WTO有關貨物貿易的協議整理pptWTO有關貨物貿易的協議整理ppt1第一節貿易救濟措施協議第二節非關稅措施協議第三節部門協議整理ppt第一節貿易救濟措施協議整理ppt2第一節貿易救濟措施協議《反傾銷協議》《補貼與反補貼措施協議》《保障措施協議》整理ppt第一節貿易救濟措施協議《反傾銷協議》整理ppt3一、反傾銷協議反傾銷三要素的確認反傾銷措施的實施反傾銷調查程序機構、磋商與爭端解決整理ppt一、反傾銷協議反傾銷三要素的確認整理ppt4（一）反傾銷三要素的確認傾銷、損害及其因果關系是反傾銷的三個要素。整理ppt（一）反傾銷三要素的確認傾銷、損害及其因果關系是反傾銷的三個51.傾銷的確定傾銷是指，一項產品的出口價格，低于其在正常貿易中出口國供其國內消費的同類產品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國市場。（1）出口價格的確定（2）正常價值的確定（3）傾銷幅度的確定（出口價格與正常價值的比較）整理ppt1.傾銷的確定整理ppt6出口價格的確定《反傾銷協議》把出口價格界定為：被指控傾銷產品首次轉售給某一獨立買主的價格，若無此類轉售，則由進口方政府在合理基礎上加以推定。出口價格的推定，依據《海關估價協議》給出的參考方法進行。整理ppt出口價格的確定《反傾銷協議》把出口價格界定為：被指控傾銷產品7正常價值的確認《反傾銷協議》給出了確定正常價值的三種方法：第一，采用被指控產品或與其相同或相似產品在調查期間在出口方市場上已付或約定應付的價格。采用這種方法必須符合4個條件：整理ppt正常價值的確認《反傾銷協議》給出了確定正常價值的三種方法：整8該價格應具有代表性，即能反映該出口方市場上的一般交易情況，而不是在特殊情況下過高或過低的價格；該價格應該是正常交易過程中形成的價格，而不是關聯企業之間形成的交易價格；該價格應是基于一定交易規模的價格，一般認為，該產品的國內銷售量不低于對有關進口方出口量的5%；考慮到市場價格變動的時間因素，該價格應是發生在被指控傾銷產品調查期間的價格。整理ppt該價格應具有代表性，即能反映該出口方市場上的一般交易情況，而9第二，采用出口方對某一第三方的出口價格，即出口方在正常貿易過程中向第三方出口相同產品的價格。采用該方法必須符合5個條件：向某一第三方出口的產品必須與向進口方出口的產品相同或相似；應是向所有第三方出口價格中最高的價格；第三方的市場組織機構和其他方面與進行反傾銷調查的進口方有可比性；整理ppt第二，采用出口方對某一第三方的出口價格，即出口方在正常貿易過10對該第三方市場的銷售價格不低于生產成本；對第三方的出口量一般不低于出口到反傾銷調查方市場總量的5%.整理ppt對該第三方市場的銷售價格不低于生產成本；整理ppt11第三，采用結構價格，即有關產品在原產地生產成本基礎上加上合理的銷售費用、管理費用和其他有關費用以及利潤所形成的價格。生產成本以及相關費用和利潤的計算必須根據受調查的出口商或生產商在生產和正常貿易過程中銷售時的實際數據來確定，實際數據的取得可通過現場調查或權威性統計資料。整理ppt第三，采用結構價格，即有關產品在原產地生產成本基礎上加上合理12應注意的兩個問題：1）以上三種方法應依次使用。一般情況下，應優先使用第一種方法。只有在不存在或不能確定有關產品出口方境內市場價格的情況下，進口方反傾銷調查機構才可以采用出口方對某一第三方出口產品的價格來認定出口產品的正常價值。如果第三方出口價格仍不存在或不能確定，才可采用結構價格。整理ppt應注意的兩個問題：整理ppt132）上述三種方法僅適用于對市場經濟國家出口產品正常價值的確定。非市場經濟國家的國內價格不能作為與出口價格相比較的基礎。歐美國家在實踐中采用三種方法確定非市場經濟國家出口產品的正常價值：整理ppt2）上述三種方法僅適用于對市場經濟國家出口產品正常價值的確定14第一，替代國價格，即選擇一個經濟發展水平與出口方相類似的屬于市場經濟體制的第三國生產的相似產品的成本或出售價格作為基礎，來計算正常價值；第二，結構價格，即用出口方生產產品的各項投入的數量，按一個市場經濟國家的價格計算出該產品的成本，然后再加上相應的管理費用和利潤；第三，相似產品在進口方的銷售價格，在無法使用上述兩種方法確定進口產品的正常價值時，進口當局將使用相似產品在進口方的銷售價格確定來自非市場經濟國家產品的正常價值。整理ppt第一，替代國價格，即選擇一個經濟發展水平與出口方相類似的屬于15傾銷幅度的確定對確定了的出口價格和正常價值進行比較，就可以確定被調查產品是否傾銷及傾銷的幅度。傾銷幅度=(正常價值－出口價格)/出口價格×100%要對出口價格和正常價值進行必要的調整，使兩者的比較在同一貿易水平上進行，通常以出廠價為基礎，盡可能以同一時間的銷售為基礎，并考慮影響價格的其他因素。整理ppt傾銷幅度的確定對確定了的出口價格和正常價值進行比較，就可以確16舉例如果一家外國出口商出口到中國的板材價格為1200美元/噸（發票價），假設其間的環節包括：保險費、運費、港口費等200美元；我們了解到這家出口商在其國內的板材售價為1100美元/噸（發票價），假設其間的環節包括運費50美元/噸。該出口商存在傾銷行為嗎？