第4章建設工工程監理目標標控制通過學習本本章的內容容通過學習習建設工程程監理目標標控制了解解項目目標標之間的關關系、建設設工程投資資的基本概概念、進度度控制和質質量控制的的含義、建建設工程安安全管理概概念以及合合同的概念念；熟悉目目標控制流流程和基本本環節、投投資控制的的作用、影影響建設工工程進度控控制和質量量的主要因因素以及合合同的類型型；掌握目目標控制類類型和控制制措施、各各個階段工工程投資控控制的內容容及方法、、質量控制制和進度的的主要工作作以及建設設工程監理理合同的內內容。能力目標知識要點權重自測分數熟悉建設工程項目目標控制流程和基本環節目標控制基本原理10%掌握目標控制類型和措施目標控制類型和措施20%熟悉投資控制的概念和作用建設工程投資構成10%掌握進度控制目的和任務進度控制內涵20%掌握質量控制目的和任務質量控制內涵20%掌握建設工程監理合同監理合同內容20%引例某施工項目目分為三個個相對獨立立的標段,業主組織了了招標并分分別和三家家施工單位位簽訂了施施工承包合合同。承包包合同價分分別為3652萬元、3225萬元和2733萬元。合同同工期分別別為30個月、20個月和24個月。總監監理工程師師根據本項項目合同結結構的特點點，組建了了監理組織織機構，編編制了監理理規劃。監監理規劃的的內容中提提出了監理理控制措施施，要求監監理工程師師應將主動動控制和被被動控制緊緊密結合。。請在學習本本章內容時時思考建設設工程監理理的目標有有哪些？目目標之間有有何內在聯聯系？目標標控制流程程圖如何繪繪制？主被被動控制包包括哪些內內容？對建建設工程項項目投資控控制、進度度控制和質質量控制時時應注意哪哪些內容？？§4.1目標控制概概述§4.2建設工程項項目投資控控制§4.3建設工程項項目進度控控制§4.4建設工程項項目質量控控制§4.5建設工程安安全管理§4.6建設工程合合同管理4.1目標控制概概述4.1.1建設工程監監理目標建設工程監監理的中心心任務就是是幫助業主主實現其投投資目的，，工期內，按按規定質量量完成項目目建設。4.1.2建設工程項項目目標之之間的關系系1.工程項目三三大目標之之間存在統統一關系2.工程項目三三大目標之之間存在對對立關系4.1.3目標控制的的基本原理理即在計劃的的投資和計劃確定的的資源數量量、質量和和投入的時時間是保證證計劃實施施的基本條條件和實現現目標的保保障。監理工程師師應加強對對“投入””的控制制，為整個個控制工作作的順利進進行奠定基基礎。1.控制流程圖4.1控制流程圖圖2.控制的基本本環節圖4.2控制流程的的基本環節節跟蹤了解工工程進展情情況，掌握握工程轉換換的第一手手資料，為為今后分析析偏差原因因、確定糾糾正措施提供可可靠的依據據；對于可可以及時解解決的問題題，采取““即時控制制”措施，，發現偏離離，及時糾糾正，避免免后患。4.1.4控制的類型型1.主動控制2.被動控制3.主動控制和和被動控制制的關系圖4.3主動控制與與被動控制制相結合圖圖4.1.5控制系統控制系統主主要由控制制子系統、、被控制子子系統、信信息反饋子子系統組成成。4.1.6控制措施1、組織措施施2、技術措施施3、經濟措施施4、合同措施4.2建設工程項項目投資控控制4.2.1建設工程投投資構成建設工程項項目投資包包括固定資資產投資和和流動資產產投資兩部部分。4.2.2建設工程項項目投資控控制的概念念建設工程投投資控制的的目標，就就是通過有有效的投資資控制工作作和具體的的投資控制制措施，在滿足進度度和質量要要求的前提提下，力求求使工程實實際投資不不超過計劃劃投資。目標投資控制進度控制實際投資計劃投資質量控制滿足滿足≦圖4.1投資控制的的含義雖然存在局局部的超投投資現象，，但建設工工程的實際際總投資未未超過計劃劃總投資，，因因而而仍然是令令人滿意的的結果。何何況，出現現這種現象象，除了投投資控制工工作和措施施存在在一一定的問題題、有待改改進和完善善之外，還還可能是由由于投資目目標分解不不盡合理所所造成成的，而投投資目標分分解絕對合合理又是很很難做到的的。