加快建設(shè)世界旅游名城工作實施方案為全面貫徹落實《西雙版納州人民政府關(guān)于加快建設(shè)世界旅游名城的實施意見》（西政發(fā)〔2018〕25號）要求，加快推進(jìn)XX世界旅游名城建設(shè)各項工作，結(jié)合XX實際，制定本實施方案。一、總體要求（一）工作思路以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以融合發(fā)展為手段，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善管理服務(wù)，打造一批集健康、養(yǎng)生、休閑、度假、綠色、生態(tài)為一體的旅游產(chǎn)品，形成供給完備、結(jié)構(gòu)合理、要素完整的旅游保障體系，推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，拉動增投資、穩(wěn)增長，全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)實力強、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)強、產(chǎn)業(yè)競爭力強和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)X跨越，全力把XX打造成為世界旅游名城。（二）工作目標(biāo)充分發(fā)揮XX生態(tài)、區(qū)位、XX、民族文化優(yōu)勢，著眼全域旅游發(fā)展，促進(jìn)智慧旅游、“大健康旅游”，注入先進(jìn)理念文化，實現(xiàn)全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待配套設(shè)施功能得到較大提升，旅游綜合體制改革不斷推向深入，旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，形成一批主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強，深受廣大旅游者喜歡的個性化、特色化、國際化的旅游產(chǎn)品。二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為有序推進(jìn)XX建設(shè)世界旅游名城，成立XX縣建設(shè)世界旅游名城工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)建設(shè)世界旅游名城的重大事項決定、重大項目組織和重要工作協(xié)調(diào)等。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文化體育廣播電視和旅游局，辦公室主任由XXX兼任，辦公室副主任由縣文化體育廣播電視和旅游局副局長XXX、縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局副局長XXX、縣財政局副局長XXX擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)世界旅游名城建設(shè)的組織實施、工作協(xié)調(diào)、督促檢查、文件起草、信息報送、會議籌備等辦公室日常事務(wù)。三、主要任務(wù)（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)堅持規(guī)劃先行，委托國內(nèi)一流的旅游規(guī)劃團(tuán)隊，認(rèn)真編寫《XX縣全域旅游規(guī)劃》及《XX縣建設(shè)世界旅游名城規(guī)劃》，把分散的景區(qū)景點和旅游XX串成線、結(jié)成團(tuán)、連成片。（二）旅游產(chǎn)品全域構(gòu)建1.旅游特色城鎮(zhèn)建設(shè)。以勐侖特色小鎮(zhèn)和易武特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以旅游目的地城鎮(zhèn)、集散地城鎮(zhèn)、邊境旅游城鎮(zhèn)為創(chuàng)建重點，以旅游服務(wù)設(shè)施完善、區(qū)域旅游功能完備、旅游業(yè)態(tài)及要素配置合理、公共服務(wù)體系健全、環(huán)境衛(wèi)生整潔、文化特色鮮明、通達(dá)條件便捷為創(chuàng)建目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代休閑旅游目的地為方向，創(chuàng)建一批特色旅游城鎮(zhèn)。2.鄉(xiāng)村旅游村寨建設(shè)。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造特色旅游為目標(biāo)，以環(huán)境改善為基礎(chǔ)，以村容村貌美化為重點，以大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)事體驗、田園風(fēng)光、農(nóng)品采摘、文化體驗、農(nóng)家樂、特色種養(yǎng)殖等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為載體，以實施旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、帶動就業(yè)和促進(jìn)群眾脫貧增收為方向，創(chuàng)建一批旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游示XX和示范點、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，培育一批鄉(xiāng)村旅游精品園區(qū)（基地）。3.