1、鄉鎮黨委書記踐行科學發展觀個人剖析材料根據深入學習實踐科學發展觀活動試點方案的總體要求，按照分析p檢查階段的安排意見，在繼續認真學習的基礎上，召開解放思想大討論、典型案件剖 析會，分層次廣泛征求各方意見，聽取大家對深入學習實踐科學發展觀活動的建議 和意見。開展“三查三看三提高”活動，認真查擺問題，深刻剖析原因，尋差距， 找不足；理思路，添措施；明宗旨，強作風，努力推動全鎮經濟社會又好又快發展。下面，我代表班子成員將學習實踐科學發展觀情況及自己作以分析p 查。檢一、貫徹落實科學發展觀的簡要情況及取得的新認識及新成效。近年來，黨委政府一班人在區委區政府的領導和支持下，認真貫徹落實科學 發展觀的重要

2、思想，以經濟建設為中心，堅持發展是第一要務，以人為本，統籌兼 顧，轉變觀念，依法行政，求真務實，開拓創新，以無畏無懼的精神勇于面對遺留 問題多、工作環境差、經濟基礎弱等諸多困難，與全鎮兩萬多干部群眾一道，艱苦 奮斗，齊心協力，使鎮的工作發生了根本性的變化。全鎮社會秩序穩定，人民生活 得到進一步提高。多年來在區對鄉鎮考評中位居全區農村鄉鎮前列，由亂而治，一 年一大步，由過去的三類鄉鎮一躍成為全區一類鄉鎮。1、始終把發展作為第一要務，打造特色產業強鎮，形成科學發展思路。增加 農民收入是黨委、政府工作的最終體現，優化調整產業結構是近年來始終貫穿政府 各項工作的主線。根據產業特點，大力發發展一村一品，

3、主導產業酥梨以綠色果品 為發展方向，面積鞏固在 120 畝左右；特色產業地下五虎（蘆筍、山藥、紅苕、藥 材、黃花菜）面積進一步擴大，總面積超過萬畝，成為我鎮第二大產業群；以高端 市場為方向的新興產業蓬勃發展，全鎮形成了主導產業酥梨優質化、特色產業規模 化、新興產業化的三大產業格局，一個適應市場、適合區域特征、可持續、各產業 相互關聯、相互促進、能有效增加農民收入的科學的發展產業已初步形成。2、始終堅持以一人為本，高度重視民生，社會事業得到不斷發展和加強。近 年來，以保障民生為重點，不斷加強各種基礎建設，完成了六公里的渭河大壩加高第 1 頁 共 10 頁培厚工程，建成了標準化堤壩，大大解除了沿河

4、一萬多群眾的生命和財產安全威 脅；以通村路為重點，加強道路的修建，全鎮共修通修復道路近四十公里，實現了 村村通水泥路或柏油路；實施了農村電改工程；完成了農村學校撤點并校工作，新 建了一中、中心小學、吝家小學校舍；全鎮農村合作醫療參合率達百分之九十以 上，有效解決和緩解了農民看病難、看病貴的問題；全鎮困難戶、特困戶、五保戶 應保盡保，弱勢群體得到了有效照顧。3、堅持規范化管理，形成科學的管理決策機制。在工作中，堅持民主決策， 科學決策，統籌兼顧。建立健全了黨委議事制度，大事要事交由黨委會、黨委擴大 會決定；建立政務公開制度，公開辦事承諾制度，成立了信息服務中心，開設了網 上公開專欄，網上留言板，

5、廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督；以轉變作風為重 點，建立了領導坐班接訪制度。加強村組兩級管理，建立了村級規范化管理的成套 制度。嚴格執行村民組織法，依法公正完成了兩次村委會換屆工作。4、切實加強基層黨組織建設，推進科學發展。堅持圍繞經濟抓黨建，抓好黨 建促發展的組織建設方針，以組織建設的目標任務和要求為具體指導，堅持從嚴治 黨，以“建和諧班子，帶和諧隊伍、創和諧機關”為目標，依托政府網站，建立了 黨員網上活動中心，開創了基層黨組織建設的新形式。開展“六個好”先進黨委和 “五個好”先進村黨支部活動，實施三大工程，即以提高執政能力為前提，全面加 強領導班子建設；以提高黨員素質為根本，加強基層黨員隊

