1、國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案平安生產(chǎn)部國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.創(chuàng)立本質(zhì)平安型企業(yè) “本質(zhì)平安一詞的提出源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù)的開展隨著人類科學(xué)技術(shù)的進步和平安理論的開展，這一概念逐步被廣泛接受。平安：就是一種環(huán)境條件或者狀態(tài)，在這種條件和狀態(tài)下，所有的危險源都是處于受控條件下，并且其所具有的風(fēng)險是暴露于這種環(huán)境的所有人員能承受的。 本質(zhì)：“本質(zhì)之“本，“本質(zhì)之“質(zhì)，“本質(zhì)就是“固有的特質(zhì)。 以前我們常談的平安，其環(huán)境條件或者狀態(tài)是依靠外界在外界約束條件作用下來維持“穩(wěn)定或降

2、低風(fēng)險來實現(xiàn)，一旦外界條件失去，就會轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔ｋU，有可能導(dǎo)致事故；那么現(xiàn)在我們談“本質(zhì)平安，其環(huán)境條件或者狀態(tài)是不依賴外界約束條件而依賴自身特質(zhì)來實現(xiàn)的，即使在外界約束條件失去的時候，自身不會失效，不會轉(zhuǎn)化為“危險，因此也不會導(dǎo)致事故。 國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.創(chuàng)立本質(zhì)平安型企業(yè) “本質(zhì)平安就是構(gòu)成某個系統(tǒng)、過程或者環(huán)境的所有元素自身具有這樣的特質(zhì)，既不會因為自身失效對其他元素造成損壞，也不會因為其他元素失效而遭受損壞，從而來保障系統(tǒng)、過程或者環(huán)境平安。 本質(zhì)平安管理體系是一套以危險源辨識為根底,以風(fēng)險預(yù)控為核心,以管理員工不平安行為為重點,以

3、切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進的現(xiàn)代平安管理體系。 國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD. “本質(zhì)平安不是一個孤立的概念，是系統(tǒng)、全過程的。 “本質(zhì)平安，不是僅僅一個概念，一個詞匯，它是某個“系統(tǒng)的本質(zhì)平安、“本質(zhì)平安的過程、或者“本質(zhì)平安場所等等。這也是很多企業(yè)在建立平安管理體系的時候，自然想到要將自己的管理體系建設(shè)成為“本質(zhì)平安的原因。 現(xiàn)代平安管理的開展過程可分為經(jīng)驗管理、制度管理、預(yù)控管理三個階段。 “五要素即：勞動、資本、土地、技術(shù)、管理。 90年代以后，現(xiàn)代管理理論，產(chǎn)品、

4、產(chǎn)權(quán)市場。 構(gòu)成體系、系統(tǒng)、過程的元素，一般來說，無非以下幾個方面。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.創(chuàng)立本質(zhì)平安型企業(yè)人物環(huán)境企業(yè)文化根底設(shè)施設(shè)備工器具技能知識意識時間空間地點物質(zhì)資源人設(shè)備系統(tǒng)管理人機料法環(huán)國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD. 平安管理的要素人設(shè)備管理運行管理技術(shù)監(jiān)督制度建設(shè)危險預(yù)控PDCA設(shè)計安裝生產(chǎn)運行國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.一、術(shù)語和定義二、體系建設(shè)三、預(yù)案編制四、預(yù)案評審與發(fā)布五、演練國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER

5、 CO.,LTD.一、術(shù)語和定義應(yīng)急預(yù)案定義： 指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地展開應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。事故處理：是指在日常生產(chǎn)和生活中在發(fā)生危及人身平安或財產(chǎn)平安的緊急狀況或事故時，為迅速解救人員、隔離故障設(shè)備、調(diào)整運行方式，以便迅速恢復(fù)正常運行的操作過程。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.突發(fā)事件定義： 指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危機電力企業(yè)、社會公共平安穩(wěn)定，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.突發(fā)

6、公共事件的分類突發(fā)事件自 然 災(zāi) 害事 故 災(zāi) 難突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)社會平安事件洪災(zāi)、臺風(fēng)、泥石流、地震等氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害工礦企業(yè)、交通運輸?shù)雀黝愔靥卮笫鹿矢黝愔卮髠魅静∫咔槭笠摺⒒魜y、非典等、食物中毒、動物疫情等重大刑事案件、恐怖、經(jīng)濟平安、群體性事件等國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.危險源定義： 指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會危害或這些情況的根源或狀態(tài)。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.風(fēng)險定義： 指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險 = 發(fā)生的可能大小后果的嚴(yán)重程度國電新疆電

7、力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD. 平安與風(fēng)險的辯證關(guān)系 風(fēng)險 = 發(fā)生的可能大小后果的嚴(yán)重程度 平安 1 - 風(fēng)險 平安管理就是管風(fēng)險，管風(fēng)險就是控制問題的發(fā)生和降低已發(fā)生問題的損害國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD. 發(fā)生可能性后果嚴(yán)重度極顯著輕微不顯著保護措施預(yù)防措施顯著應(yīng)急0國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.預(yù)警定義： 指為了高效地預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，對突發(fā)事件征兆進行監(jiān)測、識別、分析與評估，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的時間、空間和強度，并依據(jù)預(yù)測結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)警報，提出相應(yīng)應(yīng)急

8、建議的行動。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.突發(fā)事件分級定義： 指根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍所確定的事件等級。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.應(yīng)急響應(yīng)分級定義： 指根據(jù)突發(fā)事件的等級和事發(fā)單位的應(yīng)急處置能力所確定的應(yīng)急響應(yīng)等級。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件危險源風(fēng)險突發(fā)事件分級應(yīng)急響應(yīng)分級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案預(yù)警編制修訂演練總結(jié)國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.二、應(yīng)急體系建設(shè)應(yīng)急工作的主要目標(biāo)： 對突發(fā)事

