問題分析應急通道工程程深基坑支護屬于措施項目目2009年《四川省建建設工程工程量清單計計價定額》導致審計部門認為為，在投標報價時，承承包商應考慮措施項目目費，不應額外支付建設單位過錯錯在本工程項目目中首先建設設單位存在過錯，因因為依據《危危險性較大的分部分項工工程安全管理理辦法》的規定，開挖深深度超過5m（含5m）的基坑（槽））的土方開挖挖、支護、降水工程屬于于超過一定規規模的危險性較大的分部部分項工程范范圍，而且此項措施項目目必須在工程程量清單中列明。施工單位過錯錯作為有經驗的的承包商在投標預預備會時應對此向建設設單位提出問題，從而而制定補充協議，這樣樣就會避免在糾紛的發發生。而施工單位沒有有提出。246依據應急通道工程程深基坑支護結論依據《建設工工程工程量清清單計價規范》（GB50500-2013）第9.5.3條規定，由于于招標工程量量清單中措施項目目缺項，承包包人應將新增措施項目目實施方案提提交發包人批準后，按按照本規范第第9.3.1、9.3.2條的規定調整整合同價款。。247經驗總結四川省某學院院南北校區下下穿人行應急急通道深基坑坑支護屬于措措施項目，但但是依據四川省省文件該措施施項目應給與與支付，原因因在于該工程程屬于超過一一定規模的危險性性較大的分部部分項工程范范圍，建設單單位進行深基基坑工程發包包時，應將其列入工工程量清單并并選擇有相應應資質的勘察察、設計、施施工、監理、、監測和檢測單位位；而建設單位位并沒有這么么做，所以建建設單位存在在主要的過錯錯，屬于建設單位位在招標過錯錯中設計有缺缺陷從而導致致了糾紛的發發生。依據《建設工工程工程量清清單計價規范范》（GB50500-2013）第9.5.3條規定，由于招標工程程量清單中措措施項目缺項項，承包人應應將新增措施施項目實施方方案提交發包人批批準后，按照照本規范第9.3.1、9.3.2條的規定調整整合同價款。。第一，建設單位編制制措施項目清清單時——清清單列項的重重要性；第二，要注意不同的的省市對深基基坑支護工程程的劃分并不不一樣，如《湖南省建建設工程工程程量清單計價價辦法》規定定基坑支護樁樁、土釘及噴噴錨等均屬于實實體工程，應應按施工圖施施工，而《四四川省建設工工程工程量清清單計價定額》將將深基坑支護護結構按有關關措施項目計計算。所以，，在實際中，，應根據所承攬項項目所在地來來確定編制招招標文件中各各項清單的依依據。工程量偏差引引起的合同價價款調整五24813版《建設工程工程量清單計價規范》08版《建設工程工程量清單計價規范》第9.6.2條第4.7.5條對于任一招標工程量清單項目，如果因本條規定的工程量偏差和的工程變更等原因導致工程量偏差超過15%，調整的原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整；解析：工程量偏差對工程量清單項目的綜合單價產生影響，是否調整綜合單價以及如何調整應在合同中約定；若合同未作約定，按照以下原則調整：1）當工程量清單變化幅度在10%以內時，綜合單價不作調整，執行原有綜合單價；2）當工程量清單變化幅度在10%以外時，影響分部分項工程費超過0.1%，其綜合單價及對應的措施費均作調整。調整方法由承包人對增加或減少后剩余的工程量提出綜合單價和措施項目費，經發包人確認后調整；第9.6.3條如果工程量出現變化，且該變化引起相關措施項目相應發生變化，如按系數或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調增，工程量減少的措施項目費調減。249工程量偏差引引起的合同價價款調整第2.0.16條：工程量偏差差——承包人按照合合同工程的圖圖紙（含經發發包人批準由由承包人提供的圖紙）實實施，按照現現行國家計量量規范規定的的工程量計算算規則計算得得到的完成合合同工程項目應予計量的工工程量與相應的招標工程量清清單項目列出出的工程量之間出現的量量差。1.13版清單與與08版清單單關于工程量量偏差規定的的對比分析13版《建設設工程量清單單計價規范》》將“工程量量偏差”列入入引起合同價價款調整的風風險事項之一，與與08版《建建設工程量清清單計價規范范》相比，進進一步明確了了“工程量偏偏差”的概念并具體約約定了風險調調整的幅度與與原則。表2-5-113版與08版清單關于于工程量偏差差的規定對比比250+15%0承包人承擔業主承擔-15%業主承擔（2）13版版清單明確規規定工程量偏偏差導致綜合合單價的調整整原則，即““當工程量增增加15%以上時時，其增加部分的工工程量的綜合單價應應予調低，當當工程量減少少15%以上上時，減少后剩余部部分的工程量量的綜合單價價應予調高””。但其中“增加部分的的工程量”易產生歧義，究究竟指代“實實際工程量比比預計工程量量增加的部分分”還是“實際工程量量比（原工程量××1.15））增加部分的的工程量”？按照相關關規定，應該該理解為后者者。工程量偏差引引起的合同價價款調整1.13版清單與與08版清單單關于工程量量偏差規定的的對比分析由上表對比可可以看出，13版清單與與08版清單單關于工程量量偏差引起合合同價款調整整的相關規定存在在以下不同：：（1）13版版清單明確規規定了工程量量偏差的幅度度范圍，將其其調整幅度明明確至±15%，這與08版清單單中“工程量量變化幅度10%”存在在差異。13版清單將雙雙方風險分擔擔的界限予以明確的劃分分：業主承擔擔工程量偏差差±15%以外引引起的價款調調整風險，承承包商承擔±15%以內的的風險。工程量偏差變變化幅度251工程量偏差超過15%工程量偏差工程量量減少少15%以上減少后后剩余余部分分的工工程量綜綜合單單價予予以調調高;措施項項目費費調減減增加部部分的的工程程量綜合單單價予予以調調低；；措施項項目費費調增增2.