有關(guān)醉駕入刑的法律思考摘要最近由于幾起著名的飆車案和醉駕案，一時(shí)間，關(guān)于醉駕的定罪問題成為社會熱點(diǎn)，《刑法修正案》（八）把醉駕列入了危險(xiǎn)駕駛罪。本文簡要探討了酒后駕車的形成原因，醉駕入刑的必要性及司法實(shí)踐中運(yùn)用應(yīng)要嚴(yán)格把握交通肇事罪與危險(xiǎn)駕駛罪以及以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之間的區(qū)別和聯(lián)系。關(guān)鍵詞：醉駕入刑形成原因必要性司法實(shí)踐TOC\o"1-5"\h\z提綱 1一、 酒后駕車的形成原因 錯(cuò)誤!未定義書簽。\o"CurrentDocument"（一） “酒文化”的負(fù)效應(yīng) 3（二） 公民法治意識淡薄 3\o"CurrentDocument"二、 醉駕入刑的必要性 3\o"CurrentDocument"（一） 交通事故頻發(fā) 3\o"CurrentDocument"（二） 現(xiàn)有法律存在漏洞 4（三） 為了更好的保障公民的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利 4三、 《刑法修正案》（八）有關(guān)醉駕規(guī)定的不足與完善 5（一） 《刑法修正案》（八）有關(guān)醉駕規(guī)定的不足 5\o"CurrentDocument"1、 醉酒駕車行為的危險(xiǎn)性認(rèn)識不明確。 5\o"CurrentDocument"2、 客觀行為方面規(guī)定的范圍過窄。 5\o"CurrentDocument"3、 對“情節(jié)惡劣”沒作闡明。 6\o"CurrentDocument"4、 “飆車”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確。 6\o"CurrentDocument"5、 “醉酒駕駛”的規(guī)定不明確。 6（二） 《刑法修正案》（八）有關(guān)醉駕規(guī)定的完善 6\o"CurrentDocument"1、 完善醉酒駕車的危險(xiǎn)性認(rèn)識。 6\o"CurrentDocument"2、 增加危險(xiǎn)駕駛罪的行為種類。 7\o"CurrentDocument"3、 明確“情節(jié)惡劣”的標(biāo)準(zhǔn)。 7\o"CurrentDocument"4、 明確飆車的含義。 7\o"CurrentDocument"5、 明確醉酒的標(biāo)準(zhǔn)。 7\o"CurrentDocument"注釋 8\o"CurrentDocument"參考文獻(xiàn) 8隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城市人口的增長，汽車的數(shù)量呈幾何式的增長。近幾年來，我國各地相繼發(fā)生了數(shù)起因醉酒駕駛而導(dǎo)致的惡性交通事故，如，孫偉銘醉酒駕車，造成4死1傷；吳明醉酒駕車，造成4死1傷的慘劇；李啟銘醉酒駕車造成1死1傷的嚴(yán)重后果。這些惡性案件引發(fā)了全社會的強(qiáng)烈關(guān)注，這時(shí)醉駕入刑的呼聲也越來越高。醉駕的形成原因也是多方面的，值得我們加以思考。一、 酒后駕車的形成原因（一） “酒文化”的負(fù)效應(yīng)俗話說無酒不成宴，酒文化在中國是一種氛圍，酒不僅作為一種物質(zhì)而存在，也成為一種文化符號，酒文化滲入到我們的工作與生活的諸多方面。人際關(guān)系的建立需要人們在人際交往中遵守這個(gè)文化氛圍，而酒就是文化氛圍的代名詞之一，人們?nèi)粘ｏ嬀扑究找姂T，甚至有一名官員反問記者我們?nèi)M(fèi)不喝茅臺喝什么？這足以說明酒在人們心目中的地位。各種場合下的飲酒文化，造成了酒后駕駛的普遍性。一直以來，酒后駕駛在人們心目中也不認(rèn)為是什么嚴(yán)重違法的事情，所以才造成醉酒駕駛后出現(xiàn)的各種嚴(yán)重的交通事故。（二） 公民法治意識淡薄長期以來，我國的公民由于知識和素質(zhì)的原因，造成不太重視法制，有了任何事情總是希望通過各種關(guān)系來擺平，再加上社會上確實(shí)有這種權(quán)利濫用的現(xiàn)象，這就更加加劇了人們的法制意識淡薄，造成有法不依的情況時(shí)時(shí)發(fā)生。