1、我們畢業(yè)啦其實是答辯的標(biāo)題地方南海局勢風(fēng)云際會的背后馬克思主義學(xué)院 武 閩2016.04近期南海局勢再度升溫 2016年4月，美國與菲律賓再度展開“肩并肩”聯(lián)合軍演,演習(xí)項目包括失島奪回、南海油井防衛(wèi)與奪回等.此次軍演美方將出動50多架軍機、5艘軍艦，以及先進(jìn)機動武器，近5千名美軍士兵分別進(jìn)駐呂宋島、巴拉望島和班乃島，呈三角部署。菲方向韓國購得的入門戰(zhàn)斗機也將亮相。2016美菲聯(lián)合軍演拉開序幕“肩并肩”秀親密 與此同時，中國軍委副主席范長龍率軍隊有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)赴南沙相關(guān)島礁視察，慰問駐守官兵和建設(shè)工人，同時了解南沙島礁相關(guān)設(shè)施建設(shè)情況, 充分顯示中國擊退挑戰(zhàn)捍衛(wèi)國家主權(quán)的決心。 中美軍方高層在南

2、海展開“較勁之旅”近期南海局勢再度升溫 美國國防部長卡特4月15日登上“斯坦尼斯”號航母進(jìn)入南海,宣稱美國在爭議海域有自由航行的權(quán)利.卡特成為美軍史上首位親自來菲參加“肩并肩”軍演的國防部長。 4月初，日本海上自衛(wèi)隊軍艦造訪菲律賓蘇比克港，加強日菲軍事交流，并為今后對菲轉(zhuǎn)售潛艇做鋪墊。在美菲海軍“肩并肩”聯(lián)合軍演中,日本軍方獲邀以觀察員的身份參加該演習(xí)，并高調(diào)派出海上自衛(wèi)隊最大級別的直升機護(hù)衛(wèi)艦,這是日本自衛(wèi)隊2016年3月29號解禁集體自衛(wèi)權(quán)后在海外的首次亮相。 日本高調(diào)介入南海問題近期南海局勢再度升溫 作為今年七國集團峰會輪值主席國的日本在4月初召開的七國集團(G7)外長會議上，積極推動將

3、南海、東海以及朝鮮問題等納入G7峰會結(jié)束時將發(fā)表的首腦宣言中。 2016年4月18日越南兩艘國產(chǎn)最新型“閃電”級導(dǎo)彈艇下水, 越南擁有了在南海實施制海作戰(zhàn)的手段。 近期南海局勢再度升溫 菲律賓越南在南海動作不斷 2016年3月菲律賓企圖坐灘五方礁一、南海問題的由來和現(xiàn)狀二、南海爭端愈演愈烈的動因三、中國在南海問題的主張和對策主要內(nèi)容一、南海問題的由來和現(xiàn)狀 目前,全世界唯一存在島礁、海域、大陸架主權(quán)和主權(quán)權(quán)益的多邊交叉爭議的就是南海. 所謂南海問題，指的是南海周邊的6國7方，六國是中國，以及越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，七方指臺灣，在南海島礁歸屬和海域劃分上存在紛爭。南海爭端是一個

4、多元化的系統(tǒng)問題，是一個復(fù)雜化的結(jié)構(gòu)問題，也是一個重要而緊急的戰(zhàn)略問題。什么是南海問題?南海問題核心之一：島嶼主權(quán)歸屬 南海諸島根據(jù)地理位置，分為東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島。中國對南海諸島的主權(quán)是在長期的歷史發(fā)展過程中形成的。 目前,東沙群島，由臺灣實際控制;西沙群島由中華人民共和國解放軍控制;中沙群島，僅露出水面的黃巖島是中菲爭議島嶼;南沙群島，情況則要復(fù)雜的多。 上世紀(jì)70年代以來，南海周邊有關(guān)國家，不顧我國政府的一再聲明，對南沙群島主權(quán)和相關(guān)海域管轄權(quán)提出爭議，并陸續(xù)以武力非法侵占我島礁,嚴(yán)重侵犯了我國島嶼主權(quán),形成所謂南海問題。 據(jù)報道，中國目前實際控制個9個島礁（包括臺灣

