工程造價價管理李建峰等等編著著機械工業業出版社社第1章

工程程造價管管理概論論目錄1.1工程造價價及其費費用構成成1.2工程造價價管理概概述關鍵詞工程造價價工程造價價管理建筑安裝裝工程費費工程造價價的合理理確定工程造價價的有效效控制工程造價價的管理理體系及及組織1.1工程造價價及其費費用構成成1.1.1工程造價價1.1.2工程造價價的費用用構成51.1工程造價價及其費費用構成成概念1.1.1工程造價工程造價價（ProjectCosts））是指某某建設項項目（工工程）的的建造價價格，本本質上屬屬于價格格范疇，，從不同同角度理理解，工工程造價價有廣義義和狹義義之分。。廣義上，，從投資資者的角角度定義義，是指指建設項項目的建建設成本本，即預預期開支支或實際際開支的的項目的的全部建建設費用用，包括括建筑工工程費、、安裝工工程費、、設備及及相關費費用狹義上，，從市場場經濟的的角度定定義，是是指建設設項目的的承發包包價格，，即工程程價格，，是在建建設某項項工程，，預計或或實際交交易活動動中，所所形成的的工程承承包合同同價。61.1工程造價價及其費費用構成成劃分按研究對對象不同同：建設設工程造造價、單項工程程造價、單位工程程造價；按照項目目建設階階段不同同：預期（（或預算算）造價價、實際際造價；；按照單位位工程的的專業不不同：建建筑工程程造價、、裝飾工工程造價價、安裝裝工程造造價、市市政工程程造價、、園林綠綠化造價價等；71.1工程造價價及其費費用構成成81.1工程造價價及其費費用構特點與一般工工業產品品相比的的相同點點：生產產上的連連續性和和階段性性，組織織上的專專業化和和協作化化，凝結結在產品品上的活活勞動和和物化勞勞動，決決定價格格的價值值規律、、供求規規律、貨貨幣流通通規律等等。大額性；；個別性、、差異性性；動態性；；層次性；；兼容性。。91.1工程造價價及其費費用構成成職能一般商品品的價格格職能（（價值表表現、市市場交易易和調節節）預測職能能控制職能能評價職能能調控職能能101.1工程造價價及其費費用構成成工程造價價的費用構成成是指建設設項目建建設全過過程中所所需花費費的各類類項目費費用的分分配和歸歸集，類類同于企企業財務務上會計計科目的的設立和和劃分。。正確理理解工程程造價的的費用構構成是正正確歸集集和分配配生產費費用的重重要前提提，也是是準確計計算工程程造價的的先決條條件。由由于建筑筑產品交交易屬于于先訂貨貨、后生生產的期期貨交易易模式，，承包單單位必須須按照政政府規定定或招標標文件中中或合同同規定的的計價模模式（包包括費用用劃分和和計算程程式）進進行計價價、報價價，才能能準確計計算工程程造價，，這保證證了工程程造價計計算的合合理有序序、層次次分明，，便于歸歸類和檢檢查。1.1.2工程造價的費用構成111.1工程造價及其其費用構成建設項目總投投資是指投資主體體為獲取預期期收益，在選選定的建設項項目上投入所所需全部資金金的經濟行為為。生產性建建設項目總投投資包括固定定資產投資和和包含鋪底流流動資金在內內的流動資產產投資兩部分分，而非生產產性建設項目目總投資只有有固定資產投投資。固定資產投資資是投資主體體為了特定的的目的，以達達到預期收益益的資金墊付付行為。在我我國，按管理理渠道分類，，固定資產投資資包括基本建建設投資、更更新改造投資資、房地產開開發投資和其其他固定資產產投資四個部部分。建設項目的的固定資產投投資也就是建建設項目的工工程造價，二二者在量上是是等同的，其其中建筑安裝裝工程投資也也就是建筑安安裝工程造價價，二者在量量上也是等同同的。項目總投資中中的流動資金金形成項目運運營過程中的的流動資產，，流動資金是指在工業項項目投產前預預先墊付，在在投產后的生生產經營過程程中用于購買買原材料、燃燃料動力、備備品備件，支支付工資和其其他費用以及及被產品、半半成品和其他他存貨占用的的周轉資金，，這些不構成成建設項目總總造價。建設項目投資的構成12建設項目總投投資1.1工程造價及其其費用構成動態投資是指為完成某某一項目的建建設，預計投投資需要量的的總和。它除除了包括靜態態投資所含內內容以外，還還包括建設期貸款利息息、固定資產產投資方向調調節稅（暫停停征收）、價價差預備費、、新開征稅費費，以及由于于匯率變動而而引起的費用用增加等部分分的費用。動態投資符符合市場價格格運動規律的的要求，使項項目投資的計計劃、估算、、控制更加貼貼合實際。建設項目投資的構成13動態投資1.1工程造價及其其費用構成靜態投資是指在工程計計價（投資估估算、設計概概算和施工圖圖預算）時，，以某一基準準年、月的建建設要素的單單價為依據所所計算出的工工程造價瞬時時值。它包括括因工程量誤誤差而可能引引起的造價增增加，不包括括以后因價格格上漲等風險險因素所增加加的投資，也也不包括因時時間因素而發發生的資金利利息凈支出。。靜態投資由由建筑安裝工工程費，設設備及工器器具和生產產家具購置置費，工程程建設其他他費用和預預備費中的的基本預備備費等四部分費費用組成。。