國開公共行政學(xué)第十一章自測題試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共計16分）試題1非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政活動的監(jiān)督稱為（）。正確答案是：社會監(jiān)督試題2事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（）。正確答案是：跟蹤監(jiān)督試題3對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（）給予黨紀(jì)處分。正確答案是：黨的紀(jì)律檢查機關(guān)試題4對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（）給予政紀(jì)處分。正確答案是：行政監(jiān)察機關(guān)試題5批準(zhǔn)是一種約束力較強的（）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個基本步驟。正確答案是：事先試題6對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（）調(diào)查處理。正確答案是：行政監(jiān)察機關(guān)試題7對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件，由（）追究刑事責(zé)任。正確答案是：檢察機關(guān)試題8對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（）給予處分。正確答案是：黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)二、多項選擇題（每小題2分共計28分）試題9行政監(jiān)督的特點是（）。正確答案是：行政監(jiān)督主體的層次性,法律地位的獨立性,行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性,監(jiān)督主體的多樣性,監(jiān)督對象的雙重性試題10依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（）。正確答案是：權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,司法機關(guān)的監(jiān)督,社會監(jiān)督,行政機關(guān)的監(jiān)督,執(zhí)政黨的監(jiān)督試題11社會監(jiān)督的主體是（）。正確答案是：政協(xié),各民主黨派,各社會團(tuán)體,新聞機構(gòu),公民個人試題12依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為（）。正確答案是：事中監(jiān)督,事后監(jiān)督,事前監(jiān)督試題13事中監(jiān)督的主要形式是（）。正確答案是：跟蹤監(jiān)督,現(xiàn)場監(jiān)督試題14下列屬于一般行政監(jiān)督工作報告的有（）。正確答案是：工作簡報,年度報告,專題報告,臨時報告,綜合報告試題15一般行政監(jiān)督中，政府檢查的種類很多，從不同的角度看常見的大致有（）。正確答案是：全面檢查和專題檢查,單獨檢查和聯(lián)合檢查,立法檢查和執(zhí)法檢查,定期檢查與不定期檢查試題16一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有（）。正確答案是：事先審查,事中審查,事后審查試題17我國行政監(jiān)察機關(guān)的基本職權(quán)包括（）。正確答案是：檢查權(quán),調(diào)查權(quán),建議權(quán),行政處分權(quán)試題18我國行政監(jiān)察機關(guān)的輔助職權(quán)包括（）。正確答案是：對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查詢權(quán),查處違法違紀(jì)案件時的請求協(xié)助權(quán),對違反行政紀(jì)律取得的財物的處置權(quán)試題19國家審計的強制性特點表現(xiàn)在（）。正確答案是：地位上的強制性,審計立項上的強制性,審查權(quán)限上的強制性,審計處理上的強制性試題20權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括（）。正確答案是：工作監(jiān)督,法律監(jiān)督,政治監(jiān)督試題21司法權(quán)的特征主要有（）。正確答案是：終結(jié)性,專屬性或?qū)Σ豢赊D(zhuǎn)授性,中立性,獨立性試題22輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機關(guān)所不具有的特點，它們是（）。正確答案是：監(jiān)督方式的公開化,監(jiān)督效果具有社會效應(yīng),監(jiān)督表達(dá)形式的直接,監(jiān)督效應(yīng)的及時性三、問答題（每小題1分，共計23分）試題23簡述行政監(jiān)督主體構(gòu)成。行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成：（1）法定監(jiān)督主體；（2）法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；（3）委托監(jiān)督主體。試題24簡述行政監(jiān)督的特點。（1）監(jiān)督主體的多樣性；（2）監(jiān)督對象的雙重性；（3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（4）行政監(jiān)督主體的層次性；（5）法律地位的獨立性。試題25行政監(jiān)督法律地位的相對獨立性體現(xiàn)在哪些方面？（1）監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機關(guān)、團(tuán)體和個人的干涉；（2）各監(jiān)督主體實施監(jiān)督活動所需的人員、經(jīng)費、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響試題26簡述輿論監(jiān)督的特點。