第3編社區管理的內容社區管理的內容包括社區建設的方方面面。社區建設的內容也是社區管理的內容社區建設工作主要包括以下幾方面的內容：拓展社區服務，發展社區衛生，繁榮社區文化，美化社區環境，加強社區治安10/14/2022第4章社區服務導入案例10/14/2022社區服務案例“老人病了，上醫院腿腳不方便，誰來幫忙？”在寧波，市民家里小到修水龍頭，大到就業、看病，只要撥打“91890”熱線，就能在最短的時間內獲得相應的服務。這種通過先進的因特網技術，呼叫中心平臺為社區居民提供網上網下相結合的社區服務，今后有望在浙江省開花。從2007年10月開始，浙江省把城市社區服務平臺建設作為發展現代服務業、推進社區商貿服務業的載體和切入點，確定杭州市為試點城市，并逐步向全省推廣。他們首先讓便利店、家政服務、洗染等行業加盟。通過網絡，把分散的社區商貿服務資源整合起來，讓市民享受到更好的便民服務。省財政安排專項資金扶持社區商貿服務業，重點支持社區便利店、放心早餐、菜籃子專營店、家政服務、居民信息服務平臺等各類便民服務網點建設，特別是對省級社區商貿服務業示范企業給予優先扶持。討論1：案例中講到的服務屬于社區服務的范疇嗎？你認為社區服務主要有哪些呢？你是有參加社區服務的經歷？10/14/2022重點問題社區服務的發展歷史

我國社區服務的發展和內容中國特色的社區服務運作模式和工作方法

我國的城市社區服務取得了巨大的成就

社區服務的進一步深化10/14/20224.1社區服務的興起與發展社區服務是工業化和現代化的產物，源于西方工業化國家社區服務的由來4.1.1國外社區服務的興起與發展1869年英國倫敦慈善組織會社1877年美國水牛城全美第一個慈善組織會社1884年英國“湯恩比館”1886年美國睦鄰公社1889年芝加哥“赫爾會館”10/14/2022英美的“睦鄰組織運動”

（也稱“社區改良運動”）

（一）由來

19世紀末葉，牛津大學經濟學講師湯因比，為宣揚基督的博愛精神，消除人際不平，便與貧民共同生活，并為他們服務。牛津大學畢業生巴涅特作為東倫敦教區的牧師，發動牛津大學、劍橋大學的學生前往該教區為貧民服務，與貧民共處，以便實際了解貧民的生活情形，研究對策。

巴氏于1884年在其教區建立了一個大學社區睦鄰服務中心，名為湯因比館。10/14/2022英美的“睦鄰組織運動”美國第一家睦鄰服務中心由柯義特（StantonCoit）于1886年在紐約創辦，取名為鄰里指導中心（theNeighborhoodGuild）。1889年，芝瓊·亞當斯（JaneAddams）在加哥創辦的赫爾館（HullHouse亞當斯女士一生中親眼看到社會變遷給人們帶來的貧窮等災難，她決定積極行動起來以改善人們的生活環境。

10/14/2022美國的志愿者服務

“不要問你的國家能為你做什么；問你能為你的國家做什么……志愿工作能夠真正地照亮世界?！?--約翰·F.

肯尼迪總統，1961年

0001.馬丁路德金全國服務日（一月的第三個禮拜一）：美官員投身社區服務.mp4討論2：美國人為什么熱衷于志愿服務？你呢？你如何看待中國的志愿活動？10/14/20224.1社區服務的興起與發展

1984年漳州會議1985年民政部推廣上海市民政部門創造的“四個層次一條龍”的福利服務網絡的經驗1987年9月，民政部在武漢召開部分城市社區服務座談會1993年《關于加快社區服務業的意見》1995年，《社區服務示范城區標準》1998年，46個全國社區服務示范城區。2000年底，《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》武漢會議后，幾大城市的民政部門進行試點工作，全國第一個社區志愿者協會（1983.3）1989年12月《中華人民共和國城市居民委員會組織法》4.1.2我國社區服務的興起與發展醞釀產生階段1983－1987普及推廣階段1987－1993鞏固提高階段1993年至今10/14/2022