工程量量偏差差的調調整原原則工程量量偏差差未超過過15%綜合單單價不不作調調整，，執行原原有綜綜合單單價綜合單單價工程量量增加加15%以上減少后后剩余余部分分的工工程量量綜合合單價增加部部分的的工程程量綜綜合單單價工程量量減少少的措措施項項目費費工程量量增加加的措措施項項目費費綜合單單價措施項項目費費不作調調整工程量量偏差差引起起的合合同價價款調調整直接調調整2523.工程量量偏差差引起起的合合同價價款調調整計計算根據13版版《建建設工工程工工程量量清單單計價價規范范》對對工程程量偏偏差引引起的的合同同價款款調整原原則，，對于于任一一招標標的工工程量量清單單項目目，應應按照照下列列公式式調整整結算算分部部分項工程程費：：當Q11.15Q0時，S=1.15Q0P0+（Q1-1.15Q0）P2；1當Q10.85Q0時，S=Q1P其中，，式中中：S———調整整后的的某一一分部部分項項工程程費結結算價價；Q1——最最終完完成的的工程程量；；Q0——招招標工工程量量清單單中列列出的的工程程量；；P1、P2——按按照最最終完完成工工程量量重新新調整整后的的綜合合單價價；P0——承承包人人在工工程量量清單單中填填報的的綜合合單價價；分部分分項工工程費費的調調整計計算工程量量偏差差引起起的合合同價價款調調整2534.調整部部分工工程量量的綜綜合單單價（（P1、P2）的確定13版版《建建設工工程工工程量量清單單計價價規范范》對對招標標的工工程量量清單單項目目工程程量出出現偏偏差的幅度度進行行了明明確規規定，，并約約定了了其調調整的的原則則。但但對于于相應應清單單項目目的綜綜合單單價的具體體調整整方法法未予予以規規定。。從理論論與工工程實實踐中中分析析，當當清單單項目目工程程量出出現偏偏差（（增減減）時時，一一般情情況下下工程量減減少其其材料料采購購成本本會提提高，，即材材料價價格會會隨著著工程程量增增加反反比例例變化化，另另清單單項目綜綜合單單價組組成中中的管管理費費隨工工程量量變化化成非非線性性比例例增加加，因因而當當工程程量減減少時時，新的綜綜合單單價應應該提提高，，反之之應降降低。。由此可可見，，因工工程量量增減減引起起的清清單項項目綜綜合單單價發發生變變化的的影響響因素素比較較復雜雜，針對每每一個個影響響因素素來約約定調調整方方法，，實施施中可可操作作性太太低。。工程實實踐中中，按按照合合同約約定的的慣例例，因因工程程量偏偏差超超過約約定幅幅度以以外的的，其其新的的綜合單價價確定定有兩兩種方方式：：（1）合同同中可可約定定因工工程量量增減減超過過約定定幅度度以外外，新新的綜綜合單單價在在原單單價的的基礎礎上下（（上））浮的的百分分比，，按照照百分分比調調整法法進行行綜合合單價價的確確定；；（2）合同同中未未約定定具體體調整整方法法，由由承包包人在在施工工期間間或核核實竣竣工文文件時時向監監理工工程師提提出，，經過過發包包人確確認后后確定定綜合合單價價，作作為結結算的的依據據。工程量量偏差差引起起的合合同價價款調調整P0+（Q1-1.15Q0）P2；S=1.15×22962.71×19+（27282.71-1.15×22962.71）×18=501735.21+875.59×18=517495.83元此項目目合同同結算算價款款為517495.83元。254調整后后分部部分項項工程程費：：S=1.15Q0工程量量偏差差引起起的合合同價價款調調整案例某大學學一幢幢學生生宿舍舍樓項項目的的投標標文件件中，，《分分部分分項工工程量量清單單與計價價表》》序號號45、項項目編編碼020506001001、項目目名稱稱“抹抹灰面面油漆”、、項目目特征征描述述“內內墻及及天棚棚抹瓷瓷粉乳乳膠漆漆”工工程量量22962.71m2、綜合單單價19元/m2、項目目合價價436291.49元。在在施工工中,承包方方發現現各層宿舍舍房間間的內內置陽陽臺內內墻立立面乳乳膠漆漆項目目漏項項,經監理理工程程師和和業主主確認,其工程程量偏偏差4320m2。根據據13版清單單的規規定，，經與承承包商商協商商,將此項項目綜綜合單單價調調減為為18元/m2。根據上上述公公式：：實際際工程程量Q1=22962.71+4320=27282.71m2，255六計日工工引起起的合合同價價款調調整問問題研研究是工程程合同同范圍以以外。。6.2對計日日工的的理解解計日工工是為為了解解決現現場發發生的的零星星工作作的計計價而而設立立的。。國際際上常常見的的標準準合同條款款中，，大多多數都都設立立了計計日工工（Daywork）計價價機制制。計計日工工以完完成零零星工工作所消耗耗的人人工工工時、、材料料數量量、機機械臺臺班進進行計計量，，并按按照計計日工工表中中填報報的適適用項目的的單價價進行行計價價支付付。計計日工工適用用的所謂零零星工工作一一般是是指合同約約定之之外的的或者因變變更而而產生生的、、工程程量清清單中中沒有有相應應項目目的額額外工工作，，尤其其是那那些時時間緊緊迫不允許許事先先商定定價格格的額額外工工作。。計日日工為為額外外工作作和變變更的的計價價提供供了一一個方方便256六、計計日工工6.1定義13版清單單第2.0.19條規定定：計計日工工是在在施工工過程程中，，承包包人完完成發發包人人提出出的工程合合同范范圍以以外的零星星項目目或工工作，，按合合同中中約定定的單單價計計價的的一種種方式式。