成立徐州市養老服務人才培養職教聯盟方案成立徐州市養老服務人才培養職教聯盟方案成立徐州市養老服務人才培養職教聯盟方案資料僅供參考文件編號：2022年4月成立徐州市養老服務人才培養職教聯盟方案版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發布日期：成立徐州市養老服務人才培養職教聯盟方案（討論稿）徐州市是人口大市、是江蘇省三大長壽地區之一。根據近年來的人口統計，徐州市老齡人口正處于逐年遞增的快速上升期，隨著社會經濟平穩較快發展、健康與養老服務需求快速釋放。經濟社會的發展和老年社會的不期而至，讓老百姓對健康需求日益關注，以養老為主要內容的健康服務產業方興未艾，老年健康服務人才需求量劇增。相對需求而言，專業養老服務人才缺口巨大，急需培養。為了更好地培養養老服務專門人才，成立徐州市養老服務人才培養職教聯盟勢在必行。成立徐州市養老服務人才培養職教聯盟的必要性徐州市自1995年進入老齡化社會，是江蘇省人口超千萬的城市。根據徐州市民政局公布的《徐州市人口白皮書》，截至2015年底，60周歲以上老年人口共有萬人，占戶籍總人口的%。我市人口老齡化呈現基數大、增速快；老年人中高齡多；空巢老人數量大；失能老人多等特點。目前，我市老年服務管理和護理人員的總體數量嚴重不足、整體素質參差不齊，與日益發展的養老服務業和養老產業的需求相比，存在很大差距。只有創新徐州市養老人才培養培訓體制機制，積極發展養老服務業和養老服務職業教育，建立以政府為主導，“政行校企社”多元協調合作的養老服務人才培養培訓機制，成立徐州市養老服務人才培養職教聯盟才能緩解和解決我市養老服務和管理專業人才匱乏的問題。成立徐州市養老服務人才培養職教聯盟，是實現合作辦學、共同培養人才、合作研發、共享資源、人員交流、信息互通和共同發展的一種有效模式。這種多方聯動的合作辦學體制機制，促進校企間的“合作辦學、合作育人、合作就業、合作研發、合作發展”，實現多方共贏。二、徐州市養老服務人才培養職教聯盟的運行機制“政行校企社”多元協調合作養老人才培養模式，其特點是要求政府、行業、企業、社會、院校在推進人才培養、校企合作中形成和諧的“生態圈”，堅持“政府引導、行業指導、院校主體、企業協作、社會廣泛參與”的運行機制。政府引導是指宏觀的指導，制定相關政策措施，引導各方資源，各方利益合理構架，切實為徐州市健康養老產業的發展培養適用人才。一方面政府運用政策手段引導院校開展養老服務人才的培養培訓，對開展養老服務人才培養培訓的院校予以財政補貼，財政補貼用于為中職養老專業的學生提供全額助學金，高職養老專業的學生減免學費；另一方面，引導養老服務業健康發展，在稅收、水電氣等方面實行優惠，對養老機構進行補貼，用于提高養老人才的工資待遇和繳納“五險一金”，用于養老從業人員的培訓費用。行業指導一方面是指徐州市養老服務業協會參與院校制定人才培養方案，使養老人才培養的目標與職業標準規范相符合，發揮在校企合作中的牽線搭橋作用，推薦行業龍頭企業與院校合作，提供行業最新資訊和合作項目等，指導校企合作。我校中職老年服務與管理專業，在制定人才培養方案過程中，就邀請徐州市養老服務業協會的專家和十家骨干機構、康復醫院負責人，診斷把脈，共同制定人才培養方案。另一方面規范養老機構行為，逐步實行養老服務人員職業資格準入制，對不達標的養老服務人員限期達標。積極與院校合作，開展在職養老人員的崗位培訓。職業院校為主體是指院校發揮自身優勢，加強養老相關專業建設，編制適合于理實一體化教學的教材，提高相關專業教師的理論與實踐水平，開展養老服務人才培養的研究及其他相關研究。提供場地和設備，吸引行業企業參與校企合作，促進合作培養高技能專門人才。