石油化工行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定、可靠、充足的石油資源的供應(yīng)。哈薩克斯坦在地理上與我國(guó)接壤，其境內(nèi)的石油資源十分豐富且開(kāi)發(fā)前景廣闊，是世界上少數(shù)極具潛力的石油資源出口國(guó)之一，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用哈薩克斯坦石油資源，對(duì)保障我國(guó)石油戰(zhàn)略安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。1哈薩克斯坦原油可作為我國(guó)重要的進(jìn)口來(lái)源我國(guó)原油資源不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，供求矛盾日益突出，2004年的原油凈進(jìn)口量已達(dá)117Mt，進(jìn)口依存度已達(dá)42%，預(yù)計(jì)2010年和2020年的國(guó)內(nèi)原油消費(fèi)缺口將分別達(dá)至到165和270Mt，大量進(jìn)口原油已經(jīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。1.1哈薩克斯坦原油資源豐富，開(kāi)發(fā)前景良好，可供出口的比例高哈薩克斯坦是世界上油氣資源最豐富的國(guó)家之一。截止到2004年，其境內(nèi)原油可采儲(chǔ)量超過(guò)3Ct，居世界第十三位，是除石油輸出國(guó)組織（OPEC）國(guó)家、美國(guó)、俄羅斯和我國(guó)之外，原油可采儲(chǔ)量較多的國(guó)家之一，全國(guó)有大小油氣田218個(gè)，其中儲(chǔ)量超過(guò)100Mt的大型油氣田就有12個(gè)，主要集中在其境內(nèi)的濱里海盆地。盡管在前蘇聯(lián)時(shí)期具有較長(zhǎng)的石油勘探與開(kāi)發(fā)歷史，但該國(guó)油氣資源勘探程度總體水平仍然較低，1991年底獨(dú)立后，受資金投入不足影響，到2000年前主要的勘探工作和發(fā)現(xiàn)均集中在前蘇聯(lián)時(shí)期已經(jīng)勘探過(guò)的地區(qū)，陸上原油地質(zhì)儲(chǔ)量的增長(zhǎng)維持在年均1.70—2.10Mt的水平。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著以濱里海盆地為代表的海上油氣勘探開(kāi)發(fā)的突破，該國(guó)的油氣地質(zhì)儲(chǔ)量有了飛速增長(zhǎng)。盡管如此，與權(quán)威機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)水平相比，增長(zhǎng)潛力仍然很大。以濱里海盆地為例，該盆地目前石油探明儲(chǔ)量為2.19Gt，天然氣探明儲(chǔ)量為2.83x1012m3，但據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局對(duì)里海地區(qū)未發(fā)現(xiàn)的油氣資源量所做的預(yù)測(cè)，該地區(qū)的石油資源量預(yù)計(jì)為6.07Gt，天然氣資源量為6.6x1012m3，分別為目前已探明儲(chǔ)量的2.8倍和2.3倍。隨著里海地區(qū)石油勘探的進(jìn)一步進(jìn)展，這一預(yù)測(cè)仍然顯得保守，以5600km2的里海北部為例，該地區(qū)已經(jīng)開(kāi)發(fā)的卡沙干油田是目前世界上最大以及近30年來(lái)最重大的石油和天然氣勘探發(fā)現(xiàn)之一，地質(zhì)儲(chǔ)量預(yù)計(jì)為7Gt，預(yù)期可供開(kāi)采的儲(chǔ)量達(dá)130億桶油當(dāng)量。預(yù)計(jì)到2010年，卡沙干油田石油年開(kāi)采量將達(dá)到80Mt，2015年將達(dá)到150Mt（其中部分為外國(guó)石油公司的份額油）。隨著石油勘探工作的逐步開(kāi)展和運(yùn)輸條件的不斷改善，該國(guó)的原油產(chǎn)量擺脫了獨(dú)立后一段時(shí)期內(nèi)的下滑和徘徊局面，呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2001—2004年間各年的原油產(chǎn)量分別為40.1、47.2、51.3、58.8Mt，今年原油產(chǎn)量計(jì)劃為61Mt，按照該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署及規(guī)劃，今后還將以超過(guò)10Mt/a的速度增產(chǎn)，預(yù)計(jì)到2010年原油年產(chǎn)量將超過(guò)100Mt，至2015年將達(dá)年產(chǎn)150Mt的水平。據(jù)美國(guó)油氣雜志預(yù)計(jì)，至2010年，哈薩克斯坦將成為世界上最大的原油生產(chǎn)國(guó)之一。