（1）監(jiān)督方式的公開化；（2）監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；（3）監(jiān)督效應(yīng)的及時性；（4）監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)。試題27簡述“行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團(tuán)體和個人干涉原則”的基本含義。（1）依法監(jiān)督；（2）自主行使監(jiān)督權(quán)；（3）監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門、社會團(tuán)體和個人的干涉。試題28堅持和實行“在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則”，在行政監(jiān)督工作中的要求是什么？（1）任何監(jiān)督對象的合法權(quán)益都平等地受法律保護(hù)；（2）任何監(jiān)督對象都必須履行法定義務(wù)，遵守法律和行政紀(jì)律，不允許有超越法律和行政紀(jì)律的特權(quán)；（3）一切違反法律和行政紀(jì)律的行為都必須受到追究，任何監(jiān)督對象都不能例外。試題29國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的方式主要有哪些？(1)聽取和審查同級人民政府的工作報告；(2)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及執(zhí)行情況的報告；(3)審查和批準(zhǔn)國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；(4)撤銷本級行政機關(guān)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)、規(guī)章、命令和決議；(5)任免各級人民政府組成人員；(6)行使質(zhì)詢權(quán)；(7)組織特定問題調(diào)查委員會和進(jìn)行執(zhí)法檢查；(8)組織人民代表視察工作和辦理人民來信來訪。試題30人民檢察院實施監(jiān)督的途徑主要有哪些？(1)通過對叛國案、分裂國家案以及嚴(yán)重破壞國家的政策、法律、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件行使檢察權(quán)的方式進(jìn)行監(jiān)督；(2)通過對涉及國家行政機關(guān)工作人員違反職責(zé)的刑事案件進(jìn)行偵查和提起公訴的方式進(jìn)行監(jiān)督；(3)通過對公安機關(guān)偵查的案件進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴等方式對公安機關(guān)的偵查活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督；(4)對監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關(guān)的活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督。試題31依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？（1）執(zhí)政黨的監(jiān)督；（2）權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；（3）行政機關(guān)的監(jiān)督；（4）司法機關(guān)的監(jiān)督；（5）社會監(jiān)督。試題32社會監(jiān)督的有效性具有的兩個前提是什么?一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開。二是社會監(jiān)督必須與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。試題33簡述事前監(jiān)督工作主要應(yīng)把住的“三關(guān)”。（1）分析行政行為的合法性，把住法律、法規(guī)和政策關(guān)，看其是否與之相悖；（2）分析行政行為的可行性，把住論證關(guān)，看行政目標(biāo)是否符合客觀實際，是否兼顧了當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局利益，是否科學(xué)可行；（3）分析行政行為的可靠性，把住措施關(guān)，看其對實施中的有利因素、不利因素的分析是否客觀、全面、準(zhǔn)確，從組織領(lǐng)導(dǎo)到措施保障是否有力。試題34簡述權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。（1）政治監(jiān)督；（2）法律監(jiān)督；（3）工作監(jiān)督。試題35簡述一般行政監(jiān)督的主要方式。（1）工作報告；（2）檢查；（3）專案調(diào)查；（4）審查；（5）備案；（6）批準(zhǔn)；（7）提出議案；（8）改變或撤消；（9）懲戒。試題36一般行政監(jiān)督中，政府檢查的種類大致有幾種？（1）全面檢查和專題檢查；（2）單獨檢查和聯(lián)合檢查；（3）立法檢查和執(zhí)法檢查；（4）定期檢查與不定期檢查。試題37簡述懲戒處分的兩種情況。懲戒處分分為兩種情況：一種是對國家機關(guān)適用的，根據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定，這種方式主要有：責(zé)令檢討、通報批評、限期整頓等，有時還可采取一些經(jīng)濟(jì)制裁辦法。另一種是對違法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或違法責(zé)任人的。根據(jù)《公務(wù)員法》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，行政處分共有六類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。試題38簡述行政監(jiān)察管轄權(quán)與行政監(jiān)察權(quán)的關(guān)系。行政監(jiān)察管轄權(quán)與行政監(jiān)察權(quán)既有聯(lián)系又有區(qū)別。