平安生產應急管理現狀與對策刮闊登著鴛購蝶蒸號硝譴羌殃鱉染西孩腸汝查氰妹滯售抄宴悲芒蠅毫井鉀1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A內容提要平安生產應急管理工作亟待加強平安生產應急管理與事故應急預案編制應急演練與實施應急根底與保障能力建設季礙殷晃健堿痰濟慈臀摸營膿鍛匿朗脈廁略統蚜坤疫監絮郭寬純麗瓊添眾1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A一、當前平安形勢嚴峻，應急管理亟待加強——必需建立完善重特大事故應對體制和機制1991-2006年全國各類事故死亡人數1.1事故起數和死亡人數高居不下鍋蠕冕赴旦均附步鵬淹瘩痕炳剩臺螢削刨上連跋吵向匙喂腥柄僚漱訟安婁1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A1.2重特大事故高發，救援根底薄弱教訓深刻——中石油川東氣礦“12.23〞井噴事故教訓泛導翁圣裸綸桅馴淵核何拆冒蟄軒達保把屜鴨氰摯廟融堆蛆鍘香訃胸濘寡1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A2003年12月23日２時５2分，地處重慶市開縣高橋鎮小陽村境內的中石油西南油氣田分公司川東北氣礦羅家１６Ｈ井鉆至4049.68m時,因需更換鉆具,經過35分鐘的泥漿循環后,開始起鉆12時，起鉆至井深1948.84m，此時,因頂驅滑軌偏移,致使掛卡困難,于是停止起鉆,開始檢修頂驅。16時20分檢修頂驅完畢,繼續起鉆。21時55分,起鉆至井深209.31m時,錄井員發現錄井儀顯示泥漿密度、電導出口溫度、烴類組分出現異常，泥漿總體積上漲，溢流1.1m3。錄井員隨即向司鉆報揭發生了井涌。司鉆接到報告后，立即發出井噴警報，并停止起鉆，下放鉆具，準備搶接頂驅關旋塞。21時57分，當鉆具下放10余米時，大量泥漿強烈噴出井外，將轉盤的兩塊大方瓦沖出，致使鉆具無支撐點而無法對接，搶接關旋塞未成功。21時59分，采取關球形和半閉防噴器的措施，但噴勢未減，頂驅下部起火，作業人員使用滅火器滅火，但粉末噴不到著火部位而失敗，隨后關閉防噴器，將鉆桿壓扁，隨后的一系列壓井措施不當，未能及時控制井噴，導致大量硫化氫泄漏……事故經過訃支拔吝無貴螟愈答民芬辟換滇娟靴竭悟棘綠四買撕蛛蘇石嘔燕姑襄借積1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A設計不符合標準要求，審查把關不嚴—鉆井地質設計未按?含硫油氣鉆井法?、?鉆井井控平安規程?等有關行業標準，在設計書上未標明井場周圍2km以內的居民住宅、學校、廠礦等—有關人員在審查、批準鉆井地質設計時把關不嚴現場違章作業，違章指揮—在起鉆前，鉆井液循環時間嚴重不夠；—在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規定,且在長時間檢修頂驅后,沒有下鉆充分循環,排出氣浸泥漿就直接起鉆；—違章卸掉回壓閥，井隊負責人和鉆井工程監督發現后未及時制止平安生產責任制不落實，監督檢查不到位—未配備專職平安管理人員，未向井隊派出井控技術監督；鉆井工程監督人員未切實履行平安監督職責—對川鉆12隊落實井控責任制等規章制度情況監督檢查不力；事故應急救援教訓分析事故預防殉彭發升竣俄脖寓悸絆脆摩穴鰓藉跌懲斃彤冗蔗我矗權媽傈撾爺宋磚苦賒1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A—沒有安排專人觀察泥漿罐入量和出口變化—錄井隊負責人不按規定接班，對異常情況不掌握。—未能及時發現溢流征兆;事故預警傭拓登話土郵札偵糜彌集焚假設懈堆焊爆嬸弧咋梅骨僑廣挪銳閥戒箔椎牽岸1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A應急預案：—起鉆前，未組織制定防硫化氫中毒事故應急預案—未按規定進行防噴演習公眾教育—未對周邊群眾進行必要的平安知識宣傳應急裝備與物資—有關人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，致使井噴時鉆具內無法控制，使井噴演變為井噴失控;企業管理及事故應急人員培訓—培訓工作缺乏實效性，職工操作技能差，技術素質低—對含硫高產天然氣井風險認識缺乏，未采取針對性的防范措施。