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DB4403深 圳 市 地 方 標 準DB4403/T246.2—20222SpecificationofserviceassuranceforadministrativeSpecificationofserviceassuranceforadministrativereconsideration—Part2:Documentswriting2022-07-222022-08-01深圳市市場監督管理局??發布DB4403/T246.2DB4403/T246.2—2022DB4403/T246.2DB4403/T246.2—2022目 次前言 II引言 III范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 1文書分類 1基本要求 2決定類文書 5通知類文書 9函件類文書 11其他文書 12附錄A（資料性）決定類文書范式 14附錄附錄B（資料性）通知類文書范式 27附錄C（資料性）函件類文書范式 42附錄D（資料性）其他文書范式 46參考文獻 61I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件是DB4403/T246.2—2022《行政復議服務保障規范》的第2部分。DB4403/T246—2022已經發布了以下部分：——第1部分：案件辦理；——第2部分：文書撰寫制作；——第3部分：案件管理；——第4部分：人員管理及硬件設施。本文件由深圳市司法局提出并歸口。本文件起草單位：深圳市司法局、深圳市標準技術研究院。本文件主要起草人：黃曉莉、曾碧靜、楊文君、陳澄、萬小紅、卓斌、權晶、黃銳凱、孫紫嫻、劉婧宜。IIII引 言20圳市地方標準《行政復議服務保障規范》，以推動深圳市行政復議服務工作的持續、統一、高質量發展，同時發揮深圳特色社會主義先行示范作用，為全國提供可借鑒、可復制的經驗。圳市地方標準《行政復議服務保障規范》，以推動深圳市行政復議服務工作的持續、統一、高質量發展，同時發揮深圳特色社會主義先行示范作用，為全國提供可借鑒、可復制的經驗。IIIDB4403/T246.2DB4403/T246.2—2022DB4403/T246.2DB4403/T246.2—2022行政復議服務保障規范第2部分：文書撰寫制作范圍本文件規定了行政復議文書的分類、撰寫制作的基本要求及各類文書的結構和撰寫要求。本文件適用于深圳市的市、區政府行政復議機構開展行政復議文書的撰寫和制作。規范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。DB4403/T246.1—2022行政復議服務保障規范第1部分：案件辦理DB4403/T246.3—2022行政復議服務保障規范第3部分：案件管理術語和定義DB4403/T246.1—2022界定的術語和定義適用于本文件。DB4403/T246.1—2022界定的術語和定義適用于本文件。4文書分類行政復議文書分為以下4類：決定類文書，主要包括：行政復議決定書；不予受理決定書；停止執行具體行政行為決定書；責令受理行政復議申請通知書；責令履行行政復議決定通知書。通知類文書，主要包括：行政復議答復通知書；補正行政復議申請通知書；行政復議案件調查通知書；行政復議受理機關告知書；參加行政復議通知書；同意參加行政復議通知書；行政復議中止通知書；行政復議延期通知書；行政復議終止通知書；行政復議聽證通知書；恢復行政復議審理通知書；1行政復議文書更正告知書；責令恢復審理通知書。函件類文書，主要包括：轉送處理規范性文件的函；行政復議申請轉送函。