靜態投資資是動態投投資最主要要的組成部部分，也是是動態投資資的計算基基礎。建設項目投資的構成14靜態投資1.1工程造價及及其費用構構成15我國的建設設工程造價價的費用構構成已基本本穩定，并并與國際工工程十分接接近，由建建筑安裝工工程費用、、設備及工工器具購置置費用、工工程建設其其他費用、、預備費用用、建設期期貸款利息息、固定資資產投資方方向調節稅稅（暫停征征收）等構構成。1.1工程造價及及其費用構構成建筑安裝工程費16按費用構成成要素劃分分按造價形成成劃分點擊詳情1.1工程造價及及其費用構構成17以陜西省為為例，根據據《關于調調整陜西省省建設工程程計價依據據的通知》》（陜建發發[2016]100號）中中的規定，，增值稅銷銷項稅額和和附加稅的的計算方法法見公式（（1-1））和（1-2）。增值稅銷項項稅額=稅稅前工程造造價×11%（（1-1）附加稅=（（分部分項項工程費+措施項目目費+其他他項目費+規費）××稅率（（1-2）其中，11%為建筑筑業擬征增增值稅稅率率，稅前工工程造價為為分部分項項工程費、、措施項目目費、其他他項目費及及規費之和和乘以綜合合系數，各各費用項目目均以不包包含增值稅稅可抵扣進進項稅額的的價格計算算。稅率按按納稅地點點在市區、、縣城及鎮鎮、市區、、縣城及鎮鎮以外分別別為0.48%、0.41%、0.28%。1.1工程造價及及其費用構構成設備購置費費是指為建設設項目購置置或自制達達到固定資資產標準的的設備費用用，計算方方法見下式式：設備購置費費=設備原原價+設備備運雜費設備原價是是指國產標標準設備、、國產非標標準設備、、進口設備備的原價。。設備運雜雜費是指除除設備原價價之外與設設備采購、、運輸、途途中包裝及及倉庫保管管等方面支支出有關的的費用總和和。設備及工器具購置費18設備購置費費的構成及及計算設備及工器器具購置費費由設備購購置費用和和工器具及及家具購置置費用組成成，它是固固定資產投投資中的組組成部分，，一般在生生產性建設設項目中約約占項目投投資費用的的40%左左右。1.1工程造價及及其費用構構成國產設備原原價是指設設備制造廠廠的交貨價價，即出廠廠價，或訂訂貨合同價價。它一般般根據生產產廠商或供供應商的詢詢價、報價價、合同價價確定，或或采用一定定的方法通通過計算確確定。國產產設備分為為國產標準設設備和國產非標準準設備。國產標準設設備是指按按照主管部部門頒布的的標準圖紙紙和技術要要求，由我我國設備生生產廠批量量生產的，，符合國家家質量檢驗驗標準的設設備。國產產標準設備備原價一般般指的是設設備制造廠廠的交貨價價，即出廠廠價。如果果設備由設設備成套公公司供應，，則以訂貨貨合同價為為設備原價價。國產標標準設備的的原價有兩兩種，即帶帶有備件的的原價和不不帶備件的的原價，計計算時，一一般按帶有有備件的原原價。國產非標準準設備是指指國家尚無無定型標準準，不能成成批定點生生產，只能能按一次訂訂貨，并根根據具體的的設計圖紙紙制造的設設備。非標標準設備原原價的計算算有成本計算估估價法、擴擴大定額估估價法、類類似設備估估價法和概概算指標估估價法。設備及工器具購置費19國產設備原原價的構成成及計算1.1工程造價及及其費用構構成①成本計算算估價法的的計算方法法見公式（（1-4））～（1-13）。。非標準設備備原價=制制造成本+利潤+增增值稅+設設計費（（1-4）其中，制造造成本=主主要材料費費+加工費費+輔助材材料費+專專用工具費費+廢品損損失費+外外購配套件件費+包包裝費（（1-5）主要材料費費=材料凈凈重×（1+加工損損耗系數））×每噸材材料綜合價價格（（1-6）加工費=設設備總重量量×設備每每噸加工費費（包括生生產工人工工資和工資資附加費、、燃料動力力費、設備備折舊費、、車間經費費等）（1-7））設備及工器具購置費20成本計算估估價法1.1工程造價及及其費用構構成輔助材料費費=設備總總重量×輔輔助材料費費（包括焊焊條、焊絲絲、氧氣、、氬氣、氮氮氣、電石石、油漆等等費用）指指標（（1-8）專用工具費費=（主要要材料費+加工費+輔助材料料費）×一一定百分比比率（（1-9）廢品損失費費=（主要要材料費+加工費+輔助材料料費+專用用工具費））×一定百百分比率（（1-10）外購配套件件費，按設設備設計圖圖紙所列的的外購配套套件價格加加運雜費計計算。設備及工器具購置費21成本計算估估價法1.1工程造價及及其費用構構成包裝裝費費=（（主主要要材材料料費費+加加工工費費+輔輔助助材材料料費費+專專用用工工具具費費+廢廢品品損損失失費費+外外購購配配套套件件費費））××一一定定百百分分比比率率（（1-11））利潤潤=（（主主要要材材料料費費+加加工工費費+輔輔助助材材料料費費+專專用用工工具具費費+廢廢品品損損失失費費+包包裝裝費費））××一一定定利利潤潤率率（（1-12））增值值稅稅=當當期期銷銷項項稅稅額額－－進進項項稅稅額額=銷銷售售額額（（制制造造成成本本+利利潤潤））××稅稅率率-進進項項稅稅額額（（1-13））非標標準準設設備備設設計計費費，，按按國國家家規規定定的的設設計計收收費費標標準準計計算算。。