30年專業(yè)發(fā)展中的大學(xué)生思想政治教育時(shí)代特色1984年4月13日，為了適應(yīng)新的歷史時(shí)期思想政治工作的需要，教育部下發(fā)了《關(guān)于在十二所院校設(shè)置思想政治教育專業(yè)的意見》，決定在部分高等學(xué)校設(shè)置思想政治教育專業(yè)，采取正規(guī)化的方法培養(yǎng)大專生、本科生和第二學(xué)士生等各種規(guī)格的思想政治工作專門人才，有條件的還可培養(yǎng)研究生。伴隨著思想政治教育專業(yè)30年實(shí)踐進(jìn)程，大學(xué)生思想政治教育經(jīng)過了三個(gè)階段：1984年4月-1994年8月，新的起點(diǎn)；1994年8月-2004年8月，新的里程碑；2004年8月-2014年，新的征程；在探索中前進(jìn)，在改革中發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)，呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色。第一：主要任務(wù)進(jìn)一步明晰確定自在高等學(xué)校開設(shè)思想政治教育專業(yè)、培養(yǎng)思想政治工作的專門人才以來，大學(xué)生思想政治教育任務(wù)日漸明確。1986年5月，為了與建設(shè)現(xiàn)代化的，高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家這個(gè)總?cè)蝿?wù)相適應(yīng)，中共中央國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《國(guó)家教委關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》指出，高等學(xué)校思想政治工作面臨的任務(wù)，就是要緊緊圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)中心，圍繞和結(jié)合經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面的改革，進(jìn)行社會(huì)主義、共產(chǎn)主義、愛國(guó)主義、集體主義教育，把全體師生員工的社會(huì)主義積極性調(diào)動(dòng)起來，使他們正確理解黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策，將他們的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義總目標(biāo)上來，努力培養(yǎng)出一代善于在新的歷史條件下堅(jiān)持正確的政治方向和勇于開拓進(jìn)取的知識(shí)分子。這一任務(wù)是面向全體師生員工的，并沒有專門指出大學(xué)生的思想政治教育任務(wù)。1987年5月，中共中央頒布《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬克思主義理論教育，黨的路線、方針、政策教育，愛國(guó)主義、國(guó)際主義和革命傳統(tǒng)教育，理想、道德和紀(jì)律教育，社會(huì)主義民主和法制教育。”[1]1001994年8月，中共中央頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》，共25條，明確要求“以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為學(xué)校馬克思主義理論教育的中心內(nèi)容。深入持久地進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育。開展中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)的教育。”[1]202到了1995年11月，國(guó)家教育委員會(huì)頒布《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱》，明確高等學(xué)校德育的任務(wù)，“是用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育學(xué)生堅(jiān)持社會(huì)主義方向，樹立科學(xué)的世界觀和正確的人生觀，形成良好的道德品質(zhì)，把學(xué)生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人，”[1]217這是在學(xué)校德育的總體框架下闡明對(duì)大學(xué)生的思想、政治和品德教育要求。從完整意義上進(jìn)一步明確大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)的，是2004年8月中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》。《意見》是新中國(guó)成立以來，第一個(gè)全面部署大學(xué)生思想政治教育的具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件，指出，大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)是：“以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育。以愛國(guó)主義教育為重點(diǎn)，深入進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神教育。以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行公民道德教育。以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行素質(zhì)教育。”[2]203-204至此，以“四以”為主要表達(dá)的大學(xué)生思想政治教育主要任務(wù)得到進(jìn)一步明晰，更加科學(xué)全面，富有整體性和系統(tǒng)性，為大學(xué)生思想政治教育提出了總體要求，指明了前進(jìn)方向。第二：主渠道建設(shè)進(jìn)一步健全完備從1984年教育部決定在部分高等學(xué)校設(shè)置思想政治教育專業(yè)以來，大學(xué)生思想政治教育逐步發(fā)展為由主陣地、主渠道兩部分構(gòu)成，即日常思想政治教育和以思想政治理論課為主要形態(tài)的思想理論教育，其中主渠道建設(shè)持續(xù)健康推進(jìn)，日臻健全完備，成為大學(xué)生思想政治教育的又一時(shí)代特色。