PAGE47PAGE27微型企業創業指南前言第一章如何創辦微型企業一、微型企業創辦流程二、微型企業申辦條件三、申辦微型企業所需材料四、微型企業注冊登記流程第二章如何獲得微型企業政策幫扶一、微型企業幫扶體系簡介二、財政扶持資金 三、稅收扶持政策四、融資擔保五、微型企業協會六、微型企業創業平臺第三章微型企業監管一、年檢二、騙取、抽逃財政扶持資金應承擔的法律責任三、非公黨建第四章創業基礎知識一、商標二、廣告三、合同附錄一：各區縣（自治縣）微型企業辦、微型企業協會公開電話附錄二：市高校微型企業創業指導站及微型企業創業基地聯系電話附錄三：須具備企業法人資格的行業微企發展的重要性，重慶微型企業迎來了發展的春天。第一章如何申辦微型企業申辦微型企業主要經過創業申請、創業培訓、創業評審和注冊登記四個環節。掌握每個環節的辦理要求和注意事項，有助于節省時間，減少失誤，少走彎路。本章內容主要是幫助微型企業創業者了解微型企業的申辦條件，知曉微型企業的創辦流程，走出成功創辦微型企業并獲得政策幫扶的第一步。微型企業創辦流程由于有單獨的扶持政策，微型企業與其他類型企業在創辦流程上略有不同，主要經過以下四個環節：1、創業申請。擬創業者攜帶相關資料向經營地所在工商所提出微型企業申請；由工商所對申請者條件進行審核。【申請者條件參見2.2】2、創業培訓。符合條件的申請者要參加免費微型企業創業培訓（參加過人力社保部門組織的其他創業培訓的申辦者，可不再參加培訓），提高其創業能力。3、創業評審。由市、區（縣）相關部門組成評審委員會對創業者的財政扶持資金撥付數額進行集中評審，并形成評審意見書。【評審方式參見3.2】4、注冊登記。申請人向經營所在地工商局（所）申請企業注冊登記。【詳見2.4】微型企業申辦條件微型企業涉及行業廣泛、人員眾多、企業數量巨大。重慶市為了更好地扶持社會弱勢群體和引導產業結構調整，按照扶持對象和扶持產業的要求，微型企業幫扶政策向“九類人群”聚集和重點扶持產業傾斜。（一）基本身份條件按照規定，微型企業創業扶持對象必須是具有重慶市戶籍（含集體戶口）、具有一定的創業能力且無在辦企業的“九類人群”。如果是與他人創辦合伙企業或有限責任公司，屬于“九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%。如果已婚，申請者夫妻雙方只能享受一次微型企業扶持政策，而不能分別申請。另外，除創業者本人外，微型企業吸納的就業人數要不少于3人；除入駐孵化園、創業基地和工業園區外，申辦微型企業須具備獨立的經營場所。具有創業能力是指，申請者要具備完全民事行為能力，具備與所從事的生產經營活動相適應的文化程度。申請者年齡，男性不超過60周歲，女性不超過55周歲；獲得國家專利授權，在行業領域具有20年以上從業經歷或較高知名度的身體健康的申請者，男性可放寬至70歲，女性可放寬至65歲。因病重生活不能自理的，應放棄申辦微型企業，孕婦、傷病未愈等不適宜立即創業的，暫緩申辦微型企業。九類人群是指屬于國家政策聚集幫扶的“九類人群”，目前包括以下11個方面的人群：1、大中專畢業生。指畢業未就業的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學歷層次的畢業生，以及取得職業技能等級證書和職業教育畢業證書的職教生（含本市集體戶口）。2、畢業年度的在校大學生。指大學生在大學畢業的最后一個學年內申請創辦文化創意、信息技術及高新技術等產業，所創辦企業經營注冊地為各大學創業園、科技園及創業孵化基地的，可直接向所在高校微型企業創業指導站提交《申請書》，申請享受微型企業創業扶持政策。3、下崗失業人員。指持有“下崗證”或“職工失業證”的本市國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、城鎮集體企業下崗失業人員等三類人員；持有“城鎮失業人員失業證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮居民最低生活保障且失業的本市城鎮其他登記失業人員。4、返鄉農民工。指在國家規定的勞動年齡內，在戶籍所在地之外從事務工經商1年以上，并持有相關外出務工經商證明的本市農村戶籍人員。5、“農轉非”人員。指因農村集體土地被政府依法征收（用）進行了城鎮居民身份登記的本市居民。征地時已作就業安置、戶籍關系已遷出本市的人員除外。6、三峽庫區移民。指在本市行政區域內安置的長江三峽工程重慶庫區水淹移民和占地移民。7、殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創業能力的本市居民。8、城鄉退役士兵。指在本市行政區域內，所有城鎮戶籍和農村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。9、文化創意人員。指從事文化藝術、動漫游戲、教育培訓、咨詢策劃及產品、廣告、時裝設計等的本市居民。10、信息技術人員。指從事互聯網服務、軟件開發、信息技術服務外包服務的本市居民。11、勞動模范、先進人物。指獲得省部級及以上政府表彰的勞動模范和先進工作者；獲得省部級及以上部門表彰并明確享受省級勞模待遇的先進人物或先進工作者；獲得區縣級政府表彰的勞動模范和先進工作者，但具備上述條件的在職國家公務人員、機關事業單位人員不得創辦企業。勞動模范、先進人物創業者需持獲獎證書或表彰文件進行認定。兩種依據都遺失的，憑獎勵部門出具的獲獎證明進行認定。（二）個體工商戶轉辦微型企業除了上一節提到的無在辦企業的九類人群，符合條件的個體工商戶也可以轉辦微型企業。需要注意的是，微型企業扶持政策認定的個體工商戶有專門的限定，不僅包括正在營業的個體工商戶，還包括，申請創辦微型企業時，原個體工商戶注銷未滿1年的以及在原經營場地從事與原經營范圍相同或相似的經營，僅變更經營者的個體工商戶。個體工商戶轉辦微型企業應擴大經營場地、增加從業人員、符合產業導向政策并確有做大做強潛力。審核通過后，所享財政補助為新辦微型企業的90%，但轉辦行業為信息技術、文化創意的可不減少扶持資金。同時，申請人應注銷原個體工商戶執照，避免出現一點多照。（三）申請創辦微型企業的行業要求微型企業制訂行業標準，目的是合理引導微型企業投資方向，推進微型企業產業結構優化。大多數允許申辦微型企業的行業都進行了經營場地、營業收入等的最低標準要求，而重點鼓勵發展的信息技術、文化創意產業以及入駐微型企業孵化園、創業基地和工業園區的微型企業則不受經營場所面積限制。但是，桑拿、按摩（不含盲人按摩）、網吧、酒吧、洗腳、洗浴和娛樂業等行業被列為限制發展行業，不納入微型企業發展范圍；污染環境、國家有關部門明令取締關停的十五種重污染小企業、“新六小”企業，則禁止發展。允許發展的微型企業行業規模標準如下：（1）制造業微型企業生產經營場所面積須在80平方米以上，年營業收入在100萬元以上；加工業微型企業生產經營面積須在50平方米以上，年營業收入在50萬元以上。生產環保節能產品、全市或區縣重點制造產業產品（含配套產品）的企業可在20%幅度內適度放寬。（2）農、林、牧、漁類微型企業鼓勵規模化經營，優先發展通過土地流轉從事種植、養殖業的微型企業。種植林木的面積在30畝以上，種植苗木、花卉的面積在10畝以上，蘑菇種植的面積在500平方米以上，其他項目的種植面積在20畝以上；魚類養殖的魚塘面積在5畝以上；家畜家禽養殖常年存欄量標準為：生豬100頭以上、肉牛20頭以上、奶牛10頭以上、山羊200只以上、肉兔2000只以上或種兔200只以上、蛋雞2000只以上、肉雞4000只以上、鵪鶉8000只以上、肉鴿4000只以上、蜜蜂50桶以上，其他養殖品種參照同類或類似畜禽規模標準執行。同時，有關部門對動物防疫、環境影響評價有規定的從其規定。（3）批發和零售業微型企業經營場所面積須在40平方米以上，對連鎖經營、加盟經營、以代理方式銷售馳名商標及著名商標產品、在城區繁華地段經營的企業可適度放寬。（4）餐飲業微型企業經營場所面積須在80平方米以上。（5）住宿業微型企業經營場所面積須在300平方米以上。