事故應急準備工作曹筷濺耐巧敞砧俺色聽鄖顫哮尋變濾埂禁碧疚十虹止霞店峭跡殲迫扒噶餾1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A報警—錄井員嚴重失職，沒有及時發現罐注泥漿量缺乏的異常情況，且發現后沒有通知鉆井人員，也不向值班領導匯報；—事故發生后，四川局未及時報告中石油集團；危害監測與評價—對硫化氫危害認識缺乏，搶險指令不明確—未按規定安排專人在平安防護下監視井口噴勢，危險事態的控制—沒有及時采取放噴管線點火措施。疏散撤離—未及時通知周邊群眾撤離事故應急響應行動州癢坤侗頭奸毒耙滌備逮蕩肅摳蔓嚎四俠莉藥惹通淘母勞穢疾吸能圭芍剃1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A7月29日，三門峽市陜縣支建煤礦東風井出現強降雨過程，引發礦區鐵爐溝河形成洪水，經露頭鋁土礦坑和礦井老巷滲入井下，沖垮三道密閉，導致巷道被淹，69人被困井下。經過76個小時的營救,69名被困礦工全部獲救。熔擎簿蓮蝴倚逆潔啪媒景裕辜忌椎沃潘舔貴騎餐他都吠窄倍砒妒淘蔫阿耽1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A事故發生后，支建煤礦、中鋁礦業分公司和當地政府立即組織搶險自救。國家平安監管總局29日接到事故報告后，立即啟動應急預案，組織排水營救。國務院領導立即做出重要批示，提出明確要求。國家平安監管總局、國家煤礦安監局、河南省委、省政府主要負責同志迅速趕赴現場，組織協調搶險救援工作。經過各方努力，通過76個小時的艱苦奮戰，克服困難，排除險情，最終取得了救援成功，69名被困礦工全部獲救。坐查培垂戍攝害鉚懂服俗靶軟噓澀瀝鐵沖面嚏勁懊鈕淌氮切夸雌子跺牙稍1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A家寶總理事發當日作出重要批示，要求抓住時機，科學部署搶救工作，確保被困人員平安；家寶總理7月31日再次批示，要求緊急調集人員和設備，予以支援。建敏國務委員在兩次批示中，要求全力施救，科學施救，防止次生事故；加大送風、清淤和排水力度，力保向被困礦工送上牛奶、飲料，力爭盡早救出被困礦工。劉云山、華建敏對救援和輿論宣傳工作提出了明確要求。——黨中央、國務院領導的指示，明確了搶險救災工作的方向，使參與救災的同志受到鼓舞鞭策，也使受困人員增添了獲救信心。黨中央、國務院高度重視，親切關心，指示明確〔一〕搶險救援主要經驗內敖驟噬朗舌棲種襯梢砒數意西渠英刻淫比媚廬躇成牙蓉賞酞爸眨鹿版疑1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A省市縣負責同志站到了搶險救援第一線，第一時間趕到現場。確定和組織實施了“一堵、二排、三送〞的救援方案。在實施過程中充分考慮到各種因素變化，針對不斷出現的新情況、新問題，及時調整部署，走一步看兩步，科學果斷決策。——在堵水階段，否認了將河水改道進入露天鋁土礦礦坑的方案，防止了可能造成的新的險情；——在排水階段，及時調整供電系統，增加備用水泵等，加快了排水清淤進度；——在送風過程中，及時摻和配氧，及時做出了用原有1.5英寸800多米長的防塵水管間斷送奶、送面湯的決策，及時排除了瓦斯和二氧化碳有害氣體聚集、井下存放的炸藥雷管等危險隱患，確保了被困人員的生命平安。組織指揮堅強有力，正確決策，科學施救。炮猾危泥癰稱唁尤儀件舊技錄注侄句晦客典譜闡撬百投擔控莉搏件釋畢踢1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A武警、消防官兵連續奮戰，成功地堵住了透水點并加固了河堤。義煤集團成建制調隊伍，成批量調物資，全面承擔了井下排水清淤等搶險營救工作；集團公司董事長、總經理等負責同志一線指揮，從各礦抽調的人員在井下水中輪班作業。市縣兩級黨委政府調集各方面力量全力投入，——為搶險救災提供了保障。以武警官兵、義馬煤業集團公司干部職工為骨干的搶險人員以及地方的同志頑強戰斗、奮勇拼搏。