0001.搜狐-我國居民將享受較完備社區服務.mp4

10/14/20224.2社區服務的含義與內容4.2.2社區服務的內容（視頻服務）1．面向弱勢群體的社會福利服務（1）老年人服務1（2）殘疾人服務（3）優撫服務（4）社會貧困救助服務（5）兒童服務2．面向社區居民的便民利民服務3．面向社區單位的社會化服務（雙向性）/10/14/2022長者服務--打造社區長者的“第二個家”1998年，逢源（原文昌）街道辦事處與香港鄰舍輔導會合作成立文昌鄰舍康齡社區服務中心，為社區內60歲以上的長者提供服務。該服務通過整合社區資源，針對社區內長者的不同需求，提供社交及康樂服務、居家養老服務、社區教育、長者支援服務及康齡社區大學服務，使長者得享豐盛晚年；并推廣敬老愛老的精神，推展義工服務。10/14/2022逢源鄰舍康齡社區大學

康齡社區大學以學員所修學分為機制，透過五大學系（文學院、體藝學院、社會服務及社會科學學院、資訊及科技學院、醫療保健學院）是長者接受終身教育達致“老有所學”。中心還定期舉辦（每2～3年）舉行一次畢業典禮，頒發證書，以嘉許其個人學習的動機和能力。

10/14/2022康復服務--殘障人士的“康樂園地”2003年，為解決轄區內殘疾人多，照顧困難等問題，逢源街道辦事處與香港鄰舍輔導會合作，開辦逢源鄰舍展能中心，為轄區內智障人士及精神病康復者提供康復服務。10/14/2022青少年服務--社區青少年的“青蘋果樂源”穗港青少年服務中心的服務對象以小學、初中的青少年為主，并以家庭為本。優先服務孤兒、單親家庭、分隔兩地的家庭和因父母工作而未能照顧的青少年。特困家庭的青少年還可以在中心享受一頓免費的晚餐。[中心服務]課后支持及輔導偶到服務小組活動/興趣班心理/情緒輔導家訪服務社工及義工實務支援服務社區及外展服務：星期三約定你：中心會于每個星期三下午到社區開展外展活動，宣傳中心服務，倡導健康生活的理念。10/14/202210/14/2022綜合服務--社會服務全民化的綜合平臺中心設置了“一平臺十二站”服務。具體包括：

1、社工工作。加強對本街社工的管理和教育。

2、婚姻家庭輔導。由社工為社區群眾無償提供婚姻家庭問題的咨詢與輔導。

3、社區矯正。由社工為轄內有犯罪背景或行為偏差的人士及其家庭提供咨詢服務。

4、法律援助。由法律工作者為轄內低收入家庭提供法律咨詢和相關服務。

5、義工工作。為義工提供專業培訓，組織義工服務，定期宣傳義務工作。

6、居家養老服務。聘用專職工作人員為轄區內孤老、獨居老人提供生活照料、精神慰藉、衛生保健、緊急援助、送餐等居家養老服務。

7、“連心線”呼援服務。連線轄內孤老、獨居長者家中，提供24小時全天候服務，每天定時與長者電話聊天談心。

8、就業輔導。由社工為本街下崗失業人員和在轄內穩定就業滿6個月的流動人員進行就業督導。

9、黨員服務。為黨員轉接黨組織關系，為黨員提供一個思想交流的平臺。

10、群眾心聲服務。開通專線電話，由社工、義工接待社區居民來訪、接聽居民來電，，幫助社區居民解決婚姻、家庭、鄰里關系等問題。

11、圖書、電子閱覽服務。為社區居民提供閱讀圖書、報紙、雜志的文娛學習平臺，并提供電腦上網資訊服務。

12、社區康復。配備健身康復器材，聘請康復專業人員為早期中風偏癱、0－7歲腦癱兒童提供針對性的康復指導和訓練。

13、愛心驛站。收集街道干部職工、社區居民捐出的家電和日用品，交由街道慈善會將這些物品贈送給轄內有需要的低保救濟、低收入家庭和特困下崗失業人士。10/14/202210/14/20224.3社區服務的運作模式與工作方法我國社區服務的運作模式社區共建街道主管居委會操作4.3.1社區服務的運作模式政府推動10/14/2022中外社區服務運行的比較：