其他文書，主要包括：行政復議申請書（筆錄）；行政復議調查筆錄；行政復議聽證筆錄；行政處分建議書；行政復議調解書；行政復議意見書；行政復議建議書。5基本要求表述正文部分的文字應規范化、書面化，避免使用不規范的、口語化的用語以及俗稱俗語等，原文引用有關證據材料則不受上述限制。求、記載復議活動過程、明確當事人權利義務。求、記載復議活動過程、明確當事人權利義務。下xx）”。1正文涉及數字的，應符合以下要求：使用阿拉伯數字，數字在千位以上的，每隔三位數加“，”以半角輸入；援引法律條文的條、款、項、目的序數、起訴期限及責令被申請人的履行期限應寫成中文；時間需以數字表述的，以阿拉伯數字表述，年份數字以四位數表述；a)～c)限制。格式編排各類行政復議文書格式應符合表1的要求。表1行政復議文書格式要求2文書類型要素位置編排字體要求段落要求行政復議決定書、不予受理決定書標題首頁頂端，居中二號小標宋分一行或多行居中排布；適宜、間距恰當，宜排列為梯形或菱形。發文字號標題下空1行，右對齊三號仿宋單獨1行。表1行政復議文書格式要求（續）文書類型要素位置編排字體要求段落要求行政復議決定定書當事人基本信息發文字號下空1行“第三人”為三號黑體；其余內容為三號仿宋每項基本信息單獨1段；每段首行縮進2字符并對齊，回行首字與事項冒號后的首字對齊；阿拉伯數字、年份數字中間不可回行。正文當事人基本信息下空1行“申請人稱：”、“被“另查：”、“本機關認為：”等引語均為三號黑體；其余內容為三號仿宋。每段首行縮進2頂格；阿拉伯數字、年份數字中間不可回行。發文機關正文下方，成文日期上1章頂端距正文1行之內；以成文日期為準居中編排。三號仿宋單獨1行成文日期發文機關下1行，右空4個漢字三號仿宋單獨1行停止執行具體行政行為決定政復議申請通行政復議決定通知書及通知標題首頁頂端，居中二號小標宋分一行或多行居中排布；回行時應做到詞意完整，排列對稱，長短適宜、間距發文字號標題下空1行，右對齊三號仿宋單獨1行主送單位（個人）發文字號下空1行，居左頂格函件類文書為三號仿宋，其余文書為三號黑體。單獨1行正文主送單位（個人）下1行三號仿宋每段首行縮進2格；阿拉伯數字、年份數字中間不可回行。33排版、印制、裝訂文書排版應符合以下要求：排版、印制、裝訂文書排版應符合以下要求：A43.7cm3.5cm2.8cm2.6cm；28尾頁無正文的，應通過調整行距將正文延至下一頁，不可書寫“此頁無正文”；頁碼用阿拉伯數字從首頁至尾頁編號，用四號半角宋體，于頁底居中套正，頁碼格式統一為“—頁碼編號—”，如“—1—”“—2—”。文書印制應符合以下要求：版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心端正；1雙面印刷，印品著墨實在、均勻；字面不花、不白、無斷劃。文書裝訂應符合以下要求：4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，90°，無毛茬或缺損；70mm4mm；4表1行政復議文書格式要求（續）文書類型要素位置編排字體要求段落要求停止執行具體行政行令履行行政復議決定類文書發文機關正文下方，成文日期上1行；與正文的間距根據印章的位置進行調整，印章位置要求見5.3.2；以成文日期為準居中編排。三號仿宋單獨1行成文日期發文機關下1行，右空4個漢字三號仿宋單獨1行分建議書標題首頁頂端，居中二號小標宋分一行或多行居中排布；回行時應做到詞意完整，排列對稱，長短適宜、間距恰當，宜排列為梯形或菱形。基本信息標題下空1行三號仿宋每項基本信息單獨1段；每段首行縮進2首字與事項冒號后的首字對齊；3.阿拉伯數字、年份數字中間不可回行。正文基本信息下1行三號仿宋阿拉伯數字、年份數字中間不可回行。注1：通知類文書給出聯系人及聯系方式的，格式為：成文日期下空1行，居中，三號仿宋字體，可根據需要分行。