在交通方面，人們總是希望通過各種關(guān)系把違法記錄擺平，加之有的執(zhí)法人員徇私舞弊，造成醉駕也變得平常。二、 醉駕入刑的必要性2011年我國通過了《刑法修正案》（八）把醉酒駕駛列入了罪名，成為刑法打擊的對象之一，但是關(guān)于醉駕是否應(yīng)該入刑引發(fā)了激烈的討論。否定醉駕入罪的觀點(diǎn)也有很多，但是我國還是堅(jiān)持把醉駕寫進(jìn)刑法，這體現(xiàn)了我國堅(jiān)決保護(hù)廣大人民群眾的決心，醉駕入刑具有必要性。（一）交通事故頻發(fā)交通事故已成為“世界第一害”，中國是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年死于交通事故的人數(shù)超過了10萬人（未包括港澳臺地區(qū)），每年交通事故有50萬起，并且我國的交通事故已經(jīng)連續(xù)十余年居世界第一。2009年，中國汽車保有量約占世界的百分之三，但交通事故死亡人數(shù)卻占世界的百分之十六，而酒后駕車為導(dǎo)致交通事故的主要原因之一。在這種情況下，勢必要嚴(yán)厲打擊醉酒駕車行為①。（二） 現(xiàn)有法律存在漏洞我國交通死亡事故率居高，事故頻發(fā)的根本原因有：首先，飲酒駕車的酒精含量標(biāo)準(zhǔn)太低。根據(jù)《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》規(guī)定，駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或等于20毫克/100毫升，小于80毫克/100毫升的被認(rèn)為是飲酒駕車，血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml為醉酒駕車。發(fā)達(dá)國家認(rèn)定酒駕標(biāo)準(zhǔn)非常低，比如，瑞典為2mg/100ml，德國是3mg/100ml，美國是8mg/100ml②。其次，對醉酒駕車的處罰各異，嚴(yán)歷程度不夠。《道路交通安全法》規(guī)定：飲酒后駕駛機(jī)動車的，處暫扣1個(gè)月以上3個(gè)月以下機(jī)動車駕駛證，并處200元以上500元以下罰款；醉酒駕車的，由交通管理部門約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣3個(gè)月以上6個(gè)月以下機(jī)動車駕駛證，并處500元以上2000元以下罰款。最高人民法院的司法解釋中規(guī)定為：酒后駕駛機(jī)動車輛交通肇事，造成1人以上重傷，并負(fù)事故全部或主要責(zé)任者，可按交通肇事罪定處。也就是說，即使因醉酒駕車構(gòu)成交通肇事罪的，最終的刑罰也就是3年以上7年以下有期徒刑。這個(gè)規(guī)定的隨意性很大，可以按交通肇事罪判處的意思是也可以不按交通肇事罪判處。法官的自由裁量權(quán)過大的話，容易造成實(shí)踐中法定刑的差距過大，造成法治的不統(tǒng)一。并且過大的裁量權(quán)給權(quán)利尋租留下了很大的空間，往往是有錢有勢的人逃避法律處罰的借口。（三） 為了更好的保障公民的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利2009年8月15日起，公安部在全國部署整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動。3個(gè)月，全國共查處酒后駕駛違法行為21.3萬起，其中醉酒駕駛3.2萬起。因酒后駕駛引發(fā)交通事故1382起，死亡600人，受傷1573人。2009年全國查處酒后駕駛案件31.3萬起，其中醉酒駕駛4.2萬起。酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故和死亡人數(shù)雖比上年有所減少，但是醉酒駕車和飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的行為。在“交通肇事罪”和“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”之外，增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛罪”是十分必要的。