人員培訓課件126水利系統安全三類人員培訓課件127水利系統安全三類人員培訓課件128水利系統安全三類人員培訓課件129水利系統安全三類人員培訓課件130水利系統安全三類人員培訓課件131水利系統安全三類人員培訓課件132水利系統安全三類人員培訓課件133水利系統安全三類人員培訓課件134水利系統安全三類人員培訓課件135水利系統安全三類人員培訓課件136水利系統安全三類人員培訓課件137水利系統安全三類人員培訓課件138水利系統安全三類人員培訓課件139水利系統安全三類人員培訓課件140水利系統安全三類人員培訓課件141水利系統安全三類人員培訓課件142水利系統安全三類人員培訓課件143水利系統安全三類人員培訓課件144水利系統安全三類人員培訓課件145水利系統安全三類人員培訓課件146水利系統安全三類人員培訓課件147水利系統安全三類人員培訓課件148水利系統安全三類人員培訓課件149水利系統安全三類人員培訓課件150水利系統安全三類人員培訓課件151水利系統安全三類人員培訓課件152水利系統安全三類人員培訓課件153水利系統安全三類人員培訓課件154水利系統安全三類人員培訓課件155水利系統安全三類人員培訓課件156水利系統安全三類人員培訓課件157水利系統安全三類人員培訓課件158水利系統安全三類人員培訓課件159水利系統安全三類人員培訓課件160水利系統安全三類人員培訓課件161水利系統安全三類人員培訓課件162水利系統安全三類人員培訓1、法律法規的規定2、施工安全常用技術3、安全生產事故案例水利系統安全三類人員培訓163第一部分法律法規的規定·1、安全生產法律體系2、安全生產方針3、對施工企業的主要規定4、企業負責人的要求5、組織機構的要求6、安全生產管理制度7、人員培訓考核的要求8、安全生產投入的要求9、施工方案及技術交底的要求10、安全生產事故管理11、安全生產事故的處罰及法律責任·12、其他第一部分法律法規的規定164第一部分法律法規的規定1、我國的法律體系我國形成了以憲法為核心,以法律為主干,包括行政法規地方性法規等規范性文件在內的,由七個法律部門、三個層次法律規范構成的法律體系。我國法律根據其制定機關不同可分為兩類:11法律:1.1.1基本法律:由全國人大制定和修改;《憲法》具有最高效力,是制定其他法律的基礎。全國人大負責制定和修改《憲法》。《建筑法》和《安全生產法》是構建建設工程安全生產法律體系的兩大基礎1.1.2基本法律以外的其他法律,由全國人大常務委員會制定和修改;一般除《憲法》以外的法律修改由全國人大常務委員會負責進行。第一部分法律法規的規定1651.2行政法規:1.2.1國務院根據憲法和法律,制定行政法規。是由國務院制定的有關行政管理的規范性文件。一般由國務院常務會議或者全體會議討論通過,由國務院總理簽署,以國務院令的形式發布,在全國范圍內施行。《建設工程安全生產管理條例》《安全生產許可證條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》等由國務院公布實施,屬于國務院行政法規。1.22由地方人大常委會通過的是地方性法規:如《安徽省安全生產條例》13部門規章:1.3.1由國務院部門以部長令形式發布的是國務院部門規章;如水利部頒布的《水利工程建設安全生產管理規定》1.32由地方政府以政府令形式發布的是政府規章1.2行政法規:1662、安全生產方針:安全第一、預防為主、綜合治理《安全生產法》提出安全生產管理的方針是堅持“安全第一、預防為主自2019年起,我國安全生產的方針已經修改為“安全第一預防為主、綜合治理”。2019年10月11日,中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定十一五規劃的建議》指出:“保障人民群眾生命財產安全。堅持安全第、預防為主、綜合治理,落實安全生產責任制,強化企業安生產責任,健全安全生產監管體制,嚴格安全執法,加強安全生產設施建設。切實抓好煤礦等高危行業的安全生產,有效遏制重特大事故”中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶于2019年1月2324日,在北京召開的全國安全生產工作會議上指出:“加強安全生產工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領全局,堅持‘安全第一、預防為主、綜合治理’,堅持標本兼治、重在治本,堅持創新體制機制、強化安全管理”。2、安全生產方針:安全第一、預防為主、綜合治理167中共中央總書記胡錦濤于2019年3月27日下午主持中共中央政治局第三十次集體學習時強調:“加強安全生產工作,關鍵是要全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針,做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效技術支撐上堅強有力、監督檢査上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真”。因此,我國現在的安全生產方針,應該是安全第一、預防為主、綜合治理21安全第首先強調安全的重要性。安全與生產相比較,安全是重要的,因此,要先安全后生產。也就是說,在一切生產活動中,要把安全工作放在首要位置優先考慮。它是處理安全工作與其他工作關系的重要原則和總的要求。22“預防為主”是指安全工作應當做在生產活動開始之前,并貫徹始終。凡事預則立,不預則廢。安全工作的重點應放在預防事故的發生,事先考慮事故發生的可能性,以盡量減少事故的發生和事故造成的損失。6中共中央總書記胡錦濤于2019年3月27日下午主持中168因此,必須在從事生產活動之前,充分認識,分析和評價系統可能存在的危險性,事先采取一切必要的組織措施、技術措施,排除事故隱患。以“安全第一”的原則,處理生產過程中出現的安全與生產的矛盾,保證生產活動符合安全生產、文明生產的要求2.3把“綜合治理”充實到安全生產方針之中,就是要綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段,從發展規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法激勵約束、企業管理、監管體制、社會監督以及追究事故責任查處違法違紀等方面著手,解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題,建立安全生產長效機制。國務院2019年1月9日發布《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》指出我國當前努力構建的安全生產工作格局是:政府統一領導、部門依法監督、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的安全生產綜合治理模式。