與該國(guó)原油產(chǎn)量迅猛增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比的是其國(guó)內(nèi)原油加工能力較小，截止至02004年，原油加工能力為10Mt/a左右，全年實(shí)際加工原油9.40Mt左右。受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響，到目前為止，該國(guó)原油消費(fèi)量維持在10Mt/a左右，由于技術(shù)水平落后，石油深加工能力不足，每年尚需進(jìn)口數(shù)十萬(wàn)噸的成品油來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)需求。哈薩克斯坦是典型的原油資源出口國(guó)，其國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量的80%以上用于出口，原油出口額占該國(guó)出口商品總額的50%以上，石油收入占政府財(cái)政收入的三分之一。無(wú)論是從其石油儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)前景及國(guó)內(nèi)加工和消費(fèi)的情況，還是從增加其政府收入的需要看，今后每年可供出口的原油資源比例仍將維持在一個(gè)很高的水平上。1.2哈薩克斯坦原油的品質(zhì)較好，適宜我國(guó)煉油廠加工從理化性質(zhì)（見(jiàn)表1）看，哈薩克斯坦原油的品質(zhì)較好，具有密度相對(duì)較小，粘度低，非烴雜質(zhì)含量低，凝點(diǎn)低，殘?zhí)可?，酸值低，含鹽低，含硫低等特點(diǎn)，其品質(zhì)明顯優(yōu)于以阿曼原油為代表的中東含硫中間基原油，也優(yōu)于俄羅斯及國(guó)內(nèi)西部地區(qū)的含硫中間基原油，更適宜于我國(guó)煉油企業(yè)加工。表1 哈薩克斯坦原油基本理化性質(zhì)和加工收率一覽表項(xiàng)目哈薩克斯坦原油阿曼原油國(guó)內(nèi)西部某原油俄羅斯原油密度/t?m-3(20°C)0.82830.8520.87240.8379硫含量，％0.091.150.530.66酸值/mg-g-10.050.470.090.05凝固點(diǎn)/°c-14.4-29--20鹽含量/mg」-16.8--28殘?zhí)?，?.28-5.761.85實(shí)沸點(diǎn)累計(jì)收率，％0-130C23.212.51021.07130-175C48.62035.527.62175C-330C62.745.151.559.02注：1）某企業(yè)2004年實(shí)際加工原油的分析數(shù)據(jù)2中哈石油開(kāi)發(fā)合作的現(xiàn)狀中哈兩國(guó)具有天然的地緣優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于從中東、西非進(jìn)口原油的長(zhǎng)途運(yùn)輸而言，進(jìn)口哈薩克斯坦原油資源運(yùn)輸更方便、更安全、費(fèi)用更低，中哈兩國(guó)政府對(duì)中哈石油合作高度重視，在已有戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次會(huì)晤，簽署了一系列協(xié)議，大力推動(dòng)雙方的合作，在政治上形成了良好的合作基礎(chǔ)和氛圍。中哈油氣田開(kāi)發(fā)合作始于1997年6月4日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中石油）購(gòu)買了當(dāng)時(shí)哈薩克斯坦第四大石油公司阿克糾賓油氣股份公司60.3%的普通股股份，將其改組為中油一阿克糾賓石油天然氣股份公司。該公司擁有“扎納若爾”和“肯基亞克鹽上”兩個(gè)油田，其中“扎納若爾”油田地質(zhì)儲(chǔ)量400Mt，可采儲(chǔ)量118Mt，凝析油地質(zhì)儲(chǔ)量40Mt，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量2x108m3；“肯基亞克鹽上”油田擁有地質(zhì)儲(chǔ)量124Mt。兩個(gè)油田的采出程度較低，分別為可動(dòng)用儲(chǔ)量的5%和11%。公司的初創(chuàng)期經(jīng)營(yíng)比較困難，債務(wù)額達(dá)7000萬(wàn)美元，根據(jù)收購(gòu)協(xié)議的規(guī)定，收購(gòu)以后5年內(nèi)，中石油應(yīng)對(duì)該公司投資5.85億美元，截止到2002年，中石油實(shí)際投資6.86億美元，超額完成了對(duì)哈國(guó)政府的投資義務(wù)。2003年哈方把其余的股份賣給了中石油，使這家企業(yè)成了中方的獨(dú)資企業(yè)。該公司是哈薩克斯坦阿克糾賓州最大的投資者（截止到2004年中石油對(duì)該公司累計(jì)投資達(dá)13億美元）、企業(yè)主和納稅戶，也是目前哈薩克斯坦的第五大石油公司?