序號風險點造成的影響具體防患措施未經審批的1、不停航施工管理部門在飛行區巡杳中，如發未辦理不停不停航施工現該情況立即責令停工組織整頓并對建設單1航施工手續可能對飛行位（或代建部門）的違規行為進行處罰；進彳丁施工安全構成威2、建設單位按規定辦理不停航施工手續，發布脅航行通告后方可組織施工進場。1、施工單位對方案不明1、在不停航施工批復，建設單位組織施工單位、晰，造成“野監理單位根據批復意見優化管理方案并組織學蠻”施工習宣貫；未對批復的2、方案中涉2、涉及運行、保障路線改變時，應召集駐場單2方案進行宣及運行路線位、各運行保障單位等所有進行飛行區的單位對貫改變、部分關閉區域、改變的行車路線、保障方式等進行宣滑行道、聯貫培訓；絡道關閉等造成現場保障混亂3、要求各單位內部進行宣貫、培訓；管理方案宣造成施工與1、各單位的額培訓材料、培訓記錄必須完成；3貫培訓不到位運行混亂2、在項目開始時，建設項目負責人必須到場指

導、糾偏；4未召開施工協調會1、施工信息傳遞不到位，造成保障與施工沖突；1、 根據施工區域每天或每周召開不停航施工協調會；2、 施工涉及廈航、福航拖行航空器或試車時應邀請相關單位參會；5施工協調會信息傳遞不準確施工過程無序、無法及時控制施工中發現的問題；1、 按照既定程序：監理-施工單位-建設單位-管理單位進行會議議程，施工單位匯報內容必須包含當天施工影響區域、運行路線、可能存在的風險及相應的控制措施；2、 與會的施工單位人員必須是項目部管理人員，與會的集團單位人必須有部門值班經理；6未按局方批復的管理方案進行施工造成“野蠻”施工，存在事故隱患1、 施工單位必須對不停航施工進仃安全、技術父底；2、 建設單位監管人員必須明晰管理方案，現場能夠及時糾正；3、 建管部監管人員必須明晰管理方案，對施工單位、建設單位的現場管理進行復核、糾正；7管理方案與現場運行保1、影響現場保障；1、編制管理方案時，邀請保障單位參加，必要時現場放樣，模擬推演；

障存在沖突2、影響施工進度2、方案批復后，在施工過程中發現管理方案與現場保障存在沖突，由安質部牽頭，建管部協調建設單位、施工單位進行方案梳理，并將調整后的方案報備監官局；8未設置施工區與航空器活動區的分隔設備（警示標志）1、 施工人員、車輛不熟悉飛行區情況，侵入運行限制區；2、 關閉部分道口時航空器誤滑或拖行航空器誤入作業區域，造成航空器刮碰。1、 當天封閉次日開放的施工區域，施工前指派專人設置安全警示標志，每3米布置一盞紅色恒定燈；2、 飛行限制區附近超過24小時需封閉的施工區域設置臨時圍欄，涉及封閉性的圍欄按：《民用航空運輸機場安全保衛設施》標準建設；不涉及封閉性的隔離圍欄不得低于2.0米；與滑行線垂直的圍欄需采取加固措施確保能承受航空器吹襲。圍欄上設置旗幟標志，夜晚每3米布置一盞紅色恒定燈9設置的關閉標志或警示標志失效關閉部分道口時航空器誤滑或拖行航空器誤入作業區域，1、 建設單位建立每日每天關閉標志（警示標志）對復查的機制，及時發現、及時恢復；2、 建管部每日適航檢查時，對關閉標志或警示標志的有效性進行復核；

造成航空器刮碰。10航空器運行區域內臨時堆放區物件隨意擺放1、 產生FOD；2、 突破凈空限制面1、 必須嚴格按照《飛行區技術標準》安全間距要求圈定臨時堆放區；2、 臨時堆放區內禁止擺放輕質物品；3、 物品必須規整擺放，并控制高度；11進入飛行區的危險品、機械工具管理混亂1、 造成危險品、工具遺留在道面上，產生FOD2、 不法份子利用漏洞制造事端1、 建設單位對進入飛行區的危險品、機械工具開具安全擔保函，并進行現場安全管理；2、 填寫工具清單，并按時核銷；3、 施工單位指派專人對此類物品進行管理12施工用品操作不規范機械、動火工具不規范施工，造成現有構筑物破壞1、 特殊工種必須持證上崗；2、 嚴格按照專業作業要求配備觀察員或看火員；3、 動火機具的間隔必須符合規定13因施工影響影響航班運1、施［前發布航行情報，不涉及飛行程序、起