9、件作出預(yù)警；控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴大；開展有效救援，減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。預(yù)警 控制 救援 恢復(fù)國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.應(yīng)急救援對象： 是突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的公共平安事故、災(zāi)害與事件。 這些事故、災(zāi)害與事件主要來源于以下8個公共平安領(lǐng)域：工業(yè)事故、自然災(zāi)害、城市生命線、重大工程、公共交通、公共活動場所、公共衛(wèi)生、人為突發(fā)事件。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.我國應(yīng)急救援工作狀況： 當(dāng)前我國平安生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，各類事故死亡人數(shù)居高不下，重特大事故不斷發(fā)生，給國家經(jīng)濟、社會開展都造成了重大影響。導(dǎo)

10、致我國事故頻發(fā)、傷亡后果嚴(yán)重的重要原因之一就是應(yīng)急體系不夠完善。 十六屆三中全會提出：要“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.國家應(yīng)急體系自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系社會平安應(yīng)急救援體系公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系生產(chǎn)平安應(yīng)急救援體系我國應(yīng)急管理與應(yīng)急指揮體制按照災(zāi)害種類劃分為4類：國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.生產(chǎn)平安應(yīng)急救援體系： 主要是針對各類事故災(zāi)害的應(yīng)急救援活動，從體制建設(shè)上可以形成“九橫四縱的結(jié)構(gòu)。“九橫是指按專業(yè)性質(zhì)分工形成的礦山、化學(xué)危險品、電力、航空、鐵路、核、海事、消防、地質(zhì)災(zāi)害9個

11、專業(yè)應(yīng)急體系，“四縱是按行政區(qū)域管理范圍劃分為國家、省、市縣、企業(yè)四級應(yīng)急管理機構(gòu)。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.國家生產(chǎn)平安應(yīng)急委員會國家生產(chǎn)平安應(yīng)急救援指揮中心礦山應(yīng)急救援指揮分中心航空應(yīng)急救援指揮分中心核事故應(yīng)急救援指揮分中心電力平安應(yīng)急救援指揮分中心海事應(yīng)急救援指揮分中心消防應(yīng)急救援指揮分中心化學(xué)應(yīng)急救援指揮分中心鐵路應(yīng)急救援指揮分中心地質(zhì)災(zāi)害事故指揮分中心省生產(chǎn)平安應(yīng)急救援指揮中心市縣生產(chǎn)平安應(yīng)急救援指揮中心企業(yè)應(yīng)急救援組織國家生產(chǎn)平安應(yīng)急救援體制建設(shè)框架國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.應(yīng)急體系的指

12、導(dǎo)思想與框架設(shè)計：一個完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運作機制、法制根底和應(yīng)急保障系統(tǒng)4局部構(gòu)成。應(yīng)急體系法制根底保障系統(tǒng)運作機制組織體制管理機構(gòu)功能部門指揮中心救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾發(fā)動緊急狀態(tài)法應(yīng)急管理條例政府令標(biāo)準(zhǔn)信息通訊物資裝備人力資源財務(wù)經(jīng)費國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.組織體制管理機構(gòu)功能部門指揮中心救援隊伍管理機構(gòu)：日常管理的負責(zé)部門。功能部門：與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機構(gòu)。指揮中心：集中指揮與現(xiàn)場指揮或者場外指揮與場 內(nèi)指揮系統(tǒng)。救援隊伍：由專業(yè)和志愿人員組成。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.

13、,LTD.運作機制統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾發(fā)動統(tǒng)一指揮：應(yīng)急活動的最根本原那么，無論采用哪一種指揮系統(tǒng)，無論應(yīng)急救援涉及單位級別上下和隸屬關(guān)系不同，都必須在統(tǒng)一指揮下協(xié)調(diào)行動。分級響應(yīng)：是指在初級響應(yīng)到擴大應(yīng)急的過程中實行分級響應(yīng)的機制。擴大應(yīng)急救援主要是指提高指揮級別，擴大應(yīng)急范圍等。屬地為主：是強調(diào)“第一反響的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急現(xiàn)場指揮為主的原那么。公眾發(fā)動：公眾發(fā)動機制是應(yīng)急機制的根底，也是整個應(yīng)急體系的根底。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.保障系統(tǒng)信息通訊物資裝備人力資源財務(wù)經(jīng)費信息通訊：信息通訊平臺是應(yīng)急體系的最重要根底建設(shè)，要保證所有預(yù)警

14、、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，以及信息資源共享。物資裝備：不但要保證有足夠的資源，而且還一定要實現(xiàn)快速、及時供給到位。人力資源：保障專業(yè)隊伍和志愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育。財務(wù)經(jīng)費：應(yīng)急財務(wù)保障應(yīng)建立專項應(yīng)急科目，以保障應(yīng)急管理運行和應(yīng)急反響中各項活動的開支。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD. 法制建設(shè)是應(yīng)急體系的根底和保障，也是開展各項應(yīng)急活動的依據(jù)。與應(yīng)急有關(guān)的法規(guī)可分為4各方面：一、由立法機關(guān)通過的法律，如緊急狀態(tài)法、經(jīng)濟發(fā)動法、公民知情權(quán)法等；二、由政府公布的規(guī)章，如應(yīng)急救援管理條例等；三、包括預(yù)案在內(nèi)的以政府令

15、形式公布的政府法令、規(guī)定等；四、與應(yīng)急救援活動直接有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理方法。 在生產(chǎn)平安領(lǐng)域，應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)工作已具備較堅實的法律依據(jù)。法制根底緊急狀態(tài)法應(yīng)急管理條例政府令標(biāo)準(zhǔn)國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.政策法規(guī)和管理標(biāo)準(zhǔn)：?中華人民共和國平安生產(chǎn)法? 主席令第70號 ?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法? 主席令第69號、2007年8月30日?關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見? 國發(fā)200624號?關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的意見? ?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法? 安監(jiān)總廳應(yīng)急202184號?關(guān)于深入推進電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知? 辦電監(jiān)平安200