，F(xiàn)有員工7000余人，其中中方人員102人。2003年實(shí)現(xiàn)收入7.4億美元，凈利潤(rùn)2.4億美元，2004年實(shí)現(xiàn)收人11億美元，公司賬面利潤(rùn)5億多美元。原油產(chǎn)量由1997年的2.63Mt增長(zhǎng)到2004年的5.30Mt，年平均增長(zhǎng)率達(dá)10.53%。增長(zhǎng)率在哈薩克斯坦前六大石油公司排名中連續(xù)兩年位居榜首，從2003年起以海外分成油的形式，將每年1Mt以上的哈薩克斯坦原油運(yùn)回國(guó)內(nèi)。天然氣方面，在與哈薩克斯坦其他公司的競(jìng)爭(zhēng)中，該公司經(jīng)過(guò)努力將供應(yīng)當(dāng)?shù)靥烊粴獾膬r(jià)格大幅下降，在獲利的同時(shí)，贏得了當(dāng)?shù)卣腿嗣竦暮迷u(píng)。為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作的目的，除勘探開(kāi)發(fā)外，該公司先后在當(dāng)?shù)匦藿四昙庸?Mt石油和1.4x109m3天然氣的讓那諾爾油氣加工廠，1座天然氣發(fā)電站，鋪設(shè)了從油田到州中心的天然氣管道，且從2000年起，每年資助100萬(wàn)美元用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還成立了一些新的服務(wù)公司，除公司7000多職工外，在鉆井、建筑、交通、通訊、修理、供應(yīng)等領(lǐng)域?yàn)?000多當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝司蜆I(yè)崗位。2005年該公司計(jì)劃開(kāi)采原油6.10Mt,生產(chǎn)性投資將達(dá)3億美元，石油銷售額預(yù)計(jì)達(dá)11.37億美元，計(jì)劃完成恩巴一讓納若爾(哈西部阿克糾賓州)段的鐵路的建設(shè)并投入使用，使讓納若爾13號(hào)泵站引油能力達(dá)到每年2.59Mt。目前該公司已經(jīng)成為中石油海外項(xiàng)目的中堅(jiān)力量，以此為基礎(chǔ)，中石油又開(kāi)發(fā)了阿克糾賓南部勘探項(xiàng)目和齊納列夫項(xiàng)目。進(jìn)而對(duì)土庫(kù)曼斯坦、阿塞拜疆、吉爾吉斯斯坦等中亞市場(chǎng)進(jìn)行了有效架構(gòu)。除阿克糾賓外，在2003年8月和10月，中石油先后從沙特阿拉伯NimirPetroleum公司和美國(guó)雪佛龍德士古(ChevronTexacoCorp.，CVX)手中收購(gòu)了哈薩克斯坦北布扎奇油田，該油田位于哈薩克斯坦西部，可采儲(chǔ)量為3—5億桶，潛在儲(chǔ)量10億桶，目前處于試開(kāi)發(fā)階段，2004年針對(duì)該油田上產(chǎn)的1Mt產(chǎn)能建設(shè)工作已經(jīng)全面展開(kāi)，并使中哈石油管線項(xiàng)目推進(jìn)了一大^步。2004年中國(guó)石化也進(jìn)入了哈薩克斯坦，并取得了哈薩克斯坦FIOC公司6個(gè)區(qū)塊勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和中亞公司2個(gè)區(qū)塊勘探項(xiàng)目，其中FIOC項(xiàng)目當(dāng)年就獲得了權(quán)益油。綜上所述，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的合作，兩國(guó)在利用哈國(guó)原油方面形成了一定的規(guī)模。3目前中哈石油開(kāi)發(fā)面臨的挑戰(zhàn)3.1國(guó)外公司加大對(duì)哈薩克斯坦石油資源的爭(zhēng)奪由于哈薩克斯坦原油資源前景良好，西方發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)周邊的日本、印度等國(guó)家都加入了爭(zhēng)奪哈薩克斯坦油氣資源的行列。目前哈薩克斯坦境內(nèi)有美、英、意、法等20多家合資企業(yè)。其中美國(guó)是最大的投資者，占哈薩克斯坦外資總量的三分之一左右，美國(guó)將哈薩克斯坦作為重點(diǎn)進(jìn)入的國(guó)家，計(jì)劃在未來(lái)10年內(nèi)再對(duì)哈薩克斯坦投資200億美元，投資重點(diǎn)是哈薩克斯坦的石油領(lǐng)域。美國(guó)的戰(zhàn)略方針是：盡可能多地贏得在哈薩克斯坦的油氣資源開(kāi)采權(quán)和運(yùn)輸權(quán)，力圖建立不經(jīng)過(guò)俄羅斯或伊朗領(lǐng)土、直接建立將該地區(qū)的石油與歐美市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)的石油運(yùn)輸通道。