設備及工器具購置費22成本本計計算算估估價價法法1.1工程程造造價價及及其其費費用用構構成成23【例例】】某某企企業業擬擬采采購購一一臺臺國國產產非非標標準準設設備備，，據據調調查查，，供供貨貨方方生生產產該該臺臺設設備備所所用用材材料料費費22萬萬元元，，加加工工費費3萬萬元元，，輔輔助助材材料料費費0.2萬萬元元，，供供貨貨方方為為生生產產該該設設備備，，在在材材料料采采購購過過程程中中發發生生進進項項增增值值稅稅額額1萬萬元元。。專專用用工工具具費費率率1.2%，，廢廢品品損損失失費費率率12%，，外外購購配配套套件件費費4.5萬萬元元，，包包裝裝費費率率1%，，利利潤潤率率為為6%，，增增值值稅稅率率為為17%，，非非標標準準設設備備設設計計費費4萬萬元元，，試試求求該該國國產產非非標標準準設設備備的的原原價價。。1.1工程程造造價價及及其其費費用用構構成成24解：：專專用用工工具具費費=（（22+3+0.2））××1.2%=0.3024（（萬萬元元））廢品品損損失失費費=（（22+3+0.2+0.3024））××12%=3.0603（（萬萬元元））包裝裝費費=（（22+3+0.2+0.3024+3.0603+4.5））××1%=0.3306（（萬萬元元））利潤潤=（（22+3+0.2+0.3024+3.0603+0.3306））××6%=1.7336（（萬萬元元））銷項項稅稅額額=（（22+3+0.2+0.3024+3.0603+4.5+0.3306+1.7336））××17%=5.9716（（萬萬元元））增值值稅稅=5.9716-1=4.9716（（萬萬元元））該國國產產非非標標準準設設備備的的原原價價=22+3+0.2+0.3024+3.0603+0.3306+1.7336+4.9716+4.5+4=44.0985（（萬萬元元））1.1工程程造造價價及及其其費費用用構構成成擴大大定定額額估估價價法法的的計計算算方方法法見見公公式式（（1-14））～～（（1-18））。。非標標準準設設備備原原價價=材材料料費費+加加工工費費+其其他他費費+設設計計費費（（1-14））其中中，，材材料料費費=設設備備凈凈重重××（（1+加加工工損損耗耗系系數數））××每每噸噸材材料料綜綜合合價價格格（（1-15））加工工費費=加加工工費費比比重重/材材料料費費比比重重××材材料料費費（（1-16））其他他費費=其其他他費費比比重重/材材料料費費比比重重××材材料料費費（（1-17））設計計費費=（（材材料料費費+加加工工費費+其其他他費費））××設設計計費費費費率率（（1-18））設備及工器具購置費25擴大大定定額額估估價價法法1.1工程程造造價價及及其其費費用用構構成成類似似設設備備估估價價法法的的計計算算方方法法見見公公式式（（1-19））。。在類類似似或或系系列列設設備備中中，，當當只只有有一一個個或或幾幾個個設設備備沒沒有有價價格格時時，，可可根根據據其其鄰鄰近近已已有有設設備備價價格格按按下下式式確確定定擬擬估估設設備備的的價價格格。。（1-19））式中中P——擬擬估估非非標標準準設設備備原原價價；；Q——擬擬估估非非標標準準設設備備總總重重；；P1、P2—已已生產的的同類非非標準設設備價格格；Q1、Q2—已已生產的的同類非非標準設設備重量量。設備及工器具購置費26類似設備備估價法法1.1工程造價價及其費費用構成成概算指標標估價法法是指根根據各制制造廠或或其他有有關部門門收集的的各種類類型非標標準設備備的制造造價或合合同價資資料，經經過統計計分析綜綜合平均均得出每每噸設備備的價格格，再根根據該價價格進行行非標準準設備估估價的方方法，計計算方法法見公式式（1-20））。P=QM（（1-20）式中P—擬擬估非標標準設備備原價；；Q—擬估估非標準準設備凈凈重；M—該類類設備單單位重量量的理論論價格。。設備及工器具購置費27概算指標標估價法法1.1工程造價價及其費費用構成成進口設備備原價是是指進口口設備的的抵岸價價，即抵抵達買方方國家的的邊境港港口或邊邊境車站站，且交交完關稅稅后所形形成的價價格，進進口設備備的交貨貨方式有有內陸交交貨類、、目的地地交貨類類和裝運運港交貨貨類。①內陸交交貨類。。它是指指賣方在在出口國國內陸的的某個地地點交貨貨。②目的地地交貨類類。它是是指賣方方在進口口國的港港口或者者內地交交貨，主主要有目目的港船船上交貨貨價、目目的港船船邊交貨貨價、目目的港碼碼頭交貨貨價（關關稅已付付）和完完稅后交交貨價（（進口國國指定地地點）等等幾種交交貨價。。③裝運港港交貨類類。它是是指賣方方在出口口國裝運運港交貨貨，主要要有裝運港船船上交貨貨價（FOB價，也也稱離岸岸價、運運費在內內價（CFR價價）、運運費和保保險費在在內價（（CIF價，也也稱到岸岸價）等等幾種交交貨價。。