與08清單的的比較較相同點點：都都是對對零星星項目目或工工作采采取的的一種種計價價方式式；不同點點：適適用范范圍約約定的的不同同，08清單中中約定定的是是施工工圖紙紙以外外，13版清單單約定定的編號項目名稱單位暫定數量綜合單價合價一人工123人工小計二材料1234材料小計三施工機械1234施工機械小計總計257工程名名稱：：標段：：第頁共頁注：此此表項項目名名稱、、數量量由招招標人人填寫寫，編編制招招標控控制價價時，，單價價由招招標人人按有有關計計價規規定確確定；；投標標時，，單價價由投投標人自主主報價價，計計入投投標總價中中。六、計計日工工6.2計日工工計價價表計日工表13版清單08版清單5.2.5（3）：計日工應按招標工程量清單中列出的項目根據工程特點和有關計價依據確定綜合單價計算。4.2.6（3）：招標人應根據工程特點按照列出的計日工項目和有關計價依據計算。258六、計計日工工6.3.1招標控控制價價中計日工工的計計價原原則6.3計日工工的計計價原原則在編制制招標標控制制價時時，計計日工工的“項目目名稱稱”、、“計計量單單位””、““暫估估數量量”由招標標人填填寫；；對計計日工工中的的人工工單價價和施施工機機械臺臺班單單價應應按省省級、、行業業建設設主管部部門或或其授授權的的工程程造價價管理理機構構公布布的單單價計計算；；材料料應按按工程程造價價管理理機構發發布的的工程程造價價信息息中的的材料料單價價計算算，工工程造造價信信息未未發布布材料料單價價的材材料，其其價格格應按按市場場調查查確定定的單單價計計算。。（1）招標控控制價價中計日工工綜合合單價價的確確定表2-6-113版清單單和08版清單單中關關于招招標控控制價價中計計日工工計價價的規規定259六、計計日工工計日工工數量量確定定的主主要影影響因因素有有：工工程的的復雜雜程度度、工工程設設計質質量及及設計計深度度等。一般般而言，，工程較較復雜、、設計質質量較低低、設計計深度不不夠（如如招標時時未完成成施工圖設計）），則計計日工所所包括的的人工、、材料、、施工機機械等暫暫定數量量應較多多，反之之則少。。計日工暫暫定數量量的確定定方法主主要有兩兩種，第第一種是是經驗法法，第二二種是百百分比法法。（1）經驗法法。即通通過委托托專業咨咨詢機構構，憑借借其專業業技術能能力與相相關數據據資料預估計日日工的人人工、材材料、施施工機械械等使用用數量。。（2）百分比比法。即即首先對對分部分分項工程程的人、、材、機機進行分分析，得得出其相相應的消耗量；；其次，，以人、、材、機機消耗量量為基準準按一定定百分比比取定計計日工人人工、材材料與施工機械械的暫定定數量。。如一般般工程的的計日工工人工暫暫定數量量可取分分部分項項人工消消耗總量的1%；材料消消耗主要要是輔助助材料的的消耗，，按不同同專業人人工（人人工）消消耗材料料類別列項，按按人工日日消耗量量計算材材料暫定定數量；；施工機機械的列列項和計計量，除除考慮人人工因素外，還還要考慮慮各種機機械消耗耗的種類類，可按按分部分分項工程程各種施施工機械械消耗量量的1%取值。最最后，按按照招標標工程的的實際情情況，對對上述百百分比取取值進行行一定的的調整。。（2）招標控制制價中計日工暫暫定數量量的確定定2606.3.3結算階段段計日工的的計價原原則13版清單11.2.4（1）和08版清單4.8.6（1）：計日工工應按發發包人實實際簽證證確認的事項項計算。。即：計日工的的費用應應按發包包人實際際簽證確確認的數數量和合合同約定定的相應單價價計算。。6.3.2投標報價價中計日工的的計價原原則13版清單6.2.5（4）和08版清單4.3.6（3）：計日工應應按招標標工程量量清單中中列出的項目和和數量，，自主確確定綜合合單價并并計算計計日工金金額。計日工單單價的報報價：如如果是單單純報計計日工單單價，而而且不計計入總價價中，可可以報高高些，以便在招招標人額額外用工工或使用用施工機機械時可可多盈利利。但如如果計日日工單價價要計入入總報價時，則則需具體體分析是是否報高高價，以以免抬高高總報價價。總之之，要分分析招標標人在開開工后可能使用用的計日日工數量量，再來來確定報報價方針針。六、計日日工編制投標標報價時時，計日日工中的的人工、、材料、、機械臺臺班單價價由投標標人自主主確定，，按已給暫估數數量計算算合價計計入投標標總價中中。13版清清單9.7.1發包人通通知承包包人以計計日工方方式實施的零星工作作，承包人人應予執執行。9.7.2采用計日日工計價價的任何何一項變變更工作，承承包人應應在該項變更更的實施施過程中，按合合同約定定提交以以下報表表和有關關憑證送發包包人復核核：1．工作作名稱、、內容和數量量；2．．投入該該工作所所有人員員的姓名、工工種、級級別和耗耗用工時時；3．．投入該工作作的材料料名稱、、類別和和數量；；4．投入該該工作的的施工設設備型號號、臺數數和耗用臺時時；5．．發包人人要求提提交的其其他資料和憑憑證。9.7.5每個支付付期末，承包人人應按照照本規范第10.3節的規規定向發發包人提提交本期期間所有計計日工記記錄的簽簽證匯總總表，以以說明本期間間自己認認為有權權得到的的計日工工金額，調整整合同價價款，列列入進度度款支付付。07標準準施工招招標文件件15.7.1發包人認認為有必必要時，，由監理理人通知承承包人以以計日工工方式實實施變更的零星工工作。其價款款按列入入已標價價工程量清單單中的計計日工計計價子目目及其單單價進行計計算。15.7.2采用計日日工計價價的任何何一項變變更工作，，應從暫暫列金額額中支付付，承包包人應在該該項變更更的實施施過程中中，每天提交以下下報表和和有關憑憑證報送送監理人人審批：（1）工工作名稱稱、內容容和數量量；（2）投投入該工工作所有有人員的的姓名、、工種、級級別和耗耗用工時時；投入入該工作作的施工設設備型號號、臺數數和耗用用臺時；；（3）投投入該工工作的材材料類別別和數量量；（4））投入該該工作的的施工設設備型號號、臺數和和耗用臺臺時；（（5）監監理人要要求提交的的其他資資料和憑憑證。