PAGE—PAGE7—聊城市工程建設項目“多測合一”管理辦法

（征求意見稿）第一章總則第一條為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境和省委、省政府關于“一次辦好”改革的決策部署，提高行政審批和測繪服務效率，增強群眾和企業對改革的獲得感，根據《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發〔2018〕33號）《山東省優化提升工程建設項目審批制度改革實施方案》(魯政發〔2019〕9號)和《聊城市優化提升工程建設項目審批制度改革試點實施方案》（聊政發〔2019〕12號）的要求，制定本辦法。第二條本辦法適用于我市行政區域范圍內所有新建、改建、擴建的房屋建筑及附屬設施等工程（包括財政投融資項目和社會投資項目）。不包括特殊工程和市政交通、水利、能源等領域重大工程及國家、省級審批權限的項目。第三條

“多測合一”是指整合工程建設項目涉及的自然資源和規劃、住房城鄉建設（人防）等行政審批所需全流程測繪服務，實現“多項測繪、成果共享”。第四條“多測合一”分兩個階段實施，前一階段包括地形測量、建設工程規劃放線、建設工程規劃驗線、房產測繪（商品房預測繪）等。后一階段包括竣工勘驗測繪（含地下管線竣工測量）、房產測繪（房產實測繪）、人防工程竣工測量、消防測量等。前一階段由業主單位選擇具備相應資質的測繪服務機構承擔地形測量、建設工程規劃放線、房產測繪（商品房預測繪）等業務，測繪服務機構向測繪管理部門推送測繪成果。自然資源和規劃部門通過政府購買服務選擇測繪服務機構承擔建設工程規劃驗線業務。后一階段可由業主單位選擇一家具備相應資質的測繪服務機構承擔竣工驗收所需的多項測繪業務，測繪服務機構向行政審批和測繪管理部門推送測繪成果。第二章資質要求和技術標準第五條從事“多測合一”的測繪服務機構應符合以下條件:(一)在本市注冊登記的獨立法人單位，或在其它行政區域注冊、在本市備案且具有相對固定的辦公場所的測繪服務機構；(二)需同時具備工程測量(含控制測量、地形測量、規劃測量、建筑工程測量、地下管線測量)和不動產測繪(含地籍測繪、房產測繪)資質，并在測繪資質等級許可范圍內從事測繪活動;(三)單位在1年內無不良信用信息記錄。鼓勵尚不具備上述條件的測繪資質單位通過重組、兼并等方式達到相關要求。第六條測繪服務機構工作人員有下列情形之一的，不得從事“多測合一”活動:(一)1年內有不良信用記錄;(二)無合法有效的測繪作業證;(三)非本單位正式工作人員。第七條“多測合一”使用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準。

在嚴格執行《城市測量規范》（CJJ/T8-2011）、《土地勘測定界規程》（TDT_1008-2007）、《建筑工程面積計算規范》（GB/T50353-2013）、《房產測量規范》（GB/T17986-2000）、《測繪成果質量檢查與驗收》（GB/T24356-2009）等測繪標準的基礎上，應符合相關行政審批工作法律法規要求，確保測繪服務技術水平及成果質量。第八條市、縣（市、區）自然資源和規劃部門會同住房城鄉建設(人防)、行政審批服務等部門負責“多測合一”的監督管理，制定相關測繪標準，指導業務工作，監督落實情況。第九條市自然資源和規劃、住房城鄉建設（人防）等部門負責公布本行業測繪成果的名稱、內容、服務時限、技術標準和格式范本，共同編制我市工程建設項目“多測合一”實施細則和技術規程。第三章實施程序第十條在“聊城市不動產登記信息管理基礎平臺”建立互聯網+“多測合一”服務機構名錄庫，測繪服務機構自愿報名，由市自然資源和規劃部門按國家規定審核公布，實行動態管理。第十一條測繪服務機構按國家有關規定以公平競爭方式確定。“多測合一”項目按照相關法律法規規定簽訂合同，合同宜參照國家測繪地信息主管部門頒布的測繪服務合同范本制定。第十二條“多測合一”項目按照需求發布、項目委托、項目登記、測繪作業、成果審核、成果推送等程序辦理。“多測合一”成果用于規劃驗線、預售、在建工程抵押、聯合驗收、房產現售及不動產登記等各項業務。第十三條測繪服務機構應及時將“多測合一”測繪成果匯交至智慧聊城時空信息云平臺，實現數據共享。第十四條市、縣（市、區）自然資源和規劃、住房城鄉建設（人防）、行政審批服務等部門要嚴格按照數據共享規定要求，對符合國家規范的測繪成果，不得拒收，不得“體外循環”。第十五條按照“資源整合，一次測繪，多家共享”的要求，“多測合一”應有效整合重復收費事項，收費標準按照國家有關規定執行。第四章成果質量管理第十六條市自然資源和規劃、住房城鄉建設（人防）、行政審批服務等部門應當加強對“多測合一”成果的質量監管，按照“聯合監管、隨機抽查、按標查驗”要求，結合測繪服務機構業務開展和成果應用情況，實施不同頻次的差異化督查。第十七條市自然資源和規劃部門可以委托有資質的第三方機構對“多測合一”專項測繪成果進行技術審查或抽查，收費標準按國家有關規定執行，費用列入部門年度預算。第十八條測繪服務機構對“多測合一”成果終身負責。測繪成果出現質量問題的，由測繪服務機構承擔相應經濟和法律責任，如因建設單位(申請人)提供的基礎材料不實而產生損害性后果，由建設單位(申請人)承擔相關法律責任。第十九條“多測合一”測繪成果實行簽章制度，經執業注冊測繪師簽字并加蓋執業印章后方可生效。執業注冊測繪師對測繪成果質量承擔連帶責任。第二十條測繪服務機構對“多測合一”成果分類整理，依照各行政主管部門要求做好工程實體測量結果與規劃條件、聯合審查的施工圖等各類數據比對、校核，并出具結論。第二十一條市自然資源和規劃部門應及時將“多測合一”成果的質量監督抽查結果告知相關部門、被檢查單位和建設單位，并向社會公布，涉及保密事項的除外。第五章監督檢查第二十二條“多測合一”遵循公開、公正、平等的市場競爭原則，凡符合本辦法規定的測繪服務機構均可申請從事“多測合一”。禁止任何單位和個人分割、封鎖、壟斷測繪市場。“多測合一”項目不得分包、轉包。第二十三條各有關部門應當加強對建設單位、“多測合一”服務機構及相關從業人員的信用管理，將信用信息納入市公共信用信息平臺，實行信用聯合獎懲機制。依據“雙隨機、一公開”監管工作制度，規范涉及“多測合一”服務機構的監管行為。第二十四條測繪服務機構有下列情形之一的，取消“多測合一”資格，1年內不再受理其入庫申請:(一)提供虛假證明材料進入名錄庫;(二)受到測繪地理信息行政主管部門及相關部門行政處罰，有不良信用信息且在影響期之內;(三)測繪成果質量經省級以上測繪地理信息產品質檢機構確定為不合格;(四)分割、封鎖、壟斷測繪市場或將其他業務與“多測合一”測繪事項進行捆綁、搭車收費、違規收費;(五)提供虛假合同信息，以規避測繪事項納入“多測合一”管理;(六)未按規定匯交“多測合一”測繪成果;(七)其他違反國家法律法規的情形。第二十五條將未納入“多測合一”范圍的其他業務，與“多測合一”測繪業務捆綁簽訂合同或搭車收費的，以及未取得“多測合一”