航空器起降、滑行和停放的情況行飛著陸最低標準更改的航行通告資料至少應提前ij3天向空官分局航行情報至提父，經發布生效后7日方可正式施工。涉及飛行程序、起飛著陸最低標準更改的：臨時資料應至少提前3天向空管分局航行情報室提交，航行通告生效后方可施工;基本資料應至少提前100天向空管分局航行情報室提父，資料生效后方可施工。2、 在跑道、滑行道進行的施工，每日由建管部組織召開施工協調會，在協調會上施工單位匯報當天的施工計劃，計劃中需注明工作區域、進出場路線以及設備和人員的數量，并經建設單位、監理及相關部門研究認可。3、 當日航班結束后，建設單位監管人員向指揮中心申請進入施工區域，獲得批準后方可進入施工區域；3、恢復運行前1小時建設單位負責組織施工單位清理、平整施工現場，將機械、設備、車輛、人員、物質按順序撤離施工現場，并清點數量確保與進場前一致。5、現場人員由建設單位工程監管人員監管，嚴禁施工人員和設備擅自超越預先劃定的施工區域和路線。

14在跑道端安全區、無障礙物區和其他凈空限制面施工影響航空器安全1、 在跑道端安全區、跑道中心線兩側75米以內的區域在航后施工；2、 航后遇備降航班，在航空器著陸前半小時，完成施工現場清理工作，包括填平夯實溝坑，講是施工人員、機具、車輛全部撤離施工區域；3、 跑道端300米、無障礙物區和其他凈空限制面施工以外的區域進行的施工，施工機具、車輛的高度以及起重機懸臂作業的高度不超過障礙物限制面。在跑道兩側升降帶內的施工，施工機具，堆放物高度以及起重機懸臂作業咼度不穿透過度面和復飛面。1、施工前協調空管等相關單位對施工對導航設備的影響進行評估；施工影響導因干擾導航15航設施正常信號影響飛2、施工前發布航仃通告，關閉機場施工；工作機正常起降3、制定應急預案，一但影響導航信號，立即通報導航隊在規定的時間內進行恢復。未明確每天施工人員、1、施工前由建設單位負責對施工管理人員、安16施工的進出車輛不熟悉全員進行安全教育，明確相關規定和要求。施工路線和道口飛行區運行單位、班組再進行逐級安全教育。和對車輛燈情況，造成2?、進場施工人員和車輛的通行證和車輛牌照由

光和標識的要求誤入飛行限制區，以及施工工具、易燃易爆品威脅航空器運行。機場公安局統辦理，所有人員必須接受公安局的安全考試（90分及格），所有參加施工的車輛一律安裝并開啟黃色警示燈，施工人員、車輛應憑經機場運行指揮中心審批后的施工聯系單及攜帶設備、物品清單進場，在指定進出場道口接受機場安護人員檢杳，由建設單位監管員引領到現場。帶設備、物品清單分2類，當日進出飛行區的統填在張清單上，出飛行區時在道口由安全員向安護中心核銷。當日不帶出飛行區的設備、物品填在另一張清單上，寫明計劃帶出核銷的時間，到時統一核銷。對當日未核銷、未帶出的工具集中統一管理，放置在臨時堆料場內，并確保包裝固定到位。3、 夜間施工時，車輛不得開啟遠光燈朝向跑道、平滑道及停機坪;夜間照明燈具亦不得朝上述方向照射。施工人員需穿著反光背心便于識別，施工單位安全員佩戴紅袖標。4、 車輛隨時保持安全可靠的使用狀態，所有飛行區內行駛的車輛均應配置滅火器，車身貼上反光標志，按規定線路和限速行駛，并嚴格遵守飛行區內車輛行駛的各項管理規定。45所有施工車輛在進入飛行區前均由施工單位