16、711號 ?關(guān)于加強電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)假設(shè)干意見的通知? 國發(fā)202120號?電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理方法? 電監(jiān)平安202161號?關(guān)于加強平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知?國務(wù)院安委辦字200548號?國家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案? 國辦函200539號 國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)：?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么? AQ/T 90022006?電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么試行? 電監(jiān)平安202122號?電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么試行? 電監(jiān)平安202122號 ?電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)那么試行? 電監(jiān)平安202

17、122號?電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)那么試行? 電監(jiān)平安202122號?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案評價指南試行?安監(jiān)總廳應(yīng)急202173號?突發(fā)事件應(yīng)急演練指南? 應(yīng)急辦函202162號?國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南?國辦函200433號 ?危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)那么? 國家安監(jiān)局安監(jiān)危化字200443號國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)：?作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定? 國家安監(jiān)總局令第23號?企業(yè)職工傷亡事故分類? UDC658.382 GB6441-86?重大危險源辨識? GB/T1821

18、8-2000 ?重大火災(zāi)隱患判定方法? GA653-200?生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼? GB/T13861-2021 ?生產(chǎn)過程平安衛(wèi)生要求總那么? GB/T12901-2021?職業(yè)平安衛(wèi)生用語? GB-T15236-2021?平安標(biāo)志及其使用導(dǎo)那么? GB2784-2021?電力行業(yè)緊急救護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)? DL/T692-2021破壞性地震應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例核電廠核事故應(yīng)急管理條例核電廠核事故應(yīng)急演習(xí)管理規(guī)定核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定化學(xué)事故應(yīng)急救援管理方法鐵路行車事故救援規(guī)那么民航運輸機應(yīng)急救援規(guī)那么國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.

19、應(yīng)急體系建設(shè)的三個重點：預(yù)案編制、響應(yīng)程序、演練。應(yīng)急預(yù)案從功能和目標(biāo)上分為4種類型：綜合總體預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案和應(yīng)急救援方案單項預(yù)案。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.綜合預(yù)案：是總體、全面的預(yù)案，以場外與集中指揮為主，側(cè)重在應(yīng)急救援活動的組織協(xié)調(diào)。專項預(yù)案：是針對某種特有和具體的事故災(zāi)害，采取綜合性與專業(yè)性的減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)行動。 依據(jù)綜合總體預(yù)案，專門針對某一類型或幾種類型事故事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。 現(xiàn)場預(yù)案：以現(xiàn)場設(shè)施或活動為具體目標(biāo)所制定和實施的應(yīng)急預(yù)案。 依據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案，針對專項應(yīng)急中的某一特定場所、部位、設(shè)備單元或系統(tǒng)等所

20、制定的具體應(yīng)急行動方案。 應(yīng)急救援方案：針對一些單項、突發(fā)的緊急情況所設(shè)計的具體行動方案國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.綜合預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案應(yīng)急救援方案綜合預(yù)案危化專項預(yù)案防洪專項預(yù)案地震專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案1現(xiàn)場預(yù)案2現(xiàn)場預(yù)案n國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.綜合預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案應(yīng)急救援方案1.突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案2.人身傷亡應(yīng)急預(yù)案3.黑啟動應(yīng)急預(yù)案4.全廠停電應(yīng)急預(yù)案5.水灰?guī)旆姥磽岆U應(yīng)急預(yù)案6.火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案7.儲罐區(qū)防爆搶險應(yīng)急預(yù)案8.危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案9.地震應(yīng)急預(yù)案10.防汛抗臺洪應(yīng)急預(yù)案1

21、1.環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案12.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.綜合預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案應(yīng)急救援方案大唐桂冠合山發(fā)電事故應(yīng)急預(yù)案目錄 1、人身傷亡局部 2、自然災(zāi)害局部3、公用系統(tǒng)局部4、火災(zāi)及交通局部 5、公共衛(wèi)生局部 國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.大唐桂冠合山發(fā)電事故應(yīng)急預(yù)案目錄人身傷亡局部11群死、群傷事故應(yīng)急預(yù)案高空墜落人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案觸電人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案機械傷害人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案化學(xué)危險品傷害人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案打焦?fàn)C傷人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案其他燙傷人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案

22、溺水人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案窒息人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案高溫中暑人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案交通人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害局部15抗洪減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案水淹#1水泵房應(yīng)急預(yù)案水淹#2水泵房應(yīng)急預(yù)案水淹#3水泵房應(yīng)急預(yù)案水淹#2灰泵房應(yīng)急預(yù)案水淹#3灰泵房應(yīng)急預(yù)案水淹集供水泵房應(yīng)急預(yù)案#2灰場潰壩應(yīng)急預(yù)案共艾灰場潰壩應(yīng)急預(yù)案山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案異常暴雨應(yīng)急預(yù)案異常大霧應(yīng)急預(yù)案地震應(yīng)急預(yù)案臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案異常高溫應(yīng)急預(yù)案國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.大唐桂冠合山發(fā)電事故應(yīng)急預(yù)案目錄公用系統(tǒng)局部36電網(wǎng)穩(wěn)定破壞應(yīng)急預(yù)案電網(wǎng)故障保廠用電應(yīng)急預(yù)案局域網(wǎng)運行應(yīng)急預(yù)案火電廠黑啟動應(yīng)急

