危化品企業安全管理制度

優化與整合危化品企業安全管理制度的優化與整合第1頁一、背景危化品企業安全管理制度的優化與整合第2頁水鋼煤焦化分企業屬冶煉與化工相結合煤化工企業，集粉塵、高溫、高空墜落、有毒有害、易燃易爆、易腐蝕、觸電、金屬焊接等危險原因于一體高危險行業，生產中常發生物體打擊、高空墜落、燙傷燒傷、煤氣中毒、燃燒爆炸等生產安全事故。危化品企業安全管理制度的優化與整合第3頁近年來，國家逐步加大各行業安全生產監督管理力度，強化《安全生產法》及其它相關法律法規、行政規章、地方性規章、國家標準和行業標準要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，“以人為本”安全生產理念正逐步深入人心。面對當前日趨嚴峻安全形勢，國家提出了安全生產“隱患治理年”工作要求；危化品企業安全管理制度的優化與整合第4頁同年第三季度，為落實落實黨中央、國務院領導同志近期關于加強化工企事業安全生產工作主要指示精神，深刻吸收新疆維吾爾自治區吐魯番市“3.26”煙花爆竹爆炸事故（29死8傷）、黔西南州興義市以嶺鎮貴州興化化工股份有限企業“8.2”甲醇罐區發生燃燒爆炸事故（3死2傷）、廣西維尼綸集團有限責任企業“8.26”爆炸事故（20死60傷，周圍3公里內約1.5萬名居民被緊急疏散）、內蒙古自治區赤峰市敖漢旗鑫鑫花炮廠“8.30”爆炸事故（16死6傷）教訓，國務院安委辦及省委辦分別下發了《國務院安委會辦公室關于開展化工企業安全生產檢驗通知》（安委辦[]24號）、《貴州省安委會辦公室關于開展化工企業安全生產檢驗通知》（黔安辦[]81號），決定在采取各種辦法加強危險化學品安全監管工作同時，國家安監總局將用3個月時間對全國各類化工企業開展一次全方面安全生產大檢驗。危化品企業安全管理制度的優化與整合第5頁為此，我單位成立了以分企業行政經理、黨委書記為組長安全生產檢驗小組，組員單位包含分企業生產安全室、設備管理室、辦公室、政工室、工會、保衛室，該檢驗組于200９年9月29日、30日對分企業屬相關安全管理職能部門和十一個車間進行安全大檢驗，依據《危險化學品從業單位安全標準化規范》及《焦化安全規程》要求，共查出各種不符合項和安全隱患共144項。針對該情況，分企業要求：在200９年9月30日至10月15日期間，各單位對安全管理存在不足，對照《危險化學品從業單位安全標準化規范》及《焦化安全規程》進行整改，且生產安全室負責建立健全煤焦化分企業安全生產管理各項法律法規和規章制度。危化品企業安全管理制度的優化與整合第6頁依據《危險化學品從業單位安全標準化規范》要求，危險化學品企業應制訂各種安全生產規章制度最少19種，結合我分企業安全生產管理現實狀況，決定確定《煤焦化分企業安全管理制度匯編》。危化品企業安全管理制度的優化與整合第7頁二、內涵危化品企業安全管理制度的優化與整合第8頁《煤焦化分企業安全管理制度匯編》是一套由焦化各種安全生產規章制度聚集而成管理制度大全，它從《安全生產法》到《焦化安全規程》，涵蓋了煤焦化分企業現場安全生產和焦化安全管理所屬要求，是集危險化學品生產和焦炭冶煉于一體安全管理制度。本匯編包含各種安全管理制度共30項（含危險化學品企業應制訂各種安全生產規章制度最少19項），分別為：危化品企業安全管理制度的優化與整合第9頁1、煤焦化分企業安全管理網絡圖煤焦化分企業安全管理網絡圖是一個單位最高安全責任人到班組員工關系圖，表達了企業安委會、企業安委會組員、各車間主任和支部書記、車間生產、設備副主任、班組長、班組員工隸屬關系，從上到下形成一個嚴密網絡管理。危化品企業安全管理制度的優化與整合第10頁2、煤焦化分企業安全生產責任制安全生產是關系到國家和人民群眾生命財產安全大事，落實安全生產責任制是做好安全工作關鍵。為了深入落實落實“安全第一、預防為主”方針，強化各級安全生產責任制，確保安全生產，特制訂本制度。安全生產責任制明確了在企業各種生產活動中，各部門及領導人、安全管理人員、班組員工所負擔安全監護責任，一旦有事故發生，事故責任追究和負擔將有據可依。