安全員及建設單位監管員檢杳其是否符合機場的有關規定，包括保持車輛清潔，重點是輪胎清潔，施工運輸過程中不得在飛行區內遺漏任何物體，施工單位應指定專人負責清掃與檢杳。5、機械定期保養，作好操作前、操作中和操作后的設備清潔潤滑、緊固、調整和防腐工作，嚴禁機械設備超負荷使用、帶病運轉和在作業中進行檢修。17無關人員及動物進入飛行區造成人員入侵1、 施工人員通行證件由建設單位監管人員統一收發2、 施工人員較多時，在南道口門外劃設等待區，施工前30分鐘施工單位集合所有施工人員、車輛進行清點和自檢，而后逐個進入通道口檢查，檢杳完畢人員進入飛行區，在監管人員帶領下進場作業。3、 施工單位安全員每次進場前對所有施工人員、車輛進行清點，防止冒名頂替和無關人員進入飛行區事件的發生。施工單位安全員在施工人員、車輛進入飛行區后，最后進場。4、 每天施工結束后由施工單位安全員與建設單位監管員、監理共同清點人數后統一退場。

5、涉及飛行區封閉性的圍擋須按《民用航空運輸機場安全保衛設施》標準建設并配備安檢設備和足夠的安護人員。18施工作業或運輸車輛污染道面1、 影響次日開航2、 減少道面使用壽命。1、 運輸建筑材料、垃圾、土方等車輛，進出場前由施工單位安全負責檢杳車況，做好密封、清潔等工作；對車輛行駛中泄漏、散落垃圾等物，及時派人負責清掃，防止建筑垃圾、泥土的散落而污染道面。2、 每天開航前90分鐘，施工單位指派專人帶隊清理施工現場和相應的道面，施工單位自檢，如因條件限制無法自行清理的區域，需及時上報場務值班員出動清掃車清掃。3、 施工單位在退場時組織施工人員沿車輛運行路線進行拉網式步行排查，消除FOD隱患；4、 開航前60分鐘，監理、建設單位監管人員、建管部聯合復查，將情況反饋場務值班員。5、 場務值班員結合開航前適航符合性檢杳施工區域適用情況，并向指揮室通報檢查情況安質部運行監察室隨機檢查。19施工需要開挖溝渠或坑影響次日開1、在跑道、滑行道以及端安全區、升降帶內的開挖明溝，開航前完成覆蓋或回填壓實，并確保

道航覆蓋物不被航空器尾流吹襲；2、鄰近跑道端安全區和升降帶的開挖明溝和施工材料堆放處，用醒目顏色的小旗警示。在低能見度天氣和夜間加設紅色恒定燈光。20施工產生飄浮物、灰塵、施工噪音和其他污染、影響旅客體驗；2、造成影響航班航空器運行的FOD；1、 對易產生飄浮的物體應用有效的加固措施。2、 在靠近上下客的區域選擇航后施工；3、 采取必要的灑水等降塵措施21無線電設備缺失或使用不當影響施工過程的信息傳遞，特別是遇備降航班的緊急撤離1、 施工安全員佩帶固定號碼的移動電話及項目部內部對講機，米用移動電話與施工監官人員、安護監管員聯系，采用內部對講機與項目部相關部門保持聯系。2、 現場監管人員、監理和施工單位安全員、施工技術負責等人員堅持佩帶移動電話并保持暢通，機場現場監管人員還需佩戴400兆、800兆對講機，確保能夠及時與航管塔臺、機場指揮調度室的聯系。施工單位安全員需保持與現場施工監管人員通訊暢通。

22地下管線未核實管道破壞造成水災、斷水斷電和通訊中斷、供油中斷等嚴重影響機場正常運行1、按照《不停航施工管理規定》第五條第一款（三）進行地下管線核實工作，并形成《福州機場地下管線交底表》；2與專業施工單位簽訂搶修協議。3、對不明管線的破壞應第一時間通知建設單位并聯系簽訂協議的專業施工單位，獲得建設單位、機場同意后搶修。23未對施丄人員和車輛駕駛人員進行安全培訓施工人員、車輛不熟悉飛行區運行情況，造成侵入事件。開工前建管部、監理、建設單位對安全培訓記錄進行檢查和現場提問考核，培訓內容包括：施工前辦理車輛、人員飛行區通行證（培訓內容必須包含民航170號令）；］、對施工人員車輛進行三級安全教育；2、工程不停航施工組織管理方案。24施工過程中突然出現下雨和遇到連續暴雨［、造成施工質量缺陷；!、影響道面適用性1、 現場負責人根據下雨情況，根據施工內容迅速作出判斷是否啟動下雨應急程序，要求各施工班組立即完善手上所有工作，準備撤場。2、 各專業工程師和施工班組長依據下雨應急程序和當天施工內容,安排應急處理事務及工作收尾辦法。