這是由于對飲酒駕車未造成嚴(yán)重交通事故的，只能給予當(dāng)事人行政處罰，行政拘留不能超過15天，罰款不高于2000元。這種處罰程度太低了，無法起到威懾作用。一些發(fā)達(dá)國家，早已將飲酒未造成嚴(yán)重?fù)p害后果行為納入了刑法懲罰范圍。只有這樣的刑罰存在才能對公民起到警示作用，才能有效的遏制交通違法行為。現(xiàn)實(shí)中醉駕現(xiàn)象及其導(dǎo)致的嚴(yán)重后果來看，醉駕入刑符合廣大群眾的意愿。三、有關(guān)醉駕規(guī)定的不足與完善（一）有關(guān)醉駕規(guī)定的不足我國頒布的《刑法修正案》（八）新設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，并將醉酒駕駛行為歸入了該罪予以調(diào)整。《刑法修正案》（八）對危險(xiǎn)駕駛罪的立法模式采取的是抽象危險(xiǎn)犯的模式，體現(xiàn)了我國立法的意圖是使刑法介入該行為得到早期化，只有仔細(xì)理解我國的立法意圖，才能盡可能的公正執(zhí)法，才能不濫用刑法。為了達(dá)到這個(gè)目的，防止刑法對公民的不當(dāng)干預(yù)，只能仔細(xì)的理解危險(xiǎn)駕駛罪的每一個(gè)問題，才能正確適用這一罪名，《刑法修正案》（八）中明確規(guī)定：“在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金。”“有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”筆者認(rèn)為本罪的條款雖然看上去把危險(xiǎn)駕駛規(guī)定的很明確，但是實(shí)際上還存在著諸多不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、 醉酒駕車行為的危險(xiǎn)性認(rèn)識不明確。《刑法修正案》（八）將并未發(fā)生危害結(jié)果的醉酒駕駛行為作為一種犯罪行為，表明本罪實(shí)質(zhì)上是一種危險(xiǎn)犯。危險(xiǎn)犯可以劃分為具體危險(xiǎn)犯和抽象危險(xiǎn)犯。具體危險(xiǎn)犯中的危險(xiǎn)是指這種危險(xiǎn)能對法益造成現(xiàn)實(shí)性的侵害，這種危險(xiǎn)屬于法條中明確規(guī)定的構(gòu)成要件③因此，具體危險(xiǎn)是否存在是要求司法實(shí)踐中司法人員加以證明與確認(rèn)，而不能進(jìn)行假定或抽象。抽象危險(xiǎn)犯中的危險(xiǎn)是指在司法實(shí)踐中司法工作人員可以以行為本身的或一般的社會生活經(jīng)驗(yàn)作為依據(jù)，認(rèn)定行為具有發(fā)生侵害結(jié)果的可能性。二者相比，顯然抽象的危險(xiǎn)犯中的危險(xiǎn)更加難以證明，因?yàn)槠涑橄蟪潭容^高。但是，我國相關(guān)法律并未對危險(xiǎn)駕駛罪的危險(xiǎn)程度加以細(xì)化。這一漏洞勢必會對現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐帶來標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，因?yàn)椴煌娜藭ξｋU(xiǎn)的程度有不同的認(rèn)識。司法實(shí)踐的不統(tǒng)一無疑使得法律的公平性收到損害。2、 客觀行為方面規(guī)定的范圍過窄。從法律上來考慮，立法應(yīng)該是對現(xiàn)實(shí)中社會關(guān)系加以法律上的調(diào)整和反映，但是由于立法的滯后性，因此法律往往跟不上現(xiàn)實(shí)生活的變化腳步。法律的滯后性造成法律對社會上將要出現(xiàn)的情形無法做出前瞻性的規(guī)定，但是也不能刻意的超前，超前的立法因其具有不確定性和模糊性是不科學(xué)的。但是就危險(xiǎn)駕駛駛罪而言，我國目前僅僅只是規(guī)定了醉酒駕駛和飆車的這兩種危險(xiǎn)駕駛的行為，但是，這兩種行為無法涵蓋目前我國社會上已經(jīng)出現(xiàn)的其它的危險(xiǎn)駕駛行為，無法從立法層面上反映我國的現(xiàn)實(shí)情況。