注2：涉及英文的按英文書寫規范書寫，字體為三號仿宋。注3：其他文書中的行政復議調解書、行政復議建議書、行政復議意見書等的格式由行政復議機構自擬。無壞釘、漏釘、重釘，釘角平伏牢固；3mm～5mm。發文字號5.4.1DB4403/T246.3—20225決定類文書結構決定類文書的通用結構及內容按表2表2行政復議決定書的結構及內容文書類型結構內容行政復議決定書開始部分標題、發文字號、當事人（申請人、被申請人、第三人）基本情況正文部分案件程序陳述申請人申請的內容被申請人答復的內容第三人提出的意見（如有）復議機關查明的案件事實復議機關意見行政復議決定結尾部分決定書的效力、當事人訴權告知、發文機關名稱、成文日期不予受理決定書開始部分標題、發文字號、申請人基本情況正文部分事由、復議機關不予受理理由、法律依據、決定的內容結尾部分發文機關名稱、成文日期停止執行具體行政行為決定書開始部分標題、發文字號、主送單位正文部分停止執行事由、法律依據、停止執行的時間結尾部分發文機關名稱、成文日期責令受理行政復議申請通知書開始部分標題、發文字號、通知對象正文部分事由、責令其受理行政復議申請的法律依據、受理期限結尾部分結束語“特此通知”、發文機關名稱、成文日期責令履行行政復議決定通知書開始部分標題、發文字號、通知對象正文部分事由、責令其履行的行政復議決定、責令其履行的法律依據、履行的要求結尾部分結束語“特此通知”、發文機關名稱、成文日期55撰寫行政復議決定書開始部分標題統一為“發文機關名稱+行政復議決定書”。示例：深圳市人民政府行政復議決定書。應列明當事人的基本情況，撰寫要求包括：按以下要求列明當事人的姓名（名稱）：申請人、第三人為公民的，應寫明申請人姓名、性別、公民身份證號碼，姓名應以身份證、戶口本、護照等法定證件上記載的姓名為準，有曾用名的應寫明曾用名的情況；申請人、第三人為法人或其他組織的，應寫明其單位名稱，單位名稱以營業執照等注冊登記文件上登記的名稱為準；申請人為承受其他法人或其他組織的權利的法人或其他組織的，如在復議過程中變更名稱，應注明原稱并在復議機關查明部分陳述變更情況；被申請人應寫明其名稱的全稱，如在復議過程中變更名稱，應注明原稱并在復議機關查明部分陳述變更情況；申請人、第三人有外文名稱且是法定名稱的，應引用原文。存在法定中文譯名的，宜注明該譯名。按以下要求列明當事人的法定地址：申請人、第三人為公民的，其法定地址的列明事項統一表述為住址，住址以身份證、戶口簿、居住證等法定證件上記載的地址為準；申請人、第三人為法人或其他組織的，其法定地址的列明事項統一表述為住址，住址以營業執照等法定證件上記載的地址為準；被申請人的法定地址為政府有關文件公布確認的被申請人所在地地址。按以下要求列明當事人的法定代表人或負責人以及法定代理人：申請人、第三人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，應列明其法定代理人與其之間的身份關系以及法定代理人的姓名、性別、公民身份證號碼等基本信息，監護人為其法定代理人；申請人、第三人為法人的，應列明其法定代表人姓名、職務；申請人、第三人為其他組織的，應列明其負責人姓名，能夠查明的應寫明其職務；被申請人的法定代表人以政府有關文件公布確認的負責人為準。申請人、第三人委托代理人進行復議的，按以下要求列明其委托代理人：列明其委托代理人的姓名、性別、公民身份證號碼。委托代理人為律師的，僅寫明律師姓名、所在律師事務所全稱、律師執業證號碼；22a)～d)項要求分別列明信息。注：個體工商戶以營業執照上登記的經營者的名義申請行政復議的，參照公民的撰寫要求；個體工商戶以營業執照上登記的字號的名義申請行政復議的，參照法人或其他組織的撰寫要求。