設備及工器具購置費28進口設備備原價的的構成及及計算1.1工程造價價及其費費用構成成FOB價價是我國國進口設設備采用用最多的的一種貨貨價。采采用FOB價時時賣方的的責任如如下：①①在規定定的期限限內，負負責在合合同規定定的裝運運港口將將貨物裝裝上買方方指定的的船只，，并及時時通知買買方；②②負擔貨貨物裝船船前的一一切費用用和風險險；③負負責辦理理出口手手續；④④提供出出口國政政府或有有關方面面簽發的的證件；；⑤負責責提供有有關裝運運單據。。買方的責責任如下下：①負負責租船船或訂艙艙，支付付運費，，并將船船期、船船名通知知賣方；；②負擔擔貨物裝裝船后的的一切費費用及風風險；③③負責辦辦理保險險及支付付保險費費，辦理理在目的的港的進進口和收收貨手續續；④接接受賣方方提供的的有關裝裝運單據據，并按按合同規規定支付付貨款。。設備及工器具購置費29進口設備備原價的的構成及及計算1.1工程造價價及其費費用構成成FOB價價是我國國進口設設備采用用最多的的一種貨貨價。采采用FOB價時時賣方的的責任如如下：①①在規定定的期限限內，負負責在合合同規定定的裝運運港口將將貨物裝裝上買方方指定的的船只，，并及時時通知買買方；②②負擔貨貨物裝船船前的一一切費用用和風險險；③負負責辦理理出口手手續；④④提供出出口國政政府或有有關方面面簽發的的證件；；⑤負責責提供有有關裝運運單據。。買方的的責任任如下下：①①負責責租船船或訂訂艙，，支付付運費費，并并將船船期、、船名名通知知賣方方；②②負擔擔貨物物裝船船后的的一切切費用用及風風險；；③負負責辦辦理保保險及及支付付保險險費，，辦理理在目目的港港的進進口和和收貨貨手續續；④④接受受賣方方提供供的有有關裝裝運單單據，，并按按合同同規定定支付付貨款款。設備及工器具購置費30進口設設備原原價的的構成成及計計算1.1工程造造價及及其費費用構構成當進口口設備備采用用的是是FOB價價時，，其抵抵岸價價的構構成計計算方方法見見公式式（1-21））～（（1-32）。。進口設設備原原價=貨價價+國國際運運費+運輸輸保險險費+銀行行財務務費+外貿貿手續續費+關稅稅+增增值稅稅+消消費稅稅+海海關監監管手手續費費+進進口車車輛購購置手手續費費（（1-21）其中，，貨價價（FOB價）），進進口設設備貨貨價分分為原原幣貨貨價和和人民民幣貨貨價。。原幣幣貨價價一律律折算算為美美元來來表示示，人人民幣幣貨價價按原原幣貨貨價乘乘以外外匯市市場美美元兌兌換人人民幣幣中間間價確確定。。進口口設備備貨價價按有有關生生產廠廠商詢詢價、、報價價、訂訂貨合合同價價計算算。國際運運費=原幣幣貨價價×運運費費費率（（1-22））或國國際際運費費=運運量××單位位運價價（（1-23））運費費費率或或單位位運價價參照照有關關部門門或進進出口口公司司的規規定執執行。。設備及工器具購置費31進口設設備原原價的的構成成及計計算1.1工程造造價及及其費費用構構成運輸輸保保險險費費=[（（原原幣幣貨貨價價+國國際際運運費費））/（（1-保保險險費費費費率率））]××保保險險費費費費率率（（1-24））銀行行財財務務費費=人人民民幣幣貨貨價價（（FOB價價））××財財務務費費費費率率（（一一般般為為0.4%～～0.5%））（（1-25））外貿貿手手續續費費=到到岸岸價價格格（（CIF價價））××外外貿貿手手續續費費費費率率（（一一般般為為1.5%））（（1-26））關稅稅=到到岸岸價價格格（（CIF價價））××關關稅稅稅稅率率（（1-27））其中中，，關關稅稅稅稅率率按按我我國國海海關關總總署署發發布布的的進進口口關關稅稅稅稅率率計計算算。。設備及工器具購置費32進口口設設備備原原價價的的構構成成及及計計算算1.1工程程造造價價及及其其費費用用構構成成增值值稅稅和和消消費費稅稅，，增增值值稅稅是是我我國國政政府府對對從從事事進進口口貿貿易易的的單單位位和和個個人人，，在在進進口口商商品品報報關關進進口口后后征征收收的的稅稅種種。。我我國國規規定定，，進進口口應應稅稅產產品品均均按按組組成成計計稅稅價價格格依依稅稅率率直直接接計計算算應應納納稅稅額額，，不不扣扣除除任任何何項項目目的的金金額額或或已已納納稅稅額額。。進口口產產品品增增值值稅稅額額=組組成成計計稅稅價價格格××增增值值稅稅稅稅率率（（1-28））組成計稅價格格=完稅價格格+關稅+消消費稅（（1-29）消費稅作為增增值稅的輔助助稅種，對部部分進口設備備征收，即：：應納消費稅額額=[（到岸價+關稅）/（（1-消費稅稅稅率）]×消費稅稅率率（（1-30）其中，消費稅稅稅率根據規規定的稅率計計算。海關監管手續續費=到岸價價×海關監管管手續費費率率（一般為0.3%）（（1-31）進口車輛購置置稅=（到岸岸價+關稅+增值稅）××進口車輛購購置稅率（（1-32））設備及工器具購置費33進口設備原價價的構成及計計算1.1工程造價及其其費用構成34【例】現擬從從某國進口重重1100t的設備一一臺，裝運港港船上交貨價價為500萬萬美元，需應應用該設備的的建設項目位位于國內某省省會城市。