5、控制的太平島和中洲礁）；菲律賓占領(lǐng)10個島嶼；越南占領(lǐng)29個島嶼和珊瑚礁；馬來西亞占領(lǐng)個島嶼；印度尼西亞占領(lǐng)2個島嶼；文萊占領(lǐng)1個島嶼。 目前各國對南沙群島實際控制情況 南沙群島部分島嶼島礁實際控制圖 2009年，借聯(lián)合國海洋法公約締約國在聯(lián)合國大陸架界限委員會提交200海里外大陸架劃界方案的最后期限為契機, 南海周邊國家抓緊瓜分南海海域。 2009年2月,菲律賓國會通過“領(lǐng)海基線法案”，將中國的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領(lǐng)土。月越南向聯(lián)合國大陸架界限委員會單獨提交了南海“外大陸架劃界案”，聲稱有3260公里長的海岸線并對中國的西沙和南沙群島享有主權(quán)。 南海問題核心之三：資源開發(fā)糾紛

6、南沙群島及其周邊海域擁有巨大的水產(chǎn)資源、豐富的油氣和礦產(chǎn)資源。 20世紀(jì)60年代以后，尤其是1968年聯(lián)合國亞洲暨遠(yuǎn)東經(jīng)濟委員會發(fā)布南海油氣資源勘察報告以后，南海周圍諸國對于南海的覬覦之心日益膨脹,并積極推行海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，瘋狂掠奪南海資源。 南海地區(qū)是封閉狀態(tài)的環(huán)陸海，共形成24個沉積盆地，利于各種物質(zhì)的沉淀，總面積達(dá)120萬多平方千米，初步估計油氣總儲量達(dá)630億噸。 南海的礦物資源十分豐富，主要有低鎂方解石、高鎂方解石、文石、石英、斜長石、鉀長石、角閃石、黃鐵礦、石膏等20余種，品質(zhì)、儲量均可觀。南海海洋生物繁殖生長，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的魚類有1000多種，經(jīng)濟價值較高的有20余種。南海問題核心之四

7、：戰(zhàn)略通道安全 南海是我國對外開放的重要通道和南疆安全的重要屏障，在中國國防安全戰(zhàn)略中獨具重要地位。南海是我國南部的重要安全屏障，軍事價值使其獨具重大戰(zhàn)略意義；南海對我國重要戰(zhàn)略物資運輸，十分重要航運價值巨大；南海是中國航空母艦編隊進(jìn)行訓(xùn)練與作戰(zhàn)的關(guān)鍵區(qū)域；南海是未來中國發(fā)展航天力量的關(guān)鍵區(qū)域。 南海有“亞洲地中海”之稱。南沙群島及附近海域與 “亞洲門戶”馬六甲海峽僅一水之隔，扼太平洋至印度洋海上交通要沖，為東亞、東南亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國際重要航道。這些國家絕大多數(shù)的戰(zhàn)略資源和對外貿(mào)易輸送，都要經(jīng)過南海。 根據(jù)世界海運理事會統(tǒng)計，全球有25%的海上航運量要經(jīng)過南海運往各大洲，中

8、日韓等國85%以上的石油進(jìn)口需要經(jīng)過南海，美國從亞太地區(qū)進(jìn)口的各種重要原料90%要經(jīng)過南海航道運回北美。 近年來，美國在各種場合無端渲染所謂南海航行自由問題，極力渲染“中國威脅論”，通過拉攏南海周邊國家，強化自身在南海地區(qū)的軍事存在。2、南海問題的歷史與現(xiàn)狀 歷史上的南海問題 南海問題的現(xiàn)狀 南海局勢當(dāng)前特征: 國際化和軍事化 歷史上的南海問題世紀(jì)之前，南海主權(quán)屬于中國根本就沒有任何爭議；世紀(jì)占領(lǐng)東南亞國家的西方列強開始了對南海島嶼的侵占活動，日本和法國成為急先鋒。世紀(jì)年代，日法對西沙群島、南沙群島展開激烈爭奪，無端侵害了中國領(lǐng)土主權(quán)，造成了現(xiàn)在南海問題的復(fù)雜局面。 年，法國軍艦侵入南沙群島宣

9、布占領(lǐng)南沙9個島嶼，史稱“南沙九島事件”，成為中越南海糾紛根源。年，東沙、西沙和南沙群島被日本帝國劃歸為其領(lǐng)土，直到二戰(zhàn)勝利后，日本才被迫交出占據(jù)的南海島礁。年中國政府根據(jù)開羅宣言和波茨坦公告正式收復(fù)西沙群島和南沙群島。南海領(lǐng)土爭議雖說由來已久，但二戰(zhàn)結(jié)束后到一段時間，國際社會一致承認(rèn)中國對南海諸島及南海海域的主權(quán)，中國南海周邊國家也未對中國的上述主權(quán)提出質(zhì)疑。真正成為問題卻是始于20世紀(jì)70年代初， 越南、菲律賓和馬來西亞等國開始陸續(xù)以軍事手段侵占了我國南沙群島部分島礁。這種侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)的不法行為遭到了中國強烈抗議和反擊，在20世紀(jì)70年代和80年代曾發(fā)生過兩次中越南海局部武力沖突。即便