（6）居民服務業微型企業經營場所面積須在40平方米以上，對從事物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業的微型企業可放寬至30平方米以上。三、申辦微型企業所需材料申辦微型企業需要提供微型企業創業申請書、身份證明、戶口簿、居住證明、屬于“九類人群”的證明等材料。【腳注：申辦微型企業所需提交的各項材料，未注明提交復印件的，應當提交原件；需要提交復印件的，應當注明“與原件一致”并由投資人加蓋公章或簽字；需投資人簽署的，投資人為自然人的由本人簽字；自然人以外的投資人要加蓋公章。】大中專畢業生（含普通教育、成人教育、自學考試等國家承認的學歷）、下崗失業人員、殘疾人、城鄉退役士兵分別持畢業證、下崗失業證、殘疾證、退役士兵證等相關證件可申請創辦微型企業。證件遺失的，可分別憑教育部門、街道或就業部門、殘聯、民政局、武裝部出具的證明申報創辦微型企業。參與戶籍制度改革的“農轉非”人員，持戶口簿或戶籍所在地公安部門出具的轉戶證明申報創辦微型企業。返鄉農民工憑在外地務工經商的任何一個證明材料，或戶籍所在地村委會出具的外出務工經商證明均可申報創辦微型企業。在校大學生、碩士研究生、博士生申請創辦信息技術、文化創意、高新技術等產業的，憑所在高校出具的證明，可在高校微型企業創業指導站申請以信息技術人員、文化創意人員的身份，進入高校微型企業創業孵化基地創辦微型企業。微型企業注冊登記流程微型企業注冊登記需要完成企業名稱預先核準登記（簡稱核名）、設立臨時賬戶、辦理前置許可證或審批手續、申辦營業執照、領取執照等幾個步驟。首先，需要創業申請人向經營所在地工商所申請企業名稱預先核準登記。其次，申辦者可在培訓前或期間憑《企業名稱預先核準通知書》到銀行開設臨時賬戶。再者，經營范圍涉及前置許可審批的微型企業，需憑《企業名稱預先核準通知書》到相關部門辦理許可證或審批手續。最后，備齊相關資料向經營所在地工商局（所）申辦執照，待審核通過后，正式領取營業執照。（一）名稱預先核準登記企業名稱預先核準登記首先要領取《企業名稱預先核準申請書》，再備齊有關文件申請核名，待核查通過，領取《企業名稱預先核準通知書》。這一環節可在提出微型企業創辦申請時一并申請，而不必等到創業評審結束后才提出。企業名稱預先核準登記需要提供全體投資人的身份證明，全體投資人簽署的《企業名稱預先核準申請書》，全體投資人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或者共同委托代理人的身份證復印件（本人簽字），并應標明具體委托事項、被委托人的權限、委托期限。特殊的申請名稱，名稱登記機關可以要求投資人提交相關的說明或者證明材料。【腳注】《企業名稱預先核準申請書》、《指定代表或者共同委托代理人的證明》可以通過紅盾網站下載或者到各工商行政管理機關領取。（二）企業設立登記應提交的文件微型企業的組織形態可采取個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司等多種形式。每種組織形態在設立登記時所提交的材料也有所不同。這里重點介紹一下內資有限公司、一人內資有限公司、合伙企業和個人獨資企業都需要提交哪些材料。1、個人獨資企業個人獨資企業組織結構簡單，所需提供的材料較少，主要包括《企業（字號）名稱預先核準通知書》，投資人簽署的《個人獨資企業設立登記申請書》，投資人身份證明，企業住所證明，法律、行政法規規定須報經有關部門審批的業務的有關批準文件以及國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。2、合伙企業合伙企業則需要提交《企業（字號）名稱預先核準通知書》，全體合伙人簽署的《合伙企業設立登記申請書》，全體合伙人的主體資格證明或者自然人的身份證明，全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人的委托書，全體合伙人簽署的合伙協議，全體合伙人簽署的對各合伙人認繳或者實際繳付出資的確認書，主要經營場所證明以及國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。若是法律、行政法規規定設立特殊的普通合伙企業需要提交合伙人的職業資格證明的，還應提交相應的職業資格證明；如果是法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，應提交有關批準文件。另外，需要說明，若合伙人以實物、知識產權、土地使用權或者其他財產權利出資，如果經全體合伙人協商作價的，那么應當提交全體合伙人簽署的協商作價確認書；如果經全體合伙人委托法定評估機構評估作價的，那么應當提交法定評估機構出具的評估作價證明（符合九類人群條件的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%，并以貨幣方式一次性出資）。3、內資有限公司內資有限公司組織結構相對復雜，設立登記應當提交的材料相對較多，程序也較復雜。內資一人有限公司和其他內資有限公司區別是公司為一人所有，簽字或加蓋公章只需一人，而其他內資有限公司則需要全體股東簽字或加蓋公章。內資有限公司設立登記需提交的材料包括：公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》；全體股東簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（股東為自然人的由本人簽字，自然人以外的股東加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證復印件（本人簽字），并應標明具體委托事項、被委托人的權限、委托期限；全體股東簽署的公司章程；股東的主體資格證明或者自然人身份證明復印件；依法設立的驗資機構出具的驗資證明；董事、監事和經理的任職文件及身份證明復印件；法定代表人任職文件及身份證明復印件；住所使用證明；《企業名稱預先核準通知書》等。如果股東首次出資是非貨幣財產的，那么還應當提交已辦理財產權轉移手續的證明文件（符合九類人群條件的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%，并以貨幣方式一次性出資）；若是法律、行政法規和國務院決定規定設立有限責任公司（或一人有限責任公司）必須報經批準的，則需要提交有關的批準文件或者許可證書復印件；若是公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，則要提交有關的批準文件或者許可證書復印件或許可證明。股東的主體資格證明有以下幾種情況：股東為企業的，提交營業執照副本復印件；股東為事業法人的，提交事業法人登記證書復印件；股東人為社團法人的，提交社團法人登記證復印件；股東為民辦非企業單位的，提交民辦非企業單位證書復印件。法定代表人、董事、監事和經理的任職文件，需要依據《公司法》和公司章程的規定和程序，提交股東會決議、董事會決議或其他相關材料。股東會決議由股東簽署（股東為自然人的由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章），董事會決議由董事簽字。不論是個人獨資、合伙企業還是有限公司都需要提供經營場地證明（住所使用證明）。如果經營場地是自有房產，需要提交產權證復印件；如果是租賃房屋則提交租賃協議復印件以及出租方的房產證復印件；如果是有關房屋未取得房產證的，屬城鎮房屋的，提交房地產管理部門的證明或者竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件，屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明；如果出租方為賓館、飯店的，需提交賓館、飯店的營業執照復印件。使用部隊房產作為住所的，要提交《軍隊房地產租賃許可證》復印件。另外，如果是將住宅改變為經營性用房的，屬城鎮房屋的，還應提交《登記附表-住所（經營場所）登記表》及所在地居民委員會（或業主委員會）出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明。