23、預(yù)案全廠對外停電應(yīng)急預(yù)案公共系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)調(diào)度通信中斷應(yīng)急預(yù)案煤炭緊缺應(yīng)急預(yù)案汽輪機組油系統(tǒng)漏油事故應(yīng)急預(yù)案鍋爐尾部二次燃燒應(yīng)急預(yù)案鍋爐平安門拒動應(yīng)急預(yù)案非全相并列、合環(huán)事故應(yīng)急預(yù)案鍋爐滅火打炮事故應(yīng)急預(yù)案汽輪機損壞事故應(yīng)急預(yù)案汽輪機飛車事故應(yīng)急預(yù)案汽輪機超速事故應(yīng)急預(yù)案汽輪機大軸彎曲事故應(yīng)急預(yù)案汽輪機斷油燒瓦事故應(yīng)急預(yù)案機組主軸密封失效事故處理預(yù)案汽輪機軸系斷裂事故應(yīng)急預(yù)案汽輪機DEH油泄漏應(yīng)急預(yù)案鍋爐壓力容器及爐外管爆破事故應(yīng)急預(yù)案制粉系統(tǒng)及粉塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案電梯異常救援應(yīng)急預(yù)案大型變壓器損壞事故應(yīng)急預(yù)案開關(guān)站SF6開關(guān)氣體泄漏，壓力突降應(yīng)急預(yù)案接地網(wǎng)系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案電氣高壓開關(guān)爆

24、炸事故應(yīng)急預(yù)案電氣保護拒動應(yīng)急預(yù)案發(fā)電機損壞事故應(yīng)急預(yù)案熱控保護拒動應(yīng)急預(yù)案儲油罐及輸油管路泄漏應(yīng)急預(yù)案斗輪機損壞應(yīng)急預(yù)案推煤機設(shè)備損壞應(yīng)急預(yù)案吊車、叉車重大施工設(shè)備損壞事故應(yīng)急預(yù)案DCS系統(tǒng)故障情況下的應(yīng)急預(yù)案國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.大唐桂冠合山發(fā)電事故應(yīng)急預(yù)案目錄火災(zāi)及交通局部33發(fā)電機著火應(yīng)急預(yù)案大型變壓器著火應(yīng)急預(yù)案電纜著火應(yīng)急預(yù)案#4、5機爐控制室著火應(yīng)急預(yù)案#6機爐控制室著火應(yīng)急預(yù)#7、8機爐控制室著火應(yīng)急預(yù)案老機組電氣主控制室著火應(yīng)急預(yù)案#330MW集控室著火應(yīng)急預(yù)案老機組蓄電池著火應(yīng)急預(yù)案新機組蓄電池著火應(yīng)急預(yù)案電氣設(shè)備火災(zāi)事故

25、應(yīng)急預(yù)案汽輪機油系統(tǒng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案鍋爐燃油系統(tǒng)著火應(yīng)急預(yù)案制氫站氫罐爆炸應(yīng)急預(yù)案制氫站的氫氣系統(tǒng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案#1、2機組氫氣系統(tǒng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案燃料燃油罐區(qū)防火應(yīng)急預(yù)案日用燃油罐區(qū)防火應(yīng)急預(yù)案點火油泵房防火應(yīng)急預(yù)案微波樓著火應(yīng)急預(yù)案計算機中心著火應(yīng)急預(yù)案制粉系統(tǒng)爆炸應(yīng)急預(yù)案輸煤系統(tǒng)著火應(yīng)急預(yù)案化學(xué)試驗室二級庫房著火應(yīng)急預(yù)案檔案室火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案重大鐵路運輸事故應(yīng)急預(yù)案柳州基地與合山廠區(qū)交通中斷應(yīng)急預(yù)案老招待所著火應(yīng)急預(yù)案新招待所著火應(yīng)急預(yù)案中陽二樓會議室著火應(yīng)急預(yù)案舞廳著火應(yīng)急預(yù)案電影院著火應(yīng)急預(yù)案合山生活區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.大唐桂冠合

26、山發(fā)電事故應(yīng)急預(yù)案目錄公共衛(wèi)生局部8化學(xué)危險品存放、使用突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案#2灰場重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案共艾灰場重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案橫山灰場重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案有毒有害氣體擴散應(yīng)急預(yù)案惡性集體食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案發(fā)生大面積傳染疾病應(yīng)急預(yù)案生活水泵房中毒應(yīng)急預(yù)案 103個各類預(yù)案國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.應(yīng)急救援預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)：1+4結(jié)構(gòu)模式 預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件由應(yīng)急不同階段和不同要素組成國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.應(yīng)急響應(yīng)程序： 按過程可分為接警、確定

27、響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、救援行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等7個過程。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.事故發(fā)生警情判斷響應(yīng)級別應(yīng)急啟動救援行動事態(tài)控制信息反響報警中心人員到位現(xiàn)場指揮到位應(yīng)急資源調(diào)配信息網(wǎng)絡(luò)開通人員救助工程搶險警戒與交通管制醫(yī)療救護人群疏散環(huán)境保護現(xiàn)場監(jiān)測專家支持申請增援?dāng)U大應(yīng)急應(yīng)急恢復(fù)現(xiàn)場清理事故調(diào)查善后處理解除警戒應(yīng)急結(jié)束關(guān)閉NYYN應(yīng)急結(jié)束。關(guān)閉接警、確定響應(yīng)級別、報警、應(yīng)急啟動、救援行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.應(yīng)急演練目的：1.檢查預(yù)案的科學(xué)性和可行性 2.

