1、學習解讀2022年新制訂的事業單位成本核算具體指引科學事業單位主講人：XXX 時間：20XX.XX（科學事業單位）事業單位成本核算具體指引前言為規范科學事業單位（以下簡稱科研單位）成本核算工作，我們根據中華人民共和國會計法、事業單位財務規則、科學事業單位財務制度和政府會計準則制度、事業單位成本核算基本指引（以下簡稱基本指引）等有關規定，研究起草了事業單位成本核算具體指引 科學事業單位（以下簡稱具體指引）。目錄具體指引的起草背景和過程一具體指引的起草原則和內容二具體指引需要說明的幾個問題三具體指引全文內容逐條學習四具體指引的起草背景和過程一具體指引的起草背景和過程科研單位是我國科技創新發展的重要

2、力量，開展成本核算，是提升科研單位內部管理水平和運營效率，更好服務預算績效管理和科技成果轉化的重要基礎工作。長期以來，由于我國科研單位運行經費和科研項目經費主要由財政預算資金保障，科研單位開展成本核算的需求不足；同時，由于政府會計改革之前科研單位會計核算主要以收付實現制為基礎，科研單位開展成本核算缺乏必要的費用信息支撐。因此，目前我國科研單位成本核算尚處于起步階段，相關工作基礎較為薄弱。盡管部分科研單位根據事業發展需要，實行了內部成本費用管理，但由于財政部門和相關主管部門未針對科研單位成本核算工作出臺過專門的規范或實施細則，相對于公立醫院，科研單位內部成本核算的規范性和信息可比性普遍不高。具體

3、指引的起草背景和過程我國歷來高度重視科學技術發展，近年來持續大力投入科研經費，改進完善科研經費管理體制，激發科技創新活力。在此背景下，科研經費使用情況及其成本效益成為有關各方關注的熱點，科研單位出于事業發展需要開展成本核算工作的需求也與日俱增。在相關制度基礎方面，政府會計準則制度自2019年1月1日起在包括科研單位在內的各級各類行政事業單位全面實施后，權責發生制下的財務會計信息為科研單位開展成本核算奠定了堅實的基礎。與此同時，2019年我部制定出臺的基本指引為科研單位開展成本核算工作提供了基本原則和方法，2021年出臺的事業單位成本核算具體指引公立醫院也為科研單位成本核算提供了經驗和借鑒。因此

4、，在當前形勢下制定出臺具體指引具有重要的意義。一是深入推進政府會計改革的需要。國務院關于批轉財政部權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知提出，“條 件成熟時，推行政府成本會計，規定政府運行成本歸集和分攤方法等，反映政府向社會提供公共服務支出等財務信息”。具體指引的起草背景和過程2022年1月財政部修訂發布的事業單位財務規則中明確提出，“事業單位應當加強經濟核算，可以根據開展業務活動及其他活動的實際需要，實行成本核算。成本核算的具體辦法按照國務院財政部門相關規定執行”。基本指引規定，“行業事業單位（如醫院、高等學校、科學事業單位）的成本核算具體指引等，應當由財政部遵循本指引制定”。因此，制

5、定出臺具體指引，是深入推進政府會計改革，建立健全事業單位成本核算指引體系的重要舉措，也是貫徹落實事業單位財務規則、規范科研單位成本核算的迫切需求。二是全面加強預算績效管理的需要。中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見要求從運行成本等方面衡量部門和單位整體及核心業務實施效果，從成本等方面衡量政策和項目預算資金使用效果。國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見、國家自然科學基金資助項目資金管理辦法、國家重點研發計劃資金管理辦法等文件也多次強調加強科研經費績效評價和結果應用，將科研資金向績效好的項目傾斜，提高資金使用效益。具體指引的起草背景和過程隨著績效管理的不斷深入，成本在績效