假假設國際運費費標準為280美元/t，海上運輸輸保險費率為為3.2‰，，銀行財務費費率為4‰。。，外貿手續續費率為1%，關稅稅率率為22%，，增值稅稅率率為17%，，消費稅稅率率10%，經經查，當時美美元對人民幣幣的匯率為1美元=6.7654元元人民幣，試試估算該設備備原價。1.1工程造價及其其費用構成35解：進口設備備FOB價=500×6.7654=3382.7000（萬元）國際運費=280×1100×6.7654=208.3743（萬萬元）運輸保險費=（3382.7000+208.3743））/（1-3.2‰）××3.2‰=11.5283（萬元元）進口設備CIF價=3382.7000+208.3743+11.5283=3602.6026（（萬元）銀行財務費=3382.7000××4‰=13.5308（萬元）外貿手續費=3602.6026××1%=36.0260（萬元）關稅=3602.6026×22%=792.5726（（萬元）消費稅=（3602.6026+792.5726）/（（1-10%）×10%=488.3528（（萬元）增值稅=（3602.6026+792.5726+488.3528）×17%=830.1998（萬元）進口從屬費=13.5308+36.0260+792.5726+488.3528+830.1998=2160.6820（萬萬元）進口設備原價價=3602.6026+2160.6820=5763.2846（萬元）1.1工程造價及其其費用構成國產設備運雜雜費是指由制制造廠倉庫或或交貨地點運運至施工工地地倉庫或設備備存放地點為為止，所發生生的運輸及雜雜項費用。進進口設備國內內運雜費是指指進口設備由由我國到岸港港口或邊境車車站起到工地地倉庫止，所所發生的運輸輸及雜項費用用。計算方法法見公式（1-33）設備運雜費=設備原價××設備運雜費費費率（（1-33）其內容包括：：①運費和裝卸卸費。運費包包括從交貨地地點到施工工工地倉庫所發發生的運費及及裝卸費。設備及工器具購置費36設備運雜費的的確定1.1工程造價及其其費用構成②包裝費。包包裝費是指對對需要進行包包裝的設備在在包裝過程中中所發生的人人工費和材料料費。該費用用若已計入設設備原價的則則不再另計；；沒有計入設設備原價又確確實需要進行行包裝的，則則應在運雜費費內計算。③采購保管和和保養費。采采購保管和保保養費是指設設備管理部門門在組織采購購、供應和保保管設備過程程中所需的各各種費用，包包括設備采購購保管和保養養人員的工資資、職工福利利費、辦公費費、差旅交通通費、固定資資產使用費、、檢驗試驗費費等。④供銷部門手手續費。供銷銷部門手續費費是指設備供供銷部門為組組織設備供應應工作而支出出的各項費用用。該項費用用只有在從供供銷部門取得得設備的時候候才產生。供供銷部門手續續費包括的內內容與采購保保管和保養費費包括的內容容相同。設備運雜費率率一般由各主主管部門根據據歷年設備購購置費統計資資料，分不同同地區，按占占設備總原價價的一定百分分比確定。設備及工器具購置費37設備運雜費的的確定1.1工程造價及其其費用構成計算方法見下下式：工器具及生產產家具購置費費=設備購置置費×工器具具及生產家具具定額費率其中，工器具具及生產家具具定額費率按按照相關部門門或行業的規規定計取。設備及工器具購置費38工器具及生產產家具購置費費的構成及計計算工器具及生產產家具購置費費是指新建項目目或擴建項目目初步設計規規定所必須購購置的不夠固固定資產標準準的設備、儀儀器工具、生生產家具和備備品備件等的的費用1.1工程造價及其其費用構成土地征用及拆拆遷補償費它是指建設項項目通過劃撥撥方式取得無無限期的土地地使用權，依依照《中華人人民共和國土土地管理法》》等規定所支支付的費用。。土地使用權出出讓金它是指建設項項目通過土地地使用權出讓讓方式，取得得有限期的土土地使用權，，依照規定支支付的土地使使用權出讓金金。工程建設其他費用39土地使用費土地使用費是是指通過劃撥撥方式取得土土地使用權而而支付的土地地征用及遷移移補償費，或或者通過土地地使用權出讓讓方式取得土土地使用權而而支付的土地地使用權出讓讓金。1.1工程造價及其其費用構成1）建設管理理費；2）可可行性研究費費；3）勘察設計計費；4）研研究試驗費；；5）建設單位位場地準備及及臨時設施費費；6）工程保險險費；7）引引進技術和進進口設備的其其他費用；8）特殊設備備安全監督檢檢驗費；9）市政公用用設施建設及及綠化費；10）勞動安安全衛生評價價費；11）環境影影響評價費。。工程建設其他費用40與建設項目有有關的其他費費用1.1工程造價及其其費用構成聯合試運轉費費它是指新建項項目或新增加加生產能力的的工程，在交交付生產前按按照批準的設設計文件所規規定的工程質質量標準和技技術要求，進進行整個生產產線或裝置的的負荷聯合試試運轉或局部部聯動試車所所發生的費用用凈支出（試試運轉支出大大于收入的差差額部分費用用，以及必要要的工業爐烘烘爐費）。