4.2.3監理工程師師在投資控控制中的作作用①通過過監監理理工工程程師師實實施施的的投投資資控控制制工工作作，，在在保保證證建建設設項項目目質質量量、、安安全全、、工期期目目標標實實現現的的基基礎礎上上，，使使建建設設項項目目在在預預定定的的投投資資額額內內建建成成動動用用。。②通過過監監理理工工程程師師實實施施的的投投資資控控制制工工作作，，發發揮揮監監理理工工程程師師提提供供的的高高智智能能技技術術服服務務的的作作用用，，使建建設設項項目目各各階階段段投投資資控控制制工工作作始始終終處處于于受受控控狀狀態態，，做做到到有有計計劃劃、、有有目目標標、、有有控控制制措措施施，，使每每個個階階段段的的投投資資做做到到最最大大可可能能的的合合理理化化。。4.2.4建設設工工程程項項目目投投資資決決策策階階段段的的投投資資控控制制1.建設設工工程程項項目目投投資資決決策策階階段段的的投投資資控控制制的的意意義義建設設項項目目投投資資決決策策是是選選擇擇和和決決定定投投資資行行為為方方案案的的過過程程，，是是對對擬擬建建工工程程項項目目的的必必要要性性和和可可行行性性進進行行技技術術經經濟濟分分析析論論證證，，即即在在財財務務上上是是否否盈盈利利，，技技術術上上是是否否先先進進可可靠靠，，對對不不同同建建設設方方案案進進行行技技術術經經濟濟比比較較做做出出判判斷斷和和決決定定的的過過程程，，為為投投資資決決策策提提供供科科學學的的依依據據。。1）建建設設工工程程項項目目投投資資決決策策階階段段的的含含義義2）工工程程項項目目決決策策階階段段投投資資控控制制的的意意義義在工工程程項項目目決決策策階階段段，，監監理理工工程程師師根根據據建建設設單單位位提提供供的的建建設設工工程程的的規規模模、、協協作作條條件件、、場場址址等等，，對對各各種種擬擬建建工工程程項項目目的的方方案案進進行行固固定定資資產產投投資資估估算算，，有有時時需需估估算算工工程程項項目目竣竣工工后后的的經經營營費費用用和和維維護護費費用用，，并并向向建建設設單單位位提提交交投投資資估估算算和和建建議議，，以以便便建建設設單單位位對對可可行行方方案案的的決決策策，，確確保保工工程程項項目目的的方方案案在在功功能能上上、、技技術術上上和和財財務務上上的的可可行行性性，，確確保保工工程程項項目目的的合合理理性性。。2.監理理工工程程師師在在工工程程建建設設項項目目決決策策階階段段投投資資控控制制的的工工作作要要點點1)建設設項項目目的的可可行行性性研研究究2）建建設設項項目目的的投投資資估估算算4）分分析析和和審審查查投投資資估估算算的的費費用用項項目目、、費費用用數數額額的的真真實實性性。。3）對對投投資資估估算算的的審審查查4.2.5建設設工工程程項項目目設設計計階階段段投投資資控控制制在設設計計階階段段，，監監理理單單位位投投資資控控制制的的主主要要任任務務是是通通過過收收集集類類似似建建設設工工程程投投資資數數據據和和資資料料，，協協助助業業主主制制定定建建設設工工程程投投資資目目標標規規劃劃；；開開展展技技術術經經濟濟分分析析等等活活動動，，協協調調和和配配合合設設計計單單位位力力求求使使設設計計投投資資合合理理化化；；審審核核概概（（預預））算算，，提提出出改改進進意意見見，，優優化化設設計計，，最最終終滿滿足足業業主主對對建建設設工工程程投投資資的的經經濟濟性性要要求求。。4.2.6建設設工工程程項項目目投投標標階階段段投投資資控控制制1．協協助助業業主主編編制制施施工工招招標標文文件件2．協協助助業業主主編編制制標標底底3．做做好好投投標標資資格格預預審審工工作作4．組組織織開開標標、、評評標標、、定定標標工工作作1.施工工招招投投標標階階段段的的投投資資控控制制2.施工工階階段段的的投投資資控控制制(1)組織織措措施施(2)技術術措措施施(3)經濟濟措措施施(4)合同同措措施施3.