如果存在，傾銷幅度是多大？該產品出口到中國的出口價的出廠價為1000美元/噸，其在國內的正常價值為1050美元/噸傾銷幅度為（1050－1000）/1000＝5％整理ppt舉例如果一家外國出口商出口到中國的板材價格為1200美元/噸172.損害的確定（1）國內產業的定義（2）確定產業損害的標準整理ppt2.損害的確定整理ppt18國內產業的定義《反傾銷協議》第4條：國內產業是指生產與被控傾銷產品相同或類似產品的進口方生產者全體，或雖不構成全體，但其產品總量構成國內相同或類似產品總產量主要部分的國內生產者。不包括與被控傾銷的出口方有關聯的國內生產者。整理ppt國內產業的定義《反傾銷協議》第4條：國內產業是指生產與被控傾19若傾銷產品集中銷往一個WTO成員境內的區域市場，該市場對這種產品的需求原來主要由居于該市場內的生產商提供且這些生產商所生產的產品全部或幾乎全部在這一市場銷售，則這一市場內的生產商被視為一個獨立的國內產業。若兩個或兩個以上國家通過一體化建立了一個單一的統一市場，則整個一體化地區的產業被視為“國內產業”。整理ppt若傾銷產品集中銷往一個WTO成員境內的區域市場，該市場對這種20確定產業損害的標準《反傾銷協議》傾銷引起的損害分為三種：進口方生產同類產品的產業受到實質損害；進口方生產同類產品的產業受到實質損害威脅；進口方生產同類產品的產業的新建受到實質阻礙。整理ppt確定產業損害的標準《反傾銷協議》傾銷引起的損害分為三種：整理21實質性損害指對進口方相同產品的銷售產生了實質性的影響，從而嚴重損害了進口方相同產品生產商的利益及其產業的發展。確定實質性損害必須綜合考慮以下因素：傾銷進口產品的數量是否大量增加；是否造成進口方境內相同產品大幅降價銷售或產生價格嚴重抑制；對進口方境內相同產業的影響：對銷售、利潤、產量、市場份額、設備利用率、庫存、就業、工資等諸多因素的實際或潛在影響及其程度。整理ppt實質性損害指對進口方相同產品的銷售產生了實質性的影響，從而嚴22實質損害威脅指進口方的有關產業雖尚未受到實質損害，但可以明顯預見傾銷將對相關產業造成實質性損害，且這種情形非常迫近。對實質損害威脅的確定應依據事實，而不是依據指控、推測或極小的可能性。這些事實包括：整理ppt實質損害威脅指進口方的有關產業雖尚未受到實質損害，但可以明顯23傾銷產品的進口增長率大幅度上升的趨勢；出口商在出口傾銷產品方面具有巨大能力和潛力；進口方境內相同產品的市場價格是否明顯受到抑制；受調查產品的現有庫存情況。整理ppt傾銷產品的進口增長率大幅度上升的趨勢；整理ppt24產業新建受阻指進口產品的傾銷阻礙了新產業的實際建立過程，而不是阻礙建立一個新產業的設想或計劃。產業新建受阻的確定必須有充分的證據。整理ppt產業新建受阻指進口產品的傾銷阻礙了新產業的實際建立過程，而不25損害的累計評估《反傾銷協議》規定，在一定條件下，進口方可以累積評估從不同來源進口的傾銷產品對本國產業的影響。這些條件是：第一，來自每個國家的產品的傾銷幅度超過了2%.第二，來自每個國家的傾銷產品數量不低于該進口方對該傾銷產品進口總量的3%。第三，根據進口產品之間的競爭條件及進口產品與國內同類產品之間的競爭條件，對進口產品所作的累積評估是適當的。整理ppt損害的累計評估整理ppt263.因果關系的認定證明以上損害是由傾銷產品造成的，而非其他原因。需證據的支持；排除損害國內產業的其他原因，這些原因非傾銷產品造成；如，市場需求減少、消費模式發生變化、國內同行業的低價競爭、技術的進步、非傾銷產品的進口等。整理ppt3.因果關系的認定整理ppt27（二）反傾銷措施一旦確定進口產品傾銷及國內產業損害確實存在且二者之間存在直接的因果關系，進口方可以通過臨時反傾銷措施、最終反傾銷措施和價格承諾三種方式，實現對國內產業的救濟。整理ppt（二）反傾銷措施一旦確定進口產品傾銷及國內產業損害確實存在且281.臨時反傾銷措施含義：臨時反傾銷措施是指，進口方主管機構經過調查，初步認定被指控產品存在傾銷，并對國內同類產業造成損害，據此可以在全部調查結束之前，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調查期間國內產業繼續受到損害。形式：征收臨時反傾銷稅（不得超過初裁確定的傾銷幅度）；要求進口商自裁決之日起，提供與臨時反傾銷稅數額相等的現金保證金或保函。整理ppt1.臨時反傾銷措施整理ppt29限制：進口方主管機構應自反傾銷案件正式立案調查之日起60天后，才能采取臨時反傾銷措施。這種措施的實施時間應盡可能短，一般情況下不得超過4個月，特定情況下可以延長到6個月至9個月。整理ppt限制：整理ppt302.最終反傾銷措施含義：在全部調查結束后，如果有充分的證據證明被調查的產品存在傾銷，國內生產同類產品的產業受到損害，且傾銷與損害之間有因果關系，則進口方主管機構可以采取最終反傾銷措施。形式：最終反傾銷措施采取征收反傾銷稅的形式。整理ppt2.