危化品企業安全管理制度的優化與整合第11頁3、煤焦化分企業安全培訓教育制度安全培訓教育是一個使員工了解國家安全生產法律及相關規章制度，增強員工安全生產法制觀念學習方式，它讓員工了解企業生產特點和安全生產特征，掌握崗位及生產操作區域安全生產知識和技能，提升員工安全生產意識，預防安全事故發生。該制度涵蓋了安全培訓教育種類、方式和要求，讓各種安全教育活動有序開展。危化品企業安全管理制度的優化與整合第12頁4、煤焦化分企業安全檢驗和隱患整改制度為了加強企業安全管理基礎工作，定時對安全生產進行檢驗，發覺和查出生產中各種危險、隱患，督促相關單位及時整改，阻止違章指揮、違章作業，確保企業各項安全規章制度實施，確保企業整年安全生產目標實現，特制訂本制度。制度中指出了安全檢驗（包含隱患排查和治理）方式、內容、整改要求等，采取約束性伎倆來強化基礎安全管理工作。危化品企業安全管理制度的優化與整合第13頁5、煤焦化分企業安全檢維修管理制度煤焦化分企業安全檢維修管理制度是一個對企業檢維修作業活動進行過程安全控制，確保檢修作業安全，有效地防止事故，保障員工作業時人身健康安全管理要求，它包含了企業生產區域內設備大、中、小修與搶修作業、外委施工作業安全管理，將檢修或大修工程安全辦法細化到每一臺設備、每一項作業。危化品企業安全管理制度的優化與整合第14頁6、煤焦化分企業安全作業管理制度煤焦化分企業安全作業管理制度包含了企業區域內動火作業管理方法，“春季五防”和“冬季五防”管理要求，新、改、擴建項目“三同時”職責、管理內容和方法，車間、班組安全統計及標準，煤焦化分企業“應用軍體訓練伎倆對上崗人員安全保障能力（身體素質和精神狀態）進行確認”管理方法，它將企業日常生產活動賦以制度約束，規范企業日常安全生產。危化品企業安全管理制度的優化與整合第15頁7、煤焦化分企業危險化學品管理制度煤焦化分企業是一家附帶生產化工產品企業，其危險化學品主要有苯、甲苯、二甲苯等，所以，特確定本制度要求了危險化學品安全管理職責、管理內容與方法、檢驗與考評，它適合用于煤焦化分企業所屬各單位生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品安全管理。危化品企業安全管理制度的優化與整合第16頁8、煤焦化分企業生產設施安全管理制度為加強企業對生產設施安全管理，提升生產設施運行安全性和可靠性，對生產設施進行規范化管理；斷改進企業安全生產條件，提升安全技術水平，確保生產設施安全運行，完善企業生產設施建設、關鍵裝置及重點部位生產設施、拆除和報廢生產設施管理等。危化品企業安全管理制度的優化與整合第17頁9、煤焦化分企業安全投入保障制度按照《危險化學品從業單位安全標準化規范》要求，企業應依法確保安全生產所必需資金投入，結合《水城鋼鐵（集團）有限責任企業安全生產費用財務管理暫行方法》相關精神及決定，特制訂本管理方法，它明確了煤焦化分企業安全生產費用使用要求，提出了煤焦化分企業職員風險抵押金管理方法，讓確保企業安全生產所必需資金投入及使用有了依據。危化品企業安全管理制度的優化與整合第18頁10、煤焦化分企業勞動保護用具（具）和保健品發放管理制度本制度規范了我企業勞動保護用具穿戴，使我企業員工勞動保護用具穿戴規范化，標準化。危化品企業安全管理制度的優化與整合第19頁11、煤焦化分企業事故管理制度針對煤焦化分企業集各種危險原因于一體危化品企業，事故管理制度明確了員工傷亡事故管理職責、管理內容與方法、檢驗與考評。危化品企業安全管理制度的優化與整合第20頁12、煤焦化分企業職業衛生管理制度為落實執行國家相關職業病防治法律、法規、政策和標準，加強對職業病防治工作管理，提升職業病防治水平，切實保障職員在勞動過程中健康與安全，依據《中華人民共和國職業病防治法》第五條要求，特制訂本制度。它從組織上、制度上落實“管生產必須管安全”標準，使各級領導、各職能部門和職員明確職業病防治責任，做到職業病防治層層有責，各司其職，做好職業病防治，促進生產可連續發展。