3、 進行混凝土施工時：小型機具、臨電柴油發電機、施工電動機械、臨電照明燈具立即加蓋防雨罩。對拉毛完成的砼進行摭擋，對于尚未拉毛的砼進行覆蓋。雨停后抓緊時間進行后續收面、拉毛工作。4、 對于燈箱安裝的施工人員對已安裝燈箱，且基礎已澆筑完成，立即用彩條布履蓋保護，對于沒有澆筑基礎的情況立即用原土回填，并夯實。5、 對于電纜敷設的施工人員，能在15分鐘內將電纜敷完，并鋪完砂蓋完磚的情況，執行正常程序施工，如在15分鐘內不能完成的，執行立即回填電纜溝并碾壓施工。6、 對于制作燈光電纜頭的施工人員立即結束電纜頭的制作，將所有裸露的電纜頭全部熱縮封頭保護。所有燈箱蓋全部封蓋,組織撤出現場,6:00前全部人員、機具撤離完畢。7、 施工期間因天氣原因暫停施工，待開放后道肩部分恢復的標準至少達到與原道肩接近的強度要求。8、 遇連續暴雨情況時，施工單位需指派專職安全員每天定期到施工現場進行安全巡視,并將現

場情況及時向相關單位匯報。雨后恢復施工需在征得相關部門同意后進行。25施工中有備降航班降落影響航空器運行］、在進入施工現場施工前，建設單位督促施工單位按工程施工組織管理方案及批復文件細化應急救援方案，并組織桌面推演。）、2、施工前期組織實操演練。3、當有備降航班降落時，應立即啟動備降任務應急預案，向現場施工人員通報情況，按應急程序作好善后，在飛機降洛前30分鐘，暫停施工，人員機具在監管人員指揮下往遠離運行跑道、滑行道一側聚集，挖機臂放下，施工車輛停止運行，就近停放施工區域內或巡場路上。26機械設備故障1、 影響施工進度2、 影響次日開航1、 機械定期保養，作好操作前、操作中和操作后的設備清潔潤滑、緊固、調整和防腐工作，嚴禁機械設備超負荷使用、帶病運轉和在作業中進行檢修。2、 機械、車輛一旦出現故障，立即報告應急小組值班人員，施工單位機修人員迅速到達故障地點對機械車輛故障進行判斷，對于能在短時間內處理的故障，馬上進行搶修，排除故障后正常作業。

3、對于無法拖動的機械設備，可用吊車配合平板車運至場外。27施工階段遇臺風天氣1、 影響施工進度；2、 影響工程質量3、 造成人員、財產損失1、 購置“防臺抗臺”應急用品；對辦公區、生活區、攪拌站采取有效的加固措施；平時做好排水設施的檢杳、疏通工作。2、 車輛機械全部停止進車場，并加固，防止發生損失；加強對用電線路和設備的檢修，防止發生漏電事故，在臺風來襲期間切斷所有施工用電，防止發生觸電事故。3、 現場施工人員應在臺風來臨前完全撤離至安全區域，并向其明確臺風中應注意的事項及各種自救措施。4、保證臺風期間搶修，配置一定數量機械和設備，滿足搶修要求。28飛行區內動火存在火災隱患造成人員、財產損失，影響航空器運行1、 施工前辦理現場動火證，施工現場配備有效的滅火器；2、 現場人員進行消防安全培訓。動火人持有特種作業人員操作證，按操作規程動火；3、 設置專人看火，配有滅火器材，動火前清除5米內易燃易爆物品和雜草。

4、作業前后安全員要對動火區情況進行復查，確認無火災隱患后方可離開。29施工單位未在限定的時間內完成適航恢復、退出航空器運行區域影響機場開放；1、 制定每個關鍵工序的時間節點，嚴