15.7.3計日工由由承包人人匯總后后，按第第17.3.2項項的約定定列入進度度付款申申請單，由監理人人復核并并經發包包人同意意后列入進度付付款。FIDIC施工工合同條條件對于數量量少或偶偶然進行行的零散散工作，，工程師師可以指示規規定在計日工工的基礎礎上實施施任何變變更。對于此類類工作應應按合同同中包括括的計日日工報表表中的規定進進行估價價，并采采用下述述程序。。如果合合同中沒有計計日工報報表，則則本款不不適用。。在訂購工工程所需需貨物時時，承包包商應向向工程師師提交報價。。當申請請支付時時，承包包商應提提交此貨貨物的發票、、憑證以以及帳單單或收據據。除了計日日工報表表中規定定的不進進行支付付的任何何項目以外，，承包商應應每日向向工程師師提交包包括下列列在實施前前一日工工作時使使用的資資源的詳詳細情況況在內的準確確報表，，一式兩兩份：(a)承包商的的人員的的姓名、、工種和和工時，，(b)承包商的的設備和和臨時工工程的種種類、型型號以及工時，，以及(c)使用的永永久設備備和材料料的數量和型號號。如內容正正確或經經同意時時，工程程師將在在每種報報表的一份份上簽字字并退還還給承包包商。在在將它們們納入依據第14.3款【申請期中支付付證書】提交的報表中之前前，承包商應應向工程師提提交一份以上各資源的價價格報表。261六、計日工（1）結算階段計日工計價的的相關規定表2-6-2相關計價文本本中關于結算算階段計日工工計價的規定定262六、計日工9.7.3任一計日工項項目持續進行時，承包人應應在該項工作作實施結束后后的24小時內，向發包人提交交有計日工記記錄匯總的現現場簽證報告告一式三份。。發包人在收收到承包人提交現場簽證證報告后的2天內予以確認并將將其中一份返返還給承包人人，作為計日日工計價和支付的依依據。發包人人逾期未確認認也未提出修修改意見的，，視為承包人人提交的現場簽證報告已已被發包人認認可。9.7.4任一計日工項項目實施結束。承包人應按按照確認的計日工現場簽簽證報告核實該類項目的工工程數量，并并根據核實的的工程數量和和承包人已標標價工程量清清單中的計日工單價計算算，提出應付付價款；已標價工程量量清單中沒有有該類計日工工單價的，由發承包雙方按按本規范第9.3節的規定商定定計日工單價價計算。每個個支付期末，，承包人應按照本規范范第10.3節的規定向發發包人提交本本期間所有計計日工記錄的的簽證匯總表表，以說明本期間間自己認為有有權得到的計計日工金額，，調整合同價價款，列入進進度款支付。。（2）13版清單中關于于計日工計價的的相關規定263六、計日工13版清單9.8.3條款中規定：：現場簽證的的工作沒有相應的計計日工單價，應在現場簽證報告中列明明完成該簽證工工作所需的人人工、材料設設備和施工機機械臺班的數量及其單價。考慮到招標時時，招標人對對計日工項目目的預估難免免會有遺漏，，帶來實際施施工發生后，，無相應的計日日工單價時，，現場簽證只只能包括單價價一并處理，，因此，在匯匯總時，有計計日工單價的，，可歸并于計計日工，如無無計日工單價價，歸并于現現場簽證，以以示區別。當當然，現場簽證證全部匯總于于計日工也是是一種可行的的處理方式。。現場簽證的工工作沒有相應應的計日工單單價時，發承承包雙方應核核對定額與市市場信息價格確定合理的的單價。計日工中未約約定人、材、、機時計日工工單價的確定定6.4計日工中未約約定人、材、、機單價時的的計算現場簽證引起起的合同價款調整整問題研究七264變化內容清單版本術語約定條款位置約定的詳細程度2008版《工程量清單計價規范》2.0.11現場簽證發包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。4.6索賠與現場簽證4.7工程價款調整4.6.6提出簽證的前提；4.6.7簽證的支付時間（與進度款同期支付）2013版《工程量清單計價規范》2.0.23現場簽證發包人現場代表（或其授權的監理人、工程造價咨詢人）與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。9合同價款調整9.8現場簽證9.8.1與9.8.6規定了承包人提出簽證的前提；9.8.2與9.8.5規定了簽證的處理程序與支付時間（與進度款同期支付）；9.8.3規定了現場簽證費用的計算規則；9.8.4規定了承包人承擔簽證費用的條件（未經發包人簽證確認，承包人便擅自施工的）對比13版清單進一步明確了簽證主體13版清單將現場簽證作為合同價款調整的一部分13版清單詳細說明了現場簽證的處理流程與計算規則表2-9-113版清單計價與與08版清單中現場場簽證規定對對比（1）有關現現場簽證規定定變化的整體體解讀由上表所示，，13版清單單對現場簽證證的規定主要要有3個變化化1.現場簽證證從與工程價價款相獨立轉轉變為合同價價款調整的因因素2.明確了現現場簽證費用用的計算規則則3.265范了現場簽證證費用的程序序（包括簽證證主體、簽證證事項、簽證證時間）規9.現場簽證引起起的合同價款款調整施工部位日期致：（發包人全稱）根據（指令人姓名）年月日的口頭指令或你方（或監理人）年月日的書面通知，我方要求完成此項工作應支付價款金額為（大寫）（小寫），請予核準。附：1、簽證事由及原因2、附圖及計算式承包人（章）承包人代表日期復核意見：你方提出的此項簽證申請經復核：□不同意此項簽證，具體意見見附件□同意此項簽證，簽證金額的計算，由造價工程師復核監理工程師日期復核意見：□此項簽證按承包人中標的計日工單價計算，金額為(大寫)元，(小寫元)□此項簽證因無計日工單價，金額為（大寫）元，（小寫）。