正文部分6總體要求正文的總體要求包括：敘述當事人述稱的內容時，稱謂應統一為第三人稱，如，“我”、“他”、“我機關”等改為“申請人”、“被申請人”、“第三人”等；當事人的書面陳述中有文字、語法錯誤的，在引述中應加以更正。案件程序陳述應符合以下要求：寫明案由、立案審查、審理、結案等程序環節；被申請人未在法定期限內提交書面答復的，在被申請人答復部分陳述，在程序環節上不予表述；申請人不服被申請人不履行法定職責而申請復議的，應在案由部分予以相應陳述；如進行了聽證程序的，應給予相應陳述；如有第三人參與復議過程的，應給予相應陳述。申請人復議申請內容的敘述應符合以下要求：首行統一表述為“申請人稱：”；申請人申請的內容簡短明確的，引用原文；申請人申請的內容冗長繁瑣的，全面、準確歸納概括申請人復議的事實、理由及其請求，準確反映申請人的原意；申請人口頭申請復議的，根據復議機關制作的口頭申請復議筆錄書寫申請人申請復議的事實、理由及其請求。被申請人答復的內容敘述應符合以下要求：首行統一表述為“被申請人答復稱：”；兩個以上被申請人分別進行答復的，加上被申請人名稱，分別予以敘述；被申請人答復內容簡短明確的，引用原文；被申請人答復內容冗長繁瑣的，全面、準確歸納概括被申請人答復的事實、理由及其依據，準確反映被申請人答復的原意；被申請人如未在法定期限內提交書面答復的，本部分統一表述為“被申請人未在法定期限內提交書面答復及作出該具體行政行為的證據、依據和其他有關材料”。第三人提出的意見復議機關查明的案件事實應符合以下要求：首行統一表述為“經查：”；案件事實的內容應清楚明晰、簡明扼要；7如行政復議機構認定案件有另一層次的事實，應在敘述開端統一表述為“另查：”。復議機關意見應符合以下要求：首行統一表述為“本機關認為：”；復議機關的意見應以認定的事實為根據，包括：對案件中當事人有爭議的事實的認定；對案件事實所適用的法律的認定；對被申請人具體行政行為的合法性和適當性的結論。根據案件的情況闡明對被申請人作出該具體行政行為的合法性和適當性作出結論，包括依法予以維持、撤銷、變更等；根據案件情況和需要對申請人、第三人的復議請求、復議理由作出回應，說明依法予以支持或不予支持的理由。行政復議決定行政復議決定的內容應明確、具體、具有可執行性。尾部行政復議決定書的成文日期以行政復議機構簽發的日期為準。范式行政復議決定書的通用范式參見附錄A的A.1.1；行政復議決定書的簡化范式參見附錄A的A.1.2。行政復議決定書的通用范式參見附錄A的A.1.1；行政復議決定書的簡化范式參見附錄A的A.1.2。不予受理決定書標題統一為“發文機關名稱+不予受理決定書”。6.2.1.1.2AA.2。停止執行具體行政行為決定書標題統一為“發文機關名稱+停止執行具體行政行為決定書”。主送單位為被申請人，應寫明全稱。AA.3。責令受理行政復議申請通知書標題統一為“發文機關名稱+責令受理行政復議申請通知書”。通知對象為被責令受理行政復議的行政機關，應寫明全稱。AA.4。責令履行行政復議決定通知書標題統一為“發文機關名稱+責令履行行政復議決定通知書”。通知對象為被申請人，應寫明全稱。AA.5。8通知類文書結構通知書類文書的結構及內容應符合表3的要求。表3通知類文書撰寫結構序號通知書類型結構內容1行政復議答復通知書開始部分標題、發文字號、通知對象正文部分事由、通知的內容和要求、如逾期未提交答復的法律效果結尾部分結束語“特此通知”、發文機關名稱、成文日期、聯系人、聯系電話2補正行政復議申請材料通知書開始部分通知書標題、發文字號、通知對象正文部分事由、補正材料的內容和要求、逾期不補正材料的法律效果結尾部分結束語“特此通知”、發文機關名稱、成文日期、發文機關地址、聯系人、聯系電話3行政復議案件調查通知書開始部分標題、發文字號、通知對象正文部分事由、法律依據、調查的時間