6、伍建設；以創新服務模 式為重點，加強作風建設，實現黨的思想、組織、作風三大建設全面推進，為建設 特色產業強鎮提供堅實的組織保障，有效地促進了全鎮經濟和社會各項事業的健康 發展。通過幾年的親身實踐和體驗，特別是開展深入學習實踐科學發展觀活動以 來，通過系統的學習，認真的思考，結合多年的實踐，對科學發展觀有了新的認 知：一、科學發展觀是新時期中國的馬列，是馬列在中國的新發展，既有現實的 重要意義，又有著深遠的理論指導意義；二、科學發展觀內涵豐富，有機統一，有很強的實踐指導作用，尤其是應對 當前的金融危機，適用社會各個方面；第 2 頁 共 10 頁三、學習科學發展觀重在領會實質，既撐握科學的方法論，

7、又要會在實踐中應用；既要學會提高認識事物的內在規律的水平，又要提高分析p 在實踐中運用的能力；內在規律并四、深入學習實踐科學發展觀不是活動而是落實，不是任務而是永恒的工 作；五、貫徹落實科學發展觀貴在實踐，只有很好實踐了，才能很好的落實； 六、貫徹落實科學發展觀要結合實際，突出重點；七、落實科學發展觀重在創新，只有創新才有生命力，才有不斷的發展潛 力；八、要將落實科學發展觀作為一切工作的落腳點，重在統籌兼顧；九、科學發展觀不是永恒的、靜止的，是不斷發展、需要不斷實踐、才能豐 富和完善的理論體系；十、加強黨的領導是發展科學發展觀、落實科學發展觀的保障。二、貫徹落實科學發展觀存在的問題及原因。根據

8、深入學習實踐科學發展觀第二階段的要求，我們分層次、全方位、多渠 道的征求了對領導班子貫徹落實科學發展觀存在的問題和意見，對照問題和意見， 影響和制約我鎮科學發展的問題主要表現在以下五個方面：一是全鎮經濟發展還不快，群眾增收不明顯。經過多年的努力，我們鎮基本 形成了三大產業發展體系，但各個產業還處在初級階段，還不具備現代農業所需要 的產業要素。如酥梨產業，在我鎮的發展已有二十年的歷史，雖具有一定的產業規 模，全鎮面積最高達到一萬多畝，接近兩萬畝，成為臨渭區甚至整個渭北地區最大 的酥梨生產基地，但品質一直沒有大的提高，群眾在管理上還不規范，仍有粗放管 理為主，精細化管理還有很大的差距。在市場的銷售

9、上仍舊沒有走出去，銷售的市 場隨著其他果區面積的增大，水果市場消費的飽和，銷售越來越面臨著賣難的困難 和價格逐年下降的不利境地。而接連兩年的黑霜、凍害影響，不但影響了市場，還 大大的打擊了群眾發展酥梨的信心，去年、前年兩年一些果農開始毀林，全鎮保守 估計減少面積在三千到五千畝左右。其他產業雖有一定的規模，也是隨市場好壞波 動，仍處在被動應對市場風險的初級階段。最明顯的就是蘆筍產業的發展就是一個第 3 頁 共 10 頁例子。由于產業發展不平衡，產業化水平不高，農民的收入也時好時壞，增收的幅 度不明顯。二是發展不平衡，影響群眾生產生活。在改善民生方面還存在著一些問題， 表現在與群眾生活、生產關系密

10、切的基礎設施還不到位，在一些地方水利設施老 化，如在孝東、洪新一組等地方還存在在群眾灌溉難的問題，一些自然村還存在群 眾出行難的問題，如南劉村的朱曹組，明星村的幾個組等。還不能做到統籌兼顧， 如修路時沒有充分考慮到排水工程，致使在一些地方因修路而造成了排水不暢，影 響了群眾的生活，造成了新的問題。三是干群關系還不十分融洽，群眾仍有怨言怨氣。在工作中還存在著不夠深 入一線的問題，對于群眾急需解決的問題和困難有不積極、不熱情、不努力的現 象。還沒有完全做到要求的干群關系零距離，一些群眾對政府、尤其是領導干部有 著不小不少的意見和看法。干部下鄉少了，到群眾的田間地頭更少了。如去年發生 在我鎮的黃粉蟲