在司法實(shí)踐中，通常會遇到無證駕駛、吸毒后駕駛、疲勞駕駛或明知車輛配件不符合安全要求仍然駕駛車輛等行為，這些行為和醉酒駕駛、飆車等行為一樣同樣屬于危險(xiǎn)駕駛行為，也對社會公共安全造成了較大威脅，甚至有些行為比醉駕和飆車行為的主管惡性程度更高，但卻沒有被納入危險(xiǎn)駕駛罪的調(diào)整范圍內(nèi)，不得不說這是我國現(xiàn)階段危險(xiǎn)駕駛罪的不足之一，因?yàn)榉l的規(guī)定是不全面的。從保護(hù)社會公共安全利益的角度來看，一些危險(xiǎn)駕駛行為必須要被納入刑法的打擊范圍。3、 對“情節(jié)惡劣”沒作闡明。《刑法修正案》（八）規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動車追逐競技，情節(jié)惡劣……”，此處“情節(jié)惡劣”是籠統(tǒng)的規(guī)定，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都未作出任何明確解釋。這樣表述，使刑法失去了應(yīng)有明確性，不符合刑法罪刑法定原則。這種模糊性的規(guī)定實(shí)際上是賦予了司法機(jī)關(guān)很大的權(quán)力，可能造成他們?yōu)E用自由裁量權(quán)，這實(shí)際上會造成司法的不公平。4、 “飆車”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確。危險(xiǎn)駕駛罪中規(guī)定的飆車含義是：在道路上駕駛機(jī)動車以比速度為目標(biāo)互相競爭駕駛行為。但是沒有進(jìn)一步解釋什么叫飆車。目前，交警部門認(rèn)定飆車的條件是“超過最高限速50%以上”。但是什么是最高限速？法律并未明確規(guī)定，我們知道，大部分的公路上是沒有速度限制的。即使規(guī)定了最高限速，但是這一飆車的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)是交警部門的標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確的立法和司法解釋，缺乏權(quán)威性。最為重要的問題是我國目前司法實(shí)踐中要認(rèn)定一種行為是飆車的話，能夠把交警部門的標(biāo)準(zhǔn)直接用來做定罪標(biāo)準(zhǔn)，如果不能的話，這種規(guī)定是不是流于形式，因此，飆車的標(biāo)準(zhǔn)不解決極大影響了該行為的入罪條件。5、 “醉酒駕駛”的規(guī)定不明確。根據(jù)《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》規(guī)定，駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或等于20毫克/100毫升，小于80毫克/100毫升的被認(rèn)為是飲酒駕車。發(fā)達(dá)國家認(rèn)定酒駕標(biāo)準(zhǔn)非常低，比如，瑞典為2mg/100ml，德國是3mg/100ml，美國是8mg/100ml。但是我國的這一標(biāo)準(zhǔn)目前是一個(gè)部門規(guī)章，我國刑法并未對危險(xiǎn)駕駛罪中的醉酒駕駛制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有做具體的司法解釋。我國交警部門具體操作是比照“車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml”這一標(biāo)準(zhǔn)來確定某一行為是否屬于醉酒駕駛。醉酒駕駛最為重要的問題就是醉酒的問題，如果連什么叫醉酒都不能確定的話，會大大影響這一罪名的效果。（二）有關(guān)醉駕規(guī)定的完善對于目前的《刑法修正案》（八）中存在的問題，必須要加以解決和完善，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面加以完善：1、完善醉酒駕車的危險(xiǎn)性認(rèn)識。《刑法修正案》（八）將并未發(fā)生危害結(jié)果的醉酒駕駛行為作為一種犯罪行為，表明本罪實(shí)質(zhì)上是一種危險(xiǎn)犯。危險(xiǎn)犯可以劃分為具體危險(xiǎn)犯和抽象危險(xiǎn)犯。具體危險(xiǎn)犯中的危險(xiǎn)是指這種危險(xiǎn)能對法益造成現(xiàn)實(shí)性的侵害，這種危險(xiǎn)屬于法條中明確規(guī)定的構(gòu)成要件。