1、衛生行政執法文書制作 衛生行政執法文書是衛生計生行政部門為實現衛生計生行政監督管理職能，在實施【衛生行政執法文書適用范圍】監督檢查、監督抽檢、行政強制、行政處罰等過程中，針對特定的對象依法制作的具有法律意義的法律文書。 【第二條 本規范規定的文書適用于監督檢查、監督抽檢、行政強制、行政處罰等衛生行政執法活動】衛生行政執法文書概念2002年衛生部發布衛生行政執法文書規范（衛生部令第34號），共發布文書31種。2006年衛生部關于修改衛生行政執法文書規范第十三條、第十四條的通知刪除“產品樣品確認書”（30種文書）2012年頒布的衛生行政執法文書規范（2012.6.7衛生部第87號令，2012.12

2、.1起施行。）(37種文書）衛生行政執法文書歷史沿革2012版衛生行政執法文書規范衛生行政執法文書規范 （衛生部令第87號）自2012年12月1日起施行。背景：第一條 為規范衛生行政執法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國行政強制法（2012年1月1日起施行）和有關法律法規，制定本規范。衛生行政執法文書的特點 制作主體只能是依法行使衛生監督職權的各級衛生行政機關，其他機關無權制作；以衛生行政機關具體的行政執法活動為核心內容；制作目的是為了履行各項衛生監督管理職能，保證衛生行政執法行為合法、有效地進行；是依據國家有關法律法規制作的；是具有法律效力

3、或意義的文書；只針對特定的管理對象并為實現具體行政行為而制作的法律文書，只對特定的對象發生法律效力。二、以制作方法劃分 填寫式文書敘述性文書衛生行政執法文書的分類 三、以文書適用范圍劃分： 衛生行政執法文書規范第二條：本規范規定的文書適用于監督檢查、監督抽檢、行政強制、行政處罰等衛生行政執法活動。衛生行政執法文書的分類 第十一條 產品樣品采樣記錄，是采集用于鑒定檢驗的健康相關產品及其他產品的書面記錄。應當填寫實際采樣的地點新的變化：衛生監督員簽名改為采樣人簽名注意：主要用于健康相關產品及其他產品的采集，如食品、消毒產品、涉水產品等。第十二條 非產品樣品采樣記錄，是從有關場所采集鑒定檢驗用樣品的

4、書面記錄。對被采集樣品的物品或者場所的狀況進行客觀的描述。新的變化：新增加填寫“采集樣品編號”；衛生監督員簽名改為采樣人簽名第十三條 產品樣品確認告知書，是實施衛生監督抽檢的衛生行政機關為確認產品的真實生產或者進口代理單位，向標簽標注的生產或者進口代理單位發出的文書。新的變化：調整了填寫的內容。一是將原產品樣品確認通知書名稱更改為產品樣品確認告知書；二是內容進行了調整、修改；三是增加了告知辦公時間等。2012年版衛生行政執法文書規范特點文書種類由30種增至37種廢除3種（技術鑒定委托書、職業禁忌人員調離通知書、行政處罰聽證告知書）2012年版衛生行政執法文書規范特點四、增加了10種新文書衛生行

5、政執法事項審批表、陳述和申辯復核意見書、續頁查封扣押決定書 、查封扣押處理決定書 、查封扣押延期通知書 、物品清單、公告、催告書衛生行政執法建議書2012年版衛生行政執法文書規范特點修改文書格式，增減優化填寫項目。 一是刪除“案件調查終結報告”的“承辦人”、“聽證筆錄”等文書中的案件“承辦機構”等內容，減少不必要的填寫項目。二是將“現場筆錄”、“詢問筆錄”、“合議記錄”、“聽證筆錄”等文書規范中規定的部分填寫要件，如“示證詢問/檢查”等內容直接印制于文書中。 衛生行政執法文書的結構又稱篇章結構，是指由執法文書的若干要素構成的每一個組成部分及其書寫位置。衛生行政執法文書的結構首部標題編號當事人身