旅游景區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)西雙版納國家公園勐遠(yuǎn)綠道、勐侖長城影視文創(chuàng)園等項目，改造提升西雙版納熱帶植物園、望天樹、勐遠(yuǎn)仙境等傳統(tǒng)旅游景區(qū)，X建一批高品質(zhì)旅游景區(qū)，力爭5A級、4A級精品旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建設(shè)形成一批旅游景區(qū)。4.文旅融合產(chǎn)品建設(shè)。推進(jìn)旅游與文化深度融合，支持開發(fā)一批民族工藝品、特色食品、地方藥材、茶葉飲品、花卉精油等具有較高附加值的特色旅游文化商品。建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市旅游綜合體、民族文化休閑街區(qū)，培育知名的旅游節(jié)慶品牌、特色節(jié)慶活動和旅游演藝品牌，形成旅游與文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展X格局，創(chuàng)建一批旅游文化基地。5.旅游X業(yè)態(tài)產(chǎn)品建設(shè)。依托自然生態(tài)環(huán)境、地?zé)釡厝兔褡遽t(yī)藥XX，大力發(fā)展自駕旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、醫(yī)療健康旅游、體育旅游、會展旅游、商貿(mào)旅游、邊境跨境旅游和旅游咨詢等旅游X產(chǎn)品X業(yè)態(tài)。（三）公共服務(wù)設(shè)施配套1.構(gòu)建完善的旅游交通體系。進(jìn)一步優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局。推進(jìn)XX機(jī)場交通建設(shè)，加快推進(jìn)XX至望天樹景區(qū)等一批連接旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游鄉(xiāng)村的旅游公路和環(huán)線建設(shè)，開通主要景區(qū)的旅游專線、打通景區(qū)之間連接公路和旅游環(huán)線斷頭路。加強城市與景區(qū)之間交通設(shè)施建設(shè)和運輸組織，加快實現(xiàn)從機(jī)場、車站、碼頭到主要景區(qū)公路交通的無縫對接。2.完善旅游基礎(chǔ)接待服務(wù)設(shè)施體系。加快自駕車房車營地建設(shè)，逐步建立快行慢游自駕車、自行車、自助游服務(wù)體系；完善旅游環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，加強景區(qū)、旅游特色村、旅游專線道路周邊環(huán)境衛(wèi)生的改善提升。在重點旅游城市出入口、車站和旅游景區(qū)、賓館飯店、城市主要道路、游客主要集散區(qū)域等建設(shè)一批無障礙旅游設(shè)施，完善旅游廁所、停車場建設(shè)，規(guī)范完善旅游標(biāo)識和服務(wù)指引標(biāo)志等旅游公共標(biāo)示系統(tǒng)。在中心城區(qū)、3A級以上景區(qū)、重點民俗村鎮(zhèn)以及汽車站等游客集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批旅游咨詢服務(wù)中心（站點）；在高速公路、高等級公路、旅游交通環(huán)線X建和改造提升游客休息站點。建立完善旅游集散與咨詢服務(wù)體系。3.完善智慧旅游公共服務(wù)體系。推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，加快智慧旅游數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、交易服務(wù)營銷平臺體系、應(yīng)用終X等建設(shè)，提升智慧旅游公共服務(wù)能力和水平。建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心，全面匯聚旅游行業(yè)信息和服務(wù)信息，實現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、分析、計算、處理、存儲、維護(hù)和共享運用。建設(shè)旅游網(wǎng)絡(luò)交易平臺和統(tǒng)一的旅游應(yīng)急指揮平臺，涉旅場所實現(xiàn)免費WIFI、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展，推動以旅游目的地信息系統(tǒng)、數(shù)字化旅游城市、智能化景區(qū)和旅游飯店為重點的智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游飯店、智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全覆蓋全縣的旅游信息服務(wù)體系，全面提升旅游信息化和智能化水平。創(chuàng)新旅游網(wǎng)絡(luò)營銷模式，建立智慧旅游營銷系統(tǒng)，構(gòu)建跨區(qū)域、跨平臺、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終X的旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營銷體系。（四）加快“兩區(qū)”建設(shè)1.加快建設(shè)XX（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)和中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。