6、評價中的作用逐漸凸顯，中央部門項目支出核心績效目標和指標設置及取值指引（試行）將成本指標提升為一級指標，并設置了經濟成本指標等二級指標。出臺具體指引可以有效規范科研單位成本核算，反映科研項目的經濟成本，為加強科研單位和科研項目績效評價、完善績效管理體系提供成本信息支撐。三是滿足科技成果管理和轉化應用的需要。科研單位的科技成果轉化主要通過許可他人使用科技成果、與他人共同實施轉化、以科技成果作價投資和向他人轉讓科技成果等方式實現。其中，許可他人使用科技成果和向他人轉讓科技成果需要在考慮前期科研投入的基礎上，雙方協商確定價格?？蒲袉挝患訌姵杀竞怂銓⒂兄诖_定科研成果的投入成本，為科研成果的轉化、走向

7、市場提供價值參考，為定價和成本補償提供更科學的依據。具體指引的起草背景和過程四是服務科研單位對外承接服務定價的需要。根據國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見要求，科研單位積極推進科研設施與儀器向社會開放共享，面向社會承接技術服務工作。開展成本核算有利于科研單位合理確定服務定價，在彌補本單位運行成本的同時促進科研設施共用共享，進一步提高科技資源利用效率。除財政科研項目外，科研單位還對外承接企業等其他單位的橫向項目，也存在彌補單位成本、獲取一定收益的需求，科研單位開展成本核算可以滿足對特定項目的成本分析，有利于提高服務定價的準確性。五是服務科研單位成本控制等管理要求的需要。

8、科研單位作為事業單位需要落實過緊日子的要求。同時，國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見規定，中央財政科研項目完成任務目標并通過綜合績效評價后，結余資金留歸項目承擔單位使用，激勵科研單位加強成本控制。開展成本核算有助于科研單位找到資源耗費的主要環節 ，從而有針對性地開展成本管理活動，更科學地服務流程優化、項目取舍、資產購置等決策事項，提高資源配置效率和資金使用效益。具體指引的起草背景和過程具體指引的起草主要經歷了以下過程：一是課題研究階段。為做好具體指引的制定工作，我們在2020年設立“科學事業單位成本核算問題研究”課題，圍繞科研單位的成本核算對象、成本項目和范圍、成本歸集和分

9、配程序等問題開展深入調查和研究，為起草具體指引奠定理論基礎。二是形成討論稿階段。2021年，為提高具體指引起草的科學性，我們組建了科研單位成本核算咨詢專家組，并就部分具體問題征求了專家組的意見。同時，我們細致梳理了科研單位成本核算的相關政策文件，進一步了解科研單位的成本信息需求和具體情況，形成了具體指引討論稿。三是形成征求意見稿階段。2021年11月，我們就討論稿征求了部分專家意見，同時向部內外相關單位、部分科研單位了解與科研單位成本核算的有關情況，在此基礎上對討論稿進行修改完善后形成征求意見稿草案。今年4月，我們再次征求部分專家的意見，并根據反饋意見情況作進一步修改完善，于5月中旬提交會計司

10、技術小組審議通過后，形成征求意見稿。具體指引的起草原則和內容二具體指引的起草原則和內容在起草具體指引過程中，主要遵循了以下原則：一是依法依規制定。具體指引的制定應當貫徹落實國務院有關政府會計改革方案的部署，遵循事業單位財務規則的相關規定。同時，具體指引是在基本指引基礎上針對科研單位成本核算所做的進一步細化，在體例結構、基本概念、核算原則等方面與基本指引保持一致。二是立足成本核算現狀?？蒲袉挝怀杀竞怂闵刑幱谄鸩诫A段，基礎較為薄弱。具體指引立足科研單位成本核算現狀，重點解決大量科研單位尚未開展成本核算的問題，通過簡單易行、可操作的步驟及方法邁出“從零到一”的一步，為科研單位精細化管理打好堅實基礎。

11、三是緊密結合會計核算。具體指引作為政府會計準則制度體系的組成內容，在數據基礎、成本項目的設置、成本歸集的會計科目等方面與財務會計核算相銜接，確保數據的同源性和一致性，提高相關內容的可操作性。具體指引的起草原則和內容具體指引共六章 ，主要內容如下：第一章 為總則，主要規定制定目的和依據、適用范圍、成本及成本核算的定義、成本信息需求、組織管理、成本核算周期、成本核算步驟和其他要求等。第二章 為成本核算對象，主要規定確定成本核算對象的原則、主要規范的成本核算對象等。第三章 為成本范圍和成本項目，主要規定科研單位成本范圍、成本項目的設置要求、成本項目與財務會計信息的關系、業務活動的成本項目等。第四章