因此，具體危險(xiǎn)是否存在是要求司法實(shí)踐中司法人員加以證明與確認(rèn)，而不能進(jìn)行假定或抽象。抽象危險(xiǎn)犯中的危險(xiǎn)是指在司法實(shí)踐中司法工作人員可以以行為本身的或一般的社會生活經(jīng)驗(yàn)作為依據(jù)，認(rèn)定行為具有發(fā)生侵害結(jié)果的可能性。二者相比，顯然抽象的危險(xiǎn)犯中的危險(xiǎn)更加難以證明，因?yàn)槠涑橄蟪潭容^高。司法實(shí)踐中要想形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就需要權(quán)力機(jī)關(guān)制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。必須要有一個(gè)明確的依據(jù)來統(tǒng)一司法工作人員對本罪中的危險(xiǎn)程度的認(rèn)識。2、 增加危險(xiǎn)駕駛罪的行為種類。我國目前僅僅只是規(guī)定了醉酒駕駛和飆車的這兩種危險(xiǎn)駕駛的行為，但是，這兩種行為無法涵蓋目前我國社會上已經(jīng)出現(xiàn)的其它的危險(xiǎn)駕駛行為，無法從立法層面上反映我國的現(xiàn)實(shí)情況。在司法實(shí)踐中，通常會遇到無證駕駛、吸毒后駕駛、疲勞駕駛或明知車輛配件不符合安全要求仍然駕駛車輛等行為，這些行為和醉酒駕駛、飆車等行為一樣同樣屬于危險(xiǎn)駕駛行為，也對社會公共安全造成了較大威脅，甚至有些行為比醉駕和飆車行為的主管惡性程度更高，但卻沒有被納入危險(xiǎn)駕駛罪的調(diào)整范圍內(nèi)。既然這些行為同樣具有的社會危害性，刑法就應(yīng)該予以同等對待。這些行為一一無證駕駛、吸毒后駕駛、疲勞駕駛或明知車輛配件不符合安全要求仍然駕駛車輛應(yīng)該也被納入刑法打擊范圍，只有這樣才能真正做到保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)刑法的價(jià)值。3、 明確“情節(jié)惡劣”的標(biāo)準(zhǔn)。《刑法修正案》（八）中的“情節(jié)惡劣”是籠統(tǒng)的規(guī)定，這樣表述，使刑法失去了應(yīng)有明確性，不符合刑法罪刑法定原則。這種模糊性的規(guī)定賦予了司法機(jī)關(guān)很大的權(quán)力，容易造成權(quán)力被濫用，可能會造成司法不公。為了體現(xiàn)刑法的統(tǒng)一性和公正性，應(yīng)對“情節(jié)惡劣”加以明確的解釋，這樣才能使這一罪名得到較好的社會效果。4、 明確飆車的含義。隨著汽車社會到來，駕駛?cè)说钠骄挲g越來越輕，加上一些影視作品的影響，改裝跑車、飆車在一些年輕人眼中成了時(shí)尚、刺激的代名詞。什么叫飆車，飆車是指占用快車道，超速行駛，拔除消音器行駛等行為。這一行為的標(biāo)準(zhǔn)影響到本罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，必須要加以明確。如果說，時(shí)速120公里對于高速公路來說是最高限速，但這個(gè)速度對于城市道路來說，絕對是屬于“飆車”，是一種近乎瘋狂的駕駛行為。“飆車”行為極易引發(fā)交通事故，不僅破壞了正常的行車秩序，半夜里汽車馬達(dá)的轟鳴聲，還直接影響街道兩旁居民的休息，是一種惡劣駕駛行為。目前我國法律對飆車還沒有明確界定。據(jù)交警說，超過最高限速規(guī)定20%以上就可以認(rèn)定為“飆車”行為。但是這種認(rèn)定存在著諸多弊端，必須要通過立法解釋或者司法解釋加以明確的界定。5、明確醉酒的標(biāo)準(zhǔn)。醉酒的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)比較復(fù)雜的問題。根據(jù)新的《道路交通安全法》，交管部門對飲酒與醉酒的處罰是有區(qū)別的，但對飲酒與醉酒的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)卻一直沒有明確。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2004年5月31日發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T