1984年9月，中共中央宣傳部、教育部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等院校馬列主義理論教育的若干規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)馬克思主義理論課“作為必修課”，提出要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的方針，改革課程設(shè)置和教材內(nèi)容。自1985年8月中共中央發(fā)出通知，要求改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)起，到1986年3月國(guó)家教育委員會(huì)頒布進(jìn)一步貫徹中共中央通知的意見，提出在高校逐步開設(shè)“中國(guó)革命史”、“中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)”、“馬克思主義原理”、“世界政治經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系”等課程（高校思想政治理論課改革的“85”方案），再到1987年3月和10月國(guó)家教育委員會(huì)發(fā)文，就高校馬克思主義理論課（公共課）教學(xué)和思想教育課程建設(shè)提出具體意見，高等學(xué)校馬克思主義理論課程和思想品德課程，即“兩課”課程，成為高等學(xué)校大學(xué)生思想政治教育的主要課程。1993年8月，中共中央組織部、中共中央宣傳部、國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見》的通知，明確闡述了“馬克思主義理論課和思想政治教育課是學(xué)生思想政治教育的主渠道，是社會(huì)主義學(xué)校的本質(zhì)特征之一。”[2]147-148并就“兩課”貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的方針和“少而精”、“要管用”的原則，改革教學(xué)內(nèi)容和方法等提出具體要求。之后，各級(jí)黨政教育部門和高校黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“兩課”作為重點(diǎn)課程來建設(shè)，改革“兩課”內(nèi)容和方法，取得了明顯的效果。1998年6月，中共中央宣傳部發(fā)出通知，對(duì)高校“兩課”課程設(shè)置進(jìn)行了新的調(diào)整，要求本科馬克思主義理論課開設(shè)“馬克思主義哲學(xué)原理”、“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”、“毛澤東思想概論”、“鄧小平理論概論”、“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治”等課程，本科思想品德課開設(shè)“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”等課程，形成了思想政治理論課的“98方案”。這一調(diào)整，要求貫徹黨的十五大精神，增加馬克思主義中國(guó)化理論成果內(nèi)容，解決好鄧小平理論“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”的重大問題，進(jìn)一步豐富了大學(xué)生思想政治教育的主渠道。2005年2月中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》強(qiáng)調(diào)，高等學(xué)校思想政治理論課承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育的任務(wù)，是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。同年3月，印發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課意見的實(shí)施方案，即05方案，規(guī)定本科課程設(shè)置為：“馬克思主義基本原理”，“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想概論”，“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”，另外開設(shè)“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治”等選修課。這一新的方案，把馬克思主義三大組成部分合并為一門課，體現(xiàn)了馬克思主義的整體性，使大學(xué)生能更好地掌握馬克思主義基本原理；把馬克思主義中國(guó)化理論成果合并為一門課，體現(xiàn)了中國(guó)化馬克思主義的一脈相承性，使大學(xué)生能更好地認(rèn)識(shí)馬克思主義及其中國(guó)化理論成果與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)；同時(shí)，增加“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”課程，滿足大學(xué)生了解中國(guó)革命、建設(shè)和改革發(fā)展需求，形成了結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、相對(duì)穩(wěn)定的課程體系。第三：工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范有序大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍，是完成大學(xué)生思想政治教育任務(wù)的組織保證。黨和國(guó)家歷來十分重視隊(duì)伍建設(shè)。早在1984年11月中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的意見》就明確指出：高等學(xué)校必須建設(shè)一支精干有力的專職和兼職相結(jié)合的思想政治工作隊(duì)伍。1986年4月，國(guó)家教育委員會(huì)作出決定，選配品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)高校思想政治教育工作隊(duì)伍，以解決程度不同存在的人員短缺、后繼乏人等問題。