10、如此，當(dāng)時的南海爭端沒有成為地區(qū)性的熱點或焦點問題，南海局勢總體上一直是和平穩(wěn)定的。年月，西沙海戰(zhàn)中國人民解放軍將南越軍隊趕出西沙群島，取得自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的勝利，捍衛(wèi)了西沙主權(quán)。年中國越南314南沙海戰(zhàn)收復(fù)了永暑礁等部分島礁，奠定了后來中國南沙勢力的基礎(chǔ)。從世紀(jì)年代以來，以南沙島嶼歸屬和海域劃界為核心的南海爭議，與戰(zhàn)略資源的攫取以及地緣安全交織在一起，日趨復(fù)雜和激烈。邁進(jìn)世紀(jì)，由于南海周邊國家主權(quán)要求和利益訴求不斷擴大化、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架主張重疊所產(chǎn)生的矛盾沖突不斷擴大化、以海洋權(quán)益為核心的競爭不斷擴大化以及以美國為首的域外國家插手南海問題的趨勢不斷擴大化，南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定面臨重大挑戰(zhàn)。特別

11、是近兩三年來，南海風(fēng)波迭起，菲律賓、越南等國挑起種種事端，介入國家之多，炒作范圍之廣，觸及問題之深，持續(xù)時間之長前所未有。南海問題現(xiàn)狀2012年4月，菲律賓海軍非法進(jìn)入黃巖島持槍抓捕我國漁民并扣押漁船，隨即我方派出船艦前往該地區(qū)，自此與菲律賓方海軍展開船艦海上對峙。這是迄今為止，中菲在南海最嚴(yán)重的對抗。目前黃巖島由中華人民共和國實際控制，但菲律賓仍舊聲稱對該島擁有主權(quán)。中菲爭執(zhí)焦點中越南海爭端日趨白熱化 2004年越南目前已經(jīng)在南沙南威島上修建建筑并且已經(jīng)在島上移民,以宣 示主權(quán). 2010的提問時，越南對中國船只近日在西沙群島某島嶼區(qū)域進(jìn)行地震考察表示抗議，認(rèn)為中國此舉“侵犯越南主權(quán)”，要求

12、中方“立即停止上述行為”。 2011年6月,越南部署最新征兵條令,為潛在的南海軍事沖突做準(zhǔn)備,這是越南政府32年來首次頒布此類命令。 2014年5月-6月，越南派出35艘 各類船只對中方船只進(jìn)行主動沖撞，干擾中國企業(yè)在中國西沙群島海域的作業(yè),沖闖中方警戒區(qū)及沖撞中方公務(wù)船累計達(dá)1416艘次。2012年6月越南國會通過越南海洋法將中國西沙群島和南沙群島包含在其管轄范圍.2011年, 越南海軍在南海開始實彈演習(xí) 2014年5月，越南出動大批執(zhí)法船只，騷擾在中國專屬經(jīng)濟區(qū)進(jìn)行鉆探作業(yè)的“海洋石油981”鉆井平臺，進(jìn)而與我國海警發(fā)生沖突，隨后越南還發(fā)生了反華示威游行，大量中資企業(yè)在越南遭到打砸搶燒，多

13、名中國公民的生命安全受到威脅。 2015年6月中國海事局宣布，中國政府將再次在南海部署“海洋石油981”鉆井平臺，進(jìn)行油氣勘探。 2016年1，越南外交部要求中方取消981鉆井平臺在“管轄權(quán)不明水域”開始鉆探作業(yè)的計劃,被中方嚴(yán)厲拒絕. 2014年越南干擾中國在南海的鉆井作業(yè) 當(dāng)前南海局勢發(fā)展趨勢: 國際化 當(dāng)前南海局勢呈現(xiàn)出國際化趨勢明顯。一方面，南海周邊國家通過采取國際招標(biāo)合作的方式加緊開采臨近的南海海域的資源，以圖將這一問題國際化。 近年來,越南、馬來西亞、菲律賓等國與美國、 俄羅斯、 法國、 英國 、 德國等國不斷簽訂勘探 、 開采石油與天然氣合同，通過直接或間接合資的方式，盡可能多邀