28、提高應(yīng)急救援體系的各種能力。形式：桌面演練、實戰(zhàn)演練。 單項演練、組合演練、全面演練演練方案要周密設(shè)計、精心組織，防止造成恐慌和人為事故。演練結(jié)束后，應(yīng)進行總結(jié)和評估，持續(xù)改進。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.事故應(yīng)急救援管理： 恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)包含四階段內(nèi)容國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.階 段工 作 內(nèi) 容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）。

29、風(fēng)險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議，應(yīng)急救援信息庫等國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.階 段工 作 內(nèi) 容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)

30、境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟，災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.三、應(yīng)急預(yù)案編制編制依據(jù)和原那么1.必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險源的數(shù)量和可能性來作為預(yù)案制訂的主要依據(jù)。2.預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小以及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測結(jié)果，結(jié)合本單位的實際情況而制定的應(yīng)急措施。它具有一定的現(xiàn)實性和實用性，要制定切合實際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料。3.充分利用已有的預(yù)案和資料，加強部門之間的協(xié)調(diào)。國電新疆電力GUODIAN X

31、INJIANG POWER CO.,LTD.根本要求1.根據(jù)實際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對性和能迅速應(yīng)用，一般要制訂出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等,一個單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。2.要切合本系統(tǒng)、單位的實際條件制訂預(yù)案。3.制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。4.預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實際情況定期檢查和修正。5.應(yīng)急隊伍要進行專業(yè)培訓(xùn)。并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過考核證實確能勝任所擔(dān)負的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。6.各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應(yīng)器材。應(yīng)

32、急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.應(yīng)急救援預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)：1+4結(jié)構(gòu)模式 預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件由應(yīng)急不同階段和不同要素組成國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.預(yù)案根本結(jié)構(gòu)根本預(yù)案內(nèi)容 是該預(yù)案的總體描述，主要闡述預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路并明確各應(yīng)急組織的職責(zé)、以及預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機構(gòu)署名頁方針與原那么危險分析應(yīng)急資源機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急教育、訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系應(yīng)急救援互助協(xié)議

33、預(yù)案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻等國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.(2)應(yīng)急功能設(shè)置 接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員平安現(xiàn)場搶險環(huán)境保護 現(xiàn)場恢復(fù)等 應(yīng)急功能是對事故救援中要采取的一系列行動和任務(wù)而編寫的方案。由于應(yīng)急功能是圍繞應(yīng)急行動的，因此它的主要對象是那些任務(wù)執(zhí)行部門。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.應(yīng)急部門應(yīng)急中心安生部綜合部檢修部發(fā)電部醫(yī)院信息中心保衛(wèi)部應(yīng)急功能接警與通知RSSSSS指揮與控制SRSS通訊SR警戒與管制SSR醫(yī)療與

34、衛(wèi)生RS公共關(guān)系SRS應(yīng)急人員安全RSS消防和搶險SSR泄漏物控制SRSR負責(zé)部門，S支持部門應(yīng)急功能矩陣表例如國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.(3)特殊風(fēng)險預(yù)案 特殊風(fēng)險是需要對其應(yīng)急功能作出針對性安排的風(fēng)險。特殊風(fēng)險管理說明處置此類風(fēng)險，應(yīng)設(shè)置的專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求，明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門、支持部門、有限介入部門以及它們的職責(zé)和任務(wù)。 可能列出的重大事故風(fēng)險類型舉例：1危險化學(xué)品事故；2大面積停電；3火災(zāi)；4重大建筑工程事故等。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.(4)標(biāo)準(zhǔn)操作程序根本要

35、求(1)相應(yīng)的責(zé)任部門組織編制，預(yù)案管理部門組織評審并備案；(2)內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點、 任務(wù)、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。(3)采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了；(4)描述應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段中規(guī)定的各項任務(wù)；(5)與應(yīng)急預(yù)案和各部門的職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致；(6)規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限。 是為應(yīng)急組織或個人履行應(yīng)急功能設(shè)置中規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)提供的詳細指導(dǎo)。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.(5)支持附件：(1)危險分析附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)法律法規(guī)附件(4)應(yīng)急資源附件(5)教育、培訓(xùn)、

36、訓(xùn)練和演習(xí)附件(6)技術(shù)支持附件(7)互助協(xié)議附件(8)其他支持附件重大事故災(zāi)害類型及影響范圍；重大危險源登記表與分布；重要防護目標(biāo)一覽表與分布；事故后果預(yù)測與評估；其他危險分析資料等。應(yīng)急機構(gòu)、人員、專家名錄；廣電、媒體；周邊地區(qū)應(yīng)急機構(gòu)、上級部門；應(yīng)急效勞、物資供給單位名錄城市專兼職消防力量分布；醫(yī)療救護機構(gòu)分布及醫(yī)療救護能力信息；消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及儲存地點通訊系統(tǒng)；警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；避難及被疏散人員安置場所分布等。應(yīng)急信息管理系統(tǒng)；應(yīng)急決策支持系統(tǒng)；危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫；事故案例庫；急救手冊；其他技術(shù)支持附件。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POW

37、ER CO.,LTD.應(yīng)急救援預(yù)案組成局部和構(gòu)成要素一、根本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原那么三、應(yīng)急救援工作籌劃 1.危險辨識與評價 2.應(yīng)急資源評價 3.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé) 4.應(yīng)急機制 5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序) 1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資 2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn) 3.預(yù)案演習(xí) 4.公眾教育 5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)程序 1.報警程序 2.警報和緊急公告 3.指揮與控制 4.通訊 5.人群疏散與安置 6.警戒與治安 7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞 8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測) 9.現(xiàn)場搶險與控制 * 10.應(yīng)急人員平安 11.環(huán)境保護 12.信息發(fā)布管理 13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢

38、復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護和改進程序八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大局部28個要素：國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.應(yīng)急救援預(yù)案組成局部和構(gòu)成要素一、應(yīng)急救援方針與原那么二、應(yīng)急救援工作籌劃 1.危險分析 2.應(yīng)急資源分析 3.法律法規(guī)要求三、應(yīng)急救援準(zhǔn)備 1.機構(gòu)與職責(zé) 2.應(yīng)急資源 3.教育、訓(xùn)練與演習(xí) 4.互助協(xié)議 四、應(yīng)急救援響應(yīng)程序 1.接警與通知 2.警報和緊急公告 3.指揮與控制 4.通訊 5.事態(tài)監(jiān)測與評估 6.警戒與治安 7.人群疏散與安置 8.醫(yī)療與衛(wèi)生 9.公共關(guān)系 10.應(yīng)急人員平安 11.消防和