最終反傾銷措施整理ppt31原則：1）征收額度低于或等于傾銷幅度；2）多退少不補：初裁時的反傾銷稅率與終裁的稅率不同時，其不足部分不再補交，而多交部分則應退還；3）反傾銷稅的納稅義務人是傾銷產品的進口商，出口商不得直接或間接替進口商承擔反傾銷稅；整理ppt原則：整理ppt324)如果對某種進口產品按實質性損害或損害威脅標準最終裁定適用反傾銷稅，可以對作出最終裁定以前進口的該商品追繳反傾銷稅；5）除非進口方主管機構以復審方式決定繼續維持反傾銷稅，反傾銷稅的征收應自決定征收之日起不超過5年。整理ppt4)如果對某種進口產品按實質性損害或損害威脅標準最終裁定適用333.價格承諾含義：價格承諾是指，被控傾銷產品的生產商和出口商與進口方主管機構達成協議，出口商提高價格以消除產業損害，進口方相應地中止或終止案件調查。整理ppt3.價格承諾整理ppt34相關規定：1）締結協議應在進口方主管機構已經作了肯定性的傾銷和損害的初步裁決后。2）如進口方主管機構認為其接受出口商的價格承諾實際上不可行，如實際或潛在的出口商數量過大，或者其他原因，則可以不接受出口商的價格承諾要求。3）價格承諾可由進口方主管機構提出，但不得強迫出口商接受。整理ppt相關規定：整理ppt354）價格承諾被接受后，應出口商的請求或進口方主管機構決定，可以繼續完成傾銷和損害的調查。如果關于傾銷和損害的調查結論是否定的，則價格承諾自動失效；如結論是肯定的，價格承諾應按照規定繼續有效。5）如果出口商違反了價格承諾協議，則進口方主管機構可以根據有關規定迅速采取行動，包括根據可獲得的最佳信息立即實施臨時反傾銷措施，并可立即追溯征收反傾銷稅。整理ppt4）價格承諾被接受后，應出口商的請求或進口方主管機構決定，可36（三）反傾銷調查程序Step1.反傾銷調查的發起反傾銷的發起一般是由進口方國內產業代表向主管當局提交書面申請而開始。特殊情況下，政府當局也可以主動開始反傾銷調查。申請必須以書面形式提出，內容應包括傾銷、損害及因果關系的證據，以及其他相關材料。整理ppt（三）反傾銷調查程序Step1.反傾銷調查的發起整理ppt37step2.審查、立案與調查審查反傾銷申請的國內產業資格、代表性、申請材料的準確性和充分性。缺乏證據的簡單判斷不能滿足立案的要求。如何確認申請者的產業代表性？整理pptstep2.審查、立案與調查整理ppt38為保證申請人的產業代表性，《反傾銷協議》除了規定對國內產業的一般理解外，還規定了進口方主管機構應對產業的代表性進行審核。《反傾銷協議》進一步規定，在表明支持或反對立案申請的企業中，若支持者的集體產量占支持者和反對者總產量的50%以上，且支持者的集體產量不低于國內同類產品生產總量的25%，這些支持者應被認為可代表該產業提出申請。整理ppt為保證申請人的產業代表性，《反傾銷協議》除了規定對國內產業的39舉例假定國內的生產者為100家，且每一家產量相同。25家生產者發起申請，在剩下的75家生產者當中，如果反對者超過24家，余下的為不支持也不反對者，則不得立案發起調查，反之，如果不支持也不反對的生產者超過50家，則可以立案發起調查。整理ppt舉例假定國內的生產者為100家，且每一家產量相同。25家生產40進口方當局在確認申請發起者的代表性，并審查申訴材料的準確性、充分性之后，符合條件的，可以立案并展開調查。整理ppt進口方當局在確認申請發起者的代表性，并審查申訴材料的準確性、41反傾銷調查的有關規定1）進口方在正式決定立案調查后，應立即發布立案公告，公告應載明出口國的名稱、涉及的產品、開始調查的日期、申請書聲稱傾銷的依據和損害存在的概要說明。2）進口方當局應將調查內容及要求提供的信息資料以“調查表”的形式通知面臨調查的當事方或其他利害關系方。3）一般情況下，反傾銷調查應在1年內結束，最長不得超過從調查開始之后的18個月。整理ppt反傾銷調查的有關規定1）進口方在正式決定立案調查后，應立即發424）在調查開始后，如存在下列情況，反傾銷調查應盡快終止。無充分證據證明存在傾銷或產業損害，或者兩者之間沒有因果關系。傾銷幅度，或傾銷產品的進口數量，或產業損害，是可忽略不計的。（微量忽略原則）整理ppt4）在調查開始后，如存在下列情況，反傾銷調查應盡快終止。整理43微量忽略原則微量忽略原則包括兩種情況：傾銷幅度不到2%；當出口成員方的傾銷進口數量不到進口方進口總量的3%，或所有不到3%的出口成員方的合計進口數量不到進口方進口總量的7%。整理ppt微量忽略原則微量忽略原則包括兩種情況：整理ppt445）調查的參與公告發布后，被控產品的出口商、生產商或其他利害關系方，有權要求參與反傾銷調查，陳述自己的觀點和意見。6）快速審議對于反傾銷調查期間未出口被控產品的廠商，如其在反傾銷征稅命令有效期間出口相同或相似產品，進口方應采取“快速審議”的辦法來確定這些廠商的單獨的反傾銷稅率。整理ppt5）調查的參與整理ppt457）追溯征稅指對那些在臨時措施適用之前90天內進入消費領域的產品，追溯征收最終反傾銷稅。追溯征稅的條件是：（1）被控產品存在造成損害的傾銷的歷史記錄，或者進口商知道或理應知道出口商在實施傾銷，并且該傾銷會造成損害。（2）損害是由于在相當短的時期內傾銷產品的大量進入造成的。整理ppt7）追溯征稅整理ppt46Step3.舉證與證據審核與反傾銷調查有關的各利害關系方都有舉證責任，特別強調受調查方在舉證方面應積極配合。