世界主要國家的基層治理與社會保障世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點本課聚焦二、現代社會保障制度的建立與發展一、西方主要國家基層治理的歷史與特點本課聚焦二、現代社會保一、西方主要國家基層治理的歷史與特點雅典1.古希臘一、西方主要國家基層治理的歷史與特點雅典1.古希臘克里斯提尼改革的政治組織結構(陳超，劉衍鋼著，《地圖上的希臘史》)克里斯提尼改革的政治組織結構公民身份識別牌（現存于雅典古集市博物館）公民身份識別牌（現存于雅典古集市博物館）古希臘雅典村社公民投票的場景（選必1歷史地圖冊）古希臘雅典村社公民投票的場景2.中古時期的歐洲——莊園《一個莊園的圖解》2.中古時期的歐洲——莊園《一個莊園的圖解》呂貝克位于德意志，重要的商業城市，有一系列的自由權。城鎮中心是集市，完全控制在商人手中。2.中古時期的歐洲——城市（選必1歷史地圖冊）12世紀呂貝克城市平面圖（右圖）呂貝克位于德意志，重要的商業城市，有一系列的自由權。城鎮中心教士支持解除婚姻的場面（教材）教士支持解除婚姻的場面（教材）1835年，英國頒布市政法律，規定自治市的政府和議會都由當地選民選舉產生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民的監督。3.近代西方基層治理概括19世紀英國地方治理的新變化，并分析產生這一變化的原因。確立了英國近代自治市制度1835年，英國頒布市政法律，規定自治市的政府和議會都由當地英國：19世紀末三級地方政府結構（選必1歷史地圖冊）英國：19世紀末三級地方政府結構（選必1歷史地圖冊）簡·亞當斯（1860年－1935年）

印有“赫爾協會”原址場景明信片(印于1910年)美國：社區組織的形成與發展簡·亞當斯印有“赫爾協會”美國：社區組織的形成與發展地方政府的任務在于明確要求和設定優先項目、制定服務標準和運用最佳方式來達到這些標準，并將提供服務和戰略責任加以區分。地方政府不再采用直接提供公共服務的傳統模式。——英國《競爭求質量》白皮書（1991年）你怎么看待這種基層治理方式？4.現代西方基層治理地方政府的任務在于明確要求和設定優先項目、結合西方主要國家基層治理的歷史，概括其治理的特點。中古時期西歐國家（莊園、基督教會、行會）古希臘（村社）近代英國（自治市）法國（自治市鎮）美國（鄉鎮）二戰后西方主要國家（社區）治理特點：基層自治結合西方主要國家基層治理的歷史，概括其治理二、現代社會保障制度的建立與發展現代社會保障制度：國家和社會按一定的立法對公民的基本生活需要、特殊困難和意外災害提供保障的福利制度。以疾病醫療保險、老年保險、失業保險等社會保險制度為核心，還包括社會救濟、各種公共補助等，具有社會福利的性質，其保障對象包括全體公民。——《辭海》二、現代社會保障制度的建立與發展現代社會保障制度：國二、現代社會保障制度的建立與發展（選必1歷史地圖冊）①②③二、現代社會保障制度的建立與發展（選必1歷史地圖冊）①②1881年，德國首相俾斯麥提出工傷事故保險法案，保險費用由雇主負擔2/3,工人承擔1/3。之后俾斯麥又提出疾病保險法案、老年和殘疾社會保險法案。這三大社會保險法隨后在議會通過并頒布，德國社會保險制度開始建立。