39、搶險 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的六大局部18個要素：五、現(xiàn)場恢復(fù)六、預(yù)案管理與評審改進國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問題(1)內(nèi)容粗略，對要求認識不夠，將預(yù)案與應(yīng)急條例混淆；(2)可操作性差，未能結(jié)合自身特點和條件編制，針對性弱，存在相互抄襲；(3)各種重大預(yù)案間缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)；事故有多種類型，但應(yīng)急資源是共同的，如何防止預(yù)案間的矛盾和交叉，防止引起人為混亂；(4)缺乏有效實施；預(yù)案本身完善程度，宣傳、培訓(xùn)、落實、演練等。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.預(yù)案編制流程明確預(yù)案編制的必要性成立

40、編制小組，選定負責(zé)人開始編制已有預(yù)案回憶評估應(yīng)急能力企業(yè)應(yīng)急能力城市應(yīng)急能力編制預(yù)案預(yù)案評審與發(fā)布預(yù)案的實施危險識別與分析第三階段：全面分析，科學(xué)評估；危險源的分析； 危險度評估； 救援力量的分析等； 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估，確認其現(xiàn)有的預(yù)防措施及能力，分析其充分性。第四階段：分工負責(zé)，組織編寫預(yù)案；第五階段：制定預(yù)案要實地勘察，反復(fù)修改；第六階段： 應(yīng)急預(yù)案的實施。預(yù)案編制過程第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組;第二階段：調(diào)查研究，收集資料；國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.28個要素1.應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。2.應(yīng)急機構(gòu)署名頁

41、：應(yīng)急相關(guān)部門及負責(zé)人簽名。3.預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。4.預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。5.術(shù)語與定義等。一、根本內(nèi)容國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.28個要素1.說明應(yīng)急救援的方針與原那么，如保護人員平安優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。2.列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故或緊急情況類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。二、應(yīng)急救援方針與原那么人身傷亡應(yīng)急預(yù)案 適用范圍本預(yù)案規(guī)定了xx公司對人身傷亡事件應(yīng)急救援工作的組織體系及職責(zé)、報警與接警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置、保障措施等內(nèi)容。本預(yù)案適用于xx公

42、司員工由公司支付工資的各種形式的用工，包括固定員工、合同制員工、臨時用工等在從事本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的人身傷亡事件。工作原那么以人為本，全力救援的原那么；快速反映，科學(xué)救治的原那么；職責(zé)明確，標(biāo)準(zhǔn)有序的原那么；依法運作，確保穩(wěn)定的原那么。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.28個要素1.說明應(yīng)急救援的方針與原那么，如保護人員平安優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。2.列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故或緊急情況類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。二、應(yīng)急救援方針與原那么人身傷亡機械傷害應(yīng)急預(yù)案 總那么 為及時、

43、有效、迅速地處理由于機械傷害造成的人身傷亡事件，防止和減輕因機械傷害造成人身傷害和財產(chǎn)損失，根據(jù)?大唐集團公司平安生產(chǎn)危及事件管理工作規(guī)定?的要求，制定?大唐桂冠合山發(fā)電機械傷害人身傷亡應(yīng)急預(yù)案?。 本預(yù)案按照“平安第一，預(yù)防為主方針，以“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備為原那么，以?中國大唐集團公司平安工作規(guī)定?、?電業(yè)平安工作規(guī)程?熱力機械局部有關(guān)內(nèi)容為指導(dǎo)，根據(jù)電力生產(chǎn)的特點，結(jié)合我公司實際情況進行制定。 注：適用范圍和救援目標(biāo)不明確國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.三、應(yīng)急救援工作籌劃 1.危險辨識與評價 2.應(yīng)急資源評價 3.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé) 4.應(yīng)急機制

44、 5.法律法規(guī)要求危險辨識與評價確認可能發(fā)生的事故類型、地點；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險源的數(shù)量及分布；根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級別；地理、人文人口、地質(zhì)、氣象等信息；城市布局及交通情況；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；形成附件。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.人身傷亡應(yīng)急預(yù)案 適用范圍本預(yù)案規(guī)定了xx公司對人身傷亡事件應(yīng)急救援工作的組織體系及職責(zé)、報警與接警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置、保障措施等內(nèi)容。本預(yù)案適用于xx公司員工由公司支付工資的各種形式的用工，包括固定員工、合同制員工、臨時用工等在從事本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的人身

45、傷亡事件。工作原那么以人為本，全力救援的原那么；快速反映，科學(xué)救治的原那么；職責(zé)明確，標(biāo)準(zhǔn)有序的原那么；依法運作，確保穩(wěn)定的原那么。風(fēng)險分析 xx公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中,在交通運輸、設(shè)備檢修維護作業(yè)、運行倒閘操作、水上下作業(yè)等方面均存在人身傷亡的風(fēng)險，人身傷害風(fēng)險分析與評估見附錄A：人身平安風(fēng)險概述。 依據(jù)工作性質(zhì)及作業(yè)范圍中存在的風(fēng)險，傷害類別主要包括觸電、物體打擊、高處墜落、機械傷害、起重傷害、車輛傷害等。 人身傷亡機械傷害應(yīng)急預(yù)案 總那么 為及時、有效、迅速地處理由于機械傷害造成的人身傷亡事件，防止和減輕因機械傷害造成人身傷害和財產(chǎn)損失，根據(jù)?大唐集團公司平安生產(chǎn)危及事件管理工作規(guī)定?的要求