造價工程師日期審核意見：□不同意此項簽證□同意此項簽證，價款與本期進度款同期支付。發包人（章）發包人代表日期注：、在選擇欄中中的“1”內內作標識“√√”；2、本表一式式四份，由承承包人在收到到發包人（監監理人）的口口頭或書面通通知后填寫，，發包人、監監理人、造價價咨詢人、承承包人各存一一份。工程名稱：標段：編號：9.現場簽證引起起的合同價款款調整現場簽證表初始合同狀態態最終合同狀態態中間合同狀態態改變改變簽約合同價結算價改變決定決定●業主要求●非承包人承擔的風險觸發●合同外的零星項目●非承包人責責任事件等工作補償現場簽證指令業主發出所需相關資料承包商提供提供依據證明導致合同價款調整整擾動導致合同價款管理理圖2-9-1現場簽證對合合同價款調整整的作用機理理13版清單計計價第9條““合同價款調調整”約定了了15條原因因將引起合同同價款的調整整。其中包括括影響合同價價款的直接因素素與間接因素素。間接因素素可視為合同同狀態的補償償事件，而直直接因素是補補償事件的處處理方法。間間接因素與直接接因素的互動動，形成合同同價款調整的的整體框架。。267據上圖的邏輯輯圖可以看出出，現場簽證證是合同價款款調整的直接接影響因素。。現場簽證一一旦確認將直直接影響合同價款的調調整，最終影影響結算價。。9.現場簽證引起起的合同價款款調整（2）現場簽簽證與合同價價款調整關系系的解讀13版清單的的一項重要改改變就是在逐逐漸與現行合合同約定接軌軌。這一改變變是將現場簽簽證納入合同同價款調整部分的主要原原因。現場簽簽證與合同價價款調整的關關系如下圖所所示。合同管理268類目適用范圍性質特點提出者變更程序費用268理處工程變更更改工程有關關部分的標高高、基線、位位置和尺寸;增減合同中約定的的工程量;取取消合同中約約定的工程內內容;改變工程質量量、性質或工工程類型;改改變有關工程程的施工時間和順序序;其他有關關工程變更需需要的附加工工作。以設計變更、、技術變更為為主工程變更數量量相對現場簽簽證較少。有有規定的審批批程序，手續較復復雜提出工程變更更的各方當事事人包括業主主、用戶、設設計單位、施工單單位、監理工工程師以及工工程相臨地段段的第三方等提出出的變更《建設工程施施工合同示范范文本》規定定：設計變更更一般由發包人提提出，向承包包人發出變更更通知。變更更超過原設計標準準或建設規模模，須經原規規劃管理部門門和其他有關部門門審查批準，，并由原設計計單位提供變變更的相應圖紙和和說明。承包包人提出設計計變更必須經經工程師同意。其其他變更應由由一方提出，，與對方協商商一致簽署補充協協議后，方可可進行變更按工程變更處處理，計入追追加合同價款款，與工程進進度款同期支付，，最后從”暫暫列金額“項項目中開支現場簽證施工企業就施施工圖紙、工工程變更所確確定的工程內容外外,施工圖預預算或預算定定額取費中未含有而而施工中又實實際發生費用用的施工內容以返修加固、、施工中途修修改或增減的的工程量為主臨時發生,具具體內容不同同,沒有規律律性。手續簡單，無無正式程序一般由施工單單位提出施工單位報審審,現場監理理和業主簽發發，不需要規劃管理理部門和其他他有關部門審審查批準所發生的費用用按發生原因因處理。計入入現場簽簽證證費費用用，，從從““暫暫列列金金額額””開開支支，，與與工程程進進度度款款同同期期支支付付9.現場場簽簽證證引引起起的的合合同同價價款款調調整整（3））工工程程變變更更與與現現場場簽簽證證的的區區別別表2-9-2工程程變變更更與與現現場場簽簽證證的的辨辨析析269269現場場簽簽證證具具有有以以下下法法律律特特征：：（一一））（二二））（三三））現場場簽簽證證是是雙雙方方協協商商一一致致的的結結果果，，是是雙雙方方法法律律行行為為。。現場場簽簽證證是是合合同同雙雙方方就就合合同同履履行行過過程程中中的的變變更更及及實實際際施施工工活活動動的的變變動動引引起起的權權利利義義務務關關系系變變化化重重新新予予以以確確認認并并達達成成一一致致意意見見的的結結果果，，是是建建設設工工程程施施工合合同同中中出出現現的的新新的的補補充充合合同同，，是是整整個個建建設設工工程程施施工工合合同同的的組組成成部部分分。。現場場簽簽證證涉涉及及的的利利益益已已經經確確定定，，可可直直接接作作為為工工程程結結算算的的憑憑據據，，具有有可可執執行行性性。。就現現場場簽簽證證在在索索賠賠程程序序中中等等同同于于已已經經審審批批的的詳詳細細索索賠賠報報告告的的實實質質而而言言，，在在工工程結結算算時時，，凡凡已已獲獲得得雙雙方方確確認認的的簽簽證證，，均均可可直直接接在在工工程程形形象象進進度度結結算算或或工工程程最終終造造價價結結算算中中作作為為計計算算工工程程量量及及工工程程價價款款的的依依據據，，具具有有直直接接的的可可執執行行性性。。若對對此此提提起起訴訴訟訟，，不不屬屬于于確確認認之之訴訴，，而而是是返返還還之之訴訴。。現場場簽簽證證是是工工程程施施工工過過程程中中的的例例行行工工作作，，一一般般不不依依賴賴于于證證據據。。工程程施施工工過過程程中中往往往往會會因因出出現現不不同同于于原原設設計計、、原原計計劃劃安安排排的的變變化化而而對對原原合合同同進行相相應的的調整整，是是項目目經理理施工工管理理中的的例行行工作作。由由于工工程簽簽證是是合同同雙方就就工期期、費費用等等意思思表示示一致致而達達成的的補充充協議議，是是施工工合同同履行行結果果和變化化確認認的事事實，，它與與施工工合同同的履履行結結果和和變化化具有有客觀觀性、、關聯聯性和和合法性性，訴訴訟中中只要要工程程簽證證經雙雙方簽簽字，，手續續齊全全，一一般都都被人人民法法院直直接認定定，并并作為為工程程款支支付的的依據據，不不需要要證據據來證證明。。