對于任何利害關系方不履行舉證責任，調查當局可利用已獲得的資料作出裁決。調查當局承擔證據審核義務，必要時通過實地調查或抽樣調查獲取或審核證據，并給予利害關系方提供證據和進行申辯的機會。整理pptStep3.舉證與證據審核整理ppt47Step4.初裁與終裁初裁是在適當調查的基礎上，進口方調查當局作出肯定或否定的有關傾銷或損害的初步裁定，進口方當局可據以采取臨時反傾銷措施或價格承諾措施。終裁是進口方當局最終確認進口產品是否傾銷、造成損害并作出對其征收反傾銷稅的裁決。整理pptStep4.初裁與終裁整理ppt48Step5.行政復審和司法審議1）行政復審行政復審主要是就繼續征收反傾銷稅的必要性進行審查，以及論證損害是否會因取消或變更反傾銷稅而重新發生。如經論證繼續征收反傾銷稅或按照原稅率征收反傾銷稅是不合理的，則應終止或減少征收反傾銷稅。整理pptStep5.行政復審和司法審議整理ppt492)司法審議為保證各成員方公正實施反傾銷措施，《反傾銷協議》規定，各成員在其國內的反傾銷法律中應包含司法審議機構及程序。對最終裁決和行政復審決定等行政行為，利害關系方可以要求通過司法、仲裁或行政法庭按照程序迅速進行審議。這類法庭、仲裁、行政法庭及程序，應完全獨立于作出裁決或復審決定的行政主管機構，保持其獨立性。整理ppt2)司法審議整理ppt50（四）機構、磋商和爭端解決1.機構及其職責設立反傾銷委員會，由每一成員方代表組成。委員會選舉自己的主席，至少每年召開2次會議，或按規定應任何成員方的請求召開會議。委員會負責履行協議或成員方賦予的職責，主要包括每年對協議的實施與運作情況進行審議，并將審議情況向貨物貿易理事會報告。整理ppt（四）機構、磋商和爭端解決1.機構及其職責整理ppt512.磋商與爭端解決《反傾銷協議》項下的有關爭端，磋商與爭端的解決均適用WTO爭端解決機制的規定。整理ppt2.磋商與爭端解決整理ppt52案例1996年6月21日，泰國SiamYamato鋼鐵公司(SYS)向泰國商業部提出申請，要求對來源于波蘭的H型鋼征收反傾銷稅。1996年7月17日，泰國商業部官員就此事約見了波蘭政府代表。1996年8月30日，泰國商業部發布公告，正式發起對來源于波蘭的H型鋼的反傾銷調查，同時通知了波蘭駐曼谷使館和波蘭有關企業。泰國負責反傾銷調查的對外貿易部(DFT)和國內貿易部(DDT)決定調查期間為1995年7月1日至1996年6月30日。整理ppt案例1996年6月21日，泰國SiamYamato鋼鐵公司531996年10月18日，波蘭根據ADA第17條第2款要求與泰國磋商，1996年11月14日，泰國書面答復稱發起調查前兩國政府已就該問題進行了磋商，并強調7月17日的約見是根據ADA第5條第5款的規定進行的。反傾銷調查的當事方在1996年10-12月間填寫了調查表。12月27日，泰國宣布對原產于波蘭的H型鋼征收臨時反傾銷稅。1997年1月20日，泰國將初步確定傾銷與損害的裁決以及征收臨時反傾銷稅的決定寄發給波蘭的兩被告公司－HutaKatowice和Stalexport。整理ppt1996年10月18日，波蘭根據ADA第17條第2款要求與泰541997年2月7日和13日，上述兩公司就初步裁決要求舉行聽證會。1997年2月20日和27日，DFT將有關傾銷與損害的資料發送給波蘭的被告公司。3月13日，DFT舉行聽證會向當事方闡明其觀點。1997年5月1日，DFT向波蘭被告公司和波蘭政府發送了確定傾銷與損害的最終裁決。1997年5月26日，DFT公布了征收最終反傾銷稅的決定。整理ppt整理ppt55此時，波蘭如果對泰國的行為有異議，它可以采取什么措施？整理ppt此時，波蘭如果對泰國的行為有異議，它可以采取什么措施？整理p561998年4月6日，波蘭根據ADA第17條第3款規定，提出與泰國進行磋商1998年5月29日。兩國進行磋商，但未達成令人滿意的結果。1999年10月13日，根據《爭端解決規則與程序的諒解》第4條、第6條及ADA第17條規定，波蘭要求設立專家組解決這一爭端。1999年11月19日，成立專家組。2000年9月28日，專家組報告分發給各成員方。整理ppt1998年4月6日，波蘭根據ADA第17條第3款規定，提出與57如果你是波蘭方面負責此案的專家，你從哪些方面入手申訴？如果你是泰國方面負責此案的專家，你如何應對波蘭的指控？整理ppt如果你是波蘭方面負責此案的專家，你從哪些方面入手申訴？整理p58當事雙方的主張波蘭波蘭要求DSB裁定泰國對原產于波蘭的H型鋼征收反傾銷稅的行為違反了WTO下述規則：在認定實質損害成立上違反ADA第3條（損害的確定）、GATT1994第6條（反傾銷稅和反補貼稅）；在認定傾銷和確定傾銷幅度上違反ADA第2條（傾銷的確定）、GATT1994第6條；整理ppt當事雙方的主張整理ppt59在確定證據問題上違反ADA第5、6條。在發起、進行反傾銷調查上違反ADA第5條（反傾銷調查的發起）、第6條（有關利益方查看資料權利）和GATTl994第6條；整理ppt在確定證據問題上違反ADA第5、6條。整理ppt60波蘭稱泰國征收反傾銷稅的行為損害和削弱了波蘭在WTO協議下應得到的利益，要求專家組建議泰國立即修正已采取的措施，以履行其在WTO下的義務。