14、西方大石油公司合作開采南海油氣資源。 從公開資料中粗略統(tǒng)計，過去20年間，200多家國際石油公司在南海年石油產(chǎn)量達(dá)5000萬噸，超過中國大慶油田4000萬噸的年產(chǎn)量。 世界五大能源公司美國埃克森美孚、英荷殼牌、法國道達(dá)爾菲納埃爾夫、美國雪佛龍德士古在南海油氣開發(fā)中保有霸主地位。 南海周邊的東南亞國家極力引進(jìn)外國公司介入南沙海域的石油開發(fā), 除了攫取巨大的經(jīng)濟利益外, 亦將世界的主要大國牽涉進(jìn)這個爭議海域 , 以達(dá)到把南海問題國際化 , 為自己提出的島礁聲稱增加籌碼的目的 。這種做法, 無疑將使南海爭議進(jìn)一步擴大化。 另一方面,南海周邊國家也正和一些域外國家相互勾結(jié)，正形成多對一態(tài)勢，使得南海局

15、勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。 當(dāng)前南海局勢發(fā)展趨勢: 國際化 2010年越南成為東盟輪值主席國，它在使南海爭端國際化方面與美國相互利用，為美國積極介入南海事務(wù)向中國發(fā)難提供機會，南海問題迅速升溫。 在第17次東盟地區(qū)論壇（ARF）的多個場合，時任美國國務(wù)卿希拉里高談南海“航行自由”問題，并宣稱美國在南海有國家利益。希拉里的講話看作是美國南海政策的轉(zhuǎn)折點，即從“觀察”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案深A(yù)”，直接鼓勵了一些對南海島嶼有主權(quán)要求的東盟國家對中國采取更加強硬的立場。從此，南海問題向國際化邁出了重要一步，成為中美之間的主要爭執(zhí)問題之一。 近年來日本和印度都擺出全面介入南海姿態(tài)，并得到菲律賓、越南等國的實際呼應(yīng)，使南海問題國際化

16、，對中國加大壓力。印度湊熱鬧，日本很危險日本積極推進(jìn)“南進(jìn)戰(zhàn)略”，在多個場合提議構(gòu)建多邊框架來解決南海爭議。印度同越南聯(lián)手合作共同在南海開發(fā)石油。 黃巖島問題上受挫后,菲律賓將菲中南海主權(quán)爭端提交國際海洋法庭進(jìn)行仲裁，企圖將南海爭端進(jìn)一步國際化。越南對此也表示要積極效仿。 南海國際仲裁案2013年1月,菲向國際海洋法庭提交與我在南海爭端的仲裁議案;2013年3月,國際海洋法庭組建針對該法案的仲裁庭,開始審理菲的提案2015年7月7日至13日,國際海洋法庭組織首次聽證會,無果而終2015年10月29日國際海洋法庭就管轄權(quán)和可受理性問題作出裁決。2015年10月30日中國外交部作出回應(yīng)：南海仲裁案

17、仲裁庭就有關(guān)問題的裁決是無效的，對中方?jīng)]有拘束力。2016年5月底6月初，國際海洋法庭就菲律賓單方面提起的南海仲裁案公布結(jié)果。使中國陷入法理被動,塑造我破壞國際法”的負(fù)面形象干擾我南海島礁建設(shè)進(jìn)程，一旦裁決有利于菲，其可提出臨時措施”當(dāng)前南海局勢發(fā)展趨勢:軍事化 一方面，越菲馬由以往外交內(nèi)部磋商轉(zhuǎn)到努力加大侵占南沙島礁的戰(zhàn)備投入和管控力度,上來，通過武器采購快速實現(xiàn)武備現(xiàn)代化，不斷挑起事端, 引發(fā)海上沖突,挑釁中國的核心利益。 當(dāng)前我在南海的維權(quán)行動,正遭受越南和菲律賓等國的強烈反彈,已從執(zhí)法力量斗爭擴展到軍事力量斗爭,從雙邊斗爭擴展到多邊斗爭,域外勢力有備而來和域內(nèi)一些國家的浮躁冒進(jìn),隨時可

18、能引發(fā)海上危機與沖突,致使我在南海面臨維權(quán)與維穩(wěn)”兩難”的境地. 在南海陰影籠罩之下，東南亞國家也不落人后，據(jù)報道2005年到2010年間,東南亞國家的武器交付量越南武器增加120%;馬來西亞增加722%;新加坡146%,印度尼西亞84%。 菲律賓2015年軍費支出增幅25.5%，印度尼西亞增16.5%，馬來西亞、越南、泰國分別增加7.7%、7.6%與6.5%。 英國簡式防務(wù)周刊認(rèn)為,盡管越南沒有核潛艇,沒有中華神盾驅(qū)逐艦,也不可能向中國一樣建造航母,但它擁裝備在近岸海域作戰(zhàn)能力卻與上述裝備無異。由于周邊國家加強了侵占島礁的防御,軍事對抗的強度增大了。越南相繼訂購了6艘配備巡航導(dǎo)彈的俄制“基洛