12、為業務活動成本歸集和分配，主要規定成本核算的基本方法、業務活動成本歸集和分配流程、單位管理費用的分配、直接費用和間接費用的歸集和分配等一般要求，以及團隊科研成本、科研項目成本、非科研活動成本等的核算流程和方法。第五章 為成本報告，主要規定成本報告的定義、分類、內容以及對內對外成本報告的編制要求等。第六章 為附則，主要規定科研單位可以結合實際制定管理辦法、成本報表格式的制定、科研單位其他成本核算需遵循的制度、解釋權、生效日期等。具體指引需要說明的幾個問題三具體指引需要說明的幾個問題（一）關于具體指引主要規范的成本核算對象。鑒于政府會計準則制度已對服務財務報表編制的各類資產成本核算作出規范，具體指

13、引基于財務會計費用信息，主要規范服務于管理需要的業務活動成本核算。對于科研單位而言，主要的成本信息需求為成本管理、服務科技成果轉化和對外提供服務定價、績效評價等?？蒲谢顒邮强蒲袉挝坏闹饕獦I務活動，在單位內部管理和外部評價等方面均有較強的成本核算需求。技術活動、學術活動、科普活動和試制產品活動等非科研活動在科研單位中占比相對較低，且其核算流程和方法與科研活動基本一致。本指引綜合考慮實務需求，重點對科研團隊、科研項目等科研活動成本核算作出詳細規定，并規定非科研活動成本核算流程和方法可參照科研活動成本核算相關要求執行。具體指引需要說明的幾個問題（二）關于科研活動成本與非科研活動成本的劃分。具體指引聚

14、焦于科研成本核算的具體流程和方法，為保障科研成本的準確、完整，需要將科研單位的各項耗費在科研、非科研等活動之間進行合理劃分，按照核算階段的不同，分財務會計核算階段和成本核算階段，具體如下：在財務會計核算過程中，科研單位應當通過“業務活動費用科研活動費用”、“業務活動費用非科研活動費用”等會計科目，分別核算科研單位開展科研、非科研等活動的各項費用。在成本核算過程中，科研單位應當將“單位管理費用”科目和“業務活動費用”相關明細科目的發生額歸集、分配至不同活動的成本核算對象。因此，具體指引應在財務會計的基礎上對科研單位成本核算的流程和方法作出規范。例如，對于科研團隊、科研設施平臺費用在科研活動和非科

15、研活動之間的劃分等在財務會計核算過程中已予以明確的問題，無需在具體指引中再作規范。具體指引需要說明的幾個問題（三）關于成本核算過程中相關部門的劃分。為便于成本歸集和分配，具體指引要求科研單位在開展成本核算時，將內部機構劃分為業務部門、輔助部門、行政及后勤管理部門三類，并給出劃分依據和相關示例。主要基于以下考慮：一是與基本指引的部門設置保持一致，確保不同行業事業單位的成本信息橫向可比。同時，在部門的稱謂上也做到兼顧實務，以“科研團隊”指代直接開展科學研究活動的部門。二是按此分類進行成本分配符合各部門的受益原則，如輔助部門按照受益原則需要分配行政及后勤管理部門的成本。三是“原則+示例”的方式符合科

16、研單位的成本核算現狀，相比于醫院，科研單位成本核算基礎較為薄弱，尚未形成成熟的成本核算部門體系，各單位的機構設置和部門職能也存在較大差異，按“原則+示例”的方式劃分部門更加切實可行。具體指引需要說明的幾個問題（四）關于科研項目成本核算路徑。部分科研單位對科研項目有著較好的財務會計核算基礎，尤其是財政科研項目預算獨立編制、?？顚Ｓ?，其材料費、勞務費、外協加工費等費用一般可以直接歸集。因此，具體指引對科研項目提供了兩種成本核算路徑：一是對于項目管理較好、基礎信息完備的科研單位，以及多個科研團隊共同研究的科研項目，一般應當將科研項目作為成本核算對象，直接計算科研項目成本。二是對于不具備直接計算科研項