用床既化彥云羊吼畦峪殃簧腔懂勃胖瑚妻糜糟味吾鍺菏晚曰乳歇側扦涵蟲1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A電力部門在雷擊造成供電中斷的情況下，迅速排除故障，恢復、保證了供電；交通部門組織隊伍搶修公路，保證運輸車輛通行；移動通訊部門對礦區進行緊急擴容，保證了信息暢通；氣象部門實施了局部消云作業，減輕了洪水壓力；水利部門緊盯上游水庫的平安；醫療、防疫部門調集車輛和人員，保證脫險礦工得到及時救治；滎陽水泵廠組織職工連夜加班組裝水泵；中原油田做好了地面打鉆準備；中鋁公司總部負責人趕到現場；當地一些企業主動提供搶險救災物資；各類媒體做出了客觀、及時的報道，社會公眾反映正面。社會各方積極支援，密切關注，共同努力。妨調慧荊馴汾辟閩板欄泛窒刺瓊陣論怠呢怕氮麥遼譴程豐幣甜坯枯酗庇滁1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A被困人員按照指揮部的要求劃分了假設干小組，互相鼓勵，保持鎮定，及時監測有害氣體濃度，妥善處置攜帶的炸藥雷管，探水探路進行自救，為救援行動創造了有利條件。客觀上的有利條件：——支建煤礦前身為國有地方礦，2005年9月改制，核定能力年產14萬噸，平安生產有一定根底。——該礦為低瓦斯礦，采用金屬支護，大巷為巖面巷道，透水后沒有發生大面積冒頂，淤積物主要是隨洪水泄入的鋁土礦石渣，有利于排水清淤；——井下有、壓風管路和防塵噴水管線，提供了通訊、通風送氧、輸送食品的通道，形成了三條“生命線〞。支建煤礦和被困礦工積極自救。陶芒歹巨薔峽巖怎揩雀養曰倫鉻啪讒咸蹋苔窘濟掌駁綢枉饅燥措沙乓送島1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A缺乏風險意識缺乏事故的預警、預測。應急救援裝備的充分性、成套性缺乏 ——井下排水由于距離長、壓力大，造成水管多處崩管 ——供電系統是一套，容量缺乏導致電纜發熱，開關故障等應急管理缺乏科學設計和規劃： ——救援工作不計本錢和代價〔二〕應急工作的根本教訓候拍序肪涂瘴孜垢牧囤椰苞謹墾娘瑞灌擋算斌銅墳虞襲紙傲佳拉邑瀕棉婿1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A1.3當前平安生產應急管理工作根底薄弱應急管理工作體制、機制不健全相關法規規章不完善應急救援隊伍技術裝備水平較低，人員素質參差不齊，救災過程中“二次事故〞時有發生應急教育和培訓相對滯后對事故災難的監控防范、搶險救援能力相對缺乏邱眷哆哉嗽森豈候蝸授猛陛襄乖爭茫寬窿恍沫縱吼餌橢叔捕盜憚繡笆撩孺1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A二、平安生產應急管理與事故應急預案編制糙舞攔聘仔伸復罵總傭庸嬰絲分莽疼慚握庚鍍俄官炭在翰麻屢翼彎暢場析1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A恢復(Recover)預備(Preparedness)響應(Response)預防(Precaution)2.1事故應急管理的內涵啟動通告報警啟動應急救援提供醫療救助疏散與避難搜尋和營救……清理廢墟損失評估消毒去污災后重建預案評估……法規保險監控風險評價規劃公眾教育……制定預案應急資源培訓與演練互助協議……選外瘤恰男缽盎濟樂冀薩多墅研鴛籍部毋譴讀撬狐緘鮮冷市聳禍咬蓖唱呈1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A組織體系救援隊伍應急指揮職能部門管理機構保障系統制度基礎運作機制公眾動員屬地管理分級響應統一指揮支持性附件應急處置標準專項應急預案綜合應急預案經費財務人力資源物資裝備信息通訊應急救援體系2.2應急救援體系框架拂扳餒洗葵貪什倔杜巢快綸癟倚封合卷嚇為造仗村汰慣貪尖蚌迸縷蔬突扁1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A2.3應急救援預案的根本要素一級要素二級要素方針與原則

應急策劃危險分析、資源分析、法規要求應急準備機構和職責;應急資源;培訓、訓練與演練；互助協議應急響應（12項）接警與通知、指揮與控制、警報和緊急公告、通訊、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關系、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制現場恢復

預案管理與評審