這里提醒大家，法律、法規規定企業主體必須為法人（即有限公司）的，不適用于企業性質為個人獨資或合伙的微型企業（詳見附錄三）。第二章如何獲得微型企業政策幫扶為提升微型企業的成活率，幫助微型企業做大做強，激發廣大城鄉居民創辦微型企業的積極性和主動性，重慶市結合實際并借鑒國內外成功經驗，創造性提出扶持微型企業發展“1+3+3”模式，并著力健全完善微型企業全程幫扶體系，確保微型企業發展工作有序推進。本章簡要介紹重慶微型企業幫扶體系，并就與創業者聯系密切的財政扶持資金、稅收補貼、融資擔保、微型企業協會和微型企業創業平臺等幫扶政策措施進行介紹和解讀，幫助創業者更好的運用幫扶政策，助推企業發展。一、微型企業幫扶體系簡介重慶市在沒有國內經驗可資借鑒的情況下，經過深入調查研究，出臺了系列政策措施，對微型企業進行全面幫扶。其突出特點是，針對九類群體采取了“1+3+3”的幫扶體系。所謂“1+3+3”即創業者“自已出一點”加上“財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”，再加上搭建“微型企業培訓平臺、龍頭企業對接平臺、微企創業孵化平臺”（簡稱“三個平臺”）等系列幫扶措施。“財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”主要解決微型企業的注冊資本金和創業啟動資金問題。微型企業投資者自投企業注冊資本不低于50%；財政按照微型企業注冊資本金額的50%以內給予創業者資本金補助（詳見【3.2】）；稅收以企業實際繳付的所有稅收中地方留存部分，以企業注冊資本金等額為限，由財政給予補貼（詳見【3.3】）；微型企業可以申請無抵押擔保的創業扶持貸款或小額擔保貸款，并享受財政貼息（詳見【3.4】）。“三個平臺”主要解決企業存活率和成長率問題。培訓平臺除了為申辦微企者提供為期5天的免費創業培訓外，還為已成立的微型企業提供后續培訓，進一步提升微企管理水平和市場競爭力；龍頭企業對接平臺鼓勵和推動大中型國有企業和民營企業參與微型企業幫扶工作，采取“外包”、訂單、在大商場設立“微企專柜”等方式，將微企生產經營活動與龍頭企業的產業鏈條和配套項目進行對接，從技術、設備、資金、信息、銷路等方面幫扶帶動微企發展；創業孵化平臺則是利用現有閑置廠房、危舊改樓宇和工業園廠房，建設微型企業孵化園和創業基地，為微企創業者提供生存空間和發展平臺，實現對微型企業的集中服務和產業聚集。同時，微型企業享受“1+3+3”的扶持政策后，還可以享受西部大開發、城鄉統籌、兩江新區以及國家對特定行業或人群（如大中專畢業生、三峽移民等）的其他扶持政策。重慶市采取全程跟蹤幫扶服務，確保“1+3+3”政策落到實處，提升創業者創業能力，優化微型企業創業環境，切實提高微型企業成活率。創業前，對沒有參加過創業培訓的“九類人群”申請創辦微型企業，設定了必須參加創業培訓的要求，為期5天的創業培訓食宿全免費。工商部門對培訓班派出跟班指導員，采取組織部門培訓后備干部的方式進行跟班考察。只有取得培訓合格才能取得營業執照，才有取得扶持資格。對不符合培訓要求的創業人員，將取消申請資格。同時，通過創業初審，把好入口關，注重產業導向。通過創業評審，將補助資金向特定產業傾斜，鼓勵發展環保節能、高新技術、文化創意、現代服務和生態高效農業等產業。【詳見3.2.2】創業過程中，區縣“四大家”和市級相關部門對微型企業實行對口幫扶。在高校、園區、鄉鎮、街道、社區和工商所設立微型企業創業指導站，聘請微型企業創業指導員，加強創業申請和微型企業經營狀況等信息的收集工作，反映和解決微型企業經營中面臨的困難和問題。微型企業創業指導站現已經覆蓋所有區縣和全市40所高校。另外，為有發展潛力、符合產業導向的微型企業提供生產經營場地及服務，實現微型企業的產業聚集和集中展示。目前，重慶市微型企業創業孵化園已經落戶兩江新區，各區縣已經設立各類微型企業特色孵化園、創業基地64個，一批微型企業創業示范街也在積極建設之中。除提供外部幫扶外，重慶市還積極推動建立微型企業行會組織，促進微型企業自律，互相幫助、抱團發展，市、區（縣）都成立了微型企業協會（共43個），市微型企業協會還聘請著名經濟學家厲以寧教授任高級顧問，微型協會做到了只服務、不收會費。向微型企業提供免費咨詢、建議和相應的政策指導，幫助微型企業與大中型企業建立協作關系。微型企業協會還定期組織微型企業年會和各類論壇，維護微型企業的權益。【詳見3.5】依托微型企業協會，創辦了“重慶微型企業發展網”和“微型企業創業平臺”。為微型企業提供電子政務、網上貿易和電子商務服務，打造微型企業電子商務和交易結算中心。【詳見3.6】財政扶持資金財政資本金補助是市政府和區（縣）政府為扶持微型企業發展而設立的專項資金。為加強微型企業創業審核的規范管理，確保財政補助金發放科學、公平、公正，重慶市微型企業發展工作領導小組辦公室對微型企業審核組織、審查內容、審核程序、財政補助金管理等都有詳細的規定。（一）財政扶持資金的撥付及申請使用微型企業使用財政補助資金遵循自有資金先行使用的原則。微型企業開展生產經營活動，應先使用自有資金，待自有資金使用完畢或自有資金不足以支付時，方可向轄區工商所提出財政補助資金支付申請。工商部門將微型企業資本金補助賬戶及額度向同級財政部門提交，原則上每兩周提交一批次，每批次10戶以上。財政部門會按照審定的補助比例在一周內將資本金補助資金撥入微型企業銀行賬戶。微型企業開戶銀行根據批準的《微型企業財政補助資金支付申請表》，對財政部門撥入的資本金補助資金實行止付制度，通過轉賬方式進行代支付微型企業財政補助資金。微型企業申請財政補助資金支付時，需要填報《微型企業財政補助資金支付申請表》和《微型企業自有資金使用情況表》以及相關證明材料（如，自有資金使用情況證明）。經工商所審查，對確需使用財政補助資金，且符合相關條件的，工商所長簽署意見后報區縣工商局微企科。區縣工商局微企科審查后由區縣微企辦領導審批并加蓋公章。財政補助資金只能用于微型企業經營場地裝修、機器設備購置、辦公設備購置、原輔材料采購、商品購進以及支付經營場地租金、加盟費、員工工資等生產經營方面的費用支付。不得用于購買汽車、手機等消費品，不得用于餐飲娛樂消費，不得用于基金、股票、期貨等投機經營活動。（二）微型企業資本金補助計算公式為保證財政資本金補助發放客觀、公正，重慶市微型企業發展工作領導小組辦公室專門制定了財政補助金的計算公式，每一筆財政資本金補助發放數額均由專家評審組按照此公式評審確定。公式如下：S=Q×K×N×M-R+E其中：S代表財政補助資金；Q代表注冊資本（出資數額）；K代表行業鼓勵系數，按注冊資本（出資數額）的30%-50%進行確定。其中，傳統行業為30%，區縣重點行業為40%，市級重點行業為50%；N代表雇工人數（含投資者）系數。1-3人為70%，4-6人為75%，7-10人為80%，11-15人為85%，16-20人為90%；M代表組織形式修正系數。其中，個人獨資企業、合伙企業為90%，有限責任公司為100%；R代表個體轉微型企業減少扶持資金數額：R=Q×10%（申請創辦微型企業時原個體工商戶注銷未滿1年的，視為個體轉微型企業；對在原經營場地從事與原經營范圍相同或相似的經營，僅變更經營者的也視為個體轉微型企業）；E代表區縣微型企業創業評審委員會認為需要增減金額。由各區縣微型企業創業評審委員會會議決定對創業者增加或減少資本金補助資金，數額在5000元內進行確定。為便于理解，下面分別就創辦有限責任公司、個人獨資公司和個體轉辦微型企業的情況舉例進行說明。例1：某新創業從事市級重點產業的有限責任公司，擬創業微型企業注冊資金Q為10萬元，行業鼓勵系數K為50%，雇工（含投資者）20人系數為90%，組織形式修正系統M為100%。該微型企業財政補助資金的計算公式為：S=10×50%×90%×100%=4.5萬元。評審委員會可決定在5000元內增加或減少。該企業可獲補助資金為：4萬—5萬元。