11、事件，就是很好的例子，如果干部能時常深入第一線，就會第一時 間發現問題，政府就會在第一時間迅速采取得力措施，不至于引發大面積的毀園事 件；如果群眾相信政府，政府與群眾有著便捷的溝通渠道，政府也會在第一時間得 到情況，采取措施。還有其他方面，也是因作風不實引發了群眾的不滿，從而招致 怨言。四是抓發展抓落實的措施不力，工作存在一定的形式。在抓發展抓落實方面 還存在著重安排，輕落實的現象，習慣于突擊，缺乏推動工作的長效機制，如在全 鎮環境衛生整治方面，就存在著此類問題，也導致環境衛生工作時好時壞，工作因 領導情緒而時緊時松。抓發展還過多的停留在規劃上、口號上，甚至是想法上，如 對三大產業的內在品質提

12、升上、在農民增收的意見上，也過多的體現在規劃上，方 案里。五是信任、合作、和諧的團隊精神還有待進一步加強。火車快不快，全靠車 頭帶。領導班了作為黨委政府的執政團隊還存在著執政能力不強的問題，在信任、 合作、和諧、奉獻的團隊精神方面還需進一步加強。班子成員間相互溝通的氣氛不 濃，對待不同意見批評和自我批評的作風堅持不夠，相互間合作共事還不足。第 4 頁 共 10 頁對照問題，深刻反思，在貫徹落實科學發展觀方面存在的這些問題不是偶然 的，也不是孤立的。有客觀原因，但主要是主觀原因；有集體問題，但作為主要領 導，更重要的還是個人問題。主要存在以下幾個方面的原因：第一原因是帶領群眾 致富的能力還不強。

13、我們鎮作為農業大鎮，有著發展現代農業的優勢條件，但全鎮 經濟發展慢，農民增收不明顯，除了農村市場經濟不發達的客觀原因外，重要的是 我們作為群眾致富的帶頭人、領路人本身能力不強，服務于群眾的先進科學技術、 市場理念少和弱；我們的一些同志甚至連如何配制農藥都不清楚，還如何指導群眾 呢；第二個原因是科學發展的意識不濃，缺乏統籌兼顧。越是市場的越要求科學發 展，農業要走向市場，就要面對市場的風險，而如何規避市場風險，就需要科學的 認識市場，科學的利用市場。現代農業是產業化程度非常高的產業，就要求產業的 發展相互關聯，在發展上要統籌兼顧；第三個原因是為群眾服務的宗旨意識不強， 作風不實。基礎不牢，地動山

14、搖，群眾就是最大的基礎，為群眾服務就是最大的穩 定。在我們一些干部心中，群眾為大，以人為本的意識還不強不濃不多，對群眾缺 乏感情，對工作缺乏激情，喜浮于上面吃吃喝喝、玩玩樂樂，厭沉到下面問問切 切、那怕是轉轉看看，了解些實情也不愿；四是沒有形成科學的考核，激勵機制。 工作抓落實差，除了干部自身原因外，好的考核、激勵機制缺乏也是一個方面。盡 管我們制定了年底考核目標責任制，也制定了村組干部規模化管理的辦法，但還存 在可操作性差的問題，這也是導致工作在一定程度上流于形式，產生只說不抓，抓 了不靈的現象；第五個原因是整個班子的執政能力不能適應科學發展觀的需要。在 這方面，我作為班長，有著重要的責任。

15、抓學習不夠，忙于工作，忽視學習，自己 學習不夠，也組織大家學習不足。對大家關心不夠，重工作安排，輕生活關心；重 壓任務，輕溝通交流；在工作中還存在得過且過，不思進取的思想，對于班子成員 存在的問題，沒有及時提出和防范，不愿得罪人，睜一只眼閉一只眼，有當好人現 象。這些原因都不同程度影響了科學發展觀在我鎮的貫徹落實和實踐。三、貫徹落實科學發展觀的措施及建議。根據征求到的黨委政府在貫徹落實科學發展觀工作中存在的突出問題和普便 性意見，我們有針對性的召開了解放思想和典型案件的剖析討論大會，反反復復進 行討論和反思，認認真真開展“三查三落實”活動，深入基層深入群眾，到田間地第 5 頁 共 10 頁頭，