19、”級潛艇、36架蘇-30MK2戰(zhàn)機、6艘隱形海軍護(hù)衛(wèi)艦、6艘快速攻擊艇以及一種以色列制造的防空系統(tǒng)，一躍成為武器進(jìn)口世界第八。另一方面, 一些域外國家也加緊對南海海域的軍事化行動。 美國推動南海“軍事化”的“三部曲” 是導(dǎo)致南海局勢緊張的主要不穩(wěn)定因素。一：單獨或與他國聯(lián)合在南海舉行軍演；二：出動戰(zhàn)艦軍機高頻度地在南海進(jìn)行軍事巡邏；三：就是加強在南海地區(qū)的軍事部署。2016年4月22日，四架美國空軍A-10C和兩架HH-60G鋪路鷹直升機在中國黃巖島附近的國際空域進(jìn)行了飛行任務(wù)。美國拉森號軍艦2015年10月進(jìn)入南沙群島渚碧礁12海里航行，中國海軍052D型昆明艦依法對其實施了監(jiān)視、跟蹤和警告

20、。2016年3月美國核動力航空母艦約翰斯坦尼斯號為主的艦?zāi)笐?zhàn)斗群 巡航南海 至今為止，美國與南海周邊國家在南海相關(guān)海域舉行了多場包括美菲、美越、美日澳、美日印等的聯(lián)合軍演，同時加大對越南和菲律賓等國的軍事援助和軍售以及雙邊和多邊的防務(wù)合作，促使南海局勢軍事化進(jìn)一步加劇。美菲定期舉行的“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí) 2012年美越海軍展開5天聯(lián)合軍演 強化緊密關(guān)系 2015年下半年以來，日本明顯調(diào)整了其在南海地區(qū)的政策，加強了介入力度，其意圖是增強日本在南海地區(qū)的軍事影響力。 日本試圖“三招”落地南海：軍售、赤裸裸的“軍援”、建構(gòu)“準(zhǔn)軍事聯(lián)盟”。 2016年2月29日，菲律賓與日本簽署軍備協(xié)議。日將向菲

21、供應(yīng)軍事硬件、相關(guān)技術(shù)和二手裝備。這是日本首次與東南亞國家簽署防務(wù)合作協(xié)議。 日本海上自衛(wèi)隊兩艘護(hù)衛(wèi)艦2016年4月12日抵達(dá)越南中部慶和省金蘭國際港口，開始對越南進(jìn)行為期4天的訪問。二、南海爭端愈演愈烈的動因歷史根源根源 法理現(xiàn)實根源 近年來，南海風(fēng)波迭起，菲律賓、越南等南海周邊國家挑起種種事端，介入國家之多，炒作范圍之廣，觸及問題之深，持續(xù)時間之長前所未有。南海爭端為何愈演愈烈？1951年英美法日簽署的舊金山和約對南沙群島的處置條款，即提出“日本放棄對臺灣、澎湖列島、南沙及西沙群島的一切權(quán)利和要求”，但只字未提這些領(lǐng)土的歸屬問題，造成南沙群島“主權(quán)未定論”。這為南海周邊新獨立的東南亞國家提

22、供了爭奪南海領(lǐng)土的機會，也為日后的南海爭議埋下了禍根。 歷史根源 法理根源 1982年頒布的聯(lián)合國海洋法公約被稱為南海爭端的催化劑。因為公約建立的專屬經(jīng)濟區(qū)制度和島嶼制度， 賦予南海周邊國家新的海洋權(quán)利基礎(chǔ)， 由此引發(fā)對南海島礁及其海域的爭奪。 公約第76條規(guī)定，“沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到二百海里，則擴展到二百海里的距離。” 200 海里管轄權(quán)制度的建立使沿海國都可以主張專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，這就使大陸架劃界紛爭進(jìn)一步復(fù)雜化似乎不可避免。 而管轄海域的不確定性又會導(dǎo)致對海洋