6、份事項案由導語或說明事項正文構成要素： 事實。說明事實經過情況。 證據。說明證據情況。 情節。說明認定違法嚴重程度的有關內容。 理由。說明認定理由與依據。 引用條文。說明作出處理決定的依據。 主文。說明處理決定的內容。尾部構成要素： 告知權利。告之當事人具有的法定權利。 說明事項。說明與正文有關的事項。 簽署蓋章。簽署姓名或發布單位的名稱（蓋章）。 注明時間。注明制作、發布或生效的具體日期。第四條制作的文書應當完整、準確、規范，符合相應的要求。文書中衛生行政機關的名稱應當填寫機關全稱。文書本身設定文號的，應當在文書標注的“文號”位置編寫相應的文號，編號方法為：“地區簡稱衛執法類別執法性質年份序

7、號”。文書本身設定編號的，應當在文書標注的“編號：”后印制編號，編號方法為：“年份序號”。如：行政處罰事先告知書 文號：鄂衛醫告字（2014）第9001號 行政處罰決定書 文號：鄂衛醫罰字（2014）第9001號衛生行政執法文書制作須知 三、地區簡稱我市的市本級及各縣市區的地區簡稱分別為：宣城市市本級簡稱“宣”，宣州區簡稱“宣州”，寧國市簡稱“宣寧”，涇縣簡稱“宣涇”，旌德縣簡稱“宣旌”，郎溪縣簡稱“宣郎”，績溪縣簡稱“宣績”。四、執法類別統一按下列簡稱表述1、“公”：公共場所衛生監督執法；2、“水”：生活飲用水衛生監督執法；3、“學”：學校衛生監督執法；4、“傳”：傳染病衛生監督執法；5、“

8、消”：消毒產品衛生監督執法；6、“醫”：醫療機構衛生監督執法；7、“放”：放射衛生監督執法；8、“職”：職業衛生監督執法；9、“稽”：衛生監督執法稽查；10、“許”：衛生行政許可審查。衛生行政執法文書制作須知五、執法性質統一按下列簡稱表述1、“確”：產品樣品確認告知書；2、“檢告”：檢驗結果告知書；3、“控”：衛生行政控制決定書；4、“解控”：解除衛生行政控制決定書；5、“查決”：查封、扣押決定書；6、“查處”：查封、扣押處理決定書；7、“查延”：查封、扣押延期通知書；8、“案移”：案件移送書；9、“保”：證據先行登記保存決定書；10、“保處”證據先行登記保存處理決定書；11、“罰告”：行政處

9、罰事先告知書；衛生行政執法文書制作須知第五條現場使用的文書應當按照規定的格式印制后填寫。兩聯以上的文書應當使用無碳復寫紙印制。應當用黑色或者藍黑色的水筆或者簽字筆填寫，保證字跡清楚、文字規范、文面清潔。因書寫錯誤需要對文書進行修改的，應當用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內容。對外使用的文書作出修改的，應當在改動處加蓋校對章，或者由對方當事人簽名或者蓋章。文書也可以按照規范的格式打印。執法過程中需要利用手持移動執法設備現場打印文書的，在文書格式和內容不變的情況下，文書規格大小可以適當調整。衛生行政執法文書制作須知第六條預先設定的文書欄目，應當逐項填寫。摘要填寫的，應當簡明、完整、準確

10、。簽名和注明日期必須清楚無誤。第八條當場制作的現場筆錄、詢問筆錄、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書，應當在記錄完成后注明“以下空白”，當場交由有關當事人審閱或者向當事人宣讀，并由當事人簽字確認。當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的，應當提出補充和修改，在改動處簽字或者用指紋、印鑒覆蓋。當事人認為筆錄所記錄的內容真實無誤的，應當在筆錄上注明“以上筆錄屬實”并簽名。當事人拒不簽名的，應當注明情況。采取行政強制措施時，當事人不到場的，應當邀請見證人到場在現場筆錄上簽名或者蓋章。衛生行政執法文書制作須知衛生行政執法文書制作須知第九條第二款 文書本身設有“當事人”項目的，按照以下要求填寫：是法人或者其他組織的

11、，應當填寫單位的全稱、地址、聯系電話，法定代表人（負責人）的姓名、性別、民族、職務等內容；是個人的，應當填寫姓名、性別、身份證號、民族、住址、聯系電話等內容。“案件來源”按照衛生行政處罰程序的規定要求填寫。第四十條第二款 被處罰人是單位的，填寫單位全稱，以及法定代表人（負責人）、衛生許可證件或者營業執照號碼等內容；是個人的，填寫姓名，并注明身份證號。同時，還應當寫明被處罰人的地（住）址。文書首頁不夠記錄時，可以續頁記錄，但首頁及續頁均應當有當事人簽名并注明日期。案由統一寫法為當事人名稱（姓名）具體違法行為案。如有多個違法行為，以主要的違法行為作為案由。文書本身設有“當事人”項目的，在填寫案由時