——摘編自《德國社會保障制度的發展及其特點》俾斯麥（1871年—1890年）1.現代社會保障制度的確立1881年，德國首相俾斯麥提出工傷事故保險法羅斯福總統簽署《社會保障法》（1935年）羅斯福總統簽署《社會保障法》（1935年）本法案旨在增進公共福利……法案規定了老年人保障,失業保障和未成年兒童的保障。老年人保障對年滿65歲的老年人給予每日發放一定款項的救濟金。法案規定對16歲以下無依靠的受撫養兒童,殘疾兒童，和對盲人進行救濟。法案還規定雇員應繳納所得的一定比例的就業稅,從發放工資中扣除，雇主應付一定比例的貨物稅。——摘編自黃安年《富蘭克林·羅斯福和1935年社會保障法》本法案旨在增進公共福利……法案規定了老年人保障,失美國公民領取社會保險卡美國現代社會保障制度最終確立美國公民領取社會保險卡美國現代社會保障制度最終確立福利國家：二戰后，西方國家為了解決貧困、失業、社會不平等等問題，提出國家應該積極承擔社會責任，實行加大社會福利投入的政策。——《辭海》2.現代社會保障制度的發展福利國家：二戰后，西方國家為了解決貧困、失業、社會不平1960-1980年部分福利國家公共福利支出占GDP比重（單位：%）1960年1970年1980年PWSPWSPWS瑞典10.816.725.9德國18.119.525.7英國10.213.216.4美國7.310.415.0PWS——指公共福利支出占GDP比重，包括現金支出和健康保險——摘編自《社會保障經濟理論》，上海：上海三聯書店出版社1996年版，第12頁。1960-1980年部分福利國家公共福利支出1960年197一、西方主要國家基層治理的歷史與特點城鎮中心是集市，完全控制在商人手中。《中華人民共和國社會保險法》(2011年實施)克里斯提尼改革的政治組織結構現代社會保障制度：國家和社會按一定的立法對公民的基本生活需要、特殊困難和意外災害提供保障的福利制度。現代社會保障制度的確立1881年，德國首相俾斯麥提出工傷事故保險法案，保險費用由雇主負擔2/3,工人承擔1/3。英國：19世紀末三級地方政府結構老年人保障對年滿65歲的老年人給予每日發放一定款項的救濟金。世界主要國家的基層治理與社會保障加快落實社保轉移接續、異地就醫結算制度，規范社保基金管理，發展商業保險。基層自治是西方國家基層治理的主要特點一、西方主要國家基層治理的歷史與特點概括19世紀英國地方治理的新變化，并分析產生這一變化的原因。——《辭海》一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(陳超，劉衍鋼著，《地圖上的希臘史》)——摘編自《德國社會保障制度的發展及其特點》國際社會保障協會秘書長康克樂伍斯基就曾指出：“如果不算中國，全世界社保覆蓋面只有50%，算上中國就達到61%，中國對世界社會保障的貢獻是巨大的，為其他國家做出表率。（選必1歷史地圖冊）結合西方主要國家基層治理的歷史，概括其治理的特點。城鎮中心是集市，完全控制在商人手中。《中華人民共和國勞動保險條例》書影（1951）3.中國社會保障制度的發展一、西方主要國家基層治理的歷史與特點《中華人民共和國勞動保險《中華人民共和國社會保險法》(2011年實施)《中華人民共和國社會保險法》(2011年實施)加快落實社保轉移接續、異地就醫結算制度，規范社保基金管理，發展商業保險。一、西方主要國家基層治理的歷史與特點（1860年－1935年）地方政府的任務在于明確要求和設定優先項目、制定服務標準和運用最佳方式來達到這些標準，并將提供服務和戰略責任加以區分。以疾病醫療保險、老年保險、失業保險等社會保險制度為核心，還包括社會救濟、各種公共補助等，具有社會福利的性質，其保障對象包括全體公民。世界主要國家的基層治理與社會保障1835年，英國頒布市政法律，規定自治市的政府和議會都由當地選民選舉產生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民的監督。一、西方主要國家基層治理的歷史與特點——摘編自《社會保障經濟理論》，上海：上海三聯書店出版社1996年版，第12頁。（1860年－1935年）現代社會保障制度：國家和社會按一定的立法對公民的基本生活需要、特殊困難和意外災害提供保障的福利制度。城鎮中心是集市，完全控制在商人手中。促進了國家社會經濟的發展概括19世紀英國地方治理的新變化，并分析產生這一變化的原因。現代社會保障制度的發展二、現代社會保障制度的建立與發展1835年，英國頒布市政法律，規定自治市的政府和議會都由當地選民選舉產生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民的監督。之后俾斯麥又提出疾病保險法案、老年和殘疾社會保險法案。1960-1980年部分福利國家公共福利支出社會保障體系的完善對新時代中國社會主義建設有什么重要作用？現代社會保障制度的確立現代社會保障制度的發展

社會保障體系的完善對新時代中國社會主義建設有什么重要作用？思考點維護了社會的穩定，促進了國家社會經濟的發展加快落實社保轉移接續、異地就醫結算制度，規范社保基金管理，發國際社會保障協會秘書長康克樂伍斯基就曾指出：“如果不算中國，全世界社保覆蓋面只有50%，算上中國就達到61%，中國對世界社會保障的貢獻是巨大的，為其他國家做出表率。”——中國政府獲國際“社會保障杰出成就獎”，人民日報，2016-11-19國際社會保障協會秘書長康克樂伍斯基就曾指出：“如果不算完善覆蓋全民的社會保障體系，堅持應保盡保原則，健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度，穩步提高保障水平。加快建立基本養老保險全國統籌制度。加快落實社保轉移接續、異地就醫結算制度，規范社保基金管理，發展商業保險。——《中共中央關于堅