23、資源的無序爭奪。 公約 第八部分關(guān)于島嶼制度的規(guī)定，使海中小島如同大陸一樣具有“以陸定海” 的圈海作用。根據(jù) 公約 第 121 條規(guī)定島嶼的領(lǐng)海、 毗連區(qū)、 專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的確定， 與其他陸地領(lǐng)土相同。這使得看上去沒有實際利用價值的小島礁也變得十分重要， 造成了島嶼爭奪的白熱化。 根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約，為了實現(xiàn)以島嶼爭海權(quán)的目的，從上世紀(jì)70年代開始，越南、菲律賓、馬來西亞、文萊和印度尼西亞均對中國南海諸島有不同程度的主權(quán)聲稱，以謀求更有利的大陸架劃界“陸地基礎(chǔ)”。2009年，南海周邊國家趁公約締約國向聯(lián)合國提交大陸架劃界方案截止日之前，又掀起了新一輪搶占南海的小高潮，這些國家試圖通過法律

24、手段獲得國際社會對其非法占據(jù)我國南海諸島的承認(rèn)，為自己的圈海運動搶得先機。 可見，公約雖然規(guī)范了國際海洋法秩序，但也引起了南海周邊國家新的海域權(quán)利要求的重疊，加劇了對南海島嶼及周邊海域的爭奪。 法理根源維權(quán)南海：從被動消極到積極推進(jìn)中國覬覦南海：利益考量域內(nèi)國家插手南海：劍指中國域外國家論文總結(jié) 現(xiàn)實根源中國維權(quán)南海：從被動消極到積極推進(jìn)當(dāng)前南海局勢告急： 由于很長一段時間，中國在南海的治權(quán)長期無法落實，使得中國在南海的主權(quán)被邊緣化為“名義主權(quán)”，南海周邊國家的反而成為“實際控制”。目前，一些南海周邊國家正在從“一國單獨行動”向“多國集體協(xié)作”、從“實際控制”向“永久占有”轉(zhuǎn)變。主要原因： 、

25、我國海軍遠(yuǎn)洋控制與作戰(zhàn)能力有限；、海洋意識淡漠， “有而不占、占而不管、管而不用”。3、長期采取“韜光養(yǎng)晦”的外交政策。上述原因使得中國最早宣示南海主權(quán)，卻長期無法維權(quán)。“六國七方”介入、“四國五方” 割據(jù)南海中國南海維權(quán)：從被動消極到積極推進(jìn) 隨著國力不斷增強，中國在南海的維權(quán)范圍和力度都在不斷增長，進(jìn)而引發(fā)南海周邊國家因恐慌而出現(xiàn)的反制，這是近兩年來南海出現(xiàn)糾紛增多的重要原因。加強維權(quán)的主要原因：、近年來，南海權(quán)益受損嚴(yán)重；、國力增強，已經(jīng)改變了南海周邊各國的海空力量對比；、海外利益日益凸現(xiàn)，南海對中國的國家安全和經(jīng)濟發(fā)展重要性突顯；、海洋意識增強。主要維權(quán)舉措：、設(shè)立地級三沙市，組建三沙

26、警備區(qū)，加強對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域的行政管轄和軍事管理；、加緊在南沙群島的填海造陸工程，取得相關(guān)島嶼的實際控制權(quán)；、加大對海上油氣田的開發(fā)力度；、進(jìn)行大規(guī)模軍演，大噸位的海監(jiān)、漁政船加大在南海巡航 。域內(nèi)國家覬覦南海：利益考量域內(nèi)國家積極搶灘南海諸島背后的動機來自于國家利益。南海諸島，特別是南沙群島之所以引起周邊國家的垂涎，當(dāng)然是由于它們在經(jīng)濟、政治以及戰(zhàn)略方面的重要性。經(jīng)濟利益：南海自然資源豐富，特別是在20世紀(jì)60年代，在南海盆地發(fā)現(xiàn)了大量的石油和天然氣資源，引發(fā)了石油資源貧乏的域內(nèi)各國蠶食和瓜分南海的高潮。戰(zhàn)略利益：南沙群島扼兩洋、制八方，軍事戰(zhàn)略地位十分重要。政治

27、利益：呼應(yīng)國內(nèi)日益增長的民族主義情緒， 滿足特殊利益集團的需求。域內(nèi)國家覬覦南海：利益考量 以菲律賓和越南為例，海洋資源對其國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性在國內(nèi)有普遍共識。來自越南的數(shù)據(jù)表明， 年海洋經(jīng)濟及涉海經(jīng)濟領(lǐng)域生產(chǎn)總值占越南 的比重高達(dá) ，可見。開發(fā)和利用海洋對越南的生存和發(fā)展具有重要意義。 此外越南和菲律賓在南海問題上還存在著特殊的利益集團的影響。越南有著強有力的石油出口，按照其國內(nèi)利益集團的推測，其石油公司和沿海省份必然支持進(jìn)一步獲取南海主權(quán)和資源的政策。而軍方和石油利益集團對菲律賓的南海政策有著巨大影響。菲律賓軍方從活躍的南海外交中直接獲益。域外國家插手南海：劍指中國 鑒于南海重要的戰(zhàn)略地