同年5月和12月，國(guó)家教育委員會(huì)要求，“高等學(xué)校中從事學(xué)生思想政治教育工作的人員是教師隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)根據(jù)他們的水平、能力和實(shí)際貢獻(xiàn)聘任為相應(yīng)的教師或研究人員職務(wù)。”[1]951987年5月，中共中央《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》，再次強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義理論隊(duì)伍和思想政治工作隊(duì)伍。思想政治教育是一門以馬克思主義理論為基礎(chǔ)、綜合性和實(shí)踐性都比較強(qiáng)的科學(xué)，必須有專職人員作為骨干，并且要培養(yǎng)和造就一批思想政治教育的專家、教授和理論家。有關(guān)院校要認(rèn)真辦好思想政治教育專業(yè)，辦好第二學(xué)士學(xué)位班，并創(chuàng)造條件培養(yǎng)這方面的碩士和博士研究生，為造就從事思想政治教育的專門人才開辟一條新路。1993年8月中共中央組織部、中共中央宣傳部、國(guó)家教育委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見》，指出，要努力建立一支以精干的專職人員為骨干、專兼職相結(jié)合的政工隊(duì)伍，培養(yǎng)一批又紅又專的黨務(wù)和政工干部骨干。1994年8月，中共中央頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》要求，“要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的德育隊(duì)伍。”2000年7月中共教育部黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》指出，要建設(shè)一支具有馬克思主義理論素養(yǎng)、政治堅(jiān)定、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的精干、高素質(zhì)的學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍。根據(jù)各高校的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作的需要，原則上可按1:120-150的比例配備專職學(xué)生思想政治工作人員，制定并落實(shí)學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，從制度上解決好專職思想政治工作人員的職務(wù)和待遇等問題。真正從各方面明確規(guī)定大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍的是2004年8月中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育意見》及相關(guān)配套文件。“思想政治教育工作隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的組織保證。大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍主體是學(xué)校黨政干部和共青團(tuán)干部，思想政治理論課和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員和班主任。”[1]381其中學(xué)校黨政干部和共青團(tuán)干部負(fù)責(zé)學(xué)生思想政治教育的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施；思想政治理論和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師根據(jù)學(xué)科和課程的內(nèi)容、特點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想理論教育、思想品德教育和人文素質(zhì)教育；輔導(dǎo)員、班主任是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，輔導(dǎo)員按照黨委的部署有針對(duì)性地開展思想政治教育活動(dòng)，班主任負(fù)有在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)。所有從事大學(xué)生思想政治教育的人員，都要堅(jiān)持正確的政治方向，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，成為大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)和管理機(jī)制。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，堅(jiān)持專兼結(jié)合的原則，研究和制定加強(qiáng)高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)的具體意見，吸引更多的優(yōu)秀教師從事學(xué)生思想政治教育工作。2006年7月教育部令（第24號(hào)）《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確規(guī)定，從“學(xué)校總體上要按師生比不低于1:200的比例設(shè)置本、專科生一線專職輔導(dǎo)員崗位”，“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”等方面定義了輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)“配備與選聘”的內(nèi)涵，并對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)與發(fā)展、管理與考核等作了詳細(xì)規(guī)定。經(jīng)過多年的努力至今，大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定清楚，目標(biāo)明確，輔導(dǎo)員已基本達(dá)到碩士學(xué)歷學(xué)位要求，有力地強(qiáng)化了大學(xué)生思想政治教育組織基礎(chǔ)，提升了大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效。