例2：某新創業從事區縣重點產業的個人獨資企業，擬創業微型企業注冊資金Q為10萬元，行業鼓勵系數K為40%，雇工（含投資者）10人系數為80%，組織形式修正系統M為90%。該微型企業財政補助資金的計算公式為：S=10×40%×80%×90%=2.88萬元。評審委員會可決定在5000元內增加或減少。該企業可獲補助資金為：2.38萬—3.38萬元。例3：新創業從事傳統產業的個人獨資企業，擬創業微型企業注冊資金Q為10萬元，行業鼓勵系數K為30%，雇工（含投資者）3人系數70%，組織形式修正系統M為90%。該微型企業財政補助資金的計算公式為：S=10×30%×70%×90%=1.89萬元。評審委員會可決定在5000元內增加或減少。該企業可獲補助資金為：1.49萬—2.39萬元。例4：個體轉微型企業，從事傳統產業的合伙企業，擬創業微型企業注冊資金Q為8萬元，行業鼓勵系數K為30%，雇工（含投資者）5人系數為75%，組織形式修正系統M為90%，個體轉微型企業減少扶持資金數額R=8×10%。該微型企業財政補助資金的計算公式為：S=8×30%×75%×90%-0.8=0.82萬元。評審委員會可決定在5000元內增加或減少。該企業可獲補助資金為：0.32萬—1.32萬元。三、稅收扶持政策（一）微型企業地方稅收征收方式為扶持微型企業發展，重慶市在地方稅收征收方式上給予了微型企業諸多優惠。按照規定，流轉稅以營業稅為主體稅種的微型企業，除國家明令禁止核定征收的行業、財務會計制度及核算健全并自愿申請查賬征收的企業外，均實行核定征收的稅收征收方式。流轉稅以增值稅為主體稅種的微型企業，稅收征收方式依照國稅征收方式確定。微型企業稅收核定的實際稅負與同行業、同路段、同規模個體工商戶相當。微型企業營業稅按期納稅的起征點確定為月營業額2萬元。（二）微型企業稅收征管流程享受稅收優惠，必須遵守一定的規范和流程。首先，納稅人要進行開業稅務登記，然后由稅務部門進行企業所得稅核定征收鑒定，鑒定完成后方可進行營業額核定，確定微型企業納稅額。營業稅以外的其他稅收征管工作按照現行法律、法規和相關規定執行。微型企業的核定營業額工作是與個體工商戶核定定額工作同時進行的。核定營業額工作按以下流程辦理：（1）微型企業申報。實行核定征收的微型企業要在下一核定期前將上一核定期和預計下一核定期的生產經營情況及預計應納稅經營額向主營地稅機關如實申報，并填寫《微型企業應納稅經營額申報表》。（2）典型調查。稅務機關在對微型企業核定經營額以前應當進行分行業的典型調查，填寫《微型企業經營情況典型調查表》。（3）核定營業額。微型企業核定經營額按照《重慶市地方稅務局地方稅收定期定額征收管理辦法（試行）》的規定執行，通過綜合征管系統“個體定稅系統”進行操作。綜合征管系統在進行核定營業額計算時，根據微型企業登記注冊類型進行后臺自動識別判定。對注冊類型為個人獨資或合伙企業的微型企業，計算應征個人所得稅，對注冊類型為有限責任公司的，計算應征企業所得稅。定稅流程終結后由管理單位打印并送達《微型企業核定（調整）定額通知書》。對核定營業額達不到起征點的由管理單位打印并送達《微型企業未達起征點通知書》。（4）定額調整。微型企業生產經營情況發生重大變化或對稅務機關核定的營業額存在不同意見的，可以向稅務機關提出調整定額的申請，稅務機關對申請進行調查核實處理。同意調整定額的，由管理單位進行定額調整，打印并送達《微型企業核定(調整)定額通知書》；對不同意調整定額的，由管理單位打印并送達《不予變更定額通知書》。（三）稅收補貼政策除了采取營業稅定額征收政策外，重慶市還為全體通過創業審核的微型企業進行稅收補貼。財政部門按微型企業實際繳納的企業所得稅、營業稅、增值稅地方分成部分的90%計算補貼資金，補貼累計總額以微型企業的營業執照注明的注冊資本或出資額為限。微型企業應于每季度終了，向所在區縣（自治縣）財政局申報辦理稅收補貼。申報辦理時應提供營業執照、微型企業創業審核決定通知書、該年度實際繳納的企業所得稅、營業稅、增值稅入庫憑證等。在資料齊備的情況下，區縣（自治縣）財政局于10個工作日內將稅收返還款撥付微型企業銀行賬戶，同時登記微型企業的補貼情況臺賬。如果微型企業享受了與上述計算有關的其他財政扶持政策補助的，應予扣除，以避免重復。四、融資擔保政策微型企業可以申請使用的創業扶持貸款主要有兩種：一種是重慶市微型企業創業扶持貸款，另一種是小額擔保貸款。兩種貸款的申請條件和流程不同，這里分別說明。（一）微型企業創業扶持貸款微型企業創業扶持貸款，是指承貸金融機構根據重慶市微型企業有關政策向符合條件的微型企業（以下統稱借款人）發放的貸款，主要指由指定專業擔保公司提供擔保的貸款，也包括微型企業直接提供抵、質押或保證擔保的貸款。微型企業可在開戶銀行申請微型企業創業扶持貸款，用于借款人生產經營所需的流動資金或固定資產購置。微型企業創業扶持貸款期限為1—2年，貸款額度在注冊資本金等額以內，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率上浮3%執行，上浮部分可享受財政貼息。微型企業申請創業扶持貸款，可由三峽擔保公司提供擔保。三峽擔保公司在有分支機構的區縣（自治縣），對符合擔保條件的微型企業經分支機構審核后提供直接擔保。在其他區縣（自治縣），由經三峽擔保公司審核授信的專業擔保公司為微型企業提供擔保，由三峽擔保公司為其提供再擔保。擔保公司按現行擔保貸款管理辦法的最低標準且不高于擔保額的2%收取擔保費。（二）小額擔保貸款開辦微型企業的“九類人群”可在提供抵押、擔保后按規定的程序申請小額擔保貸款。以個人名義申請小額擔保貸款，最高可貸8萬元，貸款期1年，續貸期1年；以企業名義申請小額擔保貸款，最高可貸100萬元。按照規定享受政府貼息。借款人申請貸款時，應填寫《重慶市小額擔保貸款申請表》，持營業執照、稅務登記證書、抵（質）押物清單或擔保合同以及本人有效證件到戶口所在地或企業經營所在地社區居委會申請，經社區居委會審查后，向所在地街道（鄉鎮）推薦；街道（鄉鎮）初審同意后，報所在地區縣（自治縣）勞動就業部門，區縣（自治縣）勞動就業部門會同財政部門完結審查匯總，并將相關資料送到承貸金融機構。承貸金融機構提出初審意見，不同意貸款的，應注明原因并將資料返還勞動就業部門；同意貸款的，即可通知借款人辦理相關手續，完善貸款抵（質）押擔保等手續后，向借款人發放貸款。申請小額擔保貸款須具備擔保或抵（質）押條件，借款人可以用自用或親戚朋友的房產、有價證券進行抵（質）押，也可以找有穩定收入的公務員、企事業單位員工擔保。1、貸款擔保條件貸款擔保條件分法人為個人擔保和個人擔保兩種情況。（1）法人為貸款申請人個人擔保。法人必須同時具備以下條件：本企業生產經營狀況良好，年稅后利潤在5萬元以上；具有貸款申請金額1.5倍以上的不動產。（2）個人擔保。個人擔保需要具有貸款申請金額1.2倍以上的房產或等值的有價證券；有穩定收入的公務員及事業單位員工個人擔保額，不得超過其年收入的2倍（單位出具年收入證明），且最高不超過20萬元；有穩定收入的企業單位員工個人擔保額，不得超過其年收入額（單位出具年收入證明），且最高不超過6萬元。承貸金融機構對個人保證擔保額根據實際情況掌握，由擔保人本人簽字。擔保時擔保方應在保證合同上簽字、蓋章。2、抵（質）押條件借款人抵（質）押可用自有或親友（本市常住戶口）的房屋（兩證齊全，銀行會同借款人協商認定）、承貸金融機構認可的有價證券進行抵（質）押;合伙經營實體或小企業抵（質）押原則上參照個人抵（質）押執行，可用不動產、汽車、設備（有購置發票，扣除折舊）進行抵（質）押。貸款金額不得超過抵押品價值的70％，質押物價值的90%。五、微型企業協會微型企業協會是以全市微型企業為主自愿組成的地方性、非營利性社會組織，是經重慶市社會團體行政主管機關依法核準注冊登記的社會團體法人。在中共重慶市委、重慶市人民政府領導下，接受重慶市工商行政管理局的指導，遵守國家的法律、法規和規章，獨立自主地開展工作和活動，并接受重慶市民政局的監督管理。目前，重慶市微型企業協會和各區縣（自治縣）微型企業協會均已成立。