17、目成本條 件的，應當將科研活動成本歸集分配到科研團隊，形成團隊科研成本，再進一步分配計算科研項目成本?？蒲袉挝豢梢愿鶕陨砉芾砬闆r選擇合適的核算路徑。具體指引需要說明的幾個問題（五）關于成本核算方法。大型企業普遍建設了高水平的業務財務融合的信息管理系統，管理水平較高的醫院也通常建立了高效的醫院資源管理系統和財務管理信息系統。相比于這些單位，科研單位的信息化建設工作相對落后，復雜的成本核算方法通常需要精確的基礎數據作為支撐，大部分科研單位的數據顆粒度尚無法支撐復雜成本核算的需要。因此，具體指引中將參數分配法作為基本核算方法，僅在核算數據精度要求較高的科研項目成本時才引入作業成本法。具體指引需要說

18、明的幾個問題（六）關于成本項目。根據政府會計準則制度，科研單位發生的費用主要通過“業務活動費用”、“單位管理費用”科目核算，在“業務活動費用”、“單位管理費用”下按照“工資福利費用”、“商品和服務費用”、“對個人和家庭的補助費用”、“固定資產折舊費”、“無形資產攤銷費”等成本項目設置明細科目。具體指引的成本項目設置與政府會計準則制度基本保持一致，包括“人員經費（對應工資福利費用、對個人和家庭的補助費用）”、“商品和服務費用”、“固定資產折舊費”、“無形資產攤銷費”和“其他業務費用”等。同時，科研單位可以對金額較大、發生頻繁或重要性程度較高的成本項目，在上述成本項目下設置明細項目或進行輔助核算。

19、具體指引的全文內容逐條學習四具體指引的全文內容逐條 學習事業單位成本核算具體指引科學事業單位第一章 總則第一條 為規范科學事業單位成本核算工作，提升內部管理水平和運行效率，服務科學事業單位全面實施預算績效管理，推動科學事業高質量發展，根據事業單位成本核算基本指引（財會201925號）、科學事業單位財務制度（財教2022166號）等規定，制定本指引。第二條 本指引適用于執行政府會計準則制度且開展成本核算工作的各級各類科學事業單位。高等學校、公立醫院等其他事業單位開展科研活動成本核算的，可以結合本單位特點和管理需要參照本指引執行。具體指引的全文內容逐條 學習第三條 本指引所稱成本，是指科學事業單位

20、特定的成本核算對象所發生的資源耗費，包括人力資源耗費，房屋及建筑物、儀器設備、試劑耗材、實驗動植物等有形資產的耗費，知識產權等無形資產的耗費，以及其他耗費。本指引所稱成本核算，是指科學事業單位對實現其職能目標過程中實際發生的各種耗費按照確定的成本核算對象和成本項目進行歸集、分配，計算確定各成本核算對象的總成本、單位成本等，并向有關信息使用者提供成本信息的活動。本指引所稱成本核算對象，是指科學事業單位在成本核算時根據其職能目標、成本信息需求等確定的，歸集和分配資源耗費的具體對象。本指引所稱成本項目，是指科學事業單位將歸集到成本核算對象的成本按照一定標準劃分的反映成本構成的具體項目。具體指引的全文

21、內容逐條 學習第四條 科學事業單位開展成本核算應當滿足內部管理和外部管理的特定成本信息需求。科學事業單位的成本信息需求包括但不限于以下方面：為科學事業單位及其內部組織機構合理控制成本、優化成本結構、提升資金使用效益提供信息支撐。為科學事業單位合理確定科技成果的轉化定價和對外提供服務收費標準提供參考。為財政和有關主管部門開展外部績效管理活動提供信息支撐，同時也為科學事業單位開展內部績效管理、確定內部資源配置標準提供依據。第五條 科學事業單位應當以權責發生制財務會計數據為基礎進行成本核算，財務會計有關明細科目設置和輔助核算應當滿足成本核算的需要。具體指引的全文內容逐條 學習第六條 開展成本核算的科