在與我國(guó)的爭(zhēng)奪上，美國(guó)政府一方面試圖說(shuō)服歐洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行等多家國(guó)際信貸機(jī)構(gòu)拒絕為耗資30億美元的中哈石油管線投資，另一方面力促哈薩克斯坦修建巴庫(kù)一第比利斯一杰伊漢管線，試圖將哈薩克斯坦原油盡可能運(yùn)至歐美市場(chǎng)。印度是世界上第六大能源消費(fèi)國(guó)，日耗油高達(dá)200萬(wàn)桶，屬于世界上能耗增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。同時(shí)印度又是個(gè)貧油國(guó)，70%的能源依賴進(jìn)口。為獲得便捷安全、長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油供應(yīng)，從而保證經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行，印度展開(kāi)了一系列旨在拓寬石油進(jìn)口渠道，加大投資開(kāi)采海外油氣資源的活動(dòng)，不僅在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事合作等各個(gè)領(lǐng)域積極發(fā)展與產(chǎn)油國(guó)家的戰(zhàn)略關(guān)系，還敦促國(guó)內(nèi)石油企業(yè)'走出去”，到海外投資油氣開(kāi)采。在哈薩克斯坦原油資源上，與我國(guó)展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)奪，在大部分中國(guó)公司想進(jìn)入的石油項(xiàng)目都會(huì)發(fā)現(xiàn)印度石油公司的影子。目前，印度國(guó)家石油與天然氣公司已與哈薩克斯坦政府在阿里別克莫拉和庫(kù)爾曼加茲兩個(gè)油田聯(lián)合開(kāi)采，其中印度公司分別擁有15%和10%的股份?！耙暿蜑樯钡娜毡静桓市闹蛔鲇^戰(zhàn)者。早在1997年，日本橋本內(nèi)閣就提出了針對(duì)中亞地區(qū)的“絲綢之路外交”新戰(zhàn)略，并充分施展，金元外交”，用提供大規(guī)模經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作計(jì)劃的方案展開(kāi)哈薩克斯坦石油資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。為了與我國(guó)倡導(dǎo)的上海合作組織相匹敵，日本政府于2004年啟動(dòng)了“中亞+日本”機(jī)制，力圖進(jìn)一步加強(qiáng)與哈薩克斯坦的政治聯(lián)系，以便在未來(lái)的能源競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位。3.2中哈石油開(kāi)發(fā)合作中存在的問(wèn)題由于哈薩克斯坦方面自身因素，投資的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素有所增加。從哈薩克斯坦自身的情況看，該國(guó)財(cái)稅體制還在進(jìn)一步完善過(guò)程中，政策和穩(wěn)定性差，對(duì)資源的管制在逐步加強(qiáng)，對(duì)中資的態(tài)度既利用又限制，隨著時(shí)間的推移，投資的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素有所增加。例如2004年5月，阿克糾賓斯克州經(jīng)濟(jì)法廳曾判決，中油一阿克糾賓公司停止由中方自己鋪設(shè)的扎納若爾一肯基亞克的約30km公司產(chǎn)油區(qū)塊間的內(nèi)部輸油管道。同年7月，又以環(huán)保問(wèn)題為由禁止中油一阿克糾賓公司在扎納若爾和肯基亞克兩個(gè)產(chǎn)油區(qū)的14口油井的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。相對(duì)其他國(guó)家而言，中哈合作起步較晚。由于歷史原因，我國(guó)在與其他國(guó)家開(kāi)發(fā)哈薩克斯坦原油的過(guò)程中，先后延誤了兩次機(jī)會(huì)，一次是哈薩克斯坦獨(dú)立之初，另一次是2001年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間，目前哈薩克斯坦境內(nèi)前景良好的勘探區(qū)塊已被西方公司占領(lǐng)，我國(guó)只能屈居一些中小型老油田或次要地區(qū)，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都比較高，隨著形勢(shì)的發(fā)展，哈薩克斯坦的原油開(kāi)發(fā)面臨著第三次高潮，有鑒于此，必須借鑒其他國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，加快利用哈薩克斯坦原油資源的工作步伐。