工程建設其他費用41與企業未來生生產經營有關關的其他費用用1.1工程造價及其其費用構成生產準備及開開辦費生產準備費是是指建設項目目為保證正常常生產(或營營業、使用)而發生的人人員培訓費、、提前進廠費費以及投產使使用初期必備備的生產生活活用具、工器器具等購置費費用。包含：①人員員培訓費及提提前進廠費。。②為保證初期期正常生產、、生活(或營營業、使用)所必需的生生產辦公、生生活家具用具具購置費。③為保證初期期正常生產(或營業、使使用)必需的的第一套不夠夠固定資產標標準的生產工工具、器具、、用具購置費費，不包括備備品備件費。。工程建設其他費用42與企業未來生生產經營有關關的其他費用用1.2工程造價管理理概述1.2.1工程造價管理1.2.2我國工程造價管理現狀1.2.3國國外工程造價管理現狀431.2工程造造價管管理概概述概念1.2.1工程造價管理工程造造價管管理（ProjectCostManagement））主要要圍繞繞工程程、工工程造造價和和工程程造價價管理理三個個關鍵鍵詞展展開，，從兩兩個不不同的的范疇疇出發發，分分別對對應兩兩種不不同的的工程程造價價管理理。1）建建設項項目投投資費費用管管理，，屬于于投資資管理理范疇疇，是是指為為了實實現一一定的的預期期目標標，在在擬定定的決決策、、規劃劃和設設計指指導下下，預預測、、計算算、確確定和和監控控工程程造價價及其其變動動的系系統活活動。。這一一活動動包括括了微微觀層層面和和宏觀觀層面面的投投資費費用管管理，，常說說的合合理確確定和和有效效控制制工程程造價價就屬屬于這這一管管理。。441.2工程造造價管管理概概述概念1.2.1工程造價管理2）建建設項項目價價格管管理，，屬于于價格格管理理范疇疇，微微觀層層面上上是指指企業業在掌掌握市市場價價格信信息的的基礎礎上，，為實實現建建設項項目預預定目目標而而進行行的成成本控控制、、計價價、訂訂價和和競價價的系系統活活動。。宏觀觀層面面上是是指在在社會會主義義市場場經濟濟下，，發揮揮市場場在資資源配配置中中的決決定性性作用用，輔輔之以以政府府的法法律手手段、、經濟濟手段段和行行政手手段對對價格格進行行管理理和調調控的的系統統活動動。451.2工程造造價管管理概概述內容1.2.1工程造價管理工程造造價管管理的的基本本內容容是合理確確定和和有效效控制制工程程造價價，即運運用科科學的的原理理和方方法，，在統統一目目標，，各負負其責責的原原則下下，為為確保保建設設項目目的經經濟效效益對對工程程造價價所進進行的的各項項工作作的總總稱。。461.2工程造造價管管理概概述工程造造價的的合理理確定定（又簡簡稱工工程計計價））是指指在項項目建建設的的各個個階段段，運運用各各種科科學的的手段段和方方法，，合理理確定定投資資估算算、設設計概概算、、施工工圖預預算、、合同同價、、工程程結算算和竣竣工決決算等等的過過程。。1）項項目建建議書書和可可行性性研究究階段段，按按照有有關規規定，，應編編制投投資估估算，，并經經有關關部門門批準準，作作為擬擬建項項目列列入國國家中中長期期計劃劃和開開展前前期工工作的的控制制造價價。2）初初步設設計階階段，，按照照有關關規定定，應應編制制設計計概算算，并并經有有關部部門批批準，，作為為擬建建項目目工程程造價價的最最高限限額。。有技技術設設計階階段的的，還還應修修正概概算。。工程造價管理的內容47工程造造價的的合理理確定定1.2工程造造價管管理概概述3）施工工圖設設計階階段，，按照照有關關規定定，應應編制制施工工圖預預算，，用以以核實實施工工圖預預算是是否超超過批批準的的設計計概算算。4）招投投標階階段，，經法法定程程序，，發承承包雙雙方簽簽訂合合同，，確定定合同同價。。對以以施工工圖預預算為為基礎礎的招招投標標工程程，合合同價價也是是以經經濟合合同形形式確確定的的建筑筑安裝裝工程程造價價。5）合同同實施施階段段，按按照承承包方方實際際完成成的工工程量量，以以合同同價為為基礎礎，同同時考考慮物物價變變化及及設計計階段段難以以預料料的在在實施施階段段實際際發生生的工工程變變更和和費用用，由由承包包方合合理進進行工工程結結算。。6）竣工工驗收收階段段，全全面匯匯總項項目建建設過過程中中實際際花費費的費費用，，由發發包方方進行行竣工工決算算。工程造價管理的內容48工程造造價的的合理理確定定1.2工程造造價管管理概概述工程造造價的的有效效控制制是指在在項目目建設設的各各個階階段，，采取取有效效措施施，隨隨時糾糾正偏偏差，，把工工程造造價控控制在在批準準的造造價限限額以以內，，以求求在項項目建建設中中能合合理使使用人人力、、物力力、財財力，，取得得較好好的投投資效效益和和社會會效益益。項項目建建設的的不同同主體體對工工程造造價進進行控控制的的對象象、目目標、、方法法及手手段都都是不不同的的。1）建設設單位（（發包方方或甲方方）作為為投資者者，應對對項目的的決策、、設計、、施工、、竣工驗驗收及工工程結算算與決算算進行全全過程、、全方位位的控制制，以達達到較好好經濟效效益和社社會效益益。