46、，制定?大唐桂冠合山發(fā)電機械傷害人身傷亡應(yīng)急預(yù)案?。 本預(yù)案按照“平安第一，預(yù)防為主方針，以“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備為原那么，以?中國大唐集團公司平安工作規(guī)定?、?電業(yè)平安工作規(guī)程?熱力機械局部有關(guān)內(nèi)容為指導(dǎo)，根據(jù)電力生產(chǎn)的特點，結(jié)合我公司實際情況進行制定。 概況 在機組檢修、設(shè)備改造，日常生產(chǎn)維護，對外承接檢修工程及機械加工工作中，因執(zhí)行制度不嚴(yán)、平安技術(shù)措施不認真落實、少數(shù)員工平安意識淡薄，自我保護不強、習(xí)慣性違章時有發(fā)生等原因均有可能造成機械傷害。 危險辨識與評價1.事故類型、地點；事故影響范圍及人數(shù)；2.重大危險源的數(shù)量及分布；3.確定預(yù)案編制的級別；4.地理、人文人口、地質(zhì)、氣象等信

47、息；5.可能影響應(yīng)急救援的不利因素等。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.應(yīng)急資源評價1.分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源，包括應(yīng)急力量人員、應(yīng)急設(shè)備施、物資、等；2.根本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；3.專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機械等；4.形成附件。三、應(yīng)急救援工作籌劃 1.危險辨識與評價 2.應(yīng)急資源評價 3.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé) 4.應(yīng)急機制 5.法律法規(guī)要求國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.藥品、器械保障1 根據(jù)綜合安健環(huán)管理系統(tǒng)規(guī)定，在廠房中控

48、室設(shè)置急救箱，根據(jù)不同區(qū)域存在的傷害風(fēng)險配備相應(yīng)的急救藥品；2 在綜合管理值班室存放一定數(shù)量的擔(dān)架、夾板、止血帶等醫(yī)療器械；3 各安健環(huán)代表負責(zé)各自小區(qū)內(nèi)急救箱的檢查、登記和藥品補充等管理。必要物資準(zhǔn)備工作服及手套。平安帽、平安帶、工具包。 平安隔板、臨時遮欄、警示牌。機組大、小修及復(fù)雜的檢修、機械加工工程，公司醫(yī)院設(shè)專們醫(yī)生和護士到現(xiàn)場值班。應(yīng)急資源評價1.分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源，包括應(yīng)急力量人員、應(yīng)急設(shè)備施、物資、等；2.根本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；3.專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機械等；4.形成附件。國電新

49、疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.三、應(yīng)急救援工作籌劃 1.危險辨識與評價 2.應(yīng)急資源評價 3.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé) 4.應(yīng)急機制 5.法律法規(guī)要求應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)1.明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負責(zé)機構(gòu)及其職責(zé)；2.明確應(yīng)急反響總負責(zé)人，以及各部門的負責(zé)人及其職責(zé)3.本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)；4.明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；5.形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)保、報警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等國電新疆電力GUO

50、DIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.組織指揮體系及職責(zé)劃分6.1 應(yīng)急組織機構(gòu)6.1.1 人身傷亡事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組1 組成：組 長：公司總經(jīng)理副組長：公司黨委書記、工會主席、公司副總經(jīng)理成 員：副總工程師、生產(chǎn)運營部主任、工程部主任、綜合管理部主任、方案部主任、財務(wù)部主任、物資部主任、平安監(jiān)察部主任以上成員按“逐級遞補原那么履行職責(zé)，不得出現(xiàn)崗位空缺情況。即當(dāng)組長不在公司時，依次由副組長代為履行總指揮職責(zé)。部門行政正職不在公司時，由副職代為履行職責(zé)。2 職責(zé)：a) 負責(zé)貫徹落實有關(guān)法律、法規(guī)和上級單位有關(guān)規(guī)定；b) 負責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的制定、演練、評估及修訂；

51、c) 負責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動和結(jié)束命令；d) 負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動；e) 負責(zé)應(yīng)急救援工作情況的上報、通報和發(fā)布。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.6.1.2 人身傷亡事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以下簡稱辦公室1 組成：主 任：生產(chǎn)運營部主任 副主任：生產(chǎn)運營部副主任、工程部主任、綜合管理部主任成 員：生產(chǎn)運營部副主任、生產(chǎn)運營部平安專工、各部門負責(zé)人 。2 職責(zé)：a) 當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)小組的助手和參謀，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研討臨時的救援方案；b) 傳達領(lǐng)導(dǎo)小組命令，通知相關(guān)部門迅速組織實施；c) 了解現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；d 協(xié)助

52、領(lǐng)導(dǎo)小組開展應(yīng)急救援的相關(guān)工作。 國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.6.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)6.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部1 組成：總指揮: 公司現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)成員: 生產(chǎn)運營部、平安監(jiān)察部、工程部、前期工作部、方案部、物資部、財務(wù)部、綜合管理部的現(xiàn)場值班負責(zé)人交通及保衛(wèi)指揮: 綜合部值班負責(zé)人信息聯(lián)絡(luò)人: 生產(chǎn)運行值班負責(zé)人2 職責(zé)：a) 在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下工作,負責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，是現(xiàn)場救援行動的最高決策組織，直接對領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)；b) 負責(zé)調(diào)配現(xiàn)場人力資源、應(yīng)急物資及救援裝備,保證救援工作平安、迅速、有效開展；c) 指揮現(xiàn)場搶險工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急小組

53、的應(yīng)急救援行動，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場救援情況。 國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.6.2.2 專業(yè)應(yīng)急小組6.2.2.1 綜合協(xié)調(diào)組1 組成：組長: 綜合管理部主任成員: 生產(chǎn)運營部副主任、發(fā)電運行值長、班長2 職責(zé)：a) 根據(jù)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示、決策，做好上情下達、下情上報；b) 負責(zé)調(diào)度本廠交通車輛和聯(lián)系租用外部車輛，保證交通工具滿足必須要求；c) 按照事故處理程序及時進行相應(yīng)事故處理，隔離事故源，做好人員搶救工作平安措施，控制事故擴大；d) 事故控制后，檢查、搶修事故設(shè)備，盡快將事故設(shè)備恢復(fù)正常運行；e) 負責(zé)有關(guān)應(yīng)急物資的供給和運輸。國電新疆電