積極爭取經(jīng)合區(qū)控規(guī)和圍網(wǎng)方案獲批，配合做好經(jīng)合區(qū)管理體制改革相關(guān)工作，全力聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出旅游功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成旅游X增長點。2.加快建設(shè)中老跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)。積極推進(jìn)中老緬泰“黃金旅游圈”建設(shè)，著力打造經(jīng)中國、老撾、泰國、緬甸旅游環(huán)線，著力提高“四國九方”游客跨國出入、企業(yè)跨國經(jīng)營、車輛跨國通行、貨幣跨國匯兌、物品跨國攜帶等方面的便利化水平，著力完善“四國九方”線路互連、景區(qū)互推、游客互送、信息互通、市場互融、九方互動等機(jī)制。（五）旅游環(huán)境提升優(yōu)化建設(shè)1.強化旅游市場監(jiān)管。充分發(fā)揮旅游主管部門、旅游警察、市場監(jiān)管旅游分局、旅游巡回法庭以及有關(guān)聯(lián)合治理機(jī)制（1+3+1+N），推進(jìn)旅游綜合管理和旅游執(zhí)法全域治理，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。進(jìn)一步強化旅游市場綜合監(jiān)管，著力解決不合理低價游、強迫購物、旅游合同違約等熱點問題，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處旅游行業(yè)違法違規(guī)行為，確保省“22條”、“州24條”全面落實到位，營造良好有序的旅游市場環(huán)境。2.推進(jìn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動整治。扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)“四治三改一拆一清一增”和農(nóng)村“七改三清”工作，突出抓好廁所革命、農(nóng)村垃圾清運、城郊結(jié)合部私搭亂建等重點、難點工作；加大對主要旅游道路交通沿線、重點旅游城鎮(zhèn)、旅游鄉(xiāng)村等實施旅游環(huán)境整治的工作力度；建立健全旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動運行機(jī)制，創(chuàng)建一批生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實提高思想認(rèn)識，強化主體責(zé)任意識，增強加快建設(shè)世界旅游名城工作的責(zé)任感、XX感和緊迫感，把世界旅游名城創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全定期例會制度、協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決全縣創(chuàng)建中的重大問題，全力推進(jìn)XX世界旅游名城建設(shè)。（二）強化政策扶持。深入貫徹落實《XX縣XX重點開發(fā)開放試驗區(qū)中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（修訂稿）》《XX縣XX重點開發(fā)開放試驗區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)支持政策（修訂稿）》和《XX縣重點開發(fā)開放試驗區(qū)支持園區(qū)開發(fā)建設(shè)若干政策（試行）》等相關(guān)政策，著力推動和保障世界旅游名城建設(shè)項目招商引資、項目審批、土地審批、政策支持等。（三）大力招商引資。圍繞建設(shè)世界旅游名城的重點工程和項目，做好項目包裝策劃，推出有吸引力的項目，激發(fā)社會資本和市場力量參與項目開發(fā)的積極性。堅持“政府引導(dǎo)支持，企業(yè)投資經(jīng)營、民眾放心消費、參與各方受益”的市場化運作模式，充分利用全縣各級各部門的招商渠道，創(chuàng)新招商方式和途徑，用好用足用活現(xiàn)有政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加大旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目的招商引資力度。（四）創(chuàng)新工作機(jī)制。充分發(fā)揮旅游行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，通過強化規(guī)劃統(tǒng)籌、要素融合、投資引導(dǎo)、區(qū)域協(xié)調(diào)，提升對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)能力、引領(lǐng)能力和融合能力。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，合力推進(jìn)旅游項目建設(shè)。深化旅游行政管理體制改革，在機(jī)構(gòu)總數(shù)不變的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部設(shè)置，加強旅游行政管理部門建設(shè)，并在人財物方面給予支持，有效破解“小馬拉大車”的現(xiàn)狀。（五）加大宣傳力度。深化對旅游業(yè)重要性的認(rèn)識，形成發(fā)展全域旅游的共識，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，增強建設(shè)世界旅游名城的責(zé)任感和主動性。各有關(guān)部門要充分利用傳統(tǒng)媒體和微博、微信等X媒體及運用南博會、邊交會、旅交會、四國九方會、六國藝術(shù)節(jié)等會展平臺，加