院校之間、院校與健康醫療機構之間互通信息，實現資源共享，形成合力培養培訓養老服務人才。企業協作是指養老機構與院校共育人才、共建專業、共同開發課程、共建共享實訓基地、共享校企人才資源、共同開展應用研究與技術服務等。養老機構利用擁有的人才和設施為院校學生提供實習實訓，開展“現代學徒制”的培養。我校已與五家養老機構簽訂了合作協議，共育養老人才。社會參與包括積極拓寬養老服務業人才培養投入渠道，建立政府、用人單位、社會籌措等多元化的投入機制。積極鼓勵社會各界參與養老服務業人才培養或對養老服務業人才培養提供捐助和其他支持。開展青年志愿者活動，形成敬老尊老的良好社會風氣。通過各級各類媒體，廣泛宣傳養老服務業人才培養的重要性，積極引導社會輿論，營造全社會關心、尊重、認同和支持養老服務業人才培養的氛圍，形成全社會尊重養老服務從業人員、支持養老服務業人才培養的良好環境。三、徐州市養老服務人才培養職教聯盟的針對養老服務業人才培養中存在的問題，2014年6月，教育部、民政部等九部委聯合印發《關于加快推進養老服務業人才培養的意見》，進一步明確了關于加快推進養老服務業人才培養的總體思路、工作目標、任務措施和組織保障。

為保障養老服務業人才培養工作的順利推進，《意見》明確國家將建立教育部、民政部牽頭，財政部、人力資源和社會保障部、國家衛生計生委、全國老齡辦等部門協同配合、各負其責的工作機制，加強養老服務業人才培養的宏觀指導和政策保障。各地教育、民政、發展改革、財政、人力資源和社會保障等部門要加大對養老服務業人才培養的政策支持力度，根據本地實際和養老服務業的特點，在專業建設、師資培訓、招生就業、學生獎助、基地建設等方面制定并落實相應的優惠政策。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）以及《教育部財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》都指出：地方政府與行業企業共建高職院校，探索建立高職院校董事會或理事會，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制，發揮各自在產業規劃、經費籌措、先進技術應用、兼職教師聘任、實習實訓基地建設和吸納學生就業等方面的優勢，促進校企合作，增強辦學活力。為了提高養老人才培養質量，深化校企合作，我校在前期調研基礎上，倡導成立“徐州市養老服務人才培養職教聯盟”。經多方聯系，廣泛征求意見，初步確定有意向的單位和機構x家作為“聯盟”的首批成員，主要有徐州市教育局、民政局、人力資源和社會保障局、衛生計生委、老齡辦、養老服務業協會、徐州老年病醫院、徐州市居家養老信息服務中心、徐州幼兒高等師范學院、九州職業技術學院、徐州醫科大學繼續教育學院、徐州幸福九號、徐州愛馨康頤養老公寓、徐州久怡健康中心、徐州九如城養老集團、徐州康源老年護理院、徐州市社會福利院、徐州市云龍區彭城養老服務中心，初步定于2017年上半年召開聯盟成立大會。還將邀請徐州市發改委、財政局、文明辦、團市委、新聞媒體、慈善機構等加入“聯盟”。“聯盟”實行理事會管理體制，全體成員均為聯盟理事，組成理事會。各理事單位均為獨立法人，在理事會內具有平等地位。理事會設立由理事長、副理事長、秘書長、副秘書長、若干常務理事組成的常務理事會，秘書處設在徐州市中等專業學校，加強與“聯盟”成員之間的聯系。秘書處擬設立項目建設辦公室、資產管理辦公室、若干個養老服務專業理事會等機構。“聯盟”理事會制定理事會章程，規定理事會的職責、組織機構、理事的權利和義務、經費及資產管理辦法、理事會終止辦法等多項規章制度，以保障聯盟理事會機構的順利運行。