成立微型企業協會的目的是為了充分調動微型企業自我教育、自我管理、自我服務的積極性，有效解決微型企業生產經營中存在的規模小、抗風險能力弱、開拓市場困難和管理經驗不足等困難，建成重慶微型企業的“情感家園”、“財智沙龍”、“權益衛士”和“發展推手”，促進全市微型企業持續、健康、快速發展。（一）微型企業協會的業務范圍圍繞以上目標，微型企業協會的主要職責是完成以下11個方面的工作。（1）協助政府宣傳貫徹法律、法規和國家政策，對會員進行思想政治教育、法制教育和職業道德教育，加強行業自律，積極承擔社會責任；（2）為微型企業提供創業輔導、管理咨詢、投資咨詢、人才培訓、人才引進、對外合作、法律咨詢等服務；（3）為微型企業建立信息平臺，收集和發布微型企業所需的各種信息，進行生產經營指導，提供信息、融資、投資、產品推介等引導，為微型企業開發新產品、開拓市場提供服務；（4）組織各種業務、技術培訓，組織推廣先進經驗，研究和討論微型企業的發展方向，研究微型企業經營發展過程中的各種理論和實際問題；（5）調查、了解并及時反映微型企業的發展情況及其建議和要求，為政府決策和制定政策提供建議和依據；（6）維護會員的合法權益，保護會員的合法財產；（7）協助政府及有關部門對微型企業進行監督管理，組織會員進行自律管理；（8）開展對外交往，加強與國內外及港、澳、臺地區有關組織和社團的聯系與合作，參加有關活動；（9）組織會員開展健康有益的文化、體育活動，興辦為會員服務的福利事業；（10）指導和協調區縣（自治縣）微型企業協會的工作；（11）完成政府或上級交辦的其他工作任務。（二）微型企業協會會員凡經重慶市各級工商行政管理機關核發營業執照的微型企業以及其他組織自愿申請批準后，均可成為微型企業協會會員。各區縣（自治縣）微型企業協會均為重慶市微型企業協會的團體會員，會員入會不需要繳納會費。微型企業如果加入協會，首先要向企業所在地微型企業協會提交入會申請書，加入申請經微型企業協會理事會討論通過后，由理事會或理事會授權的機構發給微型企業協會會員證，則成為正式會員。微型企業協會會員享受會員的一切權力并應當履行作為會員的義務。微型企業協會會員享有以下幾項權利：（1）在協會內有選舉權、被選舉權和表決權；（2）對協會工作的批評建議權和監督權；（3）對理事會成員提出批評和撤換意見；（4）在合法權益受到損害時，可請求協會協調和保護；（5）參加協會組織的各項活動；（6）反映生產經營中存在的問題，提出意見和要求；（7）入會自愿、退會自由。同時，微型企業協會會員有責任履行以下幾項義務：（1）遵守國家的法律、法規和規章，守法經營、誠信經營；遵守社會秩序，維護公共利益；主動配合地方政府及有關部門對微型企業的監督管理；（2）遵守協會章程，執行協會的決議；（3）支持協會工作，維護協會合法權益；（4）積極參加協會組織的各項活動。第三章微型企業監管企業監管是工商部門對企業進行監督管理，推動市場經濟健康、規范、有序發展的重要保證。微型企業監督管理主要是指，組織管理企業注冊，核定注冊單位的名稱，審定、批準、頒發管轄范圍內的微型企業證照并實行監督管理；辦理企業年檢；查處違反企業登記注冊管理法規的行為；指導微型企業登記注冊及監督管理工作。另外，由于微型企業黨組織建設工作納入年檢一并進行，所以也在這里簡要介紹。一、微型企業年檢企業年度檢驗（簡稱年檢）是指工商行政管理機關依法按年度對企業進行檢查，確認企業繼續經營資格的法定制度。當年設立登記的企業，自下一年起參加年檢。前一年度12月31日（含12月31日）前注冊登記的微型企業，應參加本年度年檢，年檢不收取任何費用。微型企業參加（接受）年檢的時間為每年3月1日至6月30日。如果微型企業有正當理由（除前置許可文件、證件有效期屆滿外）延期參加年檢，應于6月30日前向登記機關提交書面延期參加年檢的申請，經登記機關批準可以延期30日。微型企業不按規定接受年檢或在年檢中隱瞞真實情況、弄虛作假的，微型企業登記機關將依法予以行政處罰，直至吊銷營業執照。（一）年檢流程微型企業年檢按實地調查、網上預申報、年檢機關網上預審查、正式申報和年檢機關審查等環節依次進行。需要提醒大家，微型企業只進行網上年檢預申報，而未到年檢機關正式申報的，屬不按規定接受年檢的行為。1、實地調查（本環節由微型企業登記機關完成）。微型企業登記機關將于每年3月份前對應參加年檢的微型企業進行實地調查，并對實地調查情況進行審查。2、網上預申報。所有微型企業（含年檢免審微型企業）及其分支機構須先通過互聯網提出年檢預申報，經預審查通過后，再向年檢機關提交書面申報材料。企業網上年檢系統（重慶工商紅盾網“網上辦事平臺”）將于每年3月1日至12月31日期間開通，網址：/ztwsgs。微型企業登錄重慶工商紅盾網“網上辦事平臺”（未注冊用戶請先免費注冊），點擊“網上年檢”欄中的“內資年檢”項，根據網上的相關要求和說明，如實填報年檢報告書的各項內容，點擊“提交”按鈕，交由年檢機關進行網上預審查。網上預申報環節需要注意，填寫報表摘要欄目以元為單位。通過網上預申報后打印年檢報告書時，系統會自動將以元為單位的數據換算成以萬元為單位。另外，有一個可以縮短申報審查時間的便捷方法：通過數碼照相、掃描等方式，將需提交的有效的前置許可審批文件等資料制作成圖形文件，壓縮后作為“附件”上傳，提交年檢機關預審查。正式申報時，如提交的資料與網上“附件”一致，可當場通過年檢。當然，不通過網上提交的，年檢機關自受理之日起5個工作日內會完成年檢審查，但需要對實質內容進行核實的，審查時間就會長得多。3、年檢機關網上預審查。預審查結果由年檢機關通過短信發出通知。未通過預審查的，根據網上提示進行修改或改正，并重新預申報；4、正式申報。網上預審查通過的，微型企業須打印年檢報告書和相關文書，由法定代表人或負責人在相應欄目簽字，加蓋微型企業印章，備齊相關資料，到年檢機關正式申報。5、年檢機關審查。未通過審查的，應補齊資料或依法改正；通過審查的，免交年檢費，領取加蓋年檢戳記的營業執照。（二）年檢材料微型企業屬有限責任公司的應提交的年檢材料有：《年檢報告書》，微型企業指定的代表或者委托代理人的證明，營業執照副本，上一年度《資產負債表》和《損益表》以及登記機關要求提交的其他材料。經營范圍中有屬于企業登記前置行政許可經營項目的，還應提交合法有效的許可證件、批準文件的原件和加蓋了微型企業印章的許可證件、批準文件的復印件；微型企業有非法人分支機構的，還應當提交所有分支機構上一年度已年檢的營業執照副本復印件。同時，微型企業還應提交《非公有制企業黨建工作情況統計表》。該表根據微型企業在網上預申報時填寫的相應內容自動生成，微型企業應于網上預審查通過后予以打印并提交年檢機構。【非公黨建詳見4.3】如果參加年檢的企業是微型企業的分支機構，那么，除了不需要提交上一年度《資產負債表》和《損益表》外，上述其他材料都需要提交。另外，還應提交所隸屬微型企業已年檢的營業執照復印件，并在復印件上加蓋隸屬微型企業印章。需要說明的是，年檢機關不提供各類制式年檢報告書及相關文書，微型企業可通過網上預申報打印獲得；除財務報表外，微型企業提交的其它資料均應使用A4紙。二、騙取、抽逃財政扶持資金應承擔的法律責任微型企業應當按照誠實守信、合法經營、公平競爭的原則從事生產經營活動，嚴禁以下幾種行為。（1）提供虛假證明材料取得登記；（2）虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資；（3）從事違法違規經營活動；（4）不按規定開業從事經營或從事與登記經營事項無關的活動；（5）從事非法經營活動或利用財政補助資金從事證券、期貨等投機經營活動；（6）利用微型企業資格騙取、挪用財政資金。微型企業有上述情形之一的，由區縣微型企業監督管理部門責令微型企業限期改正，限期內未改正的取消或停止微型企業扶持資格；情節嚴重造成財政資金流失的，由相關部門追回財政扶持資金；依法應當給予行政處罰的，由相關部門依法進行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。同時，創辦者個人不良信用信息記入企業信用信息征信系統，在以后辦理工商登記時將被限制擔任法定代表人。對嚴重違反規定的，將創辦者個人不良信用信息記入人民銀行個人信用信息基礎數據庫。