整理ppt波蘭稱泰國征收反傾銷稅的行為損害和削弱了波蘭在WTO協議下應61泰國泰國在其遞交給專家組的第一份陳述中，要求專家組認定波蘭有關ADA第5、6條的訴請不符合DSU第6條第2款的規定，因為波蘭在這一訴請中只指出泰國違反ADA第5、6條，而沒有進—步的詳細說明。同時，泰國也要求專家組審查認定泰國的行為符合GATT1994第6條和ADA的規定。整理ppt泰國整理ppt62DSU第6條第2款規定：“設立專家組的請求應以書面形式提出。它應指明是否已經進行了磋商，確認在磋商中討論的各項特定措施，并提出一份足以將問題表述清楚的該項投訴的法律依據的簡要說明。若申請方請求設立具有標準職權范圍以外職權的專家組，則其書面申請應包括特殊職權的建議文本。”整理pptDSU第6條第2款規定：“設立專家組的請求應以書面形式提出。63專家組該如何作出判斷？整理ppt專家組該如何作出判斷？整理ppt64專家組的結論駁回波蘭提出的泰國對H型鋼反傾銷調查違反ADA第5條第2款、3款、5款及GAIT第6條的訴請。駁回波蘭提出的泰國違反觀第2條、GATT第6條關于計算正常價值規定的訴請。認定泰國對來自波蘭的H型鋼采取最終反傾銷措施違反ADA第3條的下述規定；整理ppt專家組的結論整理ppt651．違反ADA第3條第2款、1款，在認定傾銷進口對國內價格的影響上沒有基于“確鑿證據”和“客觀審查”；

2．違反ADA第3條第4款、1款，調查當局沒有審查第3條第4款所列出的所有因素，不能為其確定損害存在的裁決提供合理的解釋；3．違反ADA第3條第5款、1款，因為前面已經認定泰國違反ADA第3條第2款、4款、1款，因而在確定傾銷與損害的因果關系上違反了第3條第5款、1款。整理ppt1．違反ADA第3條第2款、1款，在認定傾銷進口對國內價格的66綜上所述，由于泰國違反了ADA的有關規定，損害了波蘭在WTO協議下應享的利益，因而專家組建議DSB要求泰國采取適當補救措施，以履行其在ADA下的義務。整理ppt綜上所述，由于泰國違反了ADA的有關規定，損害了波蘭在WTO67WTO有關貨物貿易的協議整理pptWTO有關貨物貿易的協議整理ppt68第一節貿易救濟措施協議第二節非關稅措施協議第三節部門協議整理ppt第一節貿易救濟措施協議整理ppt69第一節貿易救濟措施協議《反傾銷協議》《補貼與反補貼措施協議》《保障措施協議》整理ppt第一節貿易救濟措施協議《反傾銷協議》整理ppt70一、反傾銷協議反傾銷三要素的確認反傾銷措施的實施反傾銷調查程序機構、磋商與爭端解決整理ppt一、反傾銷協議反傾銷三要素的確認整理ppt71（一）反傾銷三要素的確認傾銷、損害及其因果關系是反傾銷的三個要素。整理ppt（一）反傾銷三要素的確認傾銷、損害及其因果關系是反傾銷的三個721.傾銷的確定傾銷是指，一項產品的出口價格，低于其在正常貿易中出口國供其國內消費的同類產品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國市場。（1）出口價格的確定（2）正常價值的確定（3）傾銷幅度的確定（出口價格與正常價值的比較）整理ppt1.傾銷的確定整理ppt73出口價格的確定《反傾銷協議》把出口價格界定為：被指控傾銷產品首次轉售給某一獨立買主的價格，若無此類轉售，則由進口方政府在合理基礎上加以推定。出口價格的推定，依據《海關估價協議》給出的參考方法進行。整理ppt出口價格的確定《反傾銷協議》把出口價格界定為：被指控傾銷產品74正常價值的確認《反傾銷協議》給出了確定正常價值的三種方法：第一，采用被指控產品或與其相同或相似產品在調查期間在出口方市場上已付或約定應付的價格。采用這種方法必須符合4個條件：整理ppt正常價值的確認《反傾銷協議》給出了確定正常價值的三種方法：整75該價格應具有代表性，即能反映該出口方市場上的一般交易情況，而不是在特殊情況下過高或過低的價格；該價格應該是正常交易過程中形成的價格，而不是關聯企業之間形成的交易價格；該價格應是基于一定交易規模的價格，一般認為，該產品的國內銷售量不低于對有關進口方出口量的5%；考慮到市場價格變動的時間因素，該價格應是發生在被指控傾銷產品調查期間的價格。整理ppt該價格應具有代表性，即能反映該出口方市場上的一般交易情況，而76第二，采用出口方對某一第三方的出口價格，即出口方在正常貿易過程中向第三方出口相同產品的價格。采用該方法必須符合5個條件：向某一第三方出口的產品必須與向進口方出口的產品相同或相似；應是向所有第三方出口價格中最高的價格；第三方的市場組織機構和其他方面與進行反傾銷調查的進口方有可比性；整理ppt第二，采用出口方對某一第三方的出口價格，即出口方在正常貿易過77對該第三方市場的銷售價格不低于生產成本；對第三方的出口量一般不低于出口到反傾銷調查方市場總量的5%.整理ppt對該第三方市場的銷售價格不低于生產成本；整理ppt78第三，采用結構價格，即有關產品在原產地生產成本基礎上加上合理的銷售費用、管理費用和其他有關費用以及利潤所形成的價格。生產成本以及相關費用和利潤的計算必須根據受調查的出口商或生產商在生產和正常貿易過程中銷售時的實際數據來確定，實際數據的取得可通過現場調查或權威性統計資料。