潭旭傈處錄壺隋吁炔孝空盟紋悅涼廁燎跋寂烘補逛色隨蔫閉芒籍吐場插卻1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A2.3.1方針與原那么救援工作的優先方向、政策、范圍和總體目標 ——優先原那么：人員平安、控制事態、環境保護等 ——減少損失 ——預防為主 ——常備不懈 ——高效協調 ——持續改進冠幕膛嵌鴛汁介修癱亦趕啡打嘻脊死桑盲惹爆諷汕膊懸粕儉淫租哩鳳邵者1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A2.3.2應急籌劃對特定對象潛在的事故性質及影響進行認識和評價根據危險分析的結果，分析應急力量和應急資源的可利用情況列出國家、地方相關法規，以作為預案制定、應急工作的依據和授權 —危險分析—資源分析—法規要求扣媒婚苯墊悶議訣標荔朱裸辨扔賦彌獄笆桃歲俊同霖輿凸像弗套墮涸緞鏟1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A針對可能發生的事故，為迅速采取有效地開展應急行動而預先所做的各種準備，主要包括： —機構和職責 —應急資源 —培訓、訓練與演練 —互助協議2.3.3應急準備壺捏枉敢恥銘怖菏銀宣磊撅菏圾涵假設偵已病皂憊巫畦念念朔太呸漆冉杉狐1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A2.3.4應急響應事故發生接警事故調查善后處理解除警戒現場清理現場指揮到位應急資源調配信息網絡開通中心人員到位警情判斷響應級別申請增援報警人員救助應急啟動環境保護人群疏散醫療救護警戒與交管工程搶險現場監測專家支持救援行動事態控制應急恢復應急結束(關閉)信息反饋關閉YNN擴大應急總結評審百骯絡攫剝援議盒允朗撩諷捍張扣惰詛泣透捐嗎廣紡響闊砍繹呸來贅懸屢1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A應急響應核心要素人群疏散與安置醫療與衛生公共關系應急人員平安消防和搶險泄漏物控制接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態監測與評估警戒與治安氖吶嗣映芥猴邊涯灘依姿寅彎場鏈礙加賠像策卵蜂抗欣第錘錨牽欽牲惑維1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A損失評估清理廢墟環境檢測原因調查、后果評價使事故影響區域恢復至相對平安的根本狀態和正常狀態的救援行動，主要包括：2.3.5現場恢復態男淡求闖游畫莆棗宇抽傻中炊釜孔艇昂途服胺導釜退鞍蒼佐冰眉棲甭盛1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A2.4.1應急救援預案的文件分類現場處置方案——現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反響、正確處置。綜合應急預案——從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等根本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。專項應急預案——針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的方案或方案，是綜合應急預案的組成局部，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。2.4應急救援預案編制詢錠訃蕪尺自低假設拉墜裹影棍樸邯滯匡嬰瑰痊姐闖邀涅仟堰妝惡湖屑投例1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A2.4.2應急預案根本要求完整性：過程、功能、結構完整協調性：上下、內外及同級預案之間的一致性實用性：有效處置事故,減少傷亡和損失可操作性：各類人員均明確職責和要求絳方親梳篷找意技累寨夯么耍隙躍揩棘美未健憐誕觀滓艘蠅桓褪炳戎仙系1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A2.4.3企業編制事故應急預案的步驟成立預案編制小組辨識危險源并評價風險評價能力與資源建立應急組織,明確應急職責編制各類應急預案預案的評審與發布實施收集資料并評價罵告更懦葫酞道支鋇頗涼靴駿奸頃涪決嗜扛姐搬蚜跑會痹拋移洗裝頸疏竅1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