第四：專業(yè)學(xué)科支撐進(jìn)一步保障有力專業(yè)學(xué)科支撐的有力保障成為大學(xué)生思想政治教育發(fā)展的顯著特色。1984年6月，教育部批準(zhǔn)清華大學(xué)等六所高等院校開辦思想政治教育專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位班，以培養(yǎng)高校思想政治工作人員。同時(shí)決定在部分高校舉辦思想政治教育本科班，以培養(yǎng)和提高已具有高層專科畢業(yè)學(xué)歷的專職思想政治工作干部。思想政治教育第二學(xué)士學(xué)位班和本科班的舉辦，為大學(xué)生思想政治教育課堂教學(xué)、科學(xué)研究和實(shí)踐工作夯實(shí)了良好的隊(duì)伍基礎(chǔ)，對(duì)于推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育專業(yè)學(xué)科發(fā)展發(fā)揮了重要作用。1988年，中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)等十所院校設(shè)立思想政治教育碩士學(xué)位點(diǎn)，開始招收碩士研究生，培養(yǎng)思想政治工作的高級(jí)專門人才。這些舉措極大地提升了大學(xué)生思想政治教育學(xué)科水平，促進(jìn)了大學(xué)生思想政治教育科學(xué)發(fā)展。1993年10月國(guó)家教育委員會(huì)《關(guān)于高等學(xué)校思想政治教育專業(yè)辦學(xué)的意見》指出：“思想政治教育專業(yè)創(chuàng)辦九年來，在辦學(xué)層次、規(guī)模、課程體系和教師隊(duì)伍以及學(xué)生培養(yǎng)等方面都取得了很大的成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。思想政治教育專業(yè)要按照鞏固、提高、深入改革、穩(wěn)步發(fā)展的方針，繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，積極培養(yǎng)具有較高的思想政治覺悟和專業(yè)知識(shí)、技能的專門人才。”[1]186加強(qiáng)思想政治教育專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)思想政治教育專門人才，這就從專業(yè)上有力地支撐了大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)。1997年專業(yè)目錄調(diào)整，將馬克思主義理論教育與思想政治教育兩個(gè)學(xué)科合并為“馬克思主義理論與思想政治教育”學(xué)科，并建立了博士點(diǎn)。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)清華大學(xué)等院校增列“馬克思主義理論與思想政治教育”博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，自當(dāng)年起招收博士研究生。至此，思想政治教育專門人才培養(yǎng)形成了具有中國(guó)特色的從學(xué)士、碩士到博士的完備學(xué)科體系，有力地推進(jìn)了思想政治教育學(xué)科理論的發(fā)展，對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍提供了重要的學(xué)科支撐。2005年12月，為了加強(qiáng)馬克思主義理論體系研究、思想政治教育研究，推進(jìn)黨的思想理論建設(shè)，培養(yǎng)思想政治教育工作隊(duì)伍，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員、教育部作出“調(diào)整增設(shè)馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科及所屬二級(jí)學(xué)科”的決定，新增設(shè)馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科，設(shè)置于“法學(xué)”門類內(nèi)，下設(shè)“馬克思主義基本原理、馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國(guó)化研究、國(guó)外馬克思主義研究、思想政治教育”五個(gè)二級(jí)學(xué)科，2008年4月又增設(shè)了“中國(guó)近現(xiàn)代史基本問題研究”二級(jí)學(xué)科，旨在加強(qiáng)馬克思主義理論體系研究，完善馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科建設(shè)，逐步形成研究對(duì)象明確、功能定位科學(xué)的馬克思主義理論學(xué)科體系。在馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科中，思想政治教育是唯一的實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科，其他五個(gè)二級(jí)學(xué)科側(cè)重于基礎(chǔ)理論學(xué)科。這樣的學(xué)科布局意味著思想政治教育的學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)必須以馬克思主義為指導(dǎo)，用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法分析研究把握思想政治教育的特點(diǎn)和規(guī)律。2006年7月，教育部發(fā)出“普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃”通知，要求依托思想政治教育學(xué)科，以教育部舉辦的全國(guó)輔導(dǎo)員骨干示范培訓(xùn)為龍頭，以輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地舉辦的培訓(xùn)為重點(diǎn)，以高校舉辦的系統(tǒng)培訓(xùn)為主體，與學(xué)習(xí)考察、學(xué)位進(jìn)修、科學(xué)研究、研討交流等多種形式相