1、一、以科學(xué)管理為龍頭，推進(jìn)審批再提速一是繼續(xù)清理審批事項(xiàng)，夯實(shí)再提速基礎(chǔ)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以公眾企業(yè)為中心， 運(yùn)用科技手段推進(jìn)政務(wù)公開及權(quán)力公開透明運(yùn)行， 牢牢把握事項(xiàng)進(jìn)駐這個(gè)關(guān)鍵， 全面開展清理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 凡是上級(jí)部門取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)， 我區(qū)一律予以取消和調(diào)整；凡是備案的事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對(duì)已取消審批但尚需監(jiān)管的行政事項(xiàng)， 要加強(qiáng)事前和事后監(jiān)管。在承接市里下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。二是落實(shí)各項(xiàng)工作要求，

2、超前謀劃再提速。為全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署，圍繞行政審批再提速工作， 出臺(tái)關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見、關(guān)于全區(qū)各行政審批主體部門推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平 ”活動(dòng)的實(shí)施方案等，設(shè)立職能工作組，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)行政審批再提速的工作目標(biāo)；落實(shí)“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)要求，建立專人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度，落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度，實(shí)行24小時(shí)在線值班制，落實(shí)“首問責(zé)任制 ”和限期辦理制， 全天候?yàn)楣姟⑵髽I(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；根據(jù)市審管辦會(huì)同市監(jiān)察局出臺(tái)的關(guān)于在市和區(qū)縣兩級(jí)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)

3、的通知，出臺(tái)關(guān)于在區(qū)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的意見，狠抓工作落實(shí)。三是全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批，落實(shí)再提速保障。以“主動(dòng)查擺問題，全面落實(shí)整改，力爭(zhēng)整體提升 ”為出發(fā)點(diǎn)，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續(xù)推進(jìn)審批部門、審批事項(xiàng)、審批專網(wǎng)及首席代表的進(jìn)駐，落實(shí)簽訂現(xiàn)場(chǎng)審批授權(quán)委托書，履行法定程序向派駐行政許可服務(wù)中心審批事務(wù)首席代表充分授權(quán)；全面推行“一審一核，現(xiàn)場(chǎng)審批 ”的辦理方式，現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率鞏固在95%以上；要以機(jī)構(gòu)改革重新確定“三定 ”方案為契機(jī)， 創(chuàng)新審批部門內(nèi)部集中審批方式， 將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心；不斷優(yōu)化工作流程，做好壓縮辦件自然時(shí)限

4、和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件， 切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)審批服務(wù)效率，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。四是不斷深化告知承諾， 打造再提速品牌。 繼續(xù)貫徹落實(shí)好區(qū)政府 關(guān)于在行政審批主體部門實(shí)施告知承諾制審批的意見文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實(shí)降低門檻，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，重點(diǎn)在擴(kuò)大服務(wù)范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業(yè)的滿意度。二、以科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷完善體制機(jī)制按照 “在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求完善”的工作思路， 進(jìn)一步增強(qiáng)工作中的科技比重， 繼續(xù)加大為企業(yè)、 公眾服務(wù)的工作力度， 改進(jìn)并創(chuàng)新行政審批和服務(wù)方式，拓展服務(wù)半徑，打造 “洼地效應(yīng) ”，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化效

5、能建設(shè)，創(chuàng)新審批方式，健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。一是依托兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)， 完善聯(lián)合審批機(jī)制。 充分依托投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施一窗接件， 部門并行辦理， 按時(shí)完成審批， 對(duì)各類投資項(xiàng)目實(shí)施從立項(xiàng)到開工全過程的審批效能監(jiān)察登記制度，以座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推動(dòng)會(huì)等方式現(xiàn)場(chǎng)辦公、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，建立聯(lián)審部門服務(wù)重大投資項(xiàng)目預(yù)審和跟蹤服務(wù)機(jī)制。實(shí)行審批時(shí)間和自然時(shí)間“雙限時(shí) ”，在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間核準(zhǔn)類項(xiàng)目31 個(gè)工作日， 備案類項(xiàng)目25 個(gè)工作日的基礎(chǔ)上， 將全程辦理的自然時(shí)間鎖控在140 天以內(nèi)。其中：項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15 天內(nèi)；規(guī)劃階段控制在 90 天內(nèi)；開工許可階段控制在 3

6、5 天內(nèi)；依托企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批綜合服務(wù)平臺(tái)，為公眾、企業(yè)提供全面咨詢、 全程導(dǎo)辦和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)；將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類型，納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。把兩個(gè)平臺(tái)打造成為各有重點(diǎn)，協(xié)同并行， 平穩(wěn)快捷的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺(tái)。二是以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，建立幫辦領(lǐng)辦機(jī)制。 凡進(jìn)入聯(lián)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，提供全程審批無償幫辦服務(wù)， 與聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接， 為申請(qǐng)人提供全面咨詢服務(wù)、 全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成投資項(xiàng)目審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。三是繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，完善綜合考核機(jī)制。 建設(shè)科技， 必須突出科學(xué)管理及運(yùn)用科技手段，提升效能建設(shè)水平這個(gè)