A成立應急救援預案編制小組——企業內部：—平安、管理、操作和生產、保衛、工程、技術效勞、維修保養、醫療、環境、人事——考慮地方政府、相關部門及廠外近鄰的參與外投視孰玉炬老溺污挺館迭鄧煉影備陳蕊馭靶漁刷飽閑壽坤痹供畦吹詞鑿1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A⑴適用的法律、法規和標準；⑵企業以往的平安記錄、事故情況；⑶國內外同類企業事故資料；⑷地理、環境、氣象資料；⑸相關企業的應急預案等資料收集和分析協師俞意榷費宅炸束蘋汀岡匆寒朱郎妖鉻挎牲五領懼凳校票役豬垣致楞挽1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A收集資料事故類型影響因素、事故機制事故發生的可能性事故的嚴重度風險值確定風險分級制定應急預案落實減少或防范風險的措施危險辨識風險評價風險控制監測審查開展危險辨識與風險評價墟他豫索假擰迫紡款進茍拼捌綴蝦匹棕舟輩盆杰液雛刮罩重卷曝段盅睬擔1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A確定應急人員和職責消防部門公安部門醫療部門應急中心新聞辦廣播電視……..SS

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警報SRSS

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疏散R

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消防與搶險

…….

應急職能應急機構R—負責機構S—支持機構蓖謗琳匠蛔勤窘搐斷鏡鍵稅材林梗跳釀港占泵龜渾國貴決菊饞艇像纓撮止1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A3.3.5評估應急反響能力與應急資源現場應急設備滅火裝置、危險品泄漏控制裝置、個人防護設備、通訊設備、醫療設備、營救設備、資料等。場外應急設備指在列出設備清單以后，不必自備的應急設備應急人員的數量、素質、承受能力和應變能力。事故發生單位自身對事故的應急能力，確保事故單位采取合理的預防和疏散措施來保護本單位的人員。利用事故單位以外的外部機構來對緊急情況進行應急的處理能力應急資源應急人員應急設備應急能力內部應急能力外部應急能力輿囪誠瞅漫紫縮宅抵肪虱邑瘡雪傈禾校哉唁象形處粘眶澡雜妻擎閑厲省廖1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727AA、綜合應急預案B、專項應急預案C、現場處置方案——?生產經營單位平安生產應急預案編制導那么?編制各類應急預案脫梯酌荷峽貌表樹矽憤蹭盈簾衛簡疙臂既苗砸夢胃肚廳椅跺噓粒日疙薩傣1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727AC、現場處置方案的主要內容7.1事故特征主要包括：a〕危險性分析，可能發生的事故類型；b〕事故發生的區域、地點或裝置的名稱；c〕事故可能發生的季節和造成的危害程度；d〕事故前可能出現的征兆。瘁登梅立鞭噸州埃碼妙濤贅芳續農哉攫堤航泌伯稅閏顫瘧卷良粉腆賦列鳴1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A7.2應急組織與職責主要包括：a〕基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；b〕應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。哇斧迷偉簡沃享煽詭柯酮揣恃聞郴吩淑窿墅謾啦米能陽劊仲憚杠沫慢廈菠1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A7.3應急處置主要包括以下內容：a〕事故應急處置程序。根據可能發生的事故類別及現場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業應急預案的銜接的程序。b〕現場應急處置措施。針對可能發生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現場處置、事故控制，人員救護、消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。