12、可以省略有關當事人的內容。衛生行政執法文書制作須知衛生行政執法文書制作須知第十條對外使用的文書本身設定簽收欄的，在直接送達的情況下，應當由當事人直接簽收。沒有設定的，一般應當使用送達回執。為更加接近實際，限制先播放一段模擬醫療服務監督執法錄像，結合衛生執法文書制作規范，看如何制作文書。醫療服務模擬監督執法錄像.mp4衛生行政執法文書制作實例模擬執法參考答案及評分標準現場筆錄制作第二十八條現場筆錄，是在案件調查、現場監督檢查或者采取行政強制措施過程中，對與案件有關的現場環境、場所、設施、物品、人員、生產經營過程等進行現場檢查時作的記錄。檢查時間指在現場檢查的具體時間，起止時間應當寫明：年、月、日

13、、時、分至幾時幾分。檢查地點應當寫明現場檢查的具體方位和具體地點。檢查內容記錄要將現場監督檢查涉及案件事實的有關情況準確、客觀地記錄下來。現場筆錄制作現場筆錄是查清案件違法事實、收集現場證據的主要文書，書寫的注意事項：A、一般應在檢查記錄的開場白中寫明衛生監督員的姓名，特別是陪同人（可有幾名）（職務一般不宜太低）的姓名及職務。在當事人簽名后簽名者一般應為檢查記錄開場白中寫到的陪同人。B、記錄順序。記錄順序一般宜針對重點內容采取邊檢查、邊拍照、邊簡單記錄，檢查結束后當場對檢查內容加以歸納整理，一一分別在現場筆錄上反映。C：抓住主要違法事實，重點記錄。衛生監督員在現場作監督筆錄時，要抓住主要違法事

14、實作詳細記錄。什么是主要違法事實呢？要以法律、法規的標準來衡量，一般倡導性與強制性義務條款相比，強制性義務條款是主要違法事實，義務條款與禁止條款比，禁止條款是主要違法事實，禁止條款與造成的后果比，后果是主要違法事實。現場筆錄制作D、記錄要準確、具體，語言應嚴謹、文字平實，不夸張，忌夸飾、渲染，滲入個人感情色彩，勿使文書感到有明顯的傾向性，記錄時，只對現場狀況和違法行為做記載，不作任何評價，同時不能以抽象概念代替具體的描述和敘述，如“醫療廢物管理紊亂”、“無證行醫”等，要讓通過看筆錄可以使沒有到過現場的人看了筆錄也能具體了解現場情況和違法情節。現場筆錄制作E、如果在現場監督執法過程中采取了先行登

15、記保存證據措施、拍照及抽查了有關處方、病歷、單據等醫療文書時，應在筆錄中予以一一記錄，以使現場筆錄與現場拍照、現場醫療文書、提取實物的證據互相印證，互相補充，構成證據鏈。現場筆錄制作F：使用現場筆錄時不可濫用。現場筆錄是衛生執法人員收集證據的專門文書，必須做到使用正確，不可濫用。a:不能當催款單，如“3日將監測費送到某某單位”；b：當成通知書，如“3月20日到某某單位體檢”；c:不能當警告及責令改正通知書。現場筆錄制作G、同時注意：a、一案多個現場或同一現場進行多次檢查的，不能結合只制作一份筆錄，而應分別制作；b、現場筆錄首頁不夠記錄的，應用衛生行政執法文書中的“續頁”，不能用其他稿紙代替，且

16、每頁續頁宜標明“XX醫院現場筆錄續頁”、董大明詢問筆錄續頁等；現場筆錄制作c、現場檢查時，當事人對筆錄內容無異議的，就要當事人在筆錄頁末“當事人簽名”上方的空白處寫上“以上筆錄屬實”字樣并簽名。如果多頁，每頁都要當事人簽署姓名和時間。d、 現場筆錄中有“未能出示”內容，如果擬采取行政處罰措施，應當時發出調取證據通知書，責令當事人限期提供，查清事實，做到證據確鑿。現場筆錄制作現場筆錄實例一現場筆錄實例二未經批準擅自開展醫療機構（1）在區路號門口查見掛有“平價齒科”的招牌。解釋：本條筆錄說明的是檢查地點以及該地點場所處外情況 ，以說明診所開設的確切地點。（2）在該房屋入口右手處查見牙椅旁設置有操作