7、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好“強(qiáng)化效能建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面提升、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī) ”的系列主題活動(dòng)，按照市通知的要求，對(duì)區(qū)政府關(guān)于區(qū)行政許可服務(wù)中心行政審批效能綜合考評(píng)辦法的通知重新修訂，完善考核細(xì)則，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理，從而實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)，從好到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。四是落實(shí)企業(yè)照后服務(wù)，完善全程服務(wù)機(jī)制。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為中心，完善全程服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好區(qū)政府 關(guān)于建立區(qū)審批后期全程服務(wù)暨企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制的意見精神，以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點(diǎn)幫扶工作，力爭(zhēng)在樓宇經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。打破常規(guī)， 提前介入， 對(duì)有需求的服務(wù)事項(xiàng)可以根據(jù)所

8、涉部門的情況， 召集相關(guān)單位開展專項(xiàng)聯(lián)審。繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)工商注冊(cè)登記費(fèi)返還政策；對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入， 及時(shí)解決企業(yè)存在的問題，減少企業(yè)外遷因素，做好企業(yè)外遷挽留工作； 配合區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局開展減免返還困難企業(yè)房地稅、土地使用稅工作；堅(jiān)持政務(wù)公開工作制度，不斷加強(qiáng)區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心各項(xiàng)工作，確保信息查閱中心良性運(yùn)轉(zhuǎn)。三、以科技創(chuàng)新為手段，不斷優(yōu)化投資環(huán)境圍繞 “主動(dòng)查擺問題， 全面落實(shí)整改， 力爭(zhēng)整體提升 ”的工作要求，樹立科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持真抓實(shí)干。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，搶占效能高地。一是充分依靠科技進(jìn)步，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步增加科技投入，擴(kuò)大通過“

9、行政審批服務(wù)網(wǎng) ”申報(bào)辦理審批事項(xiàng)比例，全面落實(shí)審批系統(tǒng)升級(jí)改造工程的各項(xiàng)要求，突出科技含量， 增加區(qū)級(jí)行政審批主體部門網(wǎng)上申報(bào)辦理事項(xiàng)的數(shù)量和實(shí)際辦件量。一方面， 通過增加科技投入， 對(duì)行政審批網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，規(guī)范網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大行政審批服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上申報(bào)辦理量，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng) ”上規(guī)范辦件；另一方面，在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動(dòng)平臺(tái)，開辟網(wǎng)上辦事窗口， 建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項(xiàng)辦理的信息交互機(jī)制，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站由 “信息發(fā)布窗口 ”向 “在線辦事窗口 ”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。二是加強(qiáng)黨員教育管理，不

10、斷提高全員素質(zhì)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持班子成員帶頭學(xué)習(xí)，完善理論學(xué)習(xí)制度，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在勤政廉政、真抓實(shí)干上下功夫。 堅(jiān)持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強(qiáng)黨員管理和發(fā)揮作用的新途徑。 以提高黨員干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，嚴(yán)格要求、 真心關(guān)愛全體工作人員，加強(qiáng)工作人員的崗位培訓(xùn)和崗位交流，關(guān)心窗口人員的成長(zhǎng)和進(jìn)步。 強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座；建立特約監(jiān)督員制度， 發(fā)揮人大、 政協(xié)監(jiān)督作用；扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。三是構(gòu)建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)， 加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)。 進(jìn)一步增強(qiáng)科技進(jìn)步意識(shí)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以深入開展“建設(shè)科技，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)為契機(jī)，深化“作風(fēng)建設(shè)年 ”活動(dòng)，圍繞通知的要求，結(jié)合區(qū)委關(guān)于在全區(qū)深入開展“建設(shè)科技，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的安排意見 文件精神， 深入開展 “強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)， 摒棄不良陋習(xí) ”系列主題活動(dòng)，自覺樹立工作高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、大局意識(shí)，要有愿為人先的追求，敢為人先的魄力，能為人先的實(shí)力，努力培育許可中心文化內(nèi)涵，提煉文化精髓，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，推進(jìn)進(jìn)駐部門窗口規(guī)范化建設(shè)和工作人員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作；充分利用政務(wù)網(wǎng)， 積極推行無紙化辦公； 認(rèn)真做好等級(jí)大廳的管理和評(píng)定工作，加大協(xié)調(diào)力度， 做好許可中心內(nèi)外環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)