工程造價管理的內容49工程造價價的有效效控制1.2工程造價價管理概概述2）設計單單位應對對建設單單位提出出的各項項功能要要求和技技術經濟濟指標通通過限額額設計、、優化與與選擇設設計方案案進行控控制。3）施工單單位（承承包方或或乙方））通過采采取質量量管理、、進度管管理、成成本管理理、信息息管理、、合同管管理和協協調施工工現場各各方等各各種措施施，使項項目建設設的實際際成本小小于預期期成本來來控制造造價。4）工程造造價咨詢詢企業在在工程造造價的活活動中主主要通過過各方咨咨詢和協協調來控控制造價價。5）政府主主管部門門通過制制定有關關法律、、法規、、標準和和規范等等，從制制度上規規范項目目建設的的各參與與主體的的行為，，從宏觀觀上進行行造價控控制。工程造價管理的內容50工程造價價的有效效控制1.2工程造價價管理概概述工程造價價控制的的基本原理理是：在建建設項目目建設過過程中，，首先確確定工程程造價控控制目標標，制定定工程費費用支出出計劃，，并付諸諸實施。。在計劃劃執行過過程中對對其進行行跟蹤檢檢查，收收集有關關反映費費用支出出的數據據，將實實際費用用支出額額與計劃劃費用支支出額進進行比較較，通過過比較發發現實際際支出額額與計劃劃支出額額之間的的偏差，，然后分分析產生生偏差的的原因，，并采取取有效措措施加以以控制，，以保證證造價控控制目標標的實現現，如下下圖所示示。工程造價管理的內容51工程造價價的有效效控制1.2工程造價價管理概概述要有效地地控制工工程造價價，可采采取以下下措施：：1）合理理設置建建設項目目工程造造價控制制目標2）以設設計階段段為重點點的建設設全過程程造價控控制3）主動動地動態態控制（（右圖））4）技術術與經濟濟相結合合的控制制工程造價管理的內容52工程造價價的有效效控制1.2工程造價價管理概概述53合理確定定和有效效控制工工程造價價，兩者者相互依依存、相相互制約約。首先先，工程程造價的的確定是是工程造造價控制制的基礎礎和載體體，沒有有工程造造價的確確定就沒沒有工程程造價的的控制；；其次，，工程造造價的控控制貫穿穿于工程程造價確確定的全全過程，，工程造造價的確確定過程程也就是是工程造造價的控控制過程程，通過過逐項控控制、層層層控制制才能最最終合理理地確定定工程造造價。確確定工程程造價和和控制工工程造價價的最終終目標是是一致的的，兩者者相輔相相成，都都是為了了實現建建設項目目投資不不超過批批準的造造價限額額，合理理使用人人力、物物力、財財力，以以取得最最大的投投資效益益的目的的。1.2工程造價價管理概概述綜述1.2.2我國工程造價管理現狀目前，我我國正著著力推行行全過程造造價管理理、全要要素造價價管理和和全壽命命周期造造價管理理，以期建建立具有有中國特特色的工工程造價價管理事事業，使使行業走走在世界界的前沿沿。自2013年我國國施行《《建設工工程工程程量清單單計價規規范》（（GB50500-2013）及及2016年建建筑業營營業稅改改增值稅稅并要實實行全費費用單價價以來，，我國的的工程造造價管理理更是開開啟了新新篇章。。541.2工程造價價管理概概述我國工程程造價管管理體制制在政府府和行業業等多方方的努力力下，一一直穩步步推進改改革，適適應中國國特色社社會主義義市場經經濟發展展，為使使其進一一步適應應中國特特色新型型城鎮化化和建筑筑業轉型型發展需需要，緊緊緊圍繞繞使市場場在工程程造價確確定中起起決定性性作用，，2014年住住建部發發布《住住房城鄉鄉建設部部關于進進一步推推進工程程造價管管理改革革的指導導意見》》（建標標[2014]142號），，其中提提出的改改革主要任務務和措施有如下幾幾個方面面：我國工程造價管理體制55工程造價價管理制制度的改改革我國工程程造價管管理的發發展歷史史上有三個重要要的時間間節點，分別是是1985年以以前實行行政府定定價，主主要經歷歷了概預預算定額額制度的的建立發發展及特特殊時期期被削弱弱破壞；；1985年至至2003年實實行政府府指導價價，主要要經歷了了工程造造價管理理工作的的整頓及及在市場場經濟下下的初步步發展；；2003年我我國推出出工程量量清單計計價制度度，實行行市場調調節價。。1.2工程造價價管理概概述1）健全全市場決決定工程程造價制制度。主要包括括加強市市場決定定工程造造價的法法規制度度建設；；全面推推行工程程量清單單計價；；細化招招投標、、合同訂訂立階段段有關工工程造價價條款；；按照市市場決定定工程造造價原則則，全面面清理現現有工程程造價管管理制度度和計價價依據和和大力培培育造價價咨詢市市場等方方面。2）構建建科學合合理的工工程計價價依據體體系。主要包括括逐步統統一各行行業、各各地區的的工程計計價規則則；完善善工程項項目劃分分，建立立多層級級工程量量清單；；推行工工程量清清單全費費用綜合合單價和和研究制制定工程程定額編編制規則則，形成成服務于于從工程程建設到到維修養養護全過過程的工工程定額額體系等等方面。。