危化品企業安全管理制度的優化與整合第21頁13、煤焦化分企業倉庫、罐區安全管理制度為確保企業化工產品倉庫及罐區貯存安全，確保生產安全運行，本制度要求了煤焦化分企業相關化工產品貯存、使用和運輸，提出了對貯存化工產品倉庫及罐區安全管理要求。危化品企業安全管理制度的優化與整合第22頁14、煤焦化分企業安全生產會議制度該制度要求了企業屬安全會議內容、形式和會議責任人要求，確保各項安全生產工作落實。危化品企業安全管理制度的優化與整合第23頁15、煤焦化分企業易制毒化學品（甲苯）安全管理制度煤焦化分企業精制車間所生產化工產品甲苯，是提煉甲基丙胺（俗稱冰毒）原料，屬易制毒化學品。為嚴格控制其安全生產和非法流出，要求了劇毒物品和特種物化品在生產、經營、使用、管理過程中管理職責、內容與方法、檢驗與考評、領用程序與審批。危化品企業安全管理制度的優化與整合第24頁16、煤焦化分企業安全生產獎懲管理制度用安全獎懲制度來約束和實現《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品管理條例》、《工傷保險條例》和煤焦化分企業其它相關安全生產法律、法規，落實“安全第一，預防為主”方針，強化各級安全管理責任制，教育職員遵章守紀，確保煤焦化分企業安全生產穩定順行。危化品企業安全管理制度的優化與整合第25頁17、煤焦化分企業防火、防曝、防塵、防毒管理制度煤焦化分企業化產單元均屬易燃、易爆區域，制訂切實可行防火、防曝、防塵、防毒管理制度，對保障單位安全生產起到很大作用。它將企業屬各區域按燃燒程度和性質劃分等級，在各等級區域內明確動火辦理方法，對粉塵、有毒區域采取科學防治和管理，保障國家財產及廣大員工生命安全。危化品企業安全管理制度的優化與整合第26頁18、煤焦化分企業消防管理制度依據《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、《機關、團體、企業事業單位消防安全管理要求》和水鋼相關消防安全管理相關要求，按照“預防為主、防消結合”方針，落實各級消防安全管理責任制，組織實施教育職員遵章守紀，提升消防安全保障能力和不停完善各項消防安全設施和制度，確保消防安全工作穩定順行，特制訂本方法。它以要害部位管理為中心，全方面推進當代消防安全管理，教育培訓職員熟悉要害部位存在危險原因、防范方法以及事故應急方法。危化品企業安全管理制度的優化與整合第27頁19、煤焦化分企業禁火、禁煙制度煤焦化分企業屬省甲級防火單位、危險化學品生產企業，廠區易燃易爆品多，嚴格規范煤焦化分企業廠區明火管理，保障企業生產安全，是安全生產管理工作基本要求。危化品企業安全管理制度的優化與整合第28頁20、煤焦化分企業特種作業管理制度依據《特種作業人員安全技術培訓考評管理方法》，規范各項特種作業人員安全培訓、考評、復審工作，其范圍包含：電工作業；金屬焊接切割作業、起重機司機、裝載機司機、壓力容器作業、起重機械作業。危化品企業安全管理制度的優化與整合第29頁21、煤焦化分企業廠區交通安全管理制度本制度針對企業生產區域內生產設施及人員安全，廠區內各消防通道通暢保障而制訂，確保企業良好生產經營秩序、廠區交通安全、防止生產區域意外事故發生。危化品企業安全管理制度的優化與整合第30頁22、煤焦化分企業生產要害部位安全管理制度依據六盤水市公安局（86）第22號文《關于加強要害部位管理要求》、《水鋼企業標準生產要害部位管理（Q/SG2106—）》，明確了煤焦化分企業各要害部位和要求了對應要害部位安全管理職責、內容與方法、檢驗與考評。危化品企業安全管理制度的優化與整合第31頁23、煤焦化分企業危險源管理職責本管理職責用條文形式劃分了從企業經理到崗位員工對各危險源點管理權限和責任。危化品企業安全管理制度的優化與整合第32頁24、煤焦化分企業特種設備管理制度為了加強我企業特種設備正當安全使用管理，有效防范特種設備事故發生，保障職員生命和財產安全，依據《水城鋼鐵（集團）有限責任企業特種設備安全管理暫行方法》，結合我企業實際，要求了包括生命安全、危險性較大鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機械、放射性設備、廠內機動車輛等及其附件、安全保護裝置、起重吊具等設備詳細管理方法。