整理ppt第三，采用結構價格，即有關產品在原產地生產成本基礎上加上合理79應注意的兩個問題：1）以上三種方法應依次使用。一般情況下，應優先使用第一種方法。只有在不存在或不能確定有關產品出口方境內市場價格的情況下，進口方反傾銷調查機構才可以采用出口方對某一第三方出口產品的價格來認定出口產品的正常價值。如果第三方出口價格仍不存在或不能確定，才可采用結構價格。整理ppt應注意的兩個問題：整理ppt802）上述三種方法僅適用于對市場經濟國家出口產品正常價值的確定。非市場經濟國家的國內價格不能作為與出口價格相比較的基礎。歐美國家在實踐中采用三種方法確定非市場經濟國家出口產品的正常價值：整理ppt2）上述三種方法僅適用于對市場經濟國家出口產品正常價值的確定81第一，替代國價格，即選擇一個經濟發展水平與出口方相類似的屬于市場經濟體制的第三國生產的相似產品的成本或出售價格作為基礎，來計算正常價值；第二，結構價格，即用出口方生產產品的各項投入的數量，按一個市場經濟國家的價格計算出該產品的成本，然后再加上相應的管理費用和利潤；第三，相似產品在進口方的銷售價格，在無法使用上述兩種方法確定進口產品的正常價值時，進口當局將使用相似產品在進口方的銷售價格確定來自非市場經濟國家產品的正常價值。整理ppt第一，替代國價格，即選擇一個經濟發展水平與出口方相類似的屬于82傾銷幅度的確定對確定了的出口價格和正常價值進行比較，就可以確定被調查產品是否傾銷及傾銷的幅度。傾銷幅度=(正常價值－出口價格)/出口價格×100%要對出口價格和正常價值進行必要的調整，使兩者的比較在同一貿易水平上進行，通常以出廠價為基礎，盡可能以同一時間的銷售為基礎，并考慮影響價格的其他因素。整理ppt傾銷幅度的確定對確定了的出口價格和正常價值進行比較，就可以確83舉例如果一家外國出口商出口到中國的板材價格為1200美元/噸（發票價），假設其間的環節包括：保險費、運費、港口費等200美元；我們了解到這家出口商在其國內的板材售價為1100美元/噸（發票價），假設其間的環節包括運費50美元/噸。該出口商存在傾銷行為嗎？如果存在，傾銷幅度是多大？該產品出口到中國的出口價的出廠價為1000美元/噸，其在國內的正常價值為1050美元/噸傾銷幅度為（1050－1000）/1000＝5％整理ppt舉例如果一家外國出口商出口到中國的板材價格為1200美元/噸842.損害的確定（1）國內產業的定義（2）確定產業損害的標準整理ppt2.損害的確定整理ppt85國內產業的定義《反傾銷協議》第4條：國內產業是指生產與被控傾銷產品相同或類似產品的進口方生產者全體，或雖不構成全體，但其產品總量構成國內相同或類似產品總產量主要部分的國內生產者。不包括與被控傾銷的出口方有關聯的國內生產者。整理ppt國內產業的定義《反傾銷協議》第4條：國內產業是指生產與被控傾86若傾銷產品集中銷往一個WTO成員境內的區域市場，該市場對這種產品的需求原來主要由居于該市場內的生產商提供且這些生產商所生產的產品全部或幾乎全部在這一市場銷售，則這一市場內的生產商被視為一個獨立的國內產業。若兩個或兩個以上國家通過一體化建立了一個單一的統一市場，則整個一體化地區的產業被視為“國內產業”。整理ppt若傾銷產品集中銷往一個WTO成員境內的區域市場，該市場對這種87確定產業損害的標準《反傾銷協議》傾銷引起的損害分為三種：進口方生產同類產品的產業受到實質損害；進口方生產同類產品的產業受到實質損害威脅；進口方生產同類產品的產業的新建受到實質阻礙。整理ppt確定產業損害的標準《反傾銷協議》傾銷引起的損害分為三種：整理88實質性損害指對進口方相同產品的銷售產生了實質性的影響，從而嚴重損害了進口方相同產品生產商的利益及其產業的發展。確定實質性損害必須綜合考慮以下因素：傾銷進口產品的數量是否大量增加；是否造成進口方境內相同產品大幅降價銷售或產生價格嚴重抑制；對進口方境內相同產業的影響：對銷售、利潤、產量、市場份額、設備利用率、庫存、就業、工資等諸多因素的實際或潛在影響及其程度。整理ppt實質性損害指對進口方相同產品的銷售產生了實質性的影響，從而嚴89實質損害威脅指進口方的有關產業雖尚未受到實質損害，但可以明顯預見傾銷將對相關產業造成實質性損害，且這種情形非常迫近。對實質損害威脅的確定應依據事實，而不是依據指控、推測或極小的可能性。這些事實包括：整理ppt實質損害威脅指進口方的有關產業雖尚未受到實質損害，但可以明顯90傾銷產品的進口增長率大幅度上升的趨勢；出口商在出口傾銷產品方面具有巨大能力和潛力；進口方境內相同產品的市場價格是否明顯受到抑制；受調查產品的現有庫存情況。整理ppt傾銷產品的進口增長率大幅度上升的趨勢；整理ppt91產業新建受阻指進口產品的傾銷阻礙了新產業的實際建立過程，而不是阻礙建立一個新產業的設想或計劃。產業新建受阻的確定必須有充分的證據。整理ppt產業新建受阻指進口產品的傾銷阻礙了新產業的實際建立過程，而不92損害的累計評估《反傾銷協議》規定，在一定條件下，進口方可以累積評估從不同來源進口的傾銷產品對本國產業的影響。這些條件是：第一，來自每個國家的產品的傾銷幅度超過了2%.