和地點結尾部分結束語“特此通知”、發文機關名稱、成文日期、聯系人、聯系電話4行政復議受理機關告知書開始部分標題、發文字號、告知對象正文部分事由、向其他行政復議機關申請復議的法律依據、申請復議的期限結尾部分結束語“特此通知”、發文機關名稱、成文日期5參加行政復議通知書開始部分標題、發文字號、通知對象正文部分事由、通知第三人參加行政復議的法律依據、第三人提出申請的期限結尾部分結束語“特此通知”、發文機關名稱、成文日期、聯系人、聯系電話6同意參加行政復議通知書開始部分標題、發文字號、通知對象正文部分事由、同意參加行政復議的法律依據、表示同意的敘述結尾部分結束語“特此通知”、發文機關名稱、成文日期、聯系人、聯系電話7行政復議中止通知書開始部分標題、發文字號、通知對象正文部分事由、中止行政復議審查的事實、中止的理由及法律依據、恢復審理的法律依據結尾部分結束語“特此通知”、發文機關名稱、成文日期、聯系人、聯系電話8行政復議延期通知書開始部分標題、發文字號、通知對象正文部分事由、行政復議延期的法律依據、延長的期限結尾部分結束語“特此通知”、發文機關名稱、成文日期9行政復議終止通知書開始部分標題、發文字號、通知對象正文部分事由、行政復議終止的原因及法律依據結尾部分結束語“特此通知”、發文機關名稱、成文日期10行政復議聽證通知書開始部分標題、發文字號、通知對象正文部分事由、聽證會召開的時間和地點結尾部分發文機關名稱、成文日期、聯系人、聯系電話99表3各類通知書撰寫結構（續）序號通知書類型結構內容11恢復行政復議審理通知書開始部分標題、發文字號、通知對象正文部分事由、案件中止時間、案件恢復審理的依據、案件恢復審理的時間結尾部分結束語“特此通知”、發文機關名稱、成文日期、聯系人、聯系電話12行政復議文書更正告知書開始部分標題、發文字號、告知對象正文部分需更正的文書的發文時間、名稱、文書字號，更正前后情況結尾部分結束語“特此告知”、發文機關、成文日期13責令恢復審理通知書開始部分標題、發文字號、通知對象正文部分事由、責令恢復審理的法律依據結尾部分結束語“特此通知”、發文機關名稱、成文日期撰寫行政復議答復通知書標題統一為“行政復議答復通知書”。7.2.1.37.2.1.3BB.1.1。補正行政復議申請通知書標題統一為“補正行政復議申請通知書”。通知對象為申請人，對象為法人或其他組織的，應寫明全稱。BB.1.2。行政復議案件調查通知書標題統一為“行政復議案件調查通知書”。通知對象為被調查的公民、法人或其他組織，對象為法人或其他組織的，應寫明全稱。BB.1.3。行政復議受理機關告知書標題統一為“行政復議受理機關告知書”。告知對象為申請人，對象為法人或其他組織的，應寫明全稱。BB.1.4。參加行政復議通知書標題統一為“參加行政復議通知書”。通知對象為第三人，對象為法人或其他組織的，應寫明全稱。BB.1.5。7.2.6同意參加行政復議通知書10標題統一為“同意參加行政復議通知書”。通知對象為申請參加行政復議的公民、法人或其他組織，對象為法人或其他組織的，應寫明全稱。BB.1.6。行政復議中止通知書標題統一為“行政復議中止通知書”。通知對象為申請人、第三人、被申請人，對象為法人或其他組織的，應寫明全稱。BB.1.7。行政復議延期通知書標題統一為“行政復議延期通知書”。通知對象為申請人、第三人、被申請人，對象為法人或其他組織的，應寫明全稱。BB.1.8。行政復議終止通知書標題統一為“行政復議終止通知書”。通知對象為申請人、被申請人，對象為法人或其他組織的，應寫明全稱。BB.1.9。行政復議聽證通知書標題統一為“行政復議聽證通知書”。標題統一為“行政復議聽證通知書”。通知對象為申請人、被申請人、第三人，對象為法人或其他組織的，應寫明全稱。BB.1.10。