危化品企業安全管理制度的優化與整合第33頁25、煤焦化分企業特種物資管理制度我企業特種物資有：甲苯、二甲苯、氯化鉀、丙酮、甲醇、乙醚、三氯甲烷、硫酸、鹽酸、硝酸、乙炔、氧氣，上述特種物資大多屬于危險化學品，所以要求了其生產、經營、儲存、使用管理,提出了特種物資管理職責、內容與方法、檢驗與考評、領用程序與審批。危化品企業安全管理制度的優化與整合第34頁26、煤焦化分企業勞務用工管理制度本方法提出了勞務用工安全管理職責、安全管理內容與考評方法，建立健全了煤焦化分企業勞務用工管理。危化品企業安全管理制度的優化與整合第35頁27、煤焦化分企業外發產品管理制度煤焦化分企業化工產品均屬于外發產品，其含有易燃易爆、有毒有害等特征，為加強企業外發產品管理，明確相關科室及車間職責，規范企業化工產品外發程序，消除外發產品過程中存在各種安全隱患，特制訂本制度。危化品企業安全管理制度的優化與整合第36頁28、煤焦化分企業應搶救援網絡及預案煉焦及化工產品生產工藝過程和化工產品均含有較大危害性，且存在大多危險源區域，建立對應危險源應搶救援網絡和預案是控制高危行業事故發生行之而有效伎倆。本應急網絡及預案涵蓋了煤焦化分企業一、二煉焦車間，一、二凈化車間，精制車間各危險源事故應搶救援預案。預案從應急系統和人員組成，搶救、搶救辦法等各方面進行了詳細闡述。危化品企業安全管理制度的優化與整合第37頁29、煤焦化分企業安全生產禁令依據化學工業部于1982年7月頒發《安全生產四十一條禁令》，我單位提出煤焦化分企業安全生產禁令，主要內容包含：（1）生產廠區十四個不準；（2）操作工六嚴格；（3）動火作業六大禁令；（4）進入容器、設備八個必須；（5）機動車輛七大禁令。它涵蓋了煤焦化分企業各項生產活動安全要求，企業安全生產在制度上得到保障。危化品企業安全管理制度的優化與整合第38頁30、車間應建立臺帳、統計作為煤焦化分企業這么一個高位行業生產企業，其對應基礎安全管理臺帳和統計必不可少，為規范企業屬各車間安全管理，特要求煤焦化分企業安全基礎管理中應建立安全臺帳及格式，安全檢驗統計要求。危化品企業安全管理制度的優化與整合第39頁上述30項制度包含了安全系統工程原理中綜合管理所述內容，涵蓋了煤焦化分企業生產活動中全部安全管理要求，它從基礎管理到專題管理，從制度管理到科學管理，無不表達了煤焦化分企業“以人為本”安全生產管理理念，開辟了煤焦化分企業安全生產管理新局面，為煤焦化分企業今后安全管理工作踏上新臺階奠定了基礎。危化品企業安全管理制度的優化與整合第40頁三、實施危化品企業安全管理制度的優化與整合第41頁本安全管理制度匯編以《國務院安委會辦公室關于開展化工企業安全生產檢驗通知》（安委辦[]24號）、《貴州省安委會辦公室關于開展化工企業安全生產檢驗通知》（黔安辦[]81號）為契機，總結多年來煤焦化分企業安全管理工作經驗，經過對企業已經有制度進行完善和修訂，對以往未包括事項作補充，從而形成了集分企業安全生產管理、職員健康安全管理、物資安全管理、產品安全管理、企業財產安全管理于一體匯編制度。匯編制度完成共分三個階段：危化品企業安全管理制度的優化與整合第42頁第一階段：匯編前準備工作。依據《煤焦化分企業關于開展安全生產大檢驗緊急通知》，我單位比照《危險化學品從業單位安全標準化規范》和《焦化安全規程》要求，于200９年9月29日完成了對企業屬各單位安全大檢驗活動，并對安全檢驗中出現問題進行分析總結，從而明確了《煤焦化分企業安全管理制度匯編》30項制度方向。危化品企業安全管理制度的優化與整合第43頁第二階段：制度匯編。依據煤焦化分企業安全生產現實狀況，參考企業歷年來相關安全管理制度，于200９年9月30日至10月5日，對匯編制度進行整合、優化。10月中旬，匯編制度討論、校對、裝訂完