22、學事業單位應當建立健全成本核算領導機制和工作機制，明確成本核算相關部門的職責，制定成本核算工作方案及相關工作制度，充分利用現代信息技術，加強和完善成本數據的收集、記錄、傳遞、匯總和整理等基礎工作，保障成本核算工作正常有序開展。第七條 科學事業單位成本核算的基本步驟包括：按成本核算要求采集費用、收入、人員數量、工時、工作量、房屋面積等成本相關基礎數據。確定成本核算對象。確定成本核算對象的成本范圍和成本項目。將直接費用歸集至成本核算對象；選擇科學、合理的成本動因或分配基礎，將間接費用分配至成本核算對象；計算確定各成本核算對象的成本。根據成本核算結果編制成本報告。具體指引的全文內容逐條 學習第八條

23、科學事業單位可以根據成本信息需求、成本核算對象等確定成本核算周期，并按照成本核算周期編制成本報告，全面反映成本核算情況?？茖W事業單位至少應以公歷年度作為核算周期，同時可以結合科研項目管理需求按照項目周期等進行成本核算。第九條 科學事業單位開展成本核算的過程中，關于成本核算原則等內容，應當遵循事業單位成本核算基本指引的相關規定。第二章 成本核算對象第十條 科學事業單位可以根據業務特點和成本信息需求，多層次、多維度地確定成本核算對象。科學事業單位按照管理層次確定的成本核算對象，主要包括科學事業單位整體、內部組織部門等?？茖W事業單位按照活動類型確定的成本核算對象，主要包括科研、技術、學術、科普、試制

24、產品、教學活動等專業業務活動（以下簡稱業務活動）和其他活動。具體指引的全文內容逐條 學習第十一條 科學事業單位至少應當將業務活動中的科研活動作為成本核算對象，也可以根據成本信息需求將技術、學術、科普、試制產品、教學活動等作為成本核算對象。第十二條 科研活動成本可以進一步劃分為部門科研成本、科研項目成本：部門科研成本。為滿足科研活動成本控制、績效管理等需求，科學事業單位以開展科研活動的各科研部門作為成本核算對象，核算科研部門開展科研活動直接或間接耗費的資源，即部門科研成本?？蒲许椖砍杀?。為滿足服務科技成果轉化、績效管理等需求，科學事業單位以設置或承接的各科研項目作為成本核算對象，核算科研項目直接

25、或間接耗費的資源，即科研項目成本。具體指引的全文內容逐條 學習第三章 成本范圍和成本項目第十三條 科學事業單位成本范圍的界定應當與成本核算對象、成本信息需求相適應。成本核算對象為科學事業單位整體的，其成本范圍包括科學事業單位發生的全部費用，即業務活動費用、單位管理費用、經營費用、資產處置費用、上繳上級費用、對附屬單位補助費用、所得稅費用、其他費用。成本核算對象為科研活動的，其成本范圍包括業務活動費用和單位管理費用中與開展科研活動相關的部分。為滿足不同的成本信息需求，科學事業單位應當在對相關成本進行完整核算的基礎上，按規定對成本范圍予以調整。第十四條 科學事業單位應當根據成本信息需求，按照成本經

26、濟用途、成本要素等設置成本項目，并對每個成本核算對象按照其成本項目進行數據歸集。具體指引的全文內容逐條 學習第十五條 科學事業單位成本項目的設置，應當與成本核算對象所對應財務會計科目的明細科目或輔助核算項目保持協調，確保成本數據與財務會計數據的同源性和一致性。第十六條 科學事業單位業務活動的成本項目應當包括：工資福利費用、商品和服務費用、對個人和家庭的補助費用、固定資產折舊費、無形資產攤銷費和其他業務費用。科學事業單位應當根據“業務活動費用”、“單位管理費用”科目下的相關明細科目歸集獲取各成本項目的費用。對于金額較大、發生頻繁或重要性程度較高的成本項目，科學事業單位可以根據需要在上述成本項目下

