既有建筑改造技術政策我國目前的既有建筑已超過400億m2，普遍存在建筑使用功能差、建筑能耗高、結構安全性與抗震性能不足等問題。要從低碳經濟要求出發，從防災減災、節材、節能減排與可持續發展角度對既有建筑的改造工作給予足夠重視，通過實施各種改造技術，提升既有建筑的使用功能、提高既有建筑的保溫隔熱性能、加強既有建筑的結構安全性與抗震性能、XX既有建筑的使用壽命。任務和目標對既有建筑改造應從政策方面積極引導，鼓勵通過改造提升既有建筑的使用功能與結構安全性，改變目前城市建設中過于注重經濟利益，對大量既有建筑采用大拆大建的不科學方式。既有建筑改造目前已得到政府與業界的高度重視，開展了大量的研發工作與試點工程應用，起到了很好的示范作用。既有建筑改造“十二五”期間主要的任務與目標為：1、完善既有建筑改造技術政策法規，推動既有建筑改造順利進行研究制定對既有建筑改造的扶持與優惠政策，包括既有建筑改造的市場化運作方式、機制與政策，制定既有建筑節能改造的政策，制定有利于推動既有建筑改造投資運作的政策，促進既有建筑改造的產業化。2、開展既有公共建筑抗震加固成套技術研究與應用，提高抗震安全性提高對既有公共建筑進行抗震加固必要性的認識，針對不同結構體系研發適用的抗震加固技術，包括常規的抗震加固技術與隔震、減震新技術，提高既有公共建筑在遭遇罕遇地震下的抗震性能。重點研發學校校舍的結構安全與抗震性能評估技術，為中小學校舍、醫院建筑等結構抗震加固提供成套技術。3、研究既有建筑病害綜合診治技術，提高既有建筑的耐久性研究既有建筑的病害綜合診治技術，針對既有建筑病害（結構超載、結構裂縫、混凝土碳化、鋼筋銹蝕等）給出分析評估與治理加固方法，研發既有建筑安全性與耐久性的檢測、評估與修復改造等技術。4、開展不同氣候區域的既有建筑節能改造技術研究，促進節能減排大力推動政府辦公建筑、大型公共建筑與住宅等既有建筑的節能改造，針對我國不同氣候特征下典型區域（嚴寒地區、寒冷地區、夏熱冬冷地區、夏熱冬暖地區）進行圍護結構節能改造技術研究，包括外墻外保溫、平屋頂加設坡屋頂、窗戶改為中空玻璃、窗戶外側增設遮陽裝置等，在條件適宜的住宅小區推廣太陽能熱水器的應用。對住宅采暖要加設溫控閥及熱計量表進行分戶計量，對已建建筑物的采暖空調水系統進行水力平衡改造的調試工作，降低建筑物的日常使用能耗。5、研究既有建筑功能拓展技術，改善使用功能研究既有多層住宅增設電梯技術，解決XX市人口老齡化所帶來的上樓難問題。研究既有多層住宅平面布局改造技術，以提升使用功能。對于XX市閑置的舊有工業區內的廠房、倉庫，可改造為藝術與休閑區，提升這些既有工業建筑的使用價值。對于歷史建筑，要通過技術手段保護建筑風貌，提XX全性并XX使用壽命。6、開展既有建筑消防改造，消除火災隱患應根據我國大量既有建筑存在的耐火等級不高、消防設施缺乏、安全疏散條件差、電氣火災隱患大等消防安全問題，研究與開展既有建筑的消防改造。7、建立既有建筑安全性能綜合管理信息平臺，提高決策管理水平建立既有建筑安全性能分類信息標準與安全性能信息庫，研發既有建筑的信息建模技術，構建城鎮既有建筑的綜合信息管理系統、城鎮既有建筑的改造決策與支持系統，建立健全全國中小學校舍建筑抗震與安全性能的信息管理平臺。技術政策1、大力推進既有建筑改造，實現既有建筑改造產業化（1）以實現既有建筑改造產業化為目標，對既有建筑改造從加固材料生產與供應、測試儀器研發與檢測評估技術、改造與加固設計、加固專業施工與專用設備制造等方面綜合配套，加強政府管理與質量安全監督，探索在既有建筑改造中以專業化設計與施工為平臺的總承包管理模式，實現既有建筑改造產業化。（2）地方主管部門要高度重視既有建筑改造工作，特別要結合節能減排、低碳經濟與關注民生，將既有建筑的改造納入地方主管部門的主要工作內容。通過節能改造降低既有建筑能耗，通過抗震加固與結構改造提高既有建筑的防災能力，通過功能提升改造改善居民的居住生活質量。（3）制定有利于既有建筑改造工作的技術與經濟政策，培育既有建筑改造市場。