17、臺，操作臺上查見賀利氏牙模粉一包、牙模副、丁香水門汀瓶、醫用酒精瓶、一次性注射器帶針副。（3）在該房屋入口左手處查見清洗水池和臺面，清洗臺面上查見使用后的鑷子把、鉗子把、牙挺把和刮匙把解釋：上述記錄反映診所的內部情況，可以包括規模、內部科室設置、人員配備以及藥品器械等相關內容。（4）在區路號室內，查見一名穿白大褂的男性正在為一名男性患者拔牙。解釋：本條筆錄說明的是該診所正在開展醫療診療活動。（5）檢查現場穿白大褂的男性當場能出示其醫師資格證書和執業證書，執業證書上記載內容為“姓名：張，執業地點：門診部，執業范圍：口腔科”。解釋：本條筆錄說明的是開展醫療活動人員的資質情況。（6）現場未查見區路號

18、的醫療機構執業許可證。解釋：本條筆錄說明的是該診所的執業資質情況。現場筆錄實例二（7）現場查見一名片盒內有若干張名片，上有“平價齒科，電話，張醫生”等字樣;未查見病人收費登記和病史資料等材料。解釋：本條筆錄說明的查見各類書證，包括醫療文書、收費單據、宣傳廣告、價目表等。（8）對在現場檢查情況進行拍照取證。以下空白現場筆錄實例二衛生監督意見書制作第十五條衛生監督意見書，是衛生行政機關制作的對被監督單位或者個人具有指導性或者指令性作用的文書。對存在違法事實，依法需要責令改正的，應當寫明法律依據、改正期限及責令改正意見等內容。衛生監督意見書制作要點行政處罰法第五條實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持

19、處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法 第二十七條第二款 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。衛生行政處罰程序第二十八條 衛生行政機關適用一般程序實施行政處罰時，對已有證據證明的違法行為，應當在發現違法行為或調查違法事實時，書面責令當事人改正或限期改正違法行為。發現違法事實時、處罰前宜及時發出衛生監督意見書現在的衛生行政處罰決定書沒有了“責令改正”一項 衛生監督意見書語言宜為教育、普法方式，而不宜出現行政處罰決定性的語言！如可出現“未取得醫療機構執業許可證不得開展診療活動”，而不宜表達為“責令停止執業活動”。衛生監督意見書制作要點衛生監督規范用語手冊2009

20、年7月衛生部衛生監督中心組織專家編寫的衛生監督規范用語手冊編寫和使用說明：規范用語以實際情況為出發點，從規范現場筆錄和衛生監督意見書入手，力求實現將抽象平面的法律規范轉成成具體、立體的客觀事實描述，幫助衛生監督員，明確日常監督檢查哪些內容，如何表述較為準確，是一部衛生監督執法工具用書。現場筆錄書寫示例1、直接描述違法事實例1：未取得醫療機構執業許可證，擅自開展診療活動。例2：住院病歷的保存期少于三十年。2、抽象題干+具體填充內容模式描述違法事實直接填空例1：醫療機構執業許可證核準的執業地址為 ，正在開展診療活動執業地址為 。實際工作中檢查筆錄書寫為： 醫療機構執業許可證核準的執業地址為和平南路

21、128號，正在開展診療活動執業地址為 槐中路西南巷32號。衛生監督規范用語手冊例2：醫療機構執業許可證有效期的截止日期為 年 月 日，現仍開展 （具體診療活動）。實際工作中檢查筆錄書寫： 醫療機構執業許可證有效期的截止日期為2008 年4 月25 日，現仍開展診療活動。選擇填空例1：通過 （1、買賣；2、轉讓；3、租借；4、其他）等非法手段獲取的醫療機構執業許可證開展診療活動。實際工作中檢查筆錄書寫：通過租借等非法手段獲取的醫療機構執業許可證開展診療活動。例2：施行 （1、手術；2、特殊檢查；特殊治療），無法征得患者同意時，未取得 （1、家屬；2、關系人）同意并簽字。實際工作中檢查筆錄書寫：施

22、行手術，無法征得患者同意時，未取得家屬同意并簽字。衛生監督規范用語手冊指導填空例1：未取得醫療機構執業許可證擅自開