28、位和資源價值，加上周邊國家刻意拉攏借助，域外國家對南海問題的介入程度越來越深，當(dāng)前的南海已儼然成為大國博弈的前沿陣地。 美國的南海政策是影響南海局勢的關(guān)鍵因素。 冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國的南海政策，大致經(jīng)歷了“持中立立場”、“關(guān)注度加深”和“實際上的選邊站”三個階段，其政策取向逐漸由“觀察”調(diào)整為“干預(yù)”。 美國作為一個“域外國家”，已經(jīng)從幕后走向前臺，成為南海問題的直接參與方。不僅公開力挺菲律賓等的非法主張，而且先后派軍機、軍艦闖入中國南沙永暑礁、渚碧礁附近海域及上空，挑戰(zhàn)中國主權(quán)，打著“航行自由”、保護(hù)盟國、不允許單方面改變現(xiàn)狀等旗號進(jìn)行武力威脅，在南海實施“跨海聯(lián)動”和事實上的圍堵。域外國家插手

29、南海：劍指中國美國南海政策日趨強硬原因：、借機重返亞太,并拉攏東南亞國家保持在這個地區(qū)的影響力，實現(xiàn)控制西太平洋地區(qū)的霸權(quán)戰(zhàn)略。、以維護(hù)航行自由為借口,達(dá)到長期防范、牽制甚至遏制中國戰(zhàn)略目的。 、臺海形勢緩和后,美國手中”南海牌”的地位和作用不斷上升。結(jié)果：中國與圍繞南海島礁的爭端，因美國的直接介入演變成了牽動地區(qū)安全局勢的熱點問題。美國的南海政策日趨強硬將導(dǎo)致中美在南海問題上產(chǎn)生基本利益沖突，并深刻影響中國的周邊環(huán)境和亞太地區(qū)的國際關(guān)系。域外國家插手南海：劍指中國在美國的積極帶動下，另一個域外國家日本近幾年來在插手南海問題上也表現(xiàn)的相當(dāng)活躍。過去，日本多以“間接支持”的方式，在外交場合炒作南

30、海議題，并慫恿個別聲索國挑釁生事；而今，日本似乎已經(jīng)難以克制“赤膊上陣”的沖動，直接派遣軍事力量進(jìn)入南海活動，并在迅速加大對個別聲索國的支持力度。日本意圖可以分為兩個層次：戰(zhàn)術(shù)上的“掣肘” ：自從2012年之后，由于東海形勢緊張，中日雙方對峙局面長期持續(xù)，日本希望借“南海”之機解東海之圍。戰(zhàn)略上的“遏制”：日本試圖借南海問題離間中國與周邊國家關(guān)系，并為其東南亞經(jīng)濟政策服務(wù)；日本企圖趁著南海局勢復(fù)雜的機會，欲“借船出海”，向外擴張其軍事力量，讓日本自衛(wèi)隊走向世界的行動合法化。域外國家插手南海：劍指中國澳大利亞以及某些歐盟大國，也以“南海航行權(quán)”關(guān)系到其國家利益為由，表示不能對此視而不見，這些大國

31、插手南海事務(wù)，削弱中國、混水摸魚的意圖十分明顯。印度是機會主義考量，有好處可以占，有風(fēng)險不愿承擔(dān)。一方面，基于在南海的戰(zhàn)略利益，印度在多邊外交的場合下支持南海“航行自由”，重視與越南、菲律賓發(fā)展合作關(guān)系有意聯(lián)合起來牽制中國。另一方面，印度也多次強調(diào)它的戰(zhàn)略重點在印度洋，而不愿意與中國完全對立。當(dāng)前乃至過去兩年以來，南海局勢的發(fā)展正是上述所有博弈態(tài)勢的聚焦折射和濃縮體現(xiàn)。南海過去只是一些領(lǐng)土糾紛和海洋權(quán)益摩擦，是域內(nèi)國家之間的事情。 美國、日本、印度、澳大利亞等國家對南海問題的介入在姿態(tài)上呈“聯(lián)盟化”之勢，正在改變南海問題的性質(zhì)。如果說南海問題過去還有可能解決的話，今后相當(dāng)一段時間內(nèi)恐已很難做此