16、再次聽取群眾對科學發展觀的建議和看法，結合自身的學習和思考，感覺到建 立和諧社會，離不開科學發展，要科學發展就要理解科學發展觀的深刻內涵，要實 現科學發展，作為基層最重要的就是實踐和貫徹，貫徹和落實。深入學習和實踐科 學發展觀應從以下幾個方面做起：一是學習，學習永無止境，加強班子成員的學習是學習和實踐科學發展觀的 基礎。學習分三個方面，第一是加強政治理論學習，提高明辨事非的能力。只有用 先進的理論武裝自己，才能領會先進理論的精髓，才會在工作中獲得理論的強大支 撐。因此要加強政治理論學習，系統學習黨的基本理論，重點學習在基本理論上的 創新理論，尤其是全面而深刻的學習科學發展觀的最新理論，通過政治

17、理論的學 習，提高科學判斷形勢的能力，增強政治素養，不斷提高自己和班子成員貫徹落實 和實踐科學發展觀的能力；第二是加強業務學習。領導的業務就是領導藝術，多召 開如前面的典型案件剖析會，在剖析中提高，在討論中交流，在交流中學習，達到 干中學，學中干，全方位提高班子成員應對復雜局面的能力；第三是加強人文知識 綜合學習。在工作之余，提倡大家多讀一些哲學類的著作，多讀一些歷史，多寫一 些心得，提高班子成員的人文素養。培養大家學習法律，學習市場知識的興趣，撐 握市場的基本原理，提高駕馭市場經濟的能力；要求班子成員終須了解民法，物權 法，土地承包法等與群眾密切相關的法律；了解行政訴訟法，政務公開等與政府工

18、 作相關的法律，提高依法行政的能力。總之，通過學習提高班子成員科學決策的能 力，總攬全局的能力，為科學發展觀的貫徹落實打下堅實的基礎。二是重發展。發展是硬道理，發展是貫徹科學發展觀的第一要務。我們要堅 持已形成的科學發展思路，堅持發展一村一品，全力打造特色產業強鎮的發展方向 不動搖。三大產業體系協調發展，相互關聯，相互補充，形成為民增收的產業群。 主導產業酥梨在鞏固萬畝規模的基礎上，重點在提高品質上加強，通過降密度，強 疏枝等技術，推行優質化工程，同時加強銷售市場的維護，積極恢復邊貿市場，拓 寬銷售渠道，開辟新市場；特色產業要在規模化上下功夫，我們盡管有五小虎產 業，但規模都還相對較小，沒有形

19、成支撐產業形成的規模面積，因此在相對集中的 村組擴大面積，進一步筑牢產業的規模基礎，為特色產業的做大做強鋪路筑基；新 興產業要在化上尋求突破，要在高端市場上站穩腳根，就要有過硬的市場品質和特第 6 頁 共 10 頁殊的市場適應力，我們的新興產業在這方面還有很大的差距，這也直接影響著我們 的產業發展。在做大做強三大產業的同時，搞好勞務輸出工作是增加農民收入的另 一重要途徑。要繼續做好以汽車裝璜、包裝紙箱、果袋加工等圍繞三大產業發展服 務的農民創業式的第三產業發展，努力形成一些汽車裝璜專業村和創業群。通過積 極的發展，應對金融危機帶來的負面影響，努力增加農民的收入，實現保增長的目 標。三要強服務。

20、要積極改變作風，強化服務宗旨，要服務群眾到一線，實現干 群關系零距離的目標，進一步融洽雙方的關系，真正建立魚水的相互信任、相互尊 重的新型干群關系。加強信息服務中心的職能，擴大為群眾服務的項目，要嚴格落 實領導坐班接待群眾的制度，為群眾提供全方位、廣需求、多層次的服務。落實領 導干部駐村工作制，在第一線與群眾同生產，同勞動， 同感受，虛心聽取群眾的 意見和建議，改進我們在工作中存在的問題和不足。做好因征地拆遷帶來的問題， 關心失地農民，給他們提供再就業培訓和服務。積極發揮群眾社團組織的作用，規 范和支持各種群眾組織，如老年協會、群眾自樂班等。重點指導和引導各種專業合 作社的發展，把更多的農民吸

21、引和吸收到這些組織中去，形成各種自覺化解農村問 題的組織和機制，減輕政府的壓力，形成各種的減壓閥。積極解決群眾的熱點和難 點問題，要像解決蘆筍賣難一樣，想辦法，出注意，組織群眾正確面對金融危機帶 來的危害，做好以后農產品的銷售工作。鎮上壓縮一切開支，積極籌措資金，重點 搞好三大產業農產品的宣傳、包裝、市場的開拓和策劃工作。在危機中尋找機會， 變壓力為動力，變不利為有利，與群眾一起，艱苦奮斗，群策群力，以大無畏的精 神積極應對危機帶來的危害，在危機中實現發展，在發展中實現保穩定的目標。四是重民生。要認真落實以人為本的科學發展核心，高度的關注民生，積極 解決群眾生產生活中的問題和困難，關心弱勢群體