行政監(jiān)察權(quán)是國家賦予行政監(jiān)察機關(guān)對行政監(jiān)察對象的違紀(jì)行為實施監(jiān)督的權(quán)力；行政監(jiān)察管轄權(quán)是指對某個具體的違紀(jì)行為在行政監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督。一方面，行政監(jiān)察機關(guān)依法擁有監(jiān)督權(quán)是確定管轄權(quán)的前提，凡是不屬于行政監(jiān)察機關(guān)行使行政監(jiān)察權(quán)范圍的事項，行政監(jiān)察機關(guān)無權(quán)管轄。而另一方面，管轄權(quán)是行政監(jiān)察權(quán)的進(jìn)一步落實，行政監(jiān)察權(quán)必須通過管轄權(quán)來行使和體現(xiàn)。試題39行政監(jiān)察機關(guān)在行使檢查權(quán)時，有權(quán)采取的措施有哪些？(1)查閱、復(fù)制材料；(2)要求被監(jiān)督的部門和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明；(3)可以責(zé)令被監(jiān)督的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。試題40行政監(jiān)察機關(guān)在行使調(diào)查權(quán)時，可以采取的行政強制性措施主要有哪些？(1)暫予扣留、封存監(jiān)督對象與案件有關(guān)的材料；(2)責(zé)令保全與案件有關(guān)的監(jiān)督對象的財物；(3)責(zé)令監(jiān)督對象在指定的時間、地點解釋和說明問題；(4)建議暫停監(jiān)督對象執(zhí)行職務(wù)；(5)查詢監(jiān)督對象的銀行存款和提請法院予以凍結(jié)。試題41簡述我國審計體制的特點。（1）國家審計具有強制性；（2）國家審計具有權(quán)威性。試題42國家審計的強制性特點表現(xiàn)在哪些方面？（1）地位上的強制性；（2）審計立項上的強制性；（3）審查權(quán)限上的強制性；（4）審計處理上的強制性。試題43國家審計的權(quán)威性特點表現(xiàn)在哪些方面？（1）國家審計行為的依據(jù)《審計法》在我國法律體系中處于較高的地位；（2）審計機關(guān)根據(jù)《憲法》規(guī)定直接在各級人民政府的主要行政首腦的領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)并向其負(fù)責(zé)和報告工作，不受本地行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，使國家審計具有代表行使監(jiān)督權(quán)力的權(quán)威性；（3）根據(jù)《審計法》規(guī)定，審計機關(guān)不但可以對各級政府機構(gòu)，國有大中型企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，還可以對經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門如財政、稅專、金融、工商行政、物價、海關(guān)等專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門進(jìn)行“再監(jiān)督”的特性，促使其依法履行監(jiān)督職責(zé)。不僅可對微觀層次進(jìn)行監(jiān)督，而且可對宏觀管理層次加以監(jiān)督，使其監(jiān)督工作更具有權(quán)威性。試題44簡述審計監(jiān)督的主要方式。（1）主動檢查；（2）要求報送；（3）參加會議；（4）調(diào)查；（5）審計專案；（6）強制措施；（7）對違反財經(jīng)法規(guī)的被審計單位，審計機關(guān)可根據(jù)情況采取如警告、通報批評等八種處分。試題45法制監(jiān)督具有哪些特征？（1）法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；（2）監(jiān)督的對象是行使行政權(quán)力的主體；（3）監(jiān)督的范圍具有廣泛性；（4）監(jiān)督方式和手段具有多樣性；（5）以權(quán)力制約權(quán)力。四、論述題試題46試述應(yīng)該從哪些方面來理解行政監(jiān)督。（1）行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成。一是法定監(jiān)督主體，是指享有行政監(jiān)督職權(quán)，能以自己的名義從事行政監(jiān)督活動，并能獨立地承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織；二是法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；三是委托監(jiān)督主體。受法定監(jiān)督主體的委托，履行行政監(jiān)督職能的組織。該組織受有權(quán)主體的委托實施特定的監(jiān)督職責(zé)，其法律責(zé)任由委托機關(guān)承擔(dān)。（2）行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機制。具體而言，是指行政機關(guān)的“組織、職責(zé)、程序、措施與資源”、行政主體的行政行為。（3）從形式特征方面看，行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動。所謂整體性，包含三方面：一是方法和技術(shù)的多樣化；二是行政監(jiān)督的雙重性；三是行政監(jiān)督結(jié)果的綜合性。（4）從價值特征方面看，揭示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益”和“效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督。“整體配置效益”是針對組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、措施、資源及與之相配套的規(guī)范性文件而言。這是行政機關(guān)的“硬件”。它決定行政機關(guān)整體效益。在施政成本不變和遵循法律規(guī)范的條件下，通過對行政機關(guān)的“硬件”合理調(diào)控，使其優(yōu)化，使行政管理建立在良好的組織基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)從源頭治理腐敗的目標(biāo)的實現(xiàn)；“效率與質(zhì)量”是針對行政主體的行為而言。