⑤根據財政部、國家稅務總局《關于部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策問題的通知》（財稅[2001]198號）、財稅2004[25]號文的相關規定，利用城市生活垃圾生產的電力，其應納增值稅即征即返。計算結果詳見利潤與利潤分配表（附表：B12）。（3）項目投資現金流量表計算項目投資現金流量表報表。詳細計算見［附表：B9］。經計算財務評價指標如下：表13.10-3財務評價指標（由上述財務評）序號指標名稱單位全部投資所得稅后所得稅前1財務內部收益率%7.19%8.21%2財務凈現值ic=8%-413911513投資回收期（含建設期）年12.9112.15價結果看，本項目財務內部收益率的標準高于8%的基準收益率。企業盈利能力為行業規定的較好水平。財務凈現值大于零，該項目在財務上是可以接受的。投資回收期（含2年建設期）在行業是較好的標準，說明該項目能在壽命期內收回投資。可以預測出該項目的投資盈利能力和對國家積累的貢獻能力。（4）項目的清償能力分析清償能力分析是依據財務計劃現金流量表、資產負債表、借款還本付息表，計算出利息備付率、償債備付率、資產負債率及建設投資貸款償還期。從不同的方面反應出項目的財務狀況和貸款償還能力。財務計劃現金流量表（附表：B13），全面反映項目的資金活動全貌，從該表可以看出項目在建設期內各年資金收支平衡。資產負債表（附表：B14）,該表反映出資產負債率在項目投產期內最高為68.96%，以后逐年降低，項目具有抗風險能力和清償能力。借款還本付息表（附表：B15），該表反應項目計算期內各年借款本金償還和利息支付情況，從該表可以看出項目達到設計能力后正常年份的利息備付率、償債備付率均大于1，說明項目的還本付息能力很好。從以上幾方面分析得出，該項目的財務狀況和自身效益良好，經濟上是可行的。13.10.3項目的不確定性分析1）盈虧平衡分析由總成本費用測算表計算出項目投產后第18年份的固定成本4993.34萬元，可變成本為1338.17萬元。以生產能力利用率來表示的盈虧平衡點（BEP），年固定成本BEP(生產能力利用率)=年產品銷售收入-年可變成本-年銷售稅金及附加經計算結果為該項目只要達到設計能力的73.77%時，項目即可保本運菅。因此說該項目具有很好的抗風險能力。2）敏感性分析敏感性分析是通過預測項目主要因素單方面發生變化時，對所得稅前全部投資的財務內部收益率的影響程度，從中確定最主要的影響因素，制定相應合理的措施。以最小的投入，獲得最大的經濟效益。本報告只對項目的固定資產投資﹑經營成本和銷售收入采取提高或降低10%、20％、30％的變化幅度，來測定財務內部收益率的變化。表13.10-4敏感性因素分析結果表變化率-30%-20%-10%0%10%20%30%變化因素基準折線率ic8%8%8%8%8%8%8%建設投資12.63%11.82%11.06%8.21%8.44%7.91%7.42%銷售價格4.66%6.44%8.09%8.21%11.14%12.56%13.93%經營成本11.42%10.84%10.25%8.21%9.04%8.42%7.78%由以上圖表可見，各因素變化都不同程度地影響財務內部收益率，其中銷售收入的變化對財務內部收益率影響最大，而固定資產投資和經營成本的變化影響相對小些。因此，科學合理的確定垃圾處理費標準是關鍵，它直接影響著企業經濟效益。與此同時也要控制投資，降低企業經營成本。結論與建議14.1結論通過對本溪市社會經濟狀況分析及垃圾處理現狀調查，建設先進的生活垃圾焚燒發電廠是十分必要和迫切的，是解決本溪市垃圾出路、垃圾處理設施能力不足和環境保護的關鍵問題，是實現生活垃圾減量化、無害化和資源化的最佳選擇。在現場調研和考察的基礎上，參考國內外同類項目的相關經驗，根據委托單位的有關要求，對垃圾焚燒發電廠項目的處理規模、工藝方案、工程方案、環境保護、投資估算以及經濟分析等各方面進行了深入的分析、研究和論證，最終認為在本項目的建設實施是可行的，具體形成如下結論：1）處理規模由于近些年垃圾增長迅速，為使設施建設與規劃和發展相適應，本項目一期的垃圾處理規模確定為800噸/日。工程規模適宜，屆時本溪市生活以焚燒發電為主，同時將大大延長現有填埋場的使用壽命。2）工藝技術方案本工程采用先進的機械爐排型焚燒爐，配置2條焚燒處理線；配置2臺400t/d蒸發量的余熱鍋爐，主汽參數為4.1MPa/400℃；發電系統配置2臺8MW凝汽式汽輪發電機組；生活垃圾處理能力充足，汽輪機工作穩定性，檢修時可保障1條線的處理能力。3）環境保護本項目煙氣凈化系統采用“SNCR+半干法（石灰漿液）＋干法（消石灰）+活性炭噴射+布袋除塵”的工藝，其煙氣排放指標達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014)中相關要求；滲瀝液收集后進入廠區的污水處理站進行統一處理，處理后出水在考慮節約用水的情況下回用，實現零排放；焚燒飛灰經穩定化處理后外送衛生填埋，焚燒爐渣外送衛生填埋；全廠實現廢氣、廢水、廢物的綜合治理。4）綜合效益本項目的實施將使生活垃圾治理達到“減量化、無害化、資源化”的目標，取得巨大的環境效益，同時項目本身可以取得一定的經濟效益。另外，本項目能體現本溪市循環經濟發展的社會效益。因此，本項目的綜合效益是顯著的。14.2建議生活垃圾處理是一件利國利民、造福子孫后代的公益事業，應該以社會效益和環境效益為首要考慮。但是，由于垃圾處理要耗費大量的資金，其產品受市場變化因素的影響很大，屬于微利項目，為使垃圾處理事業能夠良性發展，必須有國家和當地政府的政策作保證，因此建議：1）建議政府部門、電力管理部門互相協調，從宏觀經濟效益出發，對焚燒廠在上網、售電價格方面予以適當扶植，為發展環衛事業及落實可再生能源政策作出貢獻。2）建議市政環衛部門大力支持本項目從環衛系統總體規劃與環衛設施建設、運行、管理方面提出意見，另外希望提供充分的垃圾性能資料并進一步監測垃圾理化性能數據，為本項目工程設計提供可靠的原始依據。14.3存在問