27、設置明細項目或進行輔助核算。例如，在商品和服務費用項目下設置測試化驗加工費、燃料動力費、勞務費和材料費等項目。具體指引的全文內容逐條 學習第四章 業務活動成本歸集和分配第一節 一般要求第十七條 科學事業單位可以根據成本信息需求，對業務活動相關成本核算對象選擇完全成本法或制造成本法進行核算。完全成本法下應當將業務活動費用、單位管理費用均歸集、分配至成本核算對象。制造成本法下只將業務活動費用歸集、分配至成本核算對象。第十八條 科學事業單位發生的費用按照費用計入成本核算對象方式的不同，分為直接費用和間接費用。直接費用是指能確定由某一成本核算對象負擔的費用，包括工資福利費用、商品和服務費用、對個人和家

28、庭的補助費用、固定資產折舊費、無形資產攤銷費和其他業務費用中可以直接計入成本核算對象的費用。具體指引的全文內容逐條 學習間接費用是指不能直接計入某一成本核算對象，需由多個成本核算對象共同負擔的費用。科學事業單位應當根據業務特點、重要性、可操作性等因素，選擇合理的分配方法將間接費用分配至成本核算對象。間接費用分配方法一般遵循因果關系和受益原則，根據資源耗費動因進行分配。同一成本核算對象的間接費用分配標準或方法一旦確定，各期間應當保持一致，不得隨意變動，有證據證明新方法能夠顯著提升成本核算質量的除外。第十九條 科學事業單位業務活動成本歸集和分配的一般流程如下：將“業務活動費用”科目的本期發生額按照

29、活動類型、成本項目，分別歸集到業務部門（或科研項目）和輔助部門。將“單位管理費用”科目的本期發生額按照成本項目，歸集到行政及后勤管理部門。具體指引的全文內容逐條 學習將行政及后勤管理部門的費用（僅限完全成本法）、輔助部門的費用分配至業務部門（或科研項目）。其中，行政及后勤管理部門的費用一般先按照活動類型分配至業務部門（或科研項目）和輔助部門，再隨輔助部門的費用分配至業務部門（或科研項目）；輔助部門費用占比不高的，也可以將行政及后勤管理部門的費用直接全部分配至業務部門（或科研項目）。行政及后勤管理部門之間、輔助部門之間相互提供服務或產品的金額占比較大的，也可以將費用先進行交互分配，再分配至業務部

30、門。將業務部門歸集的費用采用合理的分配方法分配至相關成本核算對象。第二節 部門科研成本核算第二十條 科學事業單位核算部門科研成本時，應當將內部組織部門劃分為科研業務部門、科研輔助部門和行政及后勤管理部門：科研業務部門是指直接開展科學研究活動的部門，根據科學事業單位組織形式的不同，一般包括科研中心、實驗室等。具體指引的全文內容逐條 學習科研輔助部門是指為單位開展科研活動提供科研服務或產品支撐的部門，一般包括測試中心、文獻信息中心、科研設施平臺、公共實驗平臺等。行政及后勤管理部門是指開展行政管理和后勤保障等活動的部門，一般包括財務部門、人事部門、資產管理部門、科研管理部門、后勤部門等。第二十一條

31、科學事業單位應當將“業務活動費用科研活動費用”科目的本期發生額歸集和分配至各科研業務部門和科研輔助部門。第二十二條 在完全成本法下，科學事業單位應當先將行政及后勤管理部門歸集的單位管理費用分配至科研活動。具體分配時一般采用參數分配法，分配參數可以根據相關行政及后勤管理部門業務特點選擇人員數量、工時、工作量、房屋面積、費用、收入等。分配參數一經確定，應保持相對穩定?？蒲谢顒討峙涞男姓昂笄诠芾聿块T費用=科研活動分配參數分配率分配率=行政及后勤管理部門費用總額單位各項活動分配參數之和具體指引的全文內容逐條 學習第二十三條 科學事業單位應當將科研活動分配的行政及后勤管理部門費用進一步分配至各科研業