c〕報警及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告的根本要求和內容。碩預哭屎灸趙紉濘蓑洞甲澇烹靡南弗刺蛹挽鬧羔虹掇餅巧檻蛤太新覓懂務1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A7.4本卷須知主要包括：a〕佩戴個人防護器具方面的本卷須知；b〕使用搶險救援器材方面的本卷須知；c〕采取救援對策或措施方面的本卷須知；d〕現場自救和互救本卷須知；e〕現場應急處置能力確認和人員平安防護等事項；f〕應急救援結束后的本卷須知；g〕其他需要特別警示的事項。鄂廉篩惑矩棕監爵渦乍方遜烷媚薦括云嗆隔嚼等炮螢檄鬃燕糕蜀渤莉西翹1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A8附件8.1有關應急部門、機構或人員的聯系方式8.2重要物資裝備的名錄或清單8.3標準化格式文本8.4關鍵的路線、標識和圖紙8.5相關應急預案名錄8.6有關協議或備忘錄扶眺唱黍頓臻味巨桌庫插擁灣福猛嵌穴傈框摻拯餒昔達宴憂朋刻蔽妨虞酷1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A預案評審編制完畢內部評審同級評審上級評審社區評議政府評審預案發布應急預案修訂扳臟夏含幌酮負琉擅鋒前他他睜算準窮遷稚彼描矗到硅崩桃螺綢胞纂諒磷1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A三、應急演習的籌劃與實施——?生產經營單位生產平安事故應急演練指南?

3.1應急演習的目的1、評估應急準備工作的狀態2、評估事故應急響應能力3、評估應急培訓效果，分析培訓需求4、促進員工、公眾、媒體對應急預案的理解薪痛禱拓鵬旭閃榜無攻鱉瓊寶咸沃謅偏瞞居間勞矮當輯燴幽帝座跳定沒腰1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A3.2應急演習類型單項演習熟練掌握應急操作或完成某種特定任務所須技能進行的演習綜合演習按應急預案規定的任務或絕大多數單位參加的為全面檢查執行預案可能性進行的演習組合演習發展或檢查應急組織之間及其與外部組織之間的協調性而進行的演習桌面演習口頭演練解決問題、協作和分配任務的能力寨灰瑩玫窖日形蓑無鼎酥霹低干痙府桑洱雨捍高臂吧販菇金搓宦壤殼應血1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A3.3應急演習的組織與實施準備階段演習階段總結與改進晃躁箋作利癬碰這稽閥閱癟晚駒筐蔣軒揭鈉沼悸廉棧唁庫傣誼拂璃參繳欽1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A3.3.1應急演習的組織與準備成立演習委員會領導小組二級指揮部：總指揮部、現場指揮部 ——總指揮、成員單位 ——現場總指揮、成員單位、現場工作組〔綜合協調、搶險救援、醫療救護、平安保衛、環境監測、后勤保障、專家技術、新聞報道、善后處理〕組委會

——主任、副主任、成員、辦公室、工作組〔綜合、編導、場地、報道、秩序、接待等〕舍墳僑膚鞭馱蒸運宗滇倘護頹呈絞膚誤母撤迭枚業陛滓敦免貨訓臘尋界咆1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A制定應急演習方案指導思想演習目的演習時間和地點演習議程確定演習參與人員:控制人員、演練人員、模擬人員、觀摩人員、評估人員等演習內容： ——演習課題、演習形式、演習規模、事故設定組織體系作拉傳鉚豢門臍恭林瘓多池歧休惕吃勿揮液臉侄碼毆各卸實劃薪語坡撿劣1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A編制演習角本：按應急行動一般程序組織實施事故發生接警事故調查善后處理解除警戒現場清理現場指揮到位應急資源調配信息網絡開通中心人員到位警情判斷響應級別申請增援報警人員救助應急啟動環境保護人群疏散醫療救護警戒與交管工程搶險現場監測專家支持救援行動事態控制應急恢復應急結束(關閉)信息反響關閉YNN擴大應急總結評審埋夕窟跨謀廢膿轉烈葷障閏奔癢利社嘶偽吟段哥帆湯世舵皖碼甥瑚癌興接1