施工工階階段段投投資資控控制制的的工工作作內內容容(1)確定定投投資資控控制制目目標標，，編編制制資資金金使使用用計計劃劃。。1)按項項目目結結構構劃劃分分編編制制資資金金使使用用計計劃劃。。2)按時時間間進進度度分分解解的的資資金金使使用用計計劃劃。。(2)審核核施施工工組組織織設設計計。。(3）審審核核已已完完工工程程實實物物量量并并計計量量。。(4）處處理理變變更更索索賠賠事事項項。。（5)實際際投投資資與與計計劃劃投投資資比比較較，，及及時時進進行行糾糾偏偏。。4.2.7建設設工工程程項項目目施施工工階階段段投投資資控控制制1.竣工工結結算算的的程程序序2.竣工工結結算算的的依依據據3.竣工工結結算算審審查查內內容容竣工工結結算算的的審審核核一一般般包包括括：：政政策策性性審審核核、、合合同同性性審審核核、、結結算算書書審審核核和和扣扣減減款款項項審審核核等等方方面面。。4.2.9施工工階階段段投投資資控控制制要要點點施工工階階段段的的投投資資控控制制主主要要是是以以工工程程預預算算或或工工程程承承包包合合同同價價為為控控制制目目標標4.3建設設工工程程項項目目進度度控控制制4.3.1建設設工工程程進進度度控控制制的的含含義義1.建設設工工程程進進度度控控制制的的目目標標2.系統統控控制制建設設工工程程進進度度控控制制的的目目標標可可以以表表達達為為：：通通過過有有效效的的進進度度控控制制工工作作和和具具體體的的進進度度控控制制措措施施，，在在滿滿足足投投資資和和質質量量要要求求的的前前提提下下，，使使工工程程實實際際工工期期不不超超過過計計劃劃工工期期。。(1)在保保證證進進度度目目標標的的前前提提下下，，將將對對投投資資目目標標和和質質量量目目標標的的影影響響減減少少到到最最低低程程度度；；(2）適適當當調調整整進進度度目目標標（（延延長長計計劃劃總總工工期期）），，不不影影響響或或基基本本不不影影響響投投資資目目標標和和質質量量目目標標；；4.2.8竣工工結結算算（1)在工工程程建建設設的的早早期期就就應應當當編編制制進進度度計計劃劃。。(2)在編編制制進進度度計計劃劃時時要要充充分分考考慮慮各各階階段段工工作作之之間間的的合合理理搭搭接接。。(3)抓好好關關鍵鍵線線路路的的進進度度控控制制。。4.全方方位位控控制制（1)對整整個個建建設設工工程程所所有有工工程程內內容容的的進進度度都都要要進進行行控控制制(2)對整整個個建建設設工工程程所所有有工工作作內內容容都都要要進進行行控控制制。。(3)對影影響響進進度度的的各各種種因因素素都都要要進進行行控控制制。。(4）注注意意各各方方面面工工作作進進度度對對施施工工進進度度的的影影響響。。5.進度度控控制制的的特特殊殊問問題題組織織協協調調與與控控制制是是密密切切相相關關的的，，都都是是為為實實現現建建設設工工程程目目標標服服務務的的。。4.3.2建設設工工程程項項目目進進度度控控制制的的目目的的和和任任務務1.建設設工工程程項項目目進進度度控控制制的的目目的的進度度控控制制的的過過程程是是在在確確保保進進度度目目標標的的前前提提下下，，在在項項目目進進展展的的過過程程中中不不斷斷調調整整進進度度計計劃劃的的過過程程。。2.建設設工工程程項項目目進進度度控控制制的的作作用用與與任任務務3.全過過程程控控制制(1)有利利于于盡盡快快發發揮揮投投資資效效益益(2）有有利利于于保保障障良良好好的的經經濟濟秩秩序序（3)有利利于于提提高高企企業業的的經經濟濟效效益益2）進進度度控控制制的的任任務務(1)進度度規規劃劃(2）進進度度控控制制(3)進度度協協調調4.3.3影響響工工程程施施工工進進度度控控制制的的主主要要因因素素．．1.承包包人人的的原原因因2.建設設單單位位的的原原因因3.監理理工工程程師師的的原原因因4.其他他特特殊殊原原因因4.3.4建設設工工程程施施工工階階段段的的進進度度控控制制的的主主要要工工作作1.