第二，來自每個國家的傾銷產品數量不低于該進口方對該傾銷產品進口總量的3%。第三，根據進口產品之間的競爭條件及進口產品與國內同類產品之間的競爭條件，對進口產品所作的累積評估是適當的。整理ppt損害的累計評估整理ppt933.因果關系的認定證明以上損害是由傾銷產品造成的，而非其他原因。需證據的支持；排除損害國內產業的其他原因，這些原因非傾銷產品造成；如，市場需求減少、消費模式發生變化、國內同行業的低價競爭、技術的進步、非傾銷產品的進口等。整理ppt3.因果關系的認定整理ppt94（二）反傾銷措施一旦確定進口產品傾銷及國內產業損害確實存在且二者之間存在直接的因果關系，進口方可以通過臨時反傾銷措施、最終反傾銷措施和價格承諾三種方式，實現對國內產業的救濟。整理ppt（二）反傾銷措施一旦確定進口產品傾銷及國內產業損害確實存在且951.臨時反傾銷措施含義：臨時反傾銷措施是指，進口方主管機構經過調查，初步認定被指控產品存在傾銷，并對國內同類產業造成損害，據此可以在全部調查結束之前，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調查期間國內產業繼續受到損害。形式：征收臨時反傾銷稅（不得超過初裁確定的傾銷幅度）；要求進口商自裁決之日起，提供與臨時反傾銷稅數額相等的現金保證金或保函。整理ppt1.臨時反傾銷措施整理ppt96限制：進口方主管機構應自反傾銷案件正式立案調查之日起60天后，才能采取臨時反傾銷措施。這種措施的實施時間應盡可能短，一般情況下不得超過4個月，特定情況下可以延長到6個月至9個月。整理ppt限制：整理ppt972.最終反傾銷措施含義：在全部調查結束后，如果有充分的證據證明被調查的產品存在傾銷，國內生產同類產品的產業受到損害，且傾銷與損害之間有因果關系，則進口方主管機構可以采取最終反傾銷措施。形式：最終反傾銷措施采取征收反傾銷稅的形式。整理ppt2.最終反傾銷措施整理ppt98原則：1）征收額度低于或等于傾銷幅度；2）多退少不補：初裁時的反傾銷稅率與終裁的稅率不同時，其不足部分不再補交，而多交部分則應退還；3）反傾銷稅的納稅義務人是傾銷產品的進口商，出口商不得直接或間接替進口商承擔反傾銷稅；整理ppt原則：整理ppt994)如果對某種進口產品按實質性損害或損害威脅標準最終裁定適用反傾銷稅，可以對作出最終裁定以前進口的該商品追繳反傾銷稅；5）除非進口方主管機構以復審方式決定繼續維持反傾銷稅，反傾銷稅的征收應自決定征收之日起不超過5年。整理ppt4)如果對某種進口產品按實質性損害或損害威脅標準最終裁定適用1003.價格承諾含義：價格承諾是指，被控傾銷產品的生產商和出口商與進口方主管機構達成協議，出口商提高價格以消除產業損害，進口方相應地中止或終止案件調查。整理ppt3.價格承諾整理ppt101相關規定：1）締結協議應在進口方主管機構已經作了肯定性的傾銷和損害的初步裁決后。2）如進口方主管機構認為其接受出口商的價格承諾實際上不可行，如實際或潛在的出口商數量過大，或者其他原因，則可以不接受出口商的價格承諾要求。3）價格承諾可由進口方主管機構提出，但不得強迫出口商接受。整理ppt相關規定：整理ppt1024）價格承諾被接受后，應出口商的請求或進口方主管機構決定，可以繼續完成傾銷和損害的調查。如果關于傾銷和損害的調查結論是否定的，則價格承諾自動失效；如結論是肯定的，價格承諾應按照規定繼續有效。5）如果出口商違反了價格承諾協議，則進口方主管機構可以根據有關規定迅速采取行動，包括根據可獲得的最佳信息立即實施臨時反傾銷措施，并可立即追溯征收反傾銷稅。整理ppt4）價格承諾被接受后，應出口商的請求或進口方主管機構決定，可103（三）反傾銷調查程序Step1.反傾銷調查的發起反傾銷的發起一般是由進口方國內產業代表向主管當局提交書面申請而開始。特殊情況下，政府當局也可以主動開始反傾銷調查。申請必須以書面形式提出，內容應包括傾銷、損害及因果關系的證據，以及其他相關材料。整理ppt（三）反傾銷調查程序Step1.反傾銷調查的發起整理ppt104step2.審查、立案與調查審查反傾銷申請的國內產業資格、代表性、申請材料的準確性和充分性。缺乏證據的簡單判斷不能滿足立案的要求。如何確認申請者的產業代表性？整理pptstep2.審查、立案與調查整理ppt105為保證申請人的產業代表性，《反傾銷協議》除了規定對國內產業的一般理解外，還規定了進口方主管機構應對產業的代表性進行審核。《反傾銷協議》進一步規定，在表明支持或反對立案申請的企業中，若支持者的集體產量占支持者和反對者總產量的50%以上，且支持者的集體產量不低于國內同類產品生產總量的25%，這些支持者應被認為可代表該產業提出申請。整理ppt為保證申請人的產業代表性，《反傾銷協議》除了規定對國內產業的106舉例假定國內的生產者為100家，且每一家產量相同。25家生產者發起申請，在剩下的75家生產者當中，如果反對者超過24家，余下的為不支持也不反對者，則不得立案發起調查，反之，如果不支持也不反對的生產者超過50家，則可以立案發起調查。整理ppt舉例假定國內的生產者為100家，且每一家產量相同。25家生產107進口方當局在確認申請發起者的代表性，并審查申訴材料的準確性、充分性之后，符合條件的，可以立案并展開調查。