恢復行政復議審理通知書標題統一為“恢復行政復議審理通知書”。通知對象為申請人、被申請人，對象為法人或其他組織的，應寫明全稱。BB.1.11。行政復議文書更正告知書標題統一為“行政復議文書更正告知書”。通知對象為申請人、被申請人，對象為法人或其他組織的，應寫明全稱。BB.1.12。責令恢復審理通知書標題統一為“責令恢復審理通知書”。通知對象為被責令恢復審理的機關，應寫明全稱。BB.1.13。8函件類文書結構11函件類文書的結構及內容應符合表4的要求。表4轉送處理規范性文件的函撰寫結構文書類型結構內容轉送處理規范性文件的函開始部分函標題、發文字號、發函對象名稱（主送單位）正文部分事由、轉送規范性文件的法律依據結尾部分發文機關名稱、成文日期行政復議申請轉送函開始部分函標題、發文字號、發函對象名稱（主送單位）正文部分事由、轉送行政復議申請的法律依據結尾部分發文機關名稱、成文日期撰寫轉送處理規范性文件的函標題統一為“發文機關名稱+轉送處理規范性文件的函”。發函對象為接受規范性文件轉送的機關，寫明機關全稱。CC.1.1C.1.2。標題統一為“行政復議申請轉送函”。發函對象為接受行政復議申請轉送的機關，寫明機關全稱。C標題統一為“行政復議申請轉送函”。發函對象為接受行政復議申請轉送的機關，寫明機關全稱。CC.1.3。9其他文書結構其他文書的結構及內容應符合表5的要求。表5其他文書的結構及內容12文書類型結構內容行政復議申請書（筆錄）開始部分標題、基本信息（申請人的姓名/名稱、公民身份證號碼/統一信用代碼、地址、委托代理人（如有）、聯系方式；被申請人名稱）正文部分案由、行政復議請求、事實和理由結尾部分行政復議機關名稱、附件信息（如有）、申請人簽字或蓋章、申請行政復議的日期行政復議調查筆錄開始部分標題、基本信息（包括調查時間、調查地點、調查人姓名、記錄人姓名、被調查人名稱、被調查人身份證號碼）正文部分調查內容，包括調查人與被調查人對話內容結尾部分調查人及記錄人簽字表5其他文書的結構及內容（續）文書類型結構內容行政復議聽證筆錄開始部分標題、基本信息（包括聽證時間、聽證地點、案由、案號、聽證組人員姓名（含主持人（如有被申請人、被申請人委托代理人名稱（如有））正文部分聽證過程各類人員的對話內容、證據名稱和證明內容（如有）結尾部分聽證組成員簽名行政處分建議書開始部分標題、主送單位名稱正文部分事由、建議給予處分的法律依據、給予處分的建議結尾部分發文機關名稱、成文時間注：行政復議調解書、行政復議意見書、行政復議建議書等的結構及內容由行政復議機構自擬。撰寫行政復議申請書（筆錄）書面申請的，標題統一為“行政復議申請書”，口頭申請的，標題統一為“行政復議申請筆錄”。文末應由申請人簽字確認。DD.1.1。行政復議調查筆錄標題統一為“行政復議調查筆錄”。涉及單位名稱的應寫明全稱。每一頁的頁底應設被調查人簽字區域，由被調查人簽字確認。文末由調查人和記錄人簽字。行政復議調查筆錄標題統一為“行政復議調查筆錄”。涉及單位名稱的應寫明全稱。每一頁的頁底應設被調查人簽字區域，由被調查人簽字確認。文末由調查人和記錄人簽字。DD.2。行政復議聽證筆錄標題統一為“行政復議聽證筆錄”。涉及單位名稱的應寫明全稱。每一頁的頁底應設聽證參加人簽字區域，由聽證參加人簽字確認。文末應由聽證組成員簽字。DD.3。行政處分建議書標題統一為“行政處分建議書”。主送單位為作出處分的單位，應寫明全稱。DD.4。9.2.5行政復議調解書、意見書、建議書13附錄 A（資料性）行政復議決定書行政復議決定書通用范式參見圖A.1和圖A.2。行政復議決定書簡化范式參見圖A.3和圖A.4。不予受理決定書不予受理決定書范式參見圖A.5。停止執行具體行政行為決定書停止執行具體行政行為決定書范式參見圖A.6。責令受理行政復議申請通知書責令受理行政復議申請通知書范式