對有不良信用信息的創辦者在銀行信貸、行政許可、公務員事業人員考錄、經濟適用房、公租房申請等方面進行限制。三、非公黨建微型企業等非公經濟組織黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，是新時期黨的建設面臨的一項新課題。加強非公黨建工作，對于加強和改進基層黨的建設，鞏固黨的執政根基，擴大黨的工作覆蓋面，促進非公有制經濟健康發展，具有重大的現實意義。微型企業黨建可采取獨立組建、依托組建、聯合組建、掛靠組建等多種方式，新建黨組織。對符合建立黨組織條件的，督促其盡快組建，凡有3名以上正式黨員的微型企業，積極創造條件單獨組建黨組織；正式黨員不足3名的，可按照地域相鄰、行業相近的原則，采取聯合組建的方式建立黨組織，也可依托黨建工作站、個體勞動者協會、私營企業協會等建立聯合黨支部。重慶市微型企業等非公經濟組織黨建工作由工商部門牽頭開展。微型企業如果想咨詢建立黨組織事宜或獲得具體指導，可聯系企業所在地工商所或工商局非公黨建辦公室。第四章創業基礎知識簽訂經濟合同、發布廣告、運用商標開展商業活動是每戶企業都需要開展的基本經營行為，也是微企創業者需要掌握的基本技能。本章重點從行政審批和法律法規的角度對注冊商標、經濟合同、商業廣告進行了介紹，并就當前相關熱點問題進行了簡介和解析。一、商標（一）什么是商標商標是商品經濟的產物，有了商品，才有商標。隨著生產的發展，商品的交流更加頻繁，產品制造者和銷售者以各種方式來區分產品，消費者也逐漸習慣于認牌購貨，商標由此而來。商標是任何能夠將自然人、法人或者其他組織的商品或者服務與他人的商品或者服務區別開的可視性標志。包括文字、圖形、字母、數字、三維標志和顏色組合，以及上述要素的組合，均可以作為商標申請注冊。那么，企業為何要實施商標戰略？也就是說，商標的功能是什么呢？主要有以下4點原因：第一，商標是企業重要的生產要素。商標集中體現了一個企業的綜合素質和市場競爭能力，決定著一個企業、一個地區乃至一個國家的經濟實力。第二，商標是企業財富的載體。商標作為重要的無形資產，能為企業帶來較高的經濟附加值。第三，商標是企業信譽的載體。當代的商標不僅是區別商品或服務來源的標識，而且憑借商標樹立起來的商標信譽，溝通消費渠道、占領市場、擴大銷路。第四，商標是企業技術創新轉化為市場競爭優勢的載體。（二）商標注冊商標注冊是指欲取得商標專用權的人依照法律規定的條件和程序向商標主管機關提出商標注冊申請，由商標主管機關依法核準商標注冊，從而取得商標專用權的行為。1、商標注冊的條件申請注冊的商標，應當有顯著特征，便于識別，并不得與他人在先取得的合法權利相沖突。（1）顯著性。《商標法》第11條規定：僅有本商品的通用名稱、圖形、型號，僅僅直接表示商品的質量、主要原料、功能、用途、重量、數量及其他特點，缺乏顯著特征的標志不得作為商標注冊。上述所列標志經過使用取得顯著特征，并便于識別的，可以作為商標注冊。（2）合法性。《商標法》第10條指出，帶有民族歧視性，夸大宣傳并帶有欺騙性，有害于社會主義道德風尚或者有其他不良影響的標志不得作為商標使用。某些受法律保護的標志相同或者近似的標志也不得作為商標使用，例如：中華人民共和國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗、勛章，以及中央國家機關所在地特定地點的名稱或者標志性建筑物的名稱、圖形；外國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗（該國政府同意的除外）；政府間國際組織的名稱、旗幟、徽記（經該組織同意或者不易誤導公眾的除外）；表明實施控制、予以保證的官方標志、檢驗印記（經授權的除外）；“紅十字”、“紅新月”的名稱、標志。縣級以上行政區劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標。但是，地名具有其他含義或者作為集體商標、證明商標組成部分的除外；已經注冊的使用地名的商標繼續有效。（3）非功能性。非功能性不是產品本身的性質決定的，主要針對立體商標和顏色商標。（4）在先性。即不得與他人已經取得的權利相沖突。2、商標注冊的取得、續展、變更與轉讓、許可（1）商標申請。除國家規定必須使用注冊商標的商品外，基本實行自愿申請原則。申請商標注冊的商品名稱或者服務項目應當按照商品和分類表填寫。每一件申請需提交商標圖樣10份，該圖樣必須清晰，便于粘貼，用光潔耐用的紙張印刷或用照片代替，長、寬均不得大于10厘米，不小于5厘米，申請相關文件應當打字或印刷。申請商標注冊所申報的事項和所提供的材料應當真實、準確、完整。（2）商標注冊。申請商標經核準予以公告，并發給《商標注冊證》，有效期10年，可到期續展。已經注冊的商標在使用時，可在商品、包裝、說明書或其他附著物上標明“注冊商標”或使用注冊商標標記。連續三年停止使用的商標，可以撤銷。（3）商標續展。注冊商標每10年續展一次，續展期為到期的前半年，到期未續展的可給予半年的寬展期。（4）商標變更。涉及商標注冊申請人和注冊人的名稱、地址等事項發生變更的，可以向商標局提出辦理變更申請。注冊商標需要在同一類的其他商品上使用或者改變其標志的，應當另行重新提出注冊申請。（5）商標轉讓。商標權或商標申請權發生轉讓的，轉讓人和受讓人應當向商標局提交轉讓申請，商標局核準后發給相應證明。企業性質發生變化的，即使企業名稱、地址均未變化，也需要辦理轉讓手續。（6）許可使用。商標注冊人許可他人使用其注冊商標，必須簽訂商標使用許可合同，許可人應當自商標使用許可合同簽訂之日起三個月內將合同副本報送商標局備案。3、商標專用權商標注冊后，其商標專用權受法律保護，享有唯一、獨占的權利。即具有排他權、轉讓權、許可使用權、收益權、質押權、處置權和繼承權。（三）企業如何實施商標戰略1、商標設計戰略商標設計除了應依法具有獨創性、顯著性，應著眼消費者的心理效應，有利于開拓市場、宣傳企業形象，應具有文化內涵。2、商標定位戰略商標定位要有助于確立品牌形象和個性，有助于形成競爭優勢。3、商標保護戰略（1）及時申請注冊商標，取得商標專用權。（2）合法使用商標，建立自我約束防范機制。（3）積極抗辯侵權行為，依法維護商標權。（4）健全完善商標檔案，夯實商標維權證據。4、商標經營戰略商標經營的方式包括注冊商標轉讓、注冊商標使用許可、商標權特許經營、商標權投資、商標權質押等。5、爭創馳名商標戰略6、商標國際化戰略二、廣告（一）商業廣告商業廣告是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定的媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。通過定義可以看出，商業廣告是一種以營利為最終目的的商業活動。所以，商業廣告是一種付費的信息傳播活動，所傳播的信息是有關商品、勞務或與之相關的信息；商業廣告的廣告主必須是以盈利為目的的商品生產者或商品經營者。同時，商業廣告活動是被管理的信息傳播活動。1、商業廣告準則廣告的一般準則是真實性、合法性、準確性和可識別性。即，廣告內容必須真實，廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導公眾；廣告必須合法，不得損害國家、民族利益和尊嚴，不得損害社會公眾利益，妨礙社會公共秩序和有悖社會善良習俗；廣告內容必須準確、清晰且具有可識別性，能夠使公眾辨明其為廣告。商業廣告一樣要遵循這些準則。（1）商業廣告真實性規范。商業廣告真實性規范要求：商業廣告應當如實地表現和反映其所要說明的商品和服務的情況，即“如實描述”；對廣告內容的說明應當是合法有效的，并且其根據必須是科學的；廣告內容對其所要說明的商品或服務，不得含糊其辭，不得使消費者對廣告的真實含義或保證內容發生忽視或誤解；不得有意地過分夸大商品的優越或用途；正確的宣傳商品知識，不得因消費者缺乏知識而進行愚弄；廣告中所作的允諾是能夠實現的。（2）商業廣告內容合法性規范。