我國工程造價管理體制56工程造價價管理制制度的改改革1.2工程造價價管理概概述3）建立立與市場場相適應應的工程程定額管管理制度度。主要包括括明確工工程定額額定位；；提高工工程定額額編制水水平；鼓鼓勵企業業編制企企業定額額；建立立工程定定額全面面修訂和和局部修修訂相結結合的動動態調整整機制和和編制有有關建筑筑產業現現代化、、建筑節節能與綠綠色建筑筑等工程程定額等等方面。。4）改革工程程造價信息服服務方式。主要包括明晰晰政府與市場場的服務邊界界；建立工程程造價信息化化標準體系；；編制工程造造價數據交換換標準；建立立國家工程造造價數據庫和和制定工程造造價指標指數數編制標準等等方面。我國工程造價管理體制57工程造價管理理制度的改革革1.2工程造價管理理概述5）完善工程程全過程造價價服務和計價價活動監管機機制。主要包括建立立健全工程造造價全過程管管理制度；注注重工程造價價與招投標、、合同的管理理制度協調；；完善建設工工程價款結算算辦法；創新新工程造價糾糾紛調解機制制；推行工程程全過程造價價咨詢服務和和發揮造價管管理機構專業業作用等方面面。6）推進工程程造價咨詢行行政審批制度度改革。主要包括研究究深化行政審審批制度改革革路線圖；探探索造價工程程師交由行業業協會管理；；將甲級工程程造價咨詢企企業資質認定定中的延續、、變更等事項項交由省級住住房城鄉建設設主管部門負負責；放寬行行業準入條件件；加強造價價咨詢企業跨跨省設立分支支機構管理；；簡化跨省承承攬業務備案案手續；簡化化申請資質資資格的材料要要求等方面。。我國工程造價管理體制58工程造價管理理制度的改革革1.2工程造價管理理概述7）推進造價價咨詢誠信體體系建設。主要包括加快快造價咨詢企企業職業道德德守則和執業業標準建設；；整合資質資資格管理系統統與信用信息息系統和探索索開展以企業業和從業人員員執業行為和和執業質量為為主要內容的的評價等方面面。8）促進造價價專業人才水水平提升。主要包括研究究制定工程造造價專業人才才發展戰略；；注重造價工工程師考試和和繼續教育的的實務操作和和專業需求和和加強與大專專院校聯系，，指導工程造造價專業學科科建設等方面面。我國工程造價管理體制59工程造價管理理制度的改革革1.2工程造價管理理概述1）工程造價價管理的法律律法規體系。工程造價管管理的法律法法規體系由國國家法律、行行政法規、行行業規章、地地方性法規和和規章等構成成，我國目前前已初步建立立起該體系，，在十八屆四四中全會提出出全面推進““依法治國””后，工程造造價管理行業業應逐步完善善，建立起一一套統一而又又多層次的法法律法規體系系。我國工程造價管理體制60工程造價管理理體系我國工程造價管理理體系分為工程造價價管理和工程程計價兩部分分，前者包括括工程造價管管理的法律法法規體系和工工程造價管理理標準體系，，屬宏觀管理理范疇，后者者包括工程計計價定額體系系和工程計價價信息體系，，屬微觀工程程計價業務范范疇。1.2工程造價管理理概述2）工程造價管管理標準體系系。工程造價管理理標準體系由由基礎標準（（如基本術語語、費用構成成）、管理規規范（如工程程造價管理、、項目劃分、、工程量計算算規則）、操操作規程（如如建設項目投投資估算/設計概算/施工圖預算/招標控制價/工程結算/工程竣工決算算編審規程））、質量標準準（如工程造造價咨詢質量量和檔案質量量）和信息標標準（工程造造價指數發布布、信息交換換）構成，我我國目前已出出版國家標準準16冊，如《建設工程工程程量清單計價價規范》（GB50500-2013）、《建設工程造價價咨詢規范》（GB/T51095-2015）等。我國工程造價管理體制61工程造價管理理體系1.2工程造價管理理概述3）工程計價定定額體系。工程計價定額額體系由全國國統一計價定定額（與工程程量清單計價價配套的建筑筑與裝飾、市市政、公路等等全國統一計計價定額）、、各類專業計計價定額（各各行業編制和和發布的建筑筑工程、安裝裝工程、城市市軌道交通工工程和市政工工程等定額））和各地方計計價定額（各各地區編制和和發布的專業業計價定額））構成。我國國工程計價定定額體系相對對比較系統和和完善，但在在中國特色社社會主義市場場經濟的背景景下，應明確確其不是政府府主導，而是是由市場競爭爭形成。我國工程造價管理體制62工程造價管理理體系1.2工程造價管理理概述4）工程計價信信息體系。工程計價信息息體系由建設設項目造價指指數（包括國國家或地方的的房屋建筑與與裝飾工程、、市政工程等等造價指數和和各行業的各各專業工程造造價指數）、、建設項目要要素價格信息息（包括人工工費、材料費費和施工機具具使用費價格格信息等）和和建設項目綜綜合指標信息息（包括建設設項目、單項項工程、單位位工程、分部部分項工程等等的工程造價價指標）構成成。我國工程造價管理體制63工程造價管理理體系1.2工程造價管理理概述我國工程造價管理的組織64政府行政管理理機構工程造價管理理的組織是指為實現工工程造價管理理的目標而