1、推進基本養老服務均等化行動計劃全省義務教育學校辦學條件已全部到達“20條底線”要求。2020 年，全省共有義務教育學校、幼兒園25942所，其中幼兒園13385所, 普通小學10688所；普通初中1689所（其中九年一貫制學校276所）。 持續加大高等教育投入，新增14所高等學校，現有高等學校83所， 其中本科院校32所，高等職業學校和專科學校50所，成人高等學校1 所，涵蓋高等職業學校、專科學校、普通本科、研究生教育、繼續教 育多種形式。全省每千人醫療衛生機構的床位數達6.89張，超過全國 6. 46張的平均水平。每千人口執業（助理）醫師數達2.6人。孕產婦 死亡率，嬰幼兒死亡率顯著下降，連

2、續3年低于全國平均水平。人均 預期壽命較2010年增長4. 48歲，增幅居全國第一。“十三五”期間, 全省建成和在建養老服務機構1168個、城鄉社區居家養老服務中心 2681個，養老床位達18萬張，較“十二五”末增長46%,基本建成以 居家為基礎、社區為依托、機構為補充，醫養相結合的多層次養老服 務體系。截至2020年底，云南省有國家歷史文化名城6座，中國歷史 文化名鎮11個，中國歷史文化名村11個，中國歷史文化街區1片， 中國傳統村落708個，省級歷史文化名城10座，省級歷史文化名鎮15 個，省級歷史文化街區7片，省級歷史文化名村27個，歷史建筑1949 處。不斷在歷史文化保護規劃、法規、技

3、術標準、日常監管等方面用力，形成了較為完善的歷史文化保護體系。村莊規劃工作全力推進， 全省完成行政村村莊規劃9897個，農村危房改造取得歷史性成就，村 落保護和風貌提升取得積極進展，農村人居環境明顯改善，鄉村基礎 設施建設取得較大成效。一、機遇挑戰立足新開展階段，貫徹新開展理念，構建新開展格局，對公共服 務開展提出了新的更高要求，既迎來難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。發 展機遇：一是人民對美好生活的向往。公共服務離群眾最近，同群眾 生活最密切。“十四五”時期，民生保障事業將成為我國積極應對全 球風險，維護國家安全與社會穩定的基石。國家相繼出臺建立健全基 本公共服務標準體系，加大力度推動社會領域公共服

4、務補短板、強弱 項、提質量，對推進新時期公共服務體系建設和提升帶來重大開展機 遇。云南省國民經濟和社會開展第十四個五年規劃和二O三五年遠 景目標綱要提出“要基本建成教育強省、人才強省、文化強省、高 原特色體育強省、健康云南，群眾素質和社會文明程度到達新高度， 基本公共服務實現均等化”遠景目標，為公共服務領域各項工作的開 展注入了不竭動力。二是經濟形勢長期向好。“十三五”期間，云南 省經濟總量實現歷史性突破。經濟總量躍上2萬億元臺階，全省經濟 總量年均增速高于全國平均水平2個百分點以上，增速位居全國前歹鼠 經濟總量位次前移5位，排位從“十二五”末的第23位提升到第18 位。我省“五網”基礎設施建

5、設全面提速，“兩型三化”現代產業體 系加快構建，八大重點產業開展和“三張牌”打造加快推進。構建現 代化產業體系，培育先進制造業等萬億級支柱產業和綠色能源等千億 級優勢產業，將激發經濟增長新動能，為構建不斷滿足優質化、人性 化、個性化、權益化民生需求和可持續的城市公共服務體系提供重要 支撐與保障。三是數字化賦能公共服務。“十四五”時期，新一輪科 技革命和產業變革加速演化，物聯網、大數據分析、人工智能和區塊 鏈等信息領域新興技術呈現出巨大的開展潛力。帶動新產品、新業態、 新模式蓬勃開展，推動公共服務向更高層級開展，實現服務資源高效 供給，推進民生領域的服務方式更加多樣、更加高效便捷。面臨挑戰： 一

6、是復雜國際環境與新冠肺炎疫情疊加。世界正經歷百年未有之大變 局，國際局勢不穩定性不確定性明顯增加，全球開展環境日趨復雜。 同時，受新冠疫情影響，經濟下行壓力增大，特別是在國際經濟結構 調整、全球治理體系變革、國際間競爭激烈等大環境背景下，以經濟 開展為基礎的公共服務體系建設將面臨更多的風險和挑戰。二是人口 結構呈現新變化。人口老齡化程度不斷加深，健康養老設施、服務等 需求持續提升，對健全完善公共服務體系提出更高要求。“未富先老” 和“少子老齡化”現象突出，人口紅利減弱，社會保障和公共服務壓力加大。小型化和空巢化使家庭抗風險能力降低，養老撫幼、疾病照 料、精神慰藉等公共服務問題日益凸顯。三是民生