因此,必須在從事生產活動之前,充分認識,分析和評價系1693、對施工企業的要求3.1《安全生產法》【第十六條】生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備安全生產條件的得從事生產經營活動。3.2《建筑法》【第十二條】從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位,應當具備下列條件有規定的注冊資本有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員四法事相關建筑活動所座有的技術裝備;【第一十六條】承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資可的業范圍內築漕再盒巖爛越本糴業落質等級可的業務范圍或者以任何形禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程83、對施工企業的要求1703.3《消防法》【第十六條】機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責:防安全染落窺灌防走炎料忘恕截美的消防安全制度、消按照國防安全標志,并蹇矯循織業標灌,(茫遵右數材,設置消(三)對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整準確,存檔備查(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標(五)組織防火檢查,及時消除火災隱患;六)組織進行有針對性的消防演:責(七)法律、法規規定的其他消防安全職責。3.4《建設工程安全生產管理條例》第三士條】工單信事建設程的新建、擴建、改建和蠶萎簣黎窶眚的件承逹瞿得相應等級的資質證書,并3.3《消防法》1713.5《安全生產許可證條例》國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(以下統稱企業)實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。【第六條】企業取得安全生產許可證,應當具備下列安全生產條件)建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度和操作規程(二)安全投入符合安全生產要求(三)設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員要負責人管理人員經考核合五)特種作業人員經有關業務主管部門考核合格,取得特種作業操作資格證(六)從業人員經安全生產教育和培訓合格;(七)依法參加工傷保險,為從業人員繳納保險費八)廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規有職業危害防治措施,并為從業人員配備符合國家標準或要求者行業標準的勞動防護用品3.5《安全生產許可證條例》172水利系統安全三類人員培訓課件173水利系統安全三類人員培訓課件174水利系統安全三類人員培訓課件175水利系統安全三類人員培訓課件176水利系統安全三類人員培訓課件177水利系統安全三類人員培訓課件178水利系統安全三類人員培訓課件179水利系統安全三類人員培訓課件180水利系統安全三類人員培訓課件181水利系統安全三類人員培訓課件182水利系統安全三類人員培訓課件183水利系統安全三類人員培訓課件184水利系統安全三類人員培訓課件185水利系統安全三類人員培訓課件186水利系統安全三類人員培訓課件187水利系統安全三類人員培訓課件188水利系統安全三類人員培訓課件189水利系統安全三類人員培訓課件190水利系統安全三類人員培訓課件191水利系統安全三類人員培訓課件192水利系統安全三類人員培訓課件193水利系統安全三類人員培訓課件194水利系統安全三類人員培訓課件195水利系統安全三類人員培訓課件196水利系統安全三類人員培訓課件197水利系統安全三類人員培訓課件198水利系統安全三類人員培訓課件199水利系統安全三類人員培訓課件200水利系統安全三類人員培訓課件201水利系統安全三類人員培訓課件202水利系統安全三類人員培訓課件203水利系統安全三類人員培訓課件204水利系統安全三類人員培訓課件205水利系統安全三類人員培訓課件206水利系統安全三類人員培訓課件207水利系統安全三類人員培訓課件208水利系統安全三類人員培訓課件209水利系統安全三類人員培訓課件210水利系統安全三類人員培訓課件211水利系統安全三類人員培訓課件212水利系統安全三類人員培訓課件213水利系統安全三類人員培訓課件214水利系統安全三類人員培訓課件215水利系統安全三類人員培訓課件216水利系統安全三類人員培訓課件217水利系統安全三類人員培訓課件218水利系統安全三類人員培訓課件219水利系統安全三類人員培訓課件220水利系統安全三類人員培訓課件221水利系統安全三類人員培訓課件222水利系統安全三類人員培訓課件223水利系統安全三類人員培訓課件224水利系統安全三類人員培訓課件225水利系統安全三類人員培訓課件226水利系統安全三類人員培訓課件227水利系統安全三類人員培訓課件228水利系統安全三類人員培訓課件229水利系統安全三類人員培訓課件230水利系統安全三類人員培訓課件231水利系統安全三類人員培訓課件232水利系統安全三類人員培訓課件233水利系統安全三類人員培訓課件234水利系統安全三類人員培訓課件235水利系統安全三類人員培訓課件236水利系統安全三類人員培訓課件237水利系統安全三類人員培訓課件238水利系統安全三類人員培訓課件239水利系統安全三類人員培訓課件240水利系統安全三類人員培訓課件241水利系統安全三類人員培訓課件242水利系統安全三類人員培訓課件243水利系統安全三類人員培訓課件244水利系統安全三類人員培訓課件245水利系統安全三類人員培訓課件246水利系統安全三類人員培訓課件247水利系統安全三類人員培訓課件248水利系統安全三類人員培訓課件249水利系統安全三類人員培訓課件250水利系統安全三類人員培訓課件251水利系統安全三類人員培訓課件252水利系統安全三類人員培訓課件253水利系統安全三類人員培訓課件254水利系統安全三類人員培訓課件255水利系統安全三類人員培訓課件256水利系統安全三類人員培訓課件257水利系統安全三類人員培訓課件258水利系統安全三類人員培訓課件259水利系統安全三類人員培訓課件260水利系統安全三類人員培訓課件26