整理ppt進口方當局在確認申請發起者的代表性，并審查申訴材料的準確性、108反傾銷調查的有關規定1）進口方在正式決定立案調查后，應立即發布立案公告，公告應載明出口國的名稱、涉及的產品、開始調查的日期、申請書聲稱傾銷的依據和損害存在的概要說明。2）進口方當局應將調查內容及要求提供的信息資料以“調查表”的形式通知面臨調查的當事方或其他利害關系方。3）一般情況下，反傾銷調查應在1年內結束，最長不得超過從調查開始之后的18個月。整理ppt反傾銷調查的有關規定1）進口方在正式決定立案調查后，應立即發1094）在調查開始后，如存在下列情況，反傾銷調查應盡快終止。無充分證據證明存在傾銷或產業損害，或者兩者之間沒有因果關系。傾銷幅度，或傾銷產品的進口數量，或產業損害，是可忽略不計的。（微量忽略原則）整理ppt4）在調查開始后，如存在下列情況，反傾銷調查應盡快終止。整理110微量忽略原則微量忽略原則包括兩種情況：傾銷幅度不到2%；當出口成員方的傾銷進口數量不到進口方進口總量的3%，或所有不到3%的出口成員方的合計進口數量不到進口方進口總量的7%。整理ppt微量忽略原則微量忽略原則包括兩種情況：整理ppt1115）調查的參與公告發布后，被控產品的出口商、生產商或其他利害關系方，有權要求參與反傾銷調查，陳述自己的觀點和意見。6）快速審議對于反傾銷調查期間未出口被控產品的廠商，如其在反傾銷征稅命令有效期間出口相同或相似產品，進口方應采取“快速審議”的辦法來確定這些廠商的單獨的反傾銷稅率。整理ppt5）調查的參與整理ppt1127）追溯征稅指對那些在臨時措施適用之前90天內進入消費領域的產品，追溯征收最終反傾銷稅。追溯征稅的條件是：（1）被控產品存在造成損害的傾銷的歷史記錄，或者進口商知道或理應知道出口商在實施傾銷，并且該傾銷會造成損害。（2）損害是由于在相當短的時期內傾銷產品的大量進入造成的。整理ppt7）追溯征稅整理ppt113Step3.舉證與證據審核與反傾銷調查有關的各利害關系方都有舉證責任，特別強調受調查方在舉證方面應積極配合。對于任何利害關系方不履行舉證責任，調查當局可利用已獲得的資料作出裁決。調查當局承擔證據審核義務，必要時通過實地調查或抽樣調查獲取或審核證據，并給予利害關系方提供證據和進行申辯的機會。整理pptStep3.舉證與證據審核整理ppt114Step4.初裁與終裁初裁是在適當調查的基礎上，進口方調查當局作出肯定或否定的有關傾銷或損害的初步裁定，進口方當局可據以采取臨時反傾銷措施或價格承諾措施。終裁是進口方當局最終確認進口產品是否傾銷、造成損害并作出對其征收反傾銷稅的裁決。整理pptStep4.初裁與終裁整理ppt115Step5.行政復審和司法審議1）行政復審行政復審主要是就繼續征收反傾銷稅的必要性進行審查，以及論證損害是否會因取消或變更反傾銷稅而重新發生。如經論證繼續征收反傾銷稅或按照原稅率征收反傾銷稅是不合理的，則應終止或減少征收反傾銷稅。整理pptStep5.行政復審和司法審議整理ppt1162)司法審議為保證各成員方公正實施反傾銷措施，《反傾銷協議》規定，各成員在其國內的反傾銷法律中應包含司法審議機構及程序。對最終裁決和行政復審決定等行政行為，利害關系方可以要求通過司法、仲裁或行政法庭按照程序迅速進行審議。這類法庭、仲裁、行政法庭及程序，應完全獨立于作出裁決或復審決定的行政主管機構，保持其獨立性。整理ppt2)司法審議整理ppt117（四）機構、磋商和爭端解決1.機構及其職責設立反傾銷委員會，由每一成員方代表組成。委員會選舉自己的主席，至少每年召開2次會議，或按規定應任何成員方的請求召開會議。委員會負責履行協議或成員方賦予的職責，主要包括每年對協議的實施與運作情況進行審議，并將審議情況向貨物貿易理事會報告。整理ppt（四）機構、磋商和爭端解決1.機構及其職責整理ppt1182.磋商與爭端解決《反傾銷協議》項下的有關爭端，磋商與爭端的解決均適用WTO爭端解決機制的規定。整理ppt2.磋商與爭端解決整理ppt119案例1996年6月21日，泰國SiamYamato鋼鐵公司(SYS)向泰國商業部提出申請，要求對來源于波蘭的H型鋼征收反傾銷稅。1996年7月17日，泰國商業部官員就此事約見了波蘭政府代表。1996年8月30日，泰國商業部發布公告，正式發起對來源于波蘭的H型鋼的反傾銷調查，同時通知了波蘭駐曼谷使館和波蘭有關企業。泰國負責反傾銷調查的對外貿易部(DFT)和國內貿易部(DDT)決定調查期間為1995年7月1日至1996年6月30日。整理ppt案例1996年6月21日，泰國SiamYamato鋼鐵公司1201996年10月18日，波蘭根據ADA第17條第2款要求與泰國磋商，1996年11月14日，泰國書面答復稱發起調查前兩國政府已就該問題進行了磋商，并強調7月17日的約見是根據ADA第5條第5款的規定進行的。反傾銷調查的當事方在1996年10-12月間填寫了調查表。12月27日，泰國宣布對原產于波蘭的H型鋼征收臨時反傾銷稅。1997年1月20日，泰國將初步確定傾銷與損害的裁決以及征收臨時反傾銷稅的決定寄發給波蘭的兩被告公司－HutaKatowice和S