徐州市養老人才培養職教徐州市養老人才培養職教聯盟理事會常務理事會秘書處（設在我校）專業理事會健康管理專業老年護理專業醫學營養專業老年服務與管理專業……。四、徐州市養老服務人才培養職教聯盟的工作職責針對我市養老服務人才短缺和目前從業人員素質及專業水平較低的現狀，根據教育部等九部委關于加快推進養老服務業人才培養的意見精神，徐州市職業院校應順勢而為，增設老年服務與管理、老年護理、營養保健、社會工作、健康管理、康復治療技術等養老服務相關專業。通過實行單獨招生、增加招生計劃等，逐步擴大養老人才培養規模。通過政府獎助學金、社會捐助等資金支持，吸引學生就讀養老服務相關專業，加快培養養老服務專門人才。制定老年照護崗位專業標準和操作規范，并編寫有地方特色的養老服務專業教材，開展系統的專業培養和職業培訓。（一）加快培養專業人才養老服務專業人才，屬于應用型人才，實踐技能要求高。在人才培養過程中，必須整合職業院校和養老機構的各種資源，實現學校與企業深度融合的合作培養。從教學模式上來看，必須實行“教學做一體化”的模式，就是指專業核心課程依照養老機構實際工作過程，進行“做中學、學中做”的工作學習相結合的教學模式，以實現“懂服務流程、懂經營、會服務、會設計”的具有較高水平的從事養老照護、康復保健、健康指導和管理的高技能應用型專業人才培養的目標。這種培養模式，第一學年學生的基本功訓練與真實實務結合，使得學生在融入企業元素的校內規范仿真環境中進行專業學習與實踐操練，成為在業務方面基本功扎實的熟練者。第二學年學生在企業環境中真實面對現實具體工作學習與見習，更多的是以一個養老機構中的一員為標準，打造自己成為一個企業人，這種模式的特點是學生的學習始終與企業聯系在一起，學生所學的內容與在學校所學的內容可以形成比較，可以更多的了解企業的做法，結合自己在企業的工作經歷，可以更直觀的、現實的與社會企業形成三位一體（企業、學校、個人）的比較效果，學生的學習才是有效的，才能更大的發揮應有的能力，使自我的綜合素質得以提高。（二）構建突出技能培養的課程體系在“聯盟”指導下，充分利用養老機構的資源，開發突出技能培養的課程體系。課程設置和開發遵循由工作崗位到學習領域，崗位要求到教學內容的“反推法”，建立工作過程為主導的項目化課程體系。基于工作崗位（群）--明確課程定位；基于工作任務--明確課程內容；基于生產服務過程--組織實施教學；基于校企資源--建設課程資源；基于崗位勝任能力--實施評價考核。以培養高素質養老服務與管理應用型人才為目的，根據專業崗位及崗位群的要求，遵循學生職業生涯發展規律和學習、認知規律，著眼于夯實學生的基礎知識，提高學生的職業能力，培養學生素質養成，構建以養老服務技能為發展方向的課程體系。課程體系以通識課程為基礎，以專業課程、實踐課程為核心，以拓展課程為輔助，層次分明，重點突出。通識課程和拓展課程要緊緊圍繞徐州地方養老工作特點，更加注重對照護對象的人文關懷、精神慰藉。院校可以開設一些公共選修課程或講座，如《徐州名人名家》、《徐州風俗與傳說》、《詩文誦讀》、《化妝與服飾搭配》、《插花藝術》、《心理健康與調適》、《書法鑒賞》、《棋牌游戲》等任學生選修，提高學生的綜合素質。還要通過技能大賽、第二課堂、社團活動加深學生對專業崗位的認知，提高學生的服務技能，造成尊老敬老的氛圍。課程體系以職業技能培養為主線，具有鮮明的實踐性，突出見習實習和社會實踐調查等環節。課程開設與職業資格證書教育相結合，引導學生參加養老護理員、公共營養師、心理咨詢師、計算機等級證書、英語等級證書考試，學生在校期間至少獲得一種國家職業技能等級證書。（三）加強從業人員培訓，提高在崗人員素質目前我市人口老齡化正呈現快速增長趨勢，每年凈增10萬人以上，預計到2018年，60周歲以上老年人口將超過200萬，占戶籍人口接近20%，屆時五個人中就有一個老年人。