法理分析文件條款規定2008版《清單計價規范》第2.0.11條規定，發包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中設計的責任事件所做的簽證說明。《最高院關于建設工程合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第19條規定當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量。《建設工程價款結算暫行辦法》第14條第6款規定發包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發包人要求的7天內就用工數量和單價、機械臺班數量和單價、使用材料和金額等向發包人提出施工簽證，發包人簽證后施工。如發包人未簽證，承包人施工后發生爭議的，責任由承包人自負。2013版《清單計價規范》第2.0.23條規定，發包人現場代表（或其授權的監理人、工程造價咨詢人）與承包人現場代表就施工過程中設計的事件所做的簽證說明。結論270根據以上文件規定，現場簽證可以定義為承發包雙方確認工程相關事項的文件。現場簽證的要件如下3條：（1）簽證主體；（2）簽證事項；（3）簽證形式。現場簽證的效力是承發包雙方對工程相關事項的確認，是確定工程相關事項的有力證明文件，以上3項缺一不可。（4））現場場簽證證效力力實現現的解解讀9.現場簽簽證引引起的的合同同價款款調整整271圖2-9-2現場簽簽證生生效程程序完成合合同以以外的的零星星項目目非承包包人責責任事事件發包人提供所所需的的相關資料料發包人人向承承包人發出出指令令承包人場地條條件地址水水文發包人人要求求發包人人提供供承包人人提供供承包人人收到到指令令后7天內，，向發發包人人提交交現場簽簽證報報告48小小時內內核實現現場簽簽證報告是發包人人予以以確認或提提出修修改意見視為發發包人人認可可否發現與合同工程內容不一致致要求9.現場簽簽證引引起的的合同同價款款調整整（4））現場場簽證證效力力實現現的解解讀2013版工程程量清清單計計價規規范對對現場場簽證證生效效程序序如下下圖所所示。。1.現場簽證的工作如已有相應的計日工單價，直接套用確定原則2.現場簽證的工作沒有相應的計日工單價，承包人報送單價，發包人確認按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認1.發包人為避免承包人高報計日工單價，可在工程量清單中抬高計日工暫定工程量。但此工程量應限制在一定范圍內。過高的估計量造成計日工單價的輕微浮動導致承包人報價注意事項的明顯變化時，會形成惡性競爭2.現場簽證的工作沒有相應的計日工單價，發承包雙方應核對定額與市場信息價格確定合理的單價。1.注意同一工作內容重復簽證2.合理規定計量單位（如門可用平方米。也可用樘）3.注意隱蔽工作的審查施工機機械單單價x機械械臺班班nmp量的確確定j現場簽簽證費費用=272人工單單價ix人工工數量量i+材料單單價kx材料料數量量k+ji=1k=1j=1單價的的確定定9.現場簽簽證引引起的的合同同價款款調整整（5））現場場簽證證費用用計算算的解解讀2013版版工程程量清清單計計價規規范9.8.3規定定：現場簽簽證的的工作作如已已有相相應的的計日日工單單價，，則現現場簽簽證中中應列列明完完成該該類項項目所所需的的人工工、材材料、、工程程設備和和施工工機械械臺班班的數數量。。如現場場簽證證的工工作沒沒有相相應的的計日日工單單價，，應在在現場場簽證證報告告中列列明完完成該該簽證證工作作所需需的人人工、、材料料設備和和施工工機械械臺班班的數數量及及其單單價。。零星用用工的零星星項目目某些技技改項項273裝完成合合同以以外非承包包人責責任事件零修星復用工工程目、修修復工工技改項目二次裝飾工程停水停停電停工工超過規規定時間間范圍的的損失窩工、、機械租租賃、材材料租賃等的損失業主資金不到位致使長時間停工的損失場地條件件、地質水文、、發包人要求發包人要求地質水文場地條件★新老風風、水、、電、氣氣等的銜銜接。段提出的的設計修修改和各各種變更更而導致致的施工工現場簽證。。舉例★停電造造成現場場的塔吊吊等機械械不能正正常運轉，工工人停工工、機械械停滯、、周轉材材料停滯而增增加租賃賃費、工工期拖延延等損失失；★由于甲甲方資金金不到位位，中途途長時間間停工，造成成大型機機械長期期閑置的的損失可可以辦理簽證證。舉例★開挖基基礎后，，發現有有地下管管道、電電纜、古古墓等。這些些屬于不不可預見見因素，，可根據據實際發發生的費用項項目，經經甲乙雙雙方簽字字認可辦辦理手續續；★由于地地質資料料不詳或或甲方在在開工前前沒有提提供地質資料料，或雖雖然提供供了但和和實際情情況不相相符，造成成基礎土土方開挖挖時的措措施費用用增加，，可就此辦理理簽證；；★業主單單位為方方便管理理、協調調環境等等在施工工階程、二次次舉例飾等工程程★由于現現場條件件經常發發生變化化,施工過程程中會出出現諸如如穿墻打打洞、鑿除除磚墻或或砼之類類的零星星工作,也會會出現許許多零星星用工；；★二次裝裝飾工程程施工中中，由于于人們的審美美觀念不不斷變化化，對細細部要求和裝裝飾效果果也會隨隨之變化化，使得簽證證難免發發生；圖2-9-3常常見的現現場簽證證項目9.現場簽證證引起的的合同價價款調整整（6）常常見的現現場簽證證項目常見的簽簽證項目目9.