54、力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.6.2.2.2 通信組1 組成：組長：生產(chǎn)運營部副主任成員：發(fā)電運行值長、生產(chǎn)運行通信專責(zé)2職責(zé)：a) 負責(zé)消除通訊設(shè)備設(shè)施故障，確保搶險現(xiàn)場之間以及與外部的有線通訊暢通；b) 負責(zé)準(zhǔn)備足夠數(shù)量的應(yīng)急通訊設(shè)備，如對講機等。6.2.2.3 醫(yī)療救護組1 組成：組長：綜合管理部主任成員：各部門負責(zé)人2 職責(zé)：a) 聯(lián)系組織公司醫(yī)療急救人員和必要的藥品及醫(yī)療器械，迅速趕赴搶險現(xiàn)場，盡力搶救受傷人員；b) 根據(jù)受傷人數(shù)、程度，必要時聯(lián)系和靜縣相關(guān)機構(gòu)的外部救援。 國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.6

55、.2.2.4 平安保衛(wèi)組1組成：組長：綜合管理部主任成員：保安隊員2職責(zé)：a)組織人員迅速撤離危險區(qū)，負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和秩序維護，保護好事故現(xiàn)場;b)做好事故現(xiàn)場記錄、拍照、收集證據(jù)工作，催促落實事故搶險現(xiàn)場的平安措施；c)匯總事故的發(fā)生情況，做好事故上報工作；d)必要時協(xié)調(diào)和靜縣武警部隊擔(dān)任重特大人身傷亡事故搶險的突擊任務(wù)。6.2.2.5 后勤保障組1組成：組長:綜合管理部主任成員:綜合管理部成員、生產(chǎn)運營部專工、物資部人員2職責(zé): a)負責(zé)員工自救與互救知識培訓(xùn)工作；b)負責(zé)傷亡人員根本情況、信息、資料的收集、記錄、保存。c)負責(zé)應(yīng)急救援過程中所需生活用品的采購和供給。 國電新疆電力GU

56、ODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.6.2.2.6 善后處理組1組成：組長：綜合管理部主任 成員：方案部、前期工作部、財務(wù)部2職責(zé)：a)負責(zé)穩(wěn)定群眾思想，消除各種不平安、不穩(wěn)定因素；b)負責(zé)受傷人員救治和事故處理的必須資金及時到位；c)做好保險理賠的相關(guān)工作；d)代表應(yīng)急指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息；e)負責(zé)報道事故搶險中的英勇事跡。6.3 最初應(yīng)急組織1組成：組長：事發(fā)現(xiàn)場工作負責(zé)人或當(dāng)班負責(zé)人成員：事發(fā)現(xiàn)場所有工作人員2職責(zé)：a)立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組；b)立即停止相關(guān)作業(yè)，對受傷人員進行包扎、止血等現(xiàn)場急救或送到就近醫(yī)院急救，等待應(yīng)急救援隊伍

57、的救援。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.三、應(yīng)急救援工作籌劃 1.危險辨識與評價 2.應(yīng)急資源評價 3.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé) 4.應(yīng)急機制 5.法律法規(guī)要求應(yīng)急機制1.按事故的嚴(yán)重程度建立分級響應(yīng)機制和程序； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參與；2.預(yù)測預(yù)警機制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急公眾溝通機制、應(yīng)急社會發(fā)動機制、應(yīng)急資源征用機制、責(zé)任追究機制等；3.對各應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)劃并建立有效的工作機制。國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.三、應(yīng)急救援工作籌劃 1.危險辨識與評價 2.應(yīng)急資源

58、評價 3.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé) 4.應(yīng)急機制 5.法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求1.明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件；2.形成附件。編制依據(jù)?電力行業(yè)緊急救護工作標(biāo)準(zhǔn)?DL/T692-1999?國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南?國辦函200433號?中國國電集團公司發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?國家電力監(jiān)管委員會關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理工作的意見?電監(jiān)平安200629號?中國國電集團公司轉(zhuǎn)發(fā)國家電力監(jiān)管委員會?關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理工作的意見?國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.應(yīng)急設(shè)備(施)、物資1.準(zhǔn)備用于應(yīng)

59、急救援的機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；2.列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；3.定期檢查與更新；4.列出存放地點及獲取方法；5.形成附件。四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序) 1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資 2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn) 3.預(yù)案演習(xí) 4.公眾教育 5.應(yīng)急救援互助協(xié)議國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.應(yīng)急人員的培訓(xùn)1.對應(yīng)急人員進行有針對性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；2.描述每年的培訓(xùn)方案；3.描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)的頻度和程度等。四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序) 1.應(yīng)急救援設(shè)備

60、(施)、物資 2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn) 3.預(yù)案演習(xí) 4.公眾教育 5.應(yīng)急救援互助協(xié)議 人員保障1生產(chǎn)運營部負責(zé)組織邀請專業(yè)醫(yī)師對員工進行每年1次觸電急救、創(chuàng)傷急救等自救與急救知識培訓(xùn)，員工應(yīng)學(xué)會心肺復(fù)蘇、止血、包扎、轉(zhuǎn)移搬運傷員、處理急救外傷等簡單的緊急救護方法；2 按照安健環(huán)綜合管理系統(tǒng)要求，對任命的職業(yè)從醫(yī)人員、職業(yè)護理從業(yè)人員、職業(yè)衛(wèi)生員開展急救專業(yè)知識培訓(xùn)。注：缺少2、3項內(nèi)容國電新疆電力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.預(yù)案演習(xí)1.描述預(yù)案演習(xí)的目的；2.制定每年演習(xí)方案；3.各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；4.描述對演習(xí)結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決