22、。認真執行國家的各種優惠政 策，尤其是各種困難補助和救濟物的發放，要建立科學、公正、公開的民政救助制 度，要將關愛送到每一個需要關心的群眾。一是以改善基礎設施為重點，提高群眾的生產和生活條件。兩年內完成全鎮 下余七個村的自來水入戶工程，加大通村水泥路的建設，年內實現村村通水泥路。第 7 頁 共 10 頁加快北片五村的農業綜合開發工程項目申報工作，力爭明年納入項目規劃，后年實 施；二是做好平安工作，以農村社會治安為重點，積極組織群眾進行群防群治， 構筑平安安全線。完成集鎮的排水工程，積極爭取關中百鎮建設項目，加大投入， 力爭用三年時間把集鎮建設成功能齊全，設施完備的小城鎮；三是加強農村文化、教育

23、、衛生建設，爭取上面項目，三年內實現村村有文 化站、醫療站，群眾有文化活動場所的目標，完成撤校并點工作，優化教育資。加 強合作醫療的管理，努力緩解農民看病貴和因病返貧致貧的問題，加強鎮衛生院的 建設工作，提高業務水平，解決群眾看病難的問題，在保發展、保穩定基礎上高度 關注民生，維護群眾的根本利益，實現保民生的目標。五要強班子。火車跑得快，全靠車頭帶。實踐證明抓領導，領導抓，是完成 各項工作的基本經驗。因此要把加強黨委政府及各級領導班子作為重要工作來抓。一是加強黨委政府一班人的建設。全面推行領導班子成員承諾制。將各領導 的承諾在鎮信息服務中心向全鎮群眾公開，并在政府網上公告，接受群眾的監督。 在

24、執行的過程中，半年向黨委進行一次匯報。年終召開村干部、黨員代表、人大代 表參加的測評會，進行承諾兌現打分；二是落實民主集中制，切實加強黨委自身建設。火車跑得快，全憑車頭帶。 黨委的凝聚力、戰斗力直接影響政治核心作用的發揮。我們完善了黨委內部議事機 制和決策機制，堅持每周五中心學習制度，總結一周的工作，安排下周的工作。規 范領導班子的民主生活會，提高民主生活會質量，開展內部談心活動，把自身的不 足和問題擺到明處，班子成員幫助共同解決，真正做到了思想上坦誠相待，政治上 相互關心，生活上相互照顧。發揮大家的主觀能動性和工作積極性，按照分工負 責，相互配合的工作原則，在實際工作中，培養領導干部的“五種

25、能力”，即提高 科學判斷形勢的能力，提高駕馭市場經濟的能力；提高應對復雜局面的能力；提高 依法行政的能力；提高總攬全局的能力，按照本鎮的實際，形成整體的工作思路；三是嚴以律已，起好帶頭示范作用。廉政強身，做好干部群眾的“放心 人”。作為一把手，堅持從自身做起，堅持以“一把手”自律，帶頭學習了黨員 監督條例和紀律處分條例，深入開展了“艱苦奮斗，廉潔從政”專題教育。第 8 頁 共 10 頁在鎮領導班子中約法三章：依法辦事，廉潔從政，務實高效。不大吃大喝，衣著簡 樸，生活簡單，在做好自身的同時，制訂和完善了有關廉潔自律的各項規章制度， 規定不允許在集鎮飯店設立賬號，來人招待一律在機關食堂吃工作餐。勤政律已， 做干部的“帶頭人”。模范遵守渭南市鄉鎮干部的駐鄉規定，堅守工作崗位，吃住 在鄉鎮，嚴格按領導干部“三三制”的要求執行。自覺充電，做好干部群眾的“領 路人”。在工作之余，不打牌、不喝酒，多看看書，寫寫東西。學習一些法律、農 業科技知識，政治理論知識、市場經濟知識，通過學習，提高自己的文化素養、領 導水平、市場經濟知識等，進一步樹立執政為民、為民服務的意識，提高了執政能 力。四是以規范化管理為重點，加強村級干部