相似點:政府在社區中的主導作用；社會各界的廣泛參與。差別：國外社區服務的承擔主體是社會中介組織，政府的作用在于對社區服務的指導、支持和管理；而我國社區服務的具體運行目前仍以政府為主。10/14/20224.3社區服務的運作模式與工作方法制度建設的內容與目的制度建設應堅持如下原則要注重實效，具體詳細4.3.2社區服務的基本方法要結合實際，切實可行要注重客觀與主觀相結合要體現社會公平2．社區服務的制度建設10/14/20224.3社區服務的運作模式與工作方法3．社區服務的監督、檢查與評比（1）社區服務評估的四個維度社區服務的參與率在社區服務中，轄區單位與社區居民發動狀況的測定指標：公式一：社區居民參與率（％）＝（參與服務的居民數÷社區有服務能力的居民總數）X100％；公式二：轄區單位參與率（％）＝（參與服務的單位數÷轄區社會單位總數）X100％社區服務的受益率社區居民與轄區單位從社區服務中得到幫助、照顧的比例數：公式一：居民受益率（％）＝（受益居民戶/社區居民總戶數）X100％公式二：社會單位受益率（％）＝（受益社會單位數/轄區社會單位總數）X100％4.3.2社區服務的基本方法10/14/20224.3社區服務的運作模式與工作方法3．社區服務的監督、檢查與評比（1）社區服務評估的四個維度社區服務的滿足率居民提出的需求通過服務得到滿足的比例：需求滿足率（％）＝（需求滿足量/居民提出的需求總量）X100％社區服務的滿意率社區居民群眾和轄區單位對社區服務感到滿意者所占的比例：居民滿意率（％）＝（對服務表示滿意的居民數/社區全體居民數）X100％或用如下公式表示：（被調查者表示滿意的居民數/被調查者的總人數）X100％社會單位滿意率（％）＝（對服務滿意的社會單位數/轄區范圍內社會單位總數）X100%4.3.2社區服務的基本方法10/14/20224.3社區服務的運作模式與工作方法4.3.2社區服務的基本方法3．社區服務的監督、檢查與評比1995年，民政部《全國社區服務示范城區考核評分表》《全國社區服務示范城區考核評分表》共有七張表，這里僅列出了考察“組織機構”的表一。表二至表七分別考察了“管理制度”、“政策扶持”、“資金籌集”、“設施建設”、“服務隊伍”、“服務水平及效益10/14/20224.3社區服務的運作模式與工作方法考核項目序號考核內容考核辦法單項得分總分實得分組織機構1建有政府領導、民政主管、各有關部門的代表參加的區、街兩級社區服務領導或協調機構查閱有關部門正式發文或批文，同時查閱會議及活動記錄區20分街20分共40分2社區服務領導或協調機構在區、街民政部門設有辦事機構查閱有關部門正式發文或批文，同時查閱會議及活動記錄區15分街15分共30分3區、街民政部門的社區服務辦事機構配有專職工作人員查閱民政部門“三定”方案，核定編制人員，同時查閱工作計劃及記錄區5分街5分共10分4區、街分別建有社區服務行業管理組織（如協會等）或社區服務指導中心查閱有關部門正式發文或批文，同時查閱會議及活動記錄區5分街5分共10分5居委會建有社區服務協調組織，并有專職的社區服務管理人員查閱居委會有關文件資料組織5分人員5分共10分全國社區服務示范城區考核評分表表110/14/2022社區服務實務案例討論案例一：近年來，某小區內有一些大學生家庭貧困而放棄了學業。居委會決定對他們承擔起應盡的社會責任。問：假如你是居委會的干部，你應該如何去處理這件事？10/14/2022案例二：

某某居委會1棟1號1室的男主人腦梗后語言功能障礙，且行動不利索。其82歲高齡的父親因老屋動遷亦寄住于此，又患老年癡呆癥，終日吵鬧。同時，因老屋動遷，還與他人出現“房屋糾紛”。男主人的女兒剛工作，面對家庭同時涌出了這么多疑難問題，女孩子頓時手足無措并感到了絕望，情急之下，打電話向居委會求援。問：假如你是居委會干部，你應該如何處理這件事？10/14/20224.4社區服務的成就與不足成功地走出了一條“社會福利社會化”的發展道路創造了有利于社區服務生存和發展的外部環境建立了具有中國特色的社區服務投資機制、發展機制和內部運行機制加強了社區服務隊伍建設，構筑了社區服務網絡社區服務主要成就4.4.1

我國社區服務的主要成就10/14/20