商業廣告內容合法性規范要求：廣告主的主體資格要合法（無照或無證不能發布廣告）；凡是國家禁止生產、銷售的商品或開展的服務，不得對該類商品和服務發布廣告；雖屬允許生產（銷售）的商品或開展的服務，但國家禁止發布廣告的，不得發布廣告；廣告內容不得使用法律法規明文禁止使用的表現方式，如不得利用新聞形式發布廣告。2、虛假廣告虛假廣告是指利用廣告形式對所推銷的商品或提供的服務進行欺騙性宣傳，使廣告的接受者產生誤解，而作出錯誤的判斷和選擇。主要表現有：功能、功效虛假；產地生產者虛假；承諾虛假；產品榮譽虛假（名牌、科技成果、商標）；價格虛假；數字虛假；人物虛假（專家）等。虛假廣告又可分為欺騙性虛假廣告和夸大性虛假廣告。欺騙性虛假廣告是指采取無中生有、編造根本不存在的事實或歪曲、隱瞞事實真相的手法發布廣告。夸大性虛假廣告，是通過濫用贊美吹噓的言詞或者違反科學規律的結論，對商品或服務進行不切實際的宣傳，誘騙他人過高估計廣告中宣傳的商品或服務的性能、質量、功效，從而達到推銷商品或服務之目的。3、社會主義精神文明要求廣告發布活動中，應避免與社會主義精神文明建設要求相悖的內容。如：脫離人民群眾的消費心理和消費水平，渲染、誘導與現階段多數人不相適應的高消費生活水平的實際；脫離主體，過度宣傳奢侈、豪華，片面求洋，崇洋媚外；宣揚腐朽的、低級趣味的、封建迷信；帶有殖民文化色彩；與社會主義核心價值體系相悖，等等。（二）戶外廣告發布簡而言之，戶外廣告就是在戶外發布的廣告，何為戶外，走出家門即為戶外，鑒于戶外的空間相當廣泛，因此戶外廣告的概念也相當廣泛。國家工商局《戶外廣告登記管理規定》把戶外廣告定義為：戶外廣告是指利用戶外場所、空間、設施等發布的戶外廣告，《重慶市戶外廣告管理條例》以列舉的形式歸納了戶外廣告的定義。1、常見的戶外廣告類型戶外廣告的類型很多，如按照設置位置和形式可以分為依附于建筑物的廣告、落地式廣告、空間廣告和其它類型廣告；按照設置場地的權屬，可以分為公共用地戶外廣告和非公共用地戶外廣告等。主要有以下類型：（1）墻面、樓頂廣告，主要指在建筑物（構筑物）墻面、樓頂設置的廣告牌，大小不等，大的可達上千平米，小的在只有幾平米。形式有看板、霓虹燈、三面翻、單體字、燈箱、LED顯示屏等。（2）道路廣告，一是指在人行道或車行道兩邊設置的小型看板、燈箱、立柱廣告，或者指示牌上發布的廣告等，（3）交通設施廣告，利用一些與交通有關的公共場所或設施設置的廣告，如汽車站、火車站、機場、公交車站、輕軌（地鐵）的地下通道和車站等地方設置的廣告。（4）交通工具廣告，是指利用車、船等交通工具外部以及內部設施設置的廣告。（5）升空器具廣告，指利用熱氣球、飛艇(船)等升空器具設置的、懸掛的廣告。（6）專業廣告車，又稱DAV廣告車，是一種在車廂的左右兩面和后面裝載廣告發布機器的專門車輛。實際上就是裝載在車上的滾動燈箱或顯示屏。（7）臨時性戶外廣告，為各種慶典、商貿活動或者商業促銷活動臨時設置的廣告，如氣柱、拱門、彩旗、布幅等。（8）POP廣告，是英文pointofpurchaseadvertising的縮寫，意為“售賣點廣告”，廣義的是指凡是在商業空間、購買場所、零售商店的周圍、內部及商品陳設的地方所設置的廣告總稱，狹義的只是指內部設置的廣告。室外POP廣告：包括購物場所外的一切廣告形式，諸如條幅、充氣物、燈箱、招牌、牌匾、海報、門面裝飾、櫥窗布置等。（9）居民小區廣告，主要是指居民區建筑物內公共通道、電梯內發布的廣告，有小型框架展示牌、視頻、語音等形式。2、發布戶外廣告條件發布戶外廣告必須經過審批。包括設施的設置審批與發布內容的審批。《重慶市戶外廣告管理條例》是規范我市戶外廣告經營行為最主要的法規，其中明確規定了戶外廣告的兩大主要監管部門，市政部門負責設施的設置審批與監管。工商部門負責內容的審批與監管。（1）設置戶外廣告必須經過審批，也就是說承載戶外廣告發布內容的載體不能隨便設置，必須經過市政部門的批準才能設置。當然也不是所有的戶外廣告的設置均要經過市政部門審批，有的設施或載體并不在市政部門管轄之列，如車、船等交通工具，各種升空器具，車站、碼頭、機場等公共交通設施內部，城市建成區外的農村區域等，但也不能隨意設置，必須取得場地的使用權，設置時同時要遵循一定的原則。（2）戶外廣告的發布內容必須經過審批。不管市政是否對設施設置進行審批，所有的戶外廣告都必須要經過工商部門對內容進行審查批準后才能發布。戶外廣告發布申請的受理一般由縣級以上工商局廣告商廣科辦理。（3）申請戶外廣告發布應當準備的資料。申請發布戶外廣告除提供自己的經營資格外，最重要的資料是廣告發布內容的證明材料。主要有以下內容：一是廣告客戶的營業執照。二是需要事前進行審查的醫療，藥品、保健食品、醫療器械、農藥、獸藥等廣告，需要準備主管部門的廣告審查批準文件。三是廣告中使用的人物形象的授權使用證明。四是發布廣告的產品或服務需要的檢驗合格證明、相關行業許可證、認證的，還需要準備相應的資料。如強制產品認證、實施生產許可證的行業或產品的生產許可證等。五是證明廣告內容合法性、真實性的證明文件，如獲獎證明、商標注冊證等。3、目前戶外廣告發展方向我市的目前的戶外廣告正處于明顯的集中規范時期，2005年《重慶市戶外廣告管理條例》修訂實施后，我市的戶外廣告發展迅速，廣告經營額逐年攀升，2008年達到最高，9.8億。但是從2009年開始，針對戶外廣告多、亂、濫，影響城市環境突出問題，主城區開始戶外廣告的清理整治，2010年除幾大商圈、各種賣場以及窗口地區外，主城區的大型戶外廣告基本拆除完畢，目前戶外廣告的清理整治工作正在向遠郊區縣推進。按照我市目前戶外廣告設置管理的總體要求，今后城市范圍和公路控制范圍戶外廣告的設置必須先制定規劃，對規劃的廣告位進行公開出讓，戶外廣告的設置越來越規范化、法制化。根據目前這種戶外廣告設置模式，小型企業在戶外廣告發布環節基本沒有空間，因為資金短缺，不可能取得媒體使用權。因此，要想從事戶外廣告經營的企業，必須考慮從其他方向入手，如廣告的設計，產品與服務的營銷策劃、代理以及廣告宣傳品的制作等。三、合同市場經濟就是法制經濟，更是契約經濟。俗話說“財富的一半是合同”，對于企業來講，企業的生產和銷售都要靠合同來連接，社會資源的配置也要通過合同來體現和落實，合同在企業生產和經營中起著決定性作用。企業要壯大，要發展，一方面離不開選擇好的經營方式，注重技術創新，突出自身特點，敏銳發現適應企業發展的市場空間。另一方面，強化企業內部管理，有效預防和積極消化市場經營風險，把企業決策和經營風險降到最低程度是關鍵。通過開展合同法講座，在市場主體中廣泛普及合同法律知識，使各類市場主體進一步明確在市場經濟條件下加強合同管理的意義，了解、掌握企業合同管理的原則、內容和方法，促進企業建立健全合同信用管理制度，提升合同管理水平和提高合同履約率，防范交易風險，降低交易成本。（一）什么是合同《合同法》第2條第1款規定：“本法所稱的合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。”第2款還規定：“婚姻、收養、監護等有關身份關系的協議，適用其他法律的規定。”在法律意義上，合同是一種合意，是發生法律上效果的民事行為，更是發生民法上效果的民事行為。合同需要遵守平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗、鼓勵交易等基本原則。（二）合同的訂立1、合同訂立的形式《合同法》第10條規定，“當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規規定采用書面形式的，應當采用書面形式。當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。書面形式是指合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式。《合同法》第32條規定：“當事人采用書面形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。”口頭形式用于即時清結的合同。另外，還有其他形式，如以某種行為表明合同關系的成立。2、合同訂立的程序《合同法》第十三條規定，當事人訂立合同，采取要約、承諾方式。（1）要約。