編制或審審核、實實施與監監督施工工進度計計劃1）編制施施工階段段進度控控制工作作細則1）進度控控制的作作用2）編制或或審核施施工進度度計劃3）按年、、季、月月編制工工程綜合合計劃4）協助承承包單位位實施進進度計劃劃5）監督施施工計劃劃的實施施2.下達工程程開工令令3.組織現場場協調會會4.簽發工程程進度款款支付憑憑證5.審批工程程延期1）工期延延誤2）工程延延期6.向業主提提供進度度報告7.督促承包包單位整整理技術術資料8.審批竣工工申請報報告，協協助組織織竣工驗驗收9.處理爭議議和索賠賠10.整理工程程進度資資料11.工程移交交4.4建設工程程項目質質量控制制4.4.1建設工程程項目質質量控制制的含義義1.建設工程程質量控控制的目目標建設工程程質量控控制的目目標，就就是通過過有效的的質量控控制工作作和具體體的質量量控制措措施，在在滿滿足投資資和進度度要求的的前提下下，實現現工程預預定的質質量目標標。2.系統控制制(1)避免不斷斷提高質質量目標標的傾向向(2)確保基本本質量目目標的實實現。(3)盡可能發發揮質量量控制對對投資目目標和進進度目標標的積極極作用。。3.全過程控控制4.全方位控控制(1)對建設工工程所有有工程內內容的質質量進行行控制。。(2）對建設設工程質質量目標標的所有有內容進進行控制制。(3)對影響建建設工程程質量目目標的所所有因素素進行控控制。1）對建設設工程質質量實行行三重控控制。2）工程質質量事故故處理。。4.4.2質量控制制的任務務1.項目決策策階段質質量控制制的任務務2.設計階段段質量控控制的任任務3.施工階段段質量控控制的任任務根據據工程質質量形成成的時間間階段，，施工階階段的質質量控制制又可分分為為質量的的事前控控制、事事中控制制和事后后控制。。4.4.3影響建設設工程質質量控制制的主要要因素(1)人員素質質⑵工程材料料⑶施工機械械設備⑷施工方法法⑸環境的控控制4.4.4質量控制制的主要要工作1.施工準備備的質量量控制1)監理工程程師對施施工承包包單位資資質的審審核2）現場施施工準備備的質量量控制5.質量控制制的特殊殊問題2.施工過程程的質量量控制1)作業技術術準備狀狀態的控控制(1)質量控制制點的設設置(2)作業技術術交底的的控制(3)進場材料料構配件件的質量量控制(4)環境狀態態的控制制（5)進場施工工機械設設備性能能及工作作狀態的的控制（6)施工測量量及計算算器具性性能、精精度的控控制2）作業技技術活動動運行過過程的控控制（1）施工承承包單位位的要求求及處理理在施工工過程中中承包單單位提出出的工程程變更要要求可能能是：①①要求求作某些些技術修修改；②②要求作作設計變變更。（2)設計單位位提出變變更的處處理3）作業技技術活動動結果的的控制（1）作業技技術活動動結果檢檢驗程序序與方法法①檢驗程序序②質量檢驗驗的主要要方法①目測法②量測法③試驗法4）施工階階段質量量控制手手段①審核技術術文件、、報告和和報表②指令文件件與一般般管理文文書③現場監督督和考察察④現場監督督檢查的的方式①旁站②巡視③平行檢驗驗4.4.5質量事故故的分析析與處理理1.施工質量量事故處處理的分分析依據據(1)質量事故故的實況況資料(2)有關合同同及合同同文件包包括括工程承承包合同同、設備備與器材材購銷合合同、設設計委托托合同、、監理合合同及分分包合同同等。(3)有關的技技術文件件和檔案案（4)相關的建建設法規規2.施工質量量事故的的處理程程序(1)事故調查查(2)事故的原原因分析析(3)制定事故故處理的的方案（4)事故處理理（5）事故處處理的鑒鑒定驗收收4.5建設工程程安全管管理4.5.1施工安全全管理體體系概述述施工安全全管理體體系是項項目管理理體系中中的一個個子系統統，它是是根據PDCA循環模式式的運行行方方式式，以逐逐步提高高、持續續改進的的思想指指導企業業系統地地實現安安全管理理的既定定目標。。1.建立施工工安全管管理體系系的重要要性2.建立施工工安全管管理體系系的原則則4.5.2建設工程程安全管管理的任任務1.