行政執(zhí)法輔助人員管理辦法目錄第一章總則 1第二章招聘 2第三章崗位職責(zé)和權(quán)利義務(wù) 4第四章管理監(jiān)督 6第五章責(zé)任追究 9第六章附則 10第一章總則第一條為了加強行政執(zhí)法輔助人員管理，規(guī)范行政執(zhí)法輔助行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法輔助人員的管理，適用本辦法。本辦法所稱行政執(zhí)法輔助人員（以下簡稱輔助人員），是指依法招聘并由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、依法接受委托從事行政執(zhí)法的組織）管理使用，履行本辦法規(guī)定和勞動合同約定的執(zhí)法輔助職責(zé)的人員。公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的管理，按照國家和本省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條輔助人員不具有獨立的執(zhí)法資格，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。輔助人員依照本辦法履行輔助執(zhí)法職責(zé)受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。第四條輔助人員管理遵循誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則。輔助人員履行職責(zé)產(chǎn)生的法律后果由使用的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。第五條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)輔助人員的管理工作。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)輔助人員的日常管理工作。人力資源和社會保障、財政、機(jī)構(gòu)編制、政府法制等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)輔助人員的管理工作。第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將聘用輔助人員所需的相關(guān)必要經(jīng)費列入本級財政預(yù)算予以保障。第二章招聘第七條輔助人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因工作確需招聘輔助人員的，應(yīng)當(dāng)將招聘計劃報同級人民政府，經(jīng)同級機(jī)構(gòu)編制、財政、人力資源和社會保障、政府法制等部門審核后，由同級人民政府做出批復(fù)決定。第八條招聘輔助人員可以采取公開招聘、勞務(wù)派遣或者人事代理管理等方式。公開招聘的，招聘程序參照事業(yè)單位公開招聘工作人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條聘用的輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)憲法，遵守國家法律法規(guī)；（二）品行端正，作風(fēng)正派；（三）年滿十八周歲；（四）具有高中以上文化程度；（五）具有正常履行職責(zé)所需的身體素質(zhì)和工作能力；（六）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。邊遠(yuǎn)地區(qū)招聘輔助人員或者崗位特殊需要放寬前款第（四）項規(guī)定的學(xué)歷條件的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出意見，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以放寬至初中文化程度。第十條有下列情形之一的人員，不得聘用為輔助人員：（一）有犯罪記錄或者涉嫌犯罪尚未查清的；（二）曾經(jīng)受過行政拘留、司法拘留的；（三）被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；（四）有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄的；（五）曾經(jīng)擔(dān)任過輔助人員，但擅自離職或者因為違反管理規(guī)定被解聘的；（六）其他不適合從事行政執(zhí)法輔助工作的情形。第十一條聘用輔助人員，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同、辦理用工登記。輔助人員的工作待遇，按照勞動合同和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用輔助人員的情況，應(yīng)當(dāng)及時報同級機(jī)構(gòu)編制、財政、人力資源和社會保障、政府法制等部門以及上一級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。第三章崗位職責(zé)和權(quán)利義務(wù)第十三條輔助人員可以承擔(dān)下列工作：（一）宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章XX策；（二）執(zhí)法接線查詢、窗口接送材料、信息采集和錄入等事務(wù)性工作；（三）計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計、實驗室分析、翻譯等純技術(shù)性工作；（四）交通保障、通信保障、執(zhí)法裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等保障性工作；（五）向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報告發(fā)現(xiàn)的違法信息；（六）對可能發(fā)生行政違法行為的自然人、法人或者非法人組織進(jìn)行提醒、勸導(dǎo)；（七）對已經(jīng)被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押、查封的物品、場所實施看護(hù)管理、搬運或者儲存；（八）值守行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)定的檢查站（所）、按規(guī)定限制進(jìn)入的區(qū)域或者道路；（九）依法承擔(dān)的其他工作。第十四條輔助人員不得行使《行政許可法》《行政處罰法》《行政強制法》等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員履行的權(quán)力。第十五條輔助人員享有下列權(quán)利：（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；（二）依法獲得工作報酬，享受法定福利、保險等待遇；（三）參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（四）享受國家和地方關(guān)于法定節(jié)假日休息、帶薪年休假、探親假、婚喪假、女職工產(chǎn)假等假期；（五）享有因公出差的差旅、住宿等補貼；（六）對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作提出意見和建議；（七）非經(jīng)法定事由和程序，不得被解除勞動關(guān)系；（八）依法申請勞動爭議仲裁或者提起勞動爭議訴訟；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或勞動合同約定的其他權(quán)利。