32、奢望。南海似乎成了當(dāng)今大國博弈最突出的水域，牽動著整個亞太地區(qū)走向。三、中國在南海問題的主張和對策、中國在南海問題上的一貫主張、新形勢下中國處理南海問題的對策、中國在南海問題上的一貫主張我國南海主張之一: 中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。中國是歷史上最早發(fā)現(xiàn)并命名、最早開發(fā)經(jīng)營和最早管轄南沙群島的國家。這一發(fā)展過程有充分、確鑿的歷史依據(jù)，國際社會也是長期予以承認(rèn)的。根據(jù)現(xiàn)有的法理依據(jù)及國際法的“發(fā)現(xiàn)原則”、“先占原則”和“禁止反言原則”，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。中國南海主權(quán)疆界線：九段線1946年，國民政府林遵率“太平”、“中業(yè)”兩艦隊出海遠(yuǎn)行，順利完成對西

33、沙、南沙群島的收復(fù)與進(jìn)駐任務(wù)，這成為近代中國宣誓、確認(rèn)南海主權(quán)的重要環(huán)節(jié)。1947年中華民國內(nèi)政部印制了南海諸島位置圖。該圖用11段國界線，圈定了中國南海海域范圍，成為如今中國堅持的南海主權(quán)九段線的來源。這條線又被稱為傳統(tǒng)疆界線，因其形狀為“U”形，也被稱為“U”形線。至此，南海領(lǐng)土范圍在中國地圖上明確化了。1948年公開發(fā)行的南海諸島位置圖，標(biāo)明了這條斷續(xù)線。新中國成立后在1953年刪減了位于北部灣的兩條斷續(xù)線，最終形成目前用9段線標(biāo)繪的南海斷續(xù)線。 作為一條歷史性權(quán)利線， 南海斷續(xù)線形象地將中國在南海的主權(quán)和海洋權(quán)益概括化和法律化，是中國主張南海主權(quán)的最重要的歷史法律依據(jù). 我國對于南海的

34、主張之二: 中國政府一直致力于通過外交途徑，和平解決南沙爭議。 早在上世紀(jì)80年代，中方就提出了“擱置主權(quán)，共同開發(fā)”的主張; 2002年11月，中國與東盟國家簽署了南海各方行為宣言。這是中國與東盟10國達(dá)成的第一份有關(guān)南海問題的政治文件。這份文件最重要的內(nèi)容包括：由相關(guān)主權(quán)國家通過談判解決爭議，維護(hù)海上航行自由，在南海開展5大領(lǐng)域合作; 近些年來，中國與有關(guān)國家就南海問題多次進(jìn)行磋商. 中菲、中越、中馬等國的雙邊磋商機制正在有效運行，在中國東盟高官磋商、中國東盟對話會中，雙方也就南海問題坦誠交換意見，一致贊同以和平方式和友好協(xié)商尋求問題的妥善解決。、新形勢下中國處理南海問題的對策 當(dāng)前南海局

35、勢呈現(xiàn)出”新仇舊恨”交織復(fù)雜的局面. 一方面歷史形成“菲律賓入侵最早，越南所占最多、馬來西亞所占最肥”的局面未能打破; 另一方面, 美國、日本、印度為制約中國崛起，又積極插手南海爭端，造成這一海域的矛盾激化。 目前我國在南海處于“談不攏，打不了，拖不起”的境地. 談不攏：都說是自己的。打不了：最大的問題是政治問題，不是軍事問題。等不起：時間對中國并不絕對有利。應(yīng)對南海問題的對策思考深化理解鄧小平解決海洋爭端的戰(zhàn)略思想。 “主權(quán)屬我”是前提不可忽略; 力爭“和平解決”但要做好軍事斗爭的準(zhǔn)備； “擱置爭議”需要各方共同遵守； “共同開發(fā)”必須落到實處。需要盡快落實南海行政建制，爭取和占領(lǐng)法理制高點。 加強對南沙群島的管理與開發(fā)。盡快對外明確九段線和九段線內(nèi)島礁的法律地位，為國內(nèi)外相關(guān)部門和軍隊提供行動的依據(jù)，盡快實現(xiàn)對爭議島嶼的實際控制。不斷提升軍事實力，建立強大海軍，這是和平解決南海問題的根本保證 當(dāng)前,南海周邊國家和域外霸權(quán)國家不斷侵害我海洋權(quán)益,挑起