探索項目法人責任制的既有建筑改造市場化運作模式。2、積極研發與推廣加固改造新技術，為既有建筑改造提供技術支撐（1）應用與推廣增大截面的疊合構件加固技術，著重做好X舊結構的連接技術，給出考慮承載歷史的疊合構件的極限承載能力分析方法。（2）在框架結構中積極推廣擴大截面、粘鋼、外包角鋼與碳纖維加固技術，包括用于梁、板、柱的加固。解決粘鋼、碳纖維的粘結用結構膠的強度與耐久性問題，做好加固結構的防火構造措施。（3）在磚混結構中推廣應用外加構造柱與外加圈梁加固技術、夾板墻加固技術、高強鋼絞線網-聚合物砂漿加固技術等，以顯著提高既有磚混結構的抗震性能。（4）在重要的公共建筑中，對于框架結構可采用各種類型的阻尼耗能支撐技術，以提高結構在地震中的抗震性能；對于有特殊要求的既有建筑，還可以采用在基礎增設建筑隔震橡膠支座，以顯著減小地震作用。（5）對于既有建筑當需要加層改造與擴建時，應在規劃容許的范圍內積極采用建筑物增層與加建技術。對于受城市規劃影響的既有建筑或歷史建筑，在條件允許時應積極采用建筑物整體平移技術。通過既有建筑的增層、擴建與建筑物整體平移，以最大限度減少拆建帶來的建筑垃圾、環境污染與經濟損失。3、完善既有建筑的節能改造政策，積極推廣建筑節能技術（1）完善建筑節能的法律、法規以及技術標準體系，同時加快既有建筑節能改造相關測試、評估、設計、施工和驗收的標準和規范編制工作，盡快建立完善的既有建筑節能改造標準體系。（2）制訂既有建筑節能改造的經濟激勵政策，我國既有建筑的節能改造需要大量的資金投入，為調動各方的積極性，急需政府出X相關的經濟鼓勵政策，優化XX配置，促進節能改造的實施。（3）強化既有建筑節能改造監管體系，通過加強監管，強化節能改造過程中的過程管理和質量控制，通過能耗統計、能源審計、能效公示、用能定額和超定額加價等制度，規范節能改造市場。4、提升既有建筑使用功能，改善生活居住條件（1）在老齡化進程快的城市，宜考慮對既有多層住宅增設外掛小電梯，外掛小電梯要有可靠的安全性與良好的使用性能，結合各既有多層住宅的特點，因地制宜做好電梯與既有住宅的通行與結構連接。（2）對于早期的既有住宅，要考慮戶型與平面布置的改善，適當增大每戶的建筑面積，完善各項設施，以提升居住生活質量。（3）對已失去使用功能的公共建筑與多層工業廠房，可考慮進行改造與加固而實現其功能轉型，如將辦公樓改造為便捷式酒店、老年公寓，將工業廠房改造為休閑與文化創意產業區。（4）對于舊有小區，要考慮開發地下空間，在盡可能不擾民的情況下，進行地下車庫的開發，解決日益嚴重的小區停車難問題。三、主要措施1、通過政策引導，逐步形成既有建筑改造的產業化模式推動行業從以新建建筑為主逐步轉移到新建與既有建筑改造并重，逐步改變目前既有建筑改造單一專業施工模式，建立總包管理、總包采購加多種專業施工參與的管理模式。專業施工包括既有建筑的地基基礎改造、結構加固改造、節能改造、設備改造、裝飾裝修改造等方面。2、對既有建筑改造建立產學研結合的研發體系建立既有建筑改造的產學研研發體系，鼓勵專業施工企業與專業研究機構、高等院校及設計院合作，自主研發、聯合攻關。加強國內外在既有建筑改造方面的技術交流，大力推廣適用新技術，使科研成果盡快轉化為生產力，積極申報專利與施工工法，做好知識產權的保護。3、完善既有建筑改造的技術標準與法規盡快建立與完善既有建筑改造的技術標準與法規。對于目前既有建筑加固改造的技術標準與規范要作一次全面梳理，淘汰過時的標準規范，補充在新技術應用方面的標準，使標準規范體系更加完善。此外還要結合既有建筑改造的需要，出X有利于推進既有建筑改造的法律法規，使既有建筑的改造有法可依。既有建筑改造應按有關規定實施施工圖審查制度。4、做好既有建筑改造示范基地建設在全國不同地區做好既有建筑改造示范基地的建設，要考慮不同氣候條件下既有建筑的節能改造技術要求、不同經濟條件下既有建筑功能提升與結構加固改造的技術要求。通過示范基地帶動作用全面推動