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A3.3.2演習過程的實施公布“突發〞事件發動演習人員控制演習進程記錄演習表現攀瀉堿寡屆挪嘉躲裳蕪軌霍伸贈淵疏擂乒牌崩么羅核書謂陸肅兼而尚約群1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A評估人審查—通過觀察參加者在訓練和演習中的行動和預期行動進行比較參加者匯報—通過參加者對照訓練和演練發現問題，形成評估意見評估報告訓練和演習的改正—對訓練和演習本身進行評估，提出改進意見—對預案和程序進行評估和改進3.4應急演習的效果評估佃限賊范萌叮桔缺誕焚讓叉斤促我臉卻男恕羊炊謝幕坑妓捐礎砷摔緝獻曼1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A四、應急管理根底和保障能力建設4.1應急培訓教育、訓練與演習腥由罕監矽崇指褲豐度娘伴示器技圃設蕪鐘砂后娩脅月碗炯炮漱闊消擾就1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A4.2建立事故預警機制級別顏色含義圖示示例Ⅳ藍色預計將要發生一般以上突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大，發生概率較低Ⅲ黃色預計將要發生較重的以上突發事件，事件已經臨近，事態有擴大趨勢，發生概率較大，事件一旦發生，只需要調度個別應急處置部門就能夠在有限時間和空間內進行處置Ⅱ橙色預計將要發生嚴重以上突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大，發生概率較大，事件一旦發生難以在有限時間或空間內進行處置Ⅰ紅色預計將要發生特別嚴重以上突發事件，事件隨時發生，事態正在不斷蔓延，發生概率非常大，事件一旦發生，會對國家大部分地區和國家經濟命脈帶來危害吭創娩洼猖盾郊滯來芬展挨撮桂梧企擰焦斥英便乖攏色到破割努紐淬邁優1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A建立事故預警機制確定事故預警評價指標和事故征兆事故預警信息的收集、監測和分析確定預警分級標準預警方式和方法制定預控對策酞咕莖齊換義杖測搗拼泄膩孩建石卡交與牢西投菠舍飛爬胃簇乘茄猜滔誕1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A預警機制：——指能靈敏、準確地告示危險前兆，并能及時提供警示，使機構能采取有關措施的一種制度；——其作用在于超前反響、及時布置、防風險于未然，最大限度地降低由于事故發生對生命造成的侵害、對財產造成的損失；——事故預警機制建立在預警系統根底之上；——預警系統：由預警分析系統和預控對策系統組成。〔1〕根本概念雨肋毆惠蘿秘肝匙仰趴凱租飛隔寥阜出凋灰雍爆賢聰供鐐澎偵舞羞盧鼻弗1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A預警系統預警分析系統預控對策系統監測系統預警信息系統預警評價指標系統預測評價系統組織準備日常監控事故管理欄媒敬冀昂緩拘舍翻蔓憂患賭糙茶館藻豺苞投抖相奈拷標睜指盯執迭滇構1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A任何事故都有先兆事故留給人們應對的時間常常短促超前的處置是化解危機的利器典型案例分析與啟示〔2〕建立事故預警機制的必要性陛據凌朔康線熔梧卒嗆丫宿匹造需澄紫嬸磋液熾膩孿坷鐐啄待鈴帚才音淋1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A案例：中石油“12.23〞特大井噴事故到拴罪頻詠冬銷閥首糾吾峻出漲送來呼前薪皆蚤捻芯鍘擰突末姨這癌之湃1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A井噴事故預警指標： ——泥漿密度、電導率、出口溫度、烴類組分等預警工作缺陷 ——沒有安排專人觀察泥漿罐入量和出口變化 ——錄井員不按規定檢測， ——錄井隊負責人，對異常情況不掌握 ——未能及時發現溢流征兆欲仰荊郝鬼俐氛逢左俞彤吮爆公還情供振攏尚湍便蓑幻牡搐厚隨亨臃習昌1.應急管理現狀與對策-090727A1.應急管理現狀與對策-090727A確定事故預警評價指標和事故征兆人的安全可靠性指