有最優(yōu)化的“硬件”，并不意味著公共行政管理的效能是最優(yōu)化的。更何況“硬件”和“軟件”之間存在著內(nèi)在的互動關(guān)系，質(zhì)量與效率的完美結(jié)合所產(chǎn)生的均衡狀態(tài)，是行政監(jiān)督所要實現(xiàn)的根本目的。試題47試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面。（1）行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團(tuán)體和個人干涉的原則。這一原則有三點基本含義：①依法監(jiān)督；②自主行使監(jiān)督權(quán)；③監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門、社會團(tuán)體和個人的干涉。（2）實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。貫徹實施這一項原則，對于搞好各項監(jiān)督工作，具有十分重要的作用。這一原則的基本內(nèi)容有三點：①堅持實事求是；②重證據(jù)；③重調(diào)查研究。（3）在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則。（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。這一原則是行政監(jiān)督機關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的一項基本原則。行政監(jiān)督機關(guān)是維護(hù)法律的專門機構(gòu)，通過嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)者，可以給監(jiān)督對象以正確的導(dǎo)向，讓他們認(rèn)識到法律是必須遵守的，違反了就要受到懲處，從而增強遵紀(jì)守法的自覺性，并遏制和防范腐敗行為的發(fā)生。通過懲處，教育那些違反違法違紀(jì)的人員認(rèn)識錯誤，改正錯誤，做好工作，將功補過；同時，通過案件的解剖，對廣大的監(jiān)督對象進(jìn)行法制和紀(jì)律教育，促使他們增強法制觀念、紀(jì)律觀念和遵紀(jì)守法的自覺性，為搞好廉政、勤政建設(shè)提供思想保證。（5）監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。這一原則要求行政監(jiān)督機關(guān)必須把履行職責(zé)同要達(dá)到的目的統(tǒng)一起來。行政監(jiān)督機關(guān)通過監(jiān)督檢查，在發(fā)現(xiàn)、揭露存在的缺點和錯誤，對違法違紀(jì)者給予應(yīng)得的懲罰的同時，要通過發(fā)現(xiàn)問題、執(zhí)行法律，去分析產(chǎn)生錯誤的客觀環(huán)境和主觀原因，研究糾正錯誤、改進(jìn)工作的對策和措施，以改善行政管理。（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。這一原則體現(xiàn)了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時期行政監(jiān)督工作的基本保證。試題48試述行政監(jiān)督的作用。（1）行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機關(guān)廉政建設(shè)。公共行政關(guān)系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機關(guān)及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開展工作，才能維護(hù)被管理者的合法權(quán)益。行政監(jiān)督正是保障人民群眾的利益和對行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)行有力地監(jiān)督和制約的有效途徑。（2）行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度。行政監(jiān)督作為法治建設(shè)的重要組成部分，其目的和任務(wù)就是促進(jìn)行政機關(guān)及其工作人員依法行政，維護(hù)國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令在公共行政領(lǐng)域中的正確實施。監(jiān)督機關(guān)通過受理個人或單位對國家行政機關(guān)的國家公務(wù)員以及行政機關(guān)任命的其他人員的違法違紀(jì)的控告、檢舉，以及受理不服行政處分的申訴，查處和糾正違法違紀(jì)及不當(dāng)行為，有利于進(jìn)一步保障公民、法人及其他組織，包括國家公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員的合法權(quán)益。（3）行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。監(jiān)督機關(guān)通過懲治腐敗，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強廉正建設(shè)，維護(hù)政治穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展提供政治保證和監(jiān)督。同時可以密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府威信，從而調(diào)動一切積極因素，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展提供強大的動力。五、名詞解釋題（每小題1分，共計14分）試題49廣義的行政監(jiān)督廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。試題50狹義的行政監(jiān)督狹義的行政監(jiān)督是指按行政系統(tǒng)的組織層級或?qū)ｉT監(jiān)察機關(guān)，依法對行政系統(tǒng)自身的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。試題51社會監(jiān)督社會監(jiān)督是指非執(zhí)政