7、需求凸顯新期待。 伴隨著城鄉結構、人口結構、消費結構等加速調整，社會利益關系更 趨復雜，人民群眾的訴求和期盼呈現多樣化多層次多方面特點，對公 共服務產品的要求已從“有沒有”向“好不好”轉變，更加迫切期盼 優質化、高質量的公共服務產品，需要調整服務供給結構以匹配新需 求，為公共服務高質量開展帶來新挑戰。二、基本原那么強化人民主體地位，把不斷滿足人民群眾對美好生活的需要作為 一切工作的出發點和落腳點，合理引導社會預期，努力增進民生福祉, 確保公共服務水平在開展中不斷完善、穩步提升，推進公共服務資源 均等化、普惠化、縱深化、全覆蓋。充分考慮經濟開展狀況的財政負擔能力，做到盡力而為，量力而 行，既關注

8、國家呼聲，又合理引導社會預期，不吊高胃口，不過度承 諾。優先補齊基本公共服務短板，擴大公共服務資源覆蓋面，促進公 共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向易地扶貧搬遷安置區、偏遠 地區和生活困難群眾傾斜，加快突破開展不平衡不充分問題，加快建 立城鄉均衡開展的公共服務體系，實現人民群眾公平享有便利可及的 基本公共服務。以數字化改革牽引公共服務領域全面深化改革，加快互聯網、大 數據、人工智能等新一代信息技術在公共服務領域的深度應用，實現 民生訴求精準反應、民生措施準確落實、民生問題精確解決，提高公 共服務保障精準化水平和供給效率。加強全局性謀劃、整體性推進，統籌城鄉、區域協調開展。立足 云南省經濟社會

9、開展全面進入新時代的開展需要，統攬全局、上下協 同，統籌考慮公共服務體系建設規劃的新要求，促進基本公共服務、 普惠性非基本公共服務與生活服務的協調開展。三、推進基本養老服務均等化全面推動人人享有基本養老服務，健全基本養老服務制度，完善 養老服務均等化政策體系，在實施鄉村振興戰略中推進城鄉融合開展, 縮小城鄉養老服務資源差異，為養老基本公共服務均等化提供強力支 撐。二是健全完善長期照護保障制度。加強對需求評估、照護服務、 質量監管等重點環節管理，為長期護理服務對象提供更加精準的服務。 到2025年，每個縣（市、區）建成1所照護服務機構。三是優化智慧 養老服務體系。健全覆蓋縣、鄉、村、家庭的四級養

10、老服務網絡，提 升健康養老管理平臺服務能力，建立養老服務數據庫、智慧養老服務 與監管平臺，提高養老服務的精準性和適用性，實現養老服務供給的 優化和提升。四是實施基本養老保險全民參保計劃。提升基本養老保險參保率，擴大養老保險覆蓋面，實現應保盡保。到2025年，城鄉基 本養老保險參保率穩定在90%以上。五是完善養老保險待遇合理調整機 制。依據地方經濟社會開展、物價上漲等因素，穩步提高退休人員基 本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。六是健全基金管理與運營機制。 將城鄉居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行“收支兩 條線”管理，獨立核算，專款專用。四、老有所養方面推進基本養老服務均等化。全面推動

11、人人享有基本養老服務，健 全基本養老服務制度，完善養老服務均等化政策體系，在實施鄉村振 興戰略中推進城鄉融合開展，縮小城鄉養老服務資源差異，為養老基 本公共服務均等化提供強力支撐。二是健全完善長期照護保障制度。 加強對需求評估、照護服務、質量監管等重點環節管理，為長期護理 服務對象提供更加精準的服務。到2025年，每個縣（市、區）建成1 所照護服務機構。三是優化智慧養老服務體系。健全覆蓋縣、鄉、村、 家庭的四級養老服務網絡，提升健康養老管理平臺服務能力，建立養 老服務數據庫、智慧養老服務與監管平臺，提高養老服務的精準性和 適用性，實現養老服務供給的優化和提升。四是實施基本養老保險全 民參保計劃

12、。提升基本養老保險參保率，擴大養老保險覆蓋面，實現 應保盡保。到2025年，城鄉基本養老保險參保率穩定在90%以上。五 是完善養老保險待遇合理調整機制。依據地方經濟社會開展、物價上 漲等因素，穩步提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。 六是健全基金管理與運營機制。將城鄉居民養老保險基金納入社會保 障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，獨立核算，專款專用。五、住有所居方面持續推進城市更新行動。高質量推進城鎮老舊小區和城中村改造 升級，針對老舊小區普遍存在的水、電、路、氣等基礎設施不完善， 停車場、公廁、活動廣場等配套缺乏的問題，量身制定改造計劃，以 點帶面、重點突破。六、弱有所扶方面健全分層分類社會救助體系。按照困難群眾需求類型、困難程度, 健全分層分類、城鄉統籌的社會救助體系，實施類別化、差異