第十六條輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和工作紀(jì)律；（二）保守國家秘密和工作秘密；（三）保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私；（四）服從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理，聽從行政執(zhí)法人員指揮；（五）遵守統(tǒng)一的儀容儀表、著裝和標(biāo)識佩戴等行為規(guī)范；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或勞動合同約定的其他義務(wù)。第四章管理監(jiān)督第十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔助人員的崗位責(zé)任、教育培訓(xùn)、考核考勤、檔案管理和保密管理等制度，加強對輔助人員的日常管理和監(jiān)督。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強對由自己直接管理、指揮的輔助人員的監(jiān)督和指導(dǎo)，制止輔助人員的違法違紀(jì)行為。第十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在使用輔助人員時，不得有下列行為：（一）指派輔助人員單獨從事本辦法第十四條規(guī)定的活動；（二）指令輔助人員冒充執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，或者輔助人員單獨從事執(zhí)法活動后由執(zhí)法人員簽名、與執(zhí)法人員聯(lián)合簽名；（三）將輔助人員的工資、福利、獎金、經(jīng)費支出與罰沒款數(shù)額、收費數(shù)額掛鉤；（四）向輔助人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰款、收費指標(biāo)；（五）安排輔助人員從事法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由具備專門資質(zhì)的人員才能從事的工作。第十九條輔助人員應(yīng)當(dāng)遵守行政機(jī)關(guān)的相關(guān)工作規(guī)定，不得有下列行為：（一）從事行政執(zhí)法的立案、受理工作；（二）獨立從事行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法過程中影響自然人、法人或者非法人組織權(quán)利義務(wù)的工作，或者超出職責(zé)范圍協(xié)助行政執(zhí)法活動；（三）制作行政執(zhí)法文書或者代替行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法文書上簽字；（四）自行下達(dá)或者代替行政執(zhí)法人員下達(dá)行政強制措施或者行政強制執(zhí)行決定、命令；（五）拒不履行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確定的工作職責(zé)、任務(wù)；（六）隱匿、刪改或者擴(kuò)散相關(guān)執(zhí)法文書、監(jiān)控影像資料、報案記錄等；（七）泄露相關(guān)國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他需要保密的信息；（八）采用違法或者不適當(dāng)手段開展輔助執(zhí)法工作；（九）索取或者收受賄賂；（十）從事與履行職責(zé)相沖突的營利性活動；（十一）出租、出借、買賣輔助執(zhí)法服裝、標(biāo)識、執(zhí)法設(shè)備，偽造、變造、借用行政執(zhí)法證或者輔助人員工作證件；（十二）履職過程中行為粗暴、辱罵毆打當(dāng)事人，或者使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言；（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。第二十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔助人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)給工作證件，持證上崗。培訓(xùn)不合格的，不得從事行政執(zhí)法輔助工作。輔助人員工作證件由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一式樣。第二十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其所轄執(zhí)法區(qū)域公示輔助人員的名單、職責(zé)、工作區(qū)域等信息。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)XX府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將輔助人員納入信息化管理。第二十二條輔助人員履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)佩戴明顯區(qū)別于行政執(zhí)法人員的標(biāo)識。輔助人員的標(biāo)識由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計。第二十三條輔助人員離職時，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識、設(shè)備等。第二十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對輔助人員履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎懲等的主要依據(jù)。第五章責(zé)任追究第二十五條妨礙行政執(zhí)法人員及輔助人員依法履行職責(zé)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條輔助人員在從事輔助執(zhí)法過程中因故意或重大過失，給自然人、法人或者非法人組織造成損失的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向輔助人員追償。第二十七條輔助人員違反法律法規(guī)、本辦法、勞動合同以及聘用單位工作制度等有關(guān)規(guī)定或約定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令改正、解聘等處理；違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。第二十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者勞務(wù)派遣、人事代理機(jī)構(gòu)違反本辦法的規(guī)定，不按照要求聘用輔助人員或者不按照勞動合同落實輔助人員待遇的，由人力資源社會保障等有關(guān)部門依法處理。第二十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法第十八條規(guī)定使用輔助人員