合作項(xiàng)目的實(shí)施管理和操作制度還不夠完善，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才依然短缺。由于起步較晚，尚缺乏運(yùn)作和管理海外項(xiàng)目的成熟經(jīng)驗(yàn)，盡管有一批成功的合作項(xiàng)目，但從整體看，項(xiàng)目的管理制度、措施等還不完全到位，有些工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的前期調(diào)研、準(zhǔn)備不夠充分，造成前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目實(shí)施銜接不好，影響了項(xiàng)目正常開(kāi)工，同時(shí)也影響到勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。同時(shí)，與哈薩克斯坦方面合作的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)需要提高，防范風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)哈薩克斯坦油氣資源特別是海相資源的認(rèn)識(shí)和相應(yīng)的勘探開(kāi)發(fā)的技術(shù)也需要進(jìn)一步提高。4充分利用哈薩克斯坦原油資源的幾點(diǎn)建議4.1大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與勘探開(kāi)發(fā)哈薩克斯原油及天然氣資源從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，我國(guó)石油企業(yè)以投資開(kāi)發(fā)或競(jìng)標(biāo)工程施工等形式，參與哈薩克斯坦原油及天然氣資源的開(kāi)發(fā)，既符合我國(guó)石油工業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略方針，也是確保資源穩(wěn)定供應(yīng)，降低進(jìn)口成本的可靠手段。從目前參與哈薩克斯坦原油資源的勘探開(kāi)發(fā)看，具有以下特點(diǎn)：①投資回報(bào)率較高。根據(jù)目前哈薩克斯坦政府的有關(guān)規(guī)定，在該國(guó)進(jìn)行商業(yè)勘探開(kāi)發(fā)的外國(guó)公司，如有商業(yè)發(fā)現(xiàn)，則合同可以自動(dòng)延長(zhǎng)一定期限，以便進(jìn)行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，開(kāi)采出的油氣產(chǎn)量在扣除1%—5%的部分作為礦區(qū)使用費(fèi)之后，剩余部分最高可按80%的比例，由投資者作為勘探開(kāi)發(fā)投資、操作費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用的收益進(jìn)行回收，當(dāng)年回收不完的部分，可轉(zhuǎn)入下一年繼續(xù)回收；②可利用我國(guó)富余的技術(shù)和施工力量。當(dāng)前我國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)施工能力過(guò)剩，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是必由之路，目前我國(guó)石油企業(yè)已經(jīng)在哈薩克斯坦油氣勘探開(kāi)發(fā)工程施工市場(chǎng)取得了一席之地，具備了進(jìn)一步拓展市場(chǎng)的能力；③可以充分發(fā)揮我國(guó)在油氣勘探領(lǐng)域復(fù)雜斷塊油氣勘探開(kāi)發(fā)，油田注水開(kāi)發(fā)及邊際油田提高采收率等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。為此建議：一是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步實(shí)施妤'走出去”戰(zhàn)略，充分利用我國(guó)在勘探技術(shù)和油田施工方面的成本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大與哈薩克斯坦方面在石油項(xiàng)目上的合作，爭(zhēng)取獲得更多的勘探開(kāi)發(fā)權(quán)益；二是在大力開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)勘探的同時(shí)，綜合考慮已有項(xiàng)目、區(qū)塊的勘探程度和資源條件，按合同有效時(shí)間和工作量的要求，做好勘探評(píng)價(jià)，以便迅速形成控制儲(chǔ)量規(guī)模，盡快實(shí)現(xiàn)商業(yè)發(fā)現(xiàn)；三是采取靈活的經(jīng)營(yíng)模式，在充分研究哈薩克斯坦有關(guān)經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，做好資源分成工作，努力擴(kuò)大我國(guó)進(jìn)口原油的來(lái)源；四是加大人才的培訓(xùn)、引進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，積極融人所在地的人文環(huán)境，為順利實(shí)施“走出去”創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”。