加上顯著的高齡化，僅僅依靠職業院校養老人才的專業培養，仍無法彌補當前和今后一段時期養老人才的缺口。國務院在《關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）中，特別指出“充分發揮開放大學作用，開展繼續教育和遠程學歷教育。”教育部等九部委下發的《關于加快推進養老服務業人才培養的意見》強調“重點依托相關職業院校、開放大學和本科院校，開展多樣化的學歷和非學歷繼續教育；鼓勵養老服務業業務骨干在職攻讀相關專業學位。開放大學要充分發揮辦學優勢，開設養老服務相關專業，加快信息化學習資源和平臺建設，積極發展現代遠程教育，探索建立面向養老服務從業人員的教學及支持服務模式。”市政府要加大資金投入，支持在徐院校、特別是徐州開放大學和養老機構積極開展對現有養老從業人員進行培訓，以應對專業養老服務人才緊缺的局面。1、建立健全養老從業人員培訓制度養老行業的服務對象是人，而且是特殊的群體-老年人，接受養老服務的老年人又有相當一部分是失智、失能半失能、傷病康復者、獨居或患有慢性疾病的老人，并且隨著年齡的增長，還會不斷發生新的狀況。這些老年人的生活質量如何，是否能有尊嚴、愉快地生活著，關系到我市和諧社會的建設，關系到“中國夢”能否真正實現。這就決定了養老服務工作具有復雜性、特殊性和不確定性等特點。（1）限期達標制度目前我國養老從業人員具有職業資格證書者不足10%，現在實行職業資格準入制度還不現實。但是，民政部門應該制定一個方案，規定養老人員從業若干年，通過繼續教育或者培訓，必須取得相關證書。這個期限不能太短，也不宜過長，我們認為以5年為宜。工作滿5年，并取得相應崗位證書，政府給予一次性獎勵。（2）定期輪訓制度鑒于養老服務是一項異常復雜的特殊性工作，從事養老服務的人員應該樹立終身教育理念，不斷學習各種技能，提高自己的服務能力。無論是否具有執業職格的從業人員，每年至少參加一次短期培訓，政府給予補貼。2、開展多種形式的在職培訓針對目前養老從業人員的培訓意愿，開展不同內容和形式的培訓，以滿足他們的需求，提高養老服務質量。（1）培訓形式養老服務人員的培訓應采取靈活多樣的形式進行。對于年輕人，學習能力較強，有一定計算機運用能力，“聯盟”可以通過我校的網絡平臺，開展學歷或非學歷繼續教育，使他們系統學習專業知識，獲得更高一級學歷和職業資格證書，不斷提高自己的業務能力。針對養老機構中年齡偏大的從業人員，“聯盟”可以開展短期培訓或者業余時間的培訓，使他們在兼顧學習、工作和家庭情況下，提高自己的專業技能，達到職業標準。“聯盟”還可以派出業務能力較強專兼職教師輪流到我市養老機構舉辦專業知識講座，送培訓上門。（2）培訓內容養老服務人才包括所有的養老服務的管理者和服務者，不同的崗位，所需求的業務知識不同，而服務崗位又可分為照護、康復、營養等多種。從目前我市的情況來看，最緊迫的任務是照護和康復的培訓。從調查的數據來看，一線服務人員對護理、保健知識需求最大，因此在崗位培訓中，“聯盟”應以《養老護理員國家職業標準》為依據，以《養老護理員國家職業標準培訓教程》為主要教材，制定培訓計劃和編排培訓內容，開展證書培訓，有計劃、有步驟地將我市養老服務人員逐步納入職業資格制度，保證從業人員持證上崗，不斷優化養老人員隊伍，規范養老機構。除護理康復知識外，還應當對養老從業人員進行營養、保健、老年心理、老年娛樂活動等內容的培訓，使他們能夠為被照護者提供除護理之外的生活照料、文化娛樂、精神慰藉等全方位、個性化的服務。（四）開辦老年教育根據徐州市政府辦公室下發的《徐州市人民政府辦公室關于加快發展養老服務業重點任務分工的通知》精神，徐州還要創辦2所老年大學。積極向徐州市老齡辦申請，爭取政府支持，創辦老年大學