現場簽證證引起的的合同價價款調整整（7）現現場簽證證項目的的性質現場簽證證性質一一作為一種種合同價款調調整的機制,作為合同同的補充條款款2013版工程程量清單單計價規規范9.8.5規定：：現場簽簽證工作完完成后的的7天內內，承包包人應按按照現場場簽證內容計算算價款，，報送發發包人確確認后，，作為增增加合同價款，，與進度度款同期期支付。。條款解釋釋：9.8.5款是是對9.8.1款、9.8.2款、、9.8.3款款、9.8.4款等等的歸納納和解釋釋，針對對的是發發包人要要求完成合同同以外的的零星項項目、非非承包責責任事件件等工作時，所所發生的的現場簽簽證工作作直接憑憑現場簽簽證單，，核算發生生事件的的費用，，直接計計入合同同總價款款2013版工程程量清單單計價規規范9.8.6規定：：承包人人在施工工9.8.6款是是針對的的是因場場地條件件、地質質水文、、發包人人要求等等不一致致時等事件發發生時，，導致了了合同狀狀態發生生變化，，此時，，現場簽簽證不作作為計價的憑憑證，而而是作為為事件發發生的證證明，其其發生事事件所導導致的費費用，是通過變變更、索索賠等方方式所確確定。此此時的現現場時竣竣工結算算的憑證證，而不是與與變更、、索賠、、調價等等并列的的合同價價款調整整的機制制。也就就是說，此時時的現場場簽證只只是一個個事項發發生的證證明，不不具有計計價的功功能。現場簽證性質質二變更、索賠事事件提供有效證證據過程中，若發發現合同工程程內容因場地地條件、地質質水文、發包人要求等等不一致時，，應提供所需需的相關資料料，提交簽證認可，，作為合同價價款眼調整的的依據條款解釋：作為事件發生的憑證，為為9.現場簽證引起起的合同價款款調整（7）現場簽簽證項目的性性質案例背景某道路工程在在施工過程發發現已有74.9m范圍為已建在在用道路，根根據業主要求，，該段保持原原裝不予重建建，某道路工工程實際工程程里數由三方經過現場簽簽證決定。施工單位已會會同業主、監監理單位完成成了某道路工工程實際里數數的現場測設。具體數據和工工程內容如下下：現場簽證作為為作為事件發發生的憑證的的案例9.現場簽證引起起的合同價款款調整（7）現場簽簽證項目的性性質工程名稱某道路工程施工單位某建設有限公司建設單位某人民政府監理單位某工程咨詢監理有限公司簽證內容：某道路砼路面長度，經業主、監理、施工單位三方的現場簽證，測得總長425.1m。其示意圖如下：4.5m0.5mK0+74.9土路肩0.22cmK0+500砼路面平面示意圖斷面示意圖堰山路道路砼路面長度，經業主、監理、施工單位三方現場確認，為425.1m，本次變更工程量：1、水泥砼路面增減工程量=實際數量-合同數量=（425.1-500）*9=-674.1㎡2、路肩培土增減工程量=實際數量-合同數量=（425.1-0）*0.5*2=425.1㎡請予審核。施工單位：年月日監理單位：年月日建設單位：年月日工程簽證單編號：9.現場簽證引起起的合同價款款調整項目名稱某道路工程里程樁號K0+74.9~K0+500變更項目名稱路基、路面長度圖號變更等級一般√重要重大變更原因及內容：由于本項目起點74.9m范圍為已建在用道路，根據業主要求，該段保持原裝不予重建，某道路工程實際工程里數由三方經過現場簽證決定。現根據協商會議精神，我單位已會同業主、監理單位完成了堰山路道路工程實際里數的現場測設，其里數為425.1m，樁號為K0+74.9~K0+500，請業主、監理單位予以確認。變更后工程數量：21、路面面層增減工程量=實際數量-合同數量=425.1*9-500*9=-674.1m22、路肩培土增減工程量=實際數量-合同數量=425.1*0.5*2-0=425.1m變更金額：1、路面砼變更金額=-674.1×80=-53928元2、增加路肩培土金額=425.1×6=2550.6元路基土石方、路面基層工程另見3、4號工程聯系單報告人（簽字）：日期估計變更金額-51377.4元估計延長工期0天駐地監理工程師簽字日期設計代表簽字日期業主代表簽字日期附件說明工程簽證單1份注：工程變更應按合同條款規定的權限，經審批后以監理工程師的變更通知單內容為準承包單位：某某通建設有限限公司監理單位：某某工程咨詢監監理有限公司司全同號：編號：02浙路（GL）年月日9.現場簽證引起起的合同價款款調整工程變更報告告單細目號變更細目號單位單價合同數量實際數量變更增減數量變更后增減金額一第300章路面工程301-1-a22cm厚4.5mpa路面砼㎡8045003825.9-674.1-53928312-1路肩培土㎡60425.1+425.1+2550.6合計-51377.4編制：審核：監理：9.現場簽證引起起的合同價款款調整某道路工程量量02號變更更單清單2802801.以合同約定為為準施工管理人員員必須熟知合合同對施工范范圍的約定。。是否屬于合合同約定的工程范范圍是確定是是否可以獲得得簽證的前提提，超出合同同或變更部分才可可以辦理簽證證，屬于承包包方應當自行行承擔責任及及費8）承包商租賃賃機械臺班。。用的項目不予予簽證。不能簽證的項項目.1）擅自變更設設計,違反按圖施工工義務;2）合同約定承承包人承擔施施工圖設計,不斷修改施工工設計與方案案;3）質量問題的的整改、返工工;4）由于承包方方施工工藝、、施工方案落落后導致的重重復施工、效效率低下而增加加的人工和材材料;5）雨雪天氣但但不影響施工工的室內工程程;6）短暫的停水水停電;7）不會影響工工期的工程施施工中的細小小變動(不屬于設計變變更);承包商現場簽證的注意事項281281現場簽證案例例某承包商在申申報修筑料場場圍堰計日工工工程量時,按投標書中計計日工的人工、、材料和施工工機械使用費費的單價上報報了《計日工工工程量簽證表》》,同時申報了人人工、材料和和施工機械使使用費共三項項費用,見下表。