設置施工工安全管管理機構構1）公司安安全管理理機構的的設置2）項目經經理部安安全管理理機構的的設置3）施工班班組安全全管理2.制定施工工安全管管理計劃劃4.5.3施工安全全管理控控制1.施工安全全管理控控制對象象2.抓薄弱環環節和關關鍵部位位，控制制傷亡事事故3.施工安全全管理目目標控制制施工安全全管理目目標實施施的主要要內容：：其目標由由施工總總承包單單位根據據本工程程的具體體情況，，進行進進一步展展開、深深入和具具體化化的修修正，真真正達到到指導和和控制安安全施工工的目的的。六杜絕三消滅二控制一創建4.6.1合同的概概念、分分類、內內容及作作用4.6建設工程程合同管管理1．合同的的概念及及分類合同又稱稱契約，，是當事事人雙方方設立、、變更和和終止民民事權利利和義務務關系的的協議。。簽訂合合同屬于于一種法法律行為為，依法法簽訂的的合同具具有法律律約束力力。我國在建建設領域域推行項項日法人人負責制制、招標標投標制制、工程程監理制制和合同同管理制制。在這這些改革革制度中中，核心心內容是是合同管管理制。。同時，，合同管管理也是是建設工工程監理理的主要要工作之之一，它它貫穿于于建設項項目的全全過程，，直接關關系到建建設項目目目標實實現的成成敗。（1）按合同同簽約的的對象內內容劃分分:①建設工程程勘察、、設計合合同②建設工工程施工工合同③建設工工程委托托監理合合同④工程項項目物資資購銷合合同⑤建設項項目借款款合同建設工程程合同可可以從不不同的角角度進行行分類。。（2）按合同同簽約各各方的承承包關系系劃分①總包合合同②分包合合同（3）按承包包合同的的不同計計價方法法劃分①固定總價價合同②計量合同同(單價合同））③成本加酬酬金合同2．合同的內內容和作用用我國在《合同法》中對合同的的內容，包包括合同的的署名；合合同的標的的；標的的的數量和質質量；合同同價金或酬酬金；合同同期限和履履行的地點點；違約責責任以及解解決爭議的的方法等若若干內容均均進行了明明確的規定定。加強合同管管理對發展展和完善建建設市場，，提高建設設工程的產產品質量和和管理水平平，避免和和克服建設設領域的經經濟違法犯犯罪等現象象，起到了了積極的作作用。具體體表現在以以下方面：：（1）發展和完完善建筑市市場（2）提高工程程建設的管管理水平（3）避免和克克服建筑領領域的經濟濟違法和犯犯罪4.6.2委托監理合合同的管理理1．委托監理理合同的概概念和特征征建設工程委委托監理合合同簡稱監監理合同，，是指委托托人與監理理人就委托托的工程項項目管理內內容簽訂的的明確雙方方權利、義義務的協議議。監理合同是是委托合同同的一種，，除具有委委托合同的的共同特點點外，還具具有以下基基本特征：：（1）監理合同同的當事人人雙方應當當是具有民民事權力能能力和民事事行為能力力、取得法法人資格的的企事業單單位、其他他社會組織織，個人在在法律允許許的范圍內內也可以成成為合同當當事人。（2）監理合同同委托的工工作內容必必須符合工工程項目建建設程序，，遵守有關關法律、行行政法規。。（3）委托監理理合同的標標的是服務務。委托監理合合同中明確確了監理企企業所承擔擔的監理任任務，以以及合同雙雙方的責任任、權利和和義務。具具體內容包包括：（1）合同主體體的確認。。（2）合同的一一般性敘述述。（3）合同標的的，包括監監理工程師師為建設單單位提供正正常的、附附加的監理理工作以及及額外的監監理工作。。（4）建設單位位的責任。。（5）建設單位位的權利。。（6）建設單位位的義務。。（7）監理企業業的責任。。（8）監理企業業的權利。。（9）監理企業業的義務。。（10）監理酬金金。（（11）違約責任任。（12）總括條款款。（（13）簽字。2．委托監理理合同的主主要內容4.6.3工程勘察設設計合同的的管理建設工程勘勘察合同是是指根據建建設工程的的要求，查查明、分析析、評價建建設場地的的地質地處處環境特征征和巖土工工程條件，，編制建設設工程勘察察文件的協協議。1．建設工程程勘察設計計合同的內內容建設工程勘勘察、設計計合同的主主要內容如如下：（1）綜述。（2）提交有關