32、務部門和科研輔助部門。具體分配時一般采用參數分配法，分配參數可以選擇人員數量、工時、工作量、房屋面積、費用、收入等。某科研業務部門或科研輔助部門科研活動應分配的行政及后勤管理部門費用=該科研業務部門或科研輔助部門分配參數分配率分配率=科研活動應分配的行政及后勤管理部門費用各科研業務部門和科研輔助部門分配參數之和第二十四條 科學事業單位應當將科研輔助部門歸集和分配的費用分配至各科研業務部門。具體分配時一般采用參數分配法，分配參數可以選擇人員數量、工時、工作量、收入、項目數量等。某科研業務部門應分配的科研輔助部門費用=該科研業務部門分配參數分配率分配率=科研輔助部門歸集和分配的費用各科研業務部門分

33、配參數之和具體指引的全文內容逐條 學習第二十五條 科學事業單位按照第二十一條 至第二十四條 規定將科研業務部門歸集和分配的業務活動費用、單位管理費用加總，即為部門科研成本。第三節 科研項目成本核算第二十六條 科學事業單位項目化管理程度較高、基礎信息完備、在會計核算階段已經按科研項目合理歸集項目耗費的，以及多個科研業務部門共同研究的科研項目，一般應當將科研項目作為成本核算對象，直接計算科研項目成本?？茖W事業單位不具備直接計算科研項目成本條 件的，應當基于部門科研成本計算科研項目成本。第二十七條 科學事業單位直接計算科研項目成本的，一般流程及方法如下：將業務活動費用中的科研活動費用歸集和分配至各科

34、研項目和科研輔助部門。在完全成本法下，參照本指引第二十二條 、第二十三條 規定的方法將單位管理費用分配至各科研項目和科研輔助部門。具體指引的全文內容逐條 學習參照本指引第二十四條 規定的方法將科研輔助部門歸集和分配的費用分配至各科研項目。按照本條 （一）至（三）的規定將科研項目歸集和分配的業務活動費用、單位管理費用加總，即為科研項目成本。第二十八條 科學事業單位基于部門科研成本計算科研項目成本的，能夠直接計入科研項目的部門科研成本應當直接計入，不能直接計入科研項目的部門科研成本應當選擇參數分配法、作業成本法等適宜的方法分配計入。使用參數分配法時，分配參數可以選擇人員數量、工時、工作量、房屋面積

35、、費用、收入等。某科研項目成本=直接計入該科研項目的成本+分配計入該科研項目的成本某科研項目分配計入的成本=該科研項目分配參數分配率分配率=（部門科研成本-直接計入科研項目的成本）各科研項目分配參數之和具體指引的全文內容逐條 學習使用作業成本法時，應當首先根據資源動因將間接費用分配至有關作業計算出作業成本，然后再將作業成本根據作業動因分配至科研項目?？茖W事業單位應當在梳理科研流程基礎上結合科研項目具體內容劃分作業，例如測試、分析、調試、標定等行為。資源動因、作業動因參數可以選擇工時、工作量、人員數量、房屋面積等。第二十九條 科研業務部門之間互相提供服務、產品的，可以將費用先進行交互分配，再分配

36、至科研項目。第三十條 跨年度的科研項目全周期成本等于科研項目各年度成本之和。第四節 非科研活動成本核算第三十一條 科學事業單位根據自身業務特點和管理要求，需要核算非科研活動成本時，應將“業務活動費用非科研活動費用”和“單位管理費用”科目中分配計入非科研活動部分的本期發生額進行歸集，即可得單位非科研活動成本。具體指引的全文內容逐條 學習第三十二條 科學事業單位核算技術、學術、科普、試制產品、教學等非科研活動成本時，應當將內部組織部門劃分為各類非科研活動的業務部門、輔助部門和行政及后勤管理部門。例如，技術活動的業務部門包括直接開展技術活動的科研設施平臺、科研中心等。第三十三條 科學事業單位技術、學術、科普、試制產品等非科研活動成本的核算流程和方法可參照科研活動成本執行；教學活動的核算流程和方法，應當參照財政部關于高等學校成本核算具體指引的相關規定執行。第五章 成本報告第三十四條 科學事業單位成本報告是指反映科學事業單位一定時期成本狀況的總結性書面文件，是科學事業單位成本核算成果的重要表現形式，旨在為報告使用者提供科學事業單位成本信息。具體指引的全文內容逐條 學習第三十五條 科學事業單位成本報告按使用者不同可以分為對