現場簽證案例例分析審核過程案例結果案例總結282監理在審核工工程量時,查閱了招標文文件中對計日工中施工機機械使用費單單價的規定,規定如下:“施工機械使用用費的單價除包括機機械折舊費、、修理費、保保養費、機上上人工費和動動力燃料費、牌照稅稅、車船使用用稅、養路費費外,還應包括分攤攤的其它直接接費、間接費、、其它費用和和稅金等一切切費用和利潤潤。”按照規規定:施工機械使用費費中已包含了了人工費和動動力燃料費。。因此人工費費和動力燃料費的申申報就屬于重重復計量。監理工程師在在批復工程量量時,只批復了工長長的工時和挖挖掘機臺時,沒有批復司機的的工時和柴油油量。承包商在申請請現場簽證時時，要做到簽簽證項目“不不重不漏。””283明確簽證主體體。現場簽證證必須有三方方主體（業主主、監理、施施工）代表簽簽字，對于簽簽證價格較大大或大宗材料單價，，必須加蓋各各方公章。嚴格恪守簽證證時限。工程程變更及現場場簽證一定要要及時，不應應拖延到結算算時才補簽，，對于一些重重大的現場變化，還還應及時拍照照或錄像，以以保存第一手手的原始資料料。明確簽證內容容。工程變更更及現場簽證證的內容、數數量、項目、、原因、部位位、日期、結結算方式、結結算單價等要明確。。簽證手續要齊齊全。承包商商要注重合同同約定的簽證證手續和流程程。（7）現場簽簽證的注意事事項1）規范簽證程程序舉例：每份簽證內容容按各單項工工程不同專業業由專業監理理工程師、總總監理工程師師、建設單位位現場施工管理人員、建建設單位預算算組長、建設設單位工程部部長、建設單單位經理按簽簽批權限逐層層簽字審批后后,由資料員編號生生效,然后發放各各單位實施施。由施工工單位將此此次簽證內內容編制成成預算書,報至建設單單位工程造造價人員審核核,然后經建設設單位預算算組長、工工程部長簽簽批、蓋章章后生效,進行過程跟跟蹤結算,竣工結算時時直接并入相應應工程項下下。2）提高合同同管理水平平要真正避免免、減少和和規范現場場簽證,還是要把控控制的重點點放在合同同上,提高合同管管理水平,完善合同條款,減少合同漏漏洞,盡可能地減減少現場簽簽證的發生生,從源頭上著著手解決現現場簽證問問題。施工管理人人員必須熟熟知合同對對施工范圍圍的約定。。避免因分分包工程與與總包之間間、分包工工程與分包包工程之間的接接口與界線線不清而導導致的現場場簽證的發發生。9.現場簽證引引起的合同同價款調整整2843）注意防范范重復簽證證同一工程內內容簽證重重復，此類類簽證在返返工或挖運運土方的工工程中較為為多見。舉例：如挖挖濕土定額額中已經包包括抽水臺臺班，但仍仍有簽證認認可抽水臺臺班多少;有的工作內容容已被包括括在綜合間間接費中，，如工完料料盡，建筑筑場內的垃垃圾清理費費用己包含在間間接費中，，但仍有簽簽證垃圾清清理工日，，更有的是是對中標承承包價中已已包括的內容重重復簽證。。凡定額及有有關文件中中已有規定定的項目，，也不須再再另行簽證。4）重視隱蔽蔽工程環節節在實施組織織設計和施施工方案過過程中，尤尤其要把好好隱蔽工程程量的簽認認關。隱蔽工程簽證證是指施工工完成以后后將被覆蓋蓋的工程簽簽證。此類類簽證資料料一旦缺少少將難以完成結結算，工作作中特別注注意搞好以以下幾方面面記錄：①①基礎換土土及回填，，土方運輸方式式，深度，，寬度記錄錄；②樁入入土深度及及有關開槽槽記錄；③③基坑開挖挖驗槽記錄。只只有這樣，，才能使隱隱蔽工程簽簽證及時和和真實。（7）現場場簽證的注注意事項9.現場簽證引引起的合同同價款調整整案例背景：：上海市乙乙建筑公司司與甲公司司就某工程程簽訂建設設工程施工工合同。合合同約定了有關工工程質量要要求與處罰罰辦法、結結算依據、、合同價款款及支付方方式等，執執行上海市定額及及當地造價價主管部門門頒布的文文件規定并并以經審定定竣工結算算報告作為為結算依據。2000年8月開工。。2008年9月25日，工工程通過竣竣工驗收。。2008年12月月15日，，工程籌建處處會同現場場監理部對對兩年前施施工的圍護護樁水平支支撐增加的的工程量補補做了簽證。2009年2月1日，，甲公司與與乙建筑公公司就結算算問題達成成補充協議議，約定：：在結算前，對對施工過程程中手續不不全之處采采用補簽證證的方法解解決。但在在竣工結算算過程中，發包人人認為上述述事后簽證證不能反映映當時施工工的真實情情況，沒有有效力，不不能作為結算依據據。乙建筑筑公司則認認為應作為為結算依據據。雙方多多次協商未未果，乙建建筑公司向法院提提起訴訟。。矛盾焦點：：事后簽證證是否具有有效力，能能否作為竣竣工結算的的依據。285發包人不認認可事后簽簽證怎么辦辦？19.現場簽證引引起的合同同價款調整整（8）現場場簽證案例例286免出現糾紛紛，促進發發承包雙方方之間的良良性合作。。經驗教訓：：（1）當出出現發包人人代表或監監理工程師師拖延簽證證，一推再再推時，承承包人應在在工地例會會向發包人人或工程師師提出，要求求其及時簽簽證，不應應事后補充充簽證。（2）施工工過程中，，承包人應應做好發包包人簽收承承包人報送送的申報簽簽證單的憑憑證的保存存工作。在在未及時得得到發包人簽簽證時，應應發函催告告，并告知知不簽證的的后果。（3）發包包人否定簽簽證事實時時，可以核核對竣工圖圖紙及相關關隱蔽工程程竣工資料料，以確認認事后簽證證內容是否否客觀真實。。（4）承包包人應當在在以后的工工程建設中中，認真進進行合同分分析，尊重重合同，嚴嚴格恪守簽簽證時限，，嚴格遵守守簽證流程，，要明確現現場簽證的的內容、數數量、項目目、原因、、部位、日日期、結算算方式、結結算