4.2提高中哈合作項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和整體意識(shí)在兩國(guó)合作的過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保海外投資安全和投資效益。要提高防范意識(shí)，高度重視國(guó)際和區(qū)域安全形勢(shì)，經(jīng)常分析局勢(shì)變化，提前做好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理突發(fā)事件。在項(xiàng)目管理方面，要加快健康、安全、環(huán)境(HSE)體系的建立，加強(qiáng)HSE教育，嚴(yán)格按操作規(guī)程施工，避免安全事故發(fā)生，確保海外人員生命安全和項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)安全。在重視風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還必須提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。競(jìng)爭(zhēng)主要包括資源的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前在哈薩克斯坦國(guó)際油氣資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，油氣資源的競(jìng)爭(zhēng)已成為世界大國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事、政治斗爭(zhēng)的武器。除了國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)外，還面臨著與國(guó)際石油跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)，與東道國(guó)當(dāng)?shù)毓镜母?jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，中哈合作就無(wú)法發(fā)展，甚至?xí)惺〉奈ｋU(xiǎn)。要進(jìn)一步做好中哈合作，還必須重視整體意識(shí)。一方面要以上游勘探開(kāi)發(fā)帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以合作實(shí)現(xiàn)“雙贏”，另一方面，在合作過(guò)程中要在強(qiáng)調(diào)集中決策，統(tǒng)一管理的同時(shí)，更要進(jìn)一步統(tǒng)一旗幟，統(tǒng)一品牌。盡量避免新形成多家企業(yè)在一個(gè)國(guó)家分別設(shè)立分子）公司的情況。針對(duì)在一個(gè)國(guó)家多個(gè)企業(yè)都有分（子）公司的遺留問(wèn)題，要研究統(tǒng)一管理的具體措施。4.3做好運(yùn)回國(guó)內(nèi)的分成原油整體規(guī)劃，選取適宜的運(yùn)輸方式，充分提高效益我國(guó)石油石化產(chǎn)品的主要市場(chǎng)在東部，在除陜西之外的西北四省，煉油能力過(guò)剩。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至到2004年在西北各省，包括在建和即將擴(kuò)建的煉油能力，總產(chǎn)能超過(guò)40Mt。而該地區(qū)2003年的成品油消費(fèi)約為7Mt。考慮到中哈二期輸油管線計(jì)劃2005年12月底建成開(kāi)始輸油。每年至少將有10Mt，甚至可能達(dá)30—40Mt的原油從哈薩克斯坦運(yùn)到新疆。煉油能力和資源過(guò)剩的問(wèn)題將有可能進(jìn)一步突出起來(lái)，而隨著我國(guó)東部老油田產(chǎn)量的逐步衰減，華北內(nèi)陸和長(zhǎng)江中上游煉油企業(yè)的資源供應(yīng)問(wèn)題變得日益突出起來(lái)，考慮成品油的運(yùn)輸成本約為原油的2倍，與其將哈薩克斯坦進(jìn)口原油全部在西北就地加工，不如將其中的大部分運(yùn)往華北內(nèi)陸和長(zhǎng)江中上游煉油企業(yè)進(jìn)行加工