要約是指希望和他人訂立合同的意思表示。要約邀請是指希望他人向自己發出要約的意思表示。要約生效時間是要約到達受要約人時生效。要約可以撤回，撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人。要約可以撤銷，撤消要約的通知應當在受要約人發出承諾通知之前到達受要約人。（2）承諾。承諾是指受要約人同意要約的意思表示。承諾生效時間是承諾通知到達要約人時生效。承諾可以撤回，撤回承諾的通知應當在承諾通知到達要約人之前或者與承諾通知同時到達要約人。3、合同的主要條款合同的條款就是合同的內容。根據《合同法》第12條的規定，一般包括以下條款：（1）當事人的名稱或者姓名和住所（2）標的：當事人雙方權利和義務指向的對象。（3）數量：是衡量權利義務大小的尺度。（4）質量：是這種標的和那種標的相區別的依據。（5）價格或者報酬：在有償合同中取得利益一方向對方支付的金錢。（6）履行期限、地點和方式：履行期限是當事人履行合同和接受履行的時間；履行地點是當事人履行合同和接受履行的地方；履行方式是當事人履行合同與接受履行的方式，包括交貨方式、實施行為方式、驗收方式、付款方式、結算方式等。（7）違約責任：當事人不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定而應承擔的民事責任。以支付違約金和賠償金為主要承擔責任方式。（8）解決爭議的方法。（三）合同的效力合同的效力即依法成立的合同對雙方當事人的拘束力。合同效力可分為生效的合同、附條件合同、附期限合同、效力待定合同、無效合同、可撤銷合同等類別。生效的合同是指合同符合法定生效的要件，產生當事人所預期的法律效果。附條件合同是指合同的雙方當事人在合同中約定某種事實狀態，并以其將來的發生或者不發生作為合同生效或者不生效的限制條件。附期限合同是指以將來確定到來的期限作為合同的條款，并約定在該期限到來時合同的效力發生或終止的合同。效力待定合同是指合同雖然已經成立，但因其不完全符合有關生效要件的規定，因此其效力能否發生，尚未確定，一般須經有權人表示承認才能生效。無效合同是指因欠缺法律行為的生效要件，而不能產生當事人預期的法律后果的合同。如：一方以欺詐、脅迫的手段訂立的損害國家利益的合同，惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同，合法形式掩蓋非法目的的合同，損害社會公共利益的合同，違反法律和行政法規的強制性規定的合同等。可撤銷合同是指因意思表示不真實，撤銷權人通過行使撤銷權，使已生效的意思表示歸于無效的合同。如，因重大誤解而訂立的合同和在訂立合同時顯失公平的合同等。（四）合同的履行當事人雙方按照合同約定的內容，全面、適當地完成各自所承擔的義務的行為。合同履行中的權利包括違約賠償權、撤銷權、代位權、抗辯權、解除權等。1、違約賠償權是指因對方不履行合同債務而依法要求對方承擔責任的權利。2、撤銷權是指撤銷權人因合同欠缺一定生效要件，而享有的以其單方意思表示撤銷已成立的合同的權利。3、代位權是指因債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損害的，債權人為保全債權，可以向人民法院請以自己的名義代位行使債務人的債權，但該債權專屬于債務人自身的除外。4、抗辯權分為同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安履行抗辯權三種情況。同時履行抗辯權是指當事人互負債務，沒有先后履行順序的，應當同時履行，一方在對方履行前有權拒絕其履行要求。一方在對方履行債務不符合約定時，有權拒絕其相應的履行要求。先履行抗辯權是指當事人互負債務，有先后履行順序的，先履行一方未履行之前，后履行一方有權拒絕其履行請求，先履行一方履行債務不符合債的本旨，后履行一方有權拒絕其相應的履行請求。不安履行抗辯權是指先給付義務人在有證據證明后給付義務人的經營狀況嚴重惡化，或者轉移財產、抽逃資金以逃避債務，或者謊稱有履行能力的欺詐行為，以及其他喪失或者可能喪失履行債務能力的情況時，可中止自己的履行；后給付義務人接收到中止履行的通知后，在合理的期限內未恢復履行能力或者未提供適當擔保的，先給付義務人可以解除合同。5、合同解除權是指合同當事人依照合同約定或法律規定享有的解除合同的權利，它的行使直接導致合同權利義務消滅的法律后果。合同解除分約定解除和法定解除。約定解除即通過當事人約定于一定事由發生時，一方或雙方享有解除合同的權利。約定解除權的產生是基于雙方當事人的約定，而不是單方所能決定。法定解除即法律直接加以規定，當一定事由發生時，一方當事人享有解除合同的權利。主要包括以下幾種情形：（1）因不可抗力不能實現合同目的的。（2）因拒絕履行主要債務不能實現合同目的的。（3）因遲延履行主要債務致使不能實現合同目的的。（4）因遲延履行或有其他違約情形不能實現合同目的的。（5）法律規定的其他解除情形。（五）定金與訂金區別訂金在法律上是不明確的，也是不規范的，在審判實踐中一般被視為預付款，即使認定為一種履約保證，這種保證也是單方的，它只對給付方形成約束，即給付方對收受方的保證。若收受方違約，只能退回原訂金，得不到雙倍返還；若給付方違約，收受方會以種種理由把訂金抵作賠償金或違約金而不予退還。而定金是約定一方向對方給付定金作為債權的擔保。債務人履行債務后，定金應當抵作價款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務的，應該雙倍返還定金。根據我國《民法通則》和《擔保法》規定，定金與訂金的區別主要表現在四個方面：交付定金的協議是從合同，依約定應交付定金而未付的，不構成對主合同的違反；而交付訂金的協議是主合同的一部分，依約定應交付訂金而未交付的，即構成對主合同的違反。交付和收受訂金的當事人一方不履行合同債務時，不發生喪失或者雙倍返還預付款的后果，訂金僅可作損害賠償金。訂金的數額在法律規定上有一定限制，例如《擔保法》就規定定金數額不超過主合同標的額的20%；而訂金的數額依當事人之間自由約定，法律一般不作限制。定金具有擔保性質，而訂金只是單方行為，不具有明顯的擔保性質。可見定金和訂金雖只一字之差，但其所產生的法律后果是不一樣的，訂金不能產生定金所有的四種法律效果，更不能適用定金罰則。（六）搞好合同管理應該注意的問題1、企業合同管理中存在的問題在經濟市場化的過程中，由于市場主體的合同法律意識淡漠，合同信用風險管理薄弱，多數企業簽訂的合同不規范。曾有地方對當地2萬多家企業的142萬份合同作過調查，發現不合格、不規范的合同占57.4%。目前，企業在簽訂合同中主要存在以下幾個方面問題：（1）不簽書面合同現象突出。企業在經濟往來中為了圖省事方便或者出于對客戶的信任，而僅憑對方的電報、電話、發貨通知單就進行交易，一旦一方失信，便糾纏不清，引發合同糾紛。這時，由于難以舉證或證據不足而往往導致己方無法立案或者訴訟請求不能得到法院的支持。（2）合同內容條款不完備。談判所涉及的數量、質量、貨款支付以及履行期限、地點、方式等，都必須嚴密、清楚，否則會使合同條款不完善，責權利表述不明確，意思表達模糊，會造成不可估量的經濟損失，引發大量合同糾紛；雙方當事人約定仲裁時，仲裁條款不明確導致無法進行仲裁。合同中只有存在明確唯一的仲裁條款，仲裁委員會才能獲得管轄權，然而當事人由于缺乏法律知識，在約定仲裁時沒有選定明確唯一的仲裁機構，結果導致最終仲裁機構無權仲裁，只能進行訴訟。（3）缺乏必要的資信調查，合同履約率不理想。在與客戶進行交易的時候，了解對方的資信狀況時非常重要的，尤其是初次交易的新客戶。有的企業輕視對客戶的資信調查工作，寧肯花幾千元請客戶吃一頓飯，也不肯花幾百元做一次資信調查，結果好不容易贏了官司卻因為對方沒有財產可供執行，使判決如一紙空文。（4）交易文件資料保存不善、證據丟失。許多業務人員或者管理人員在交易過程中不注意妥善保管交易往來文件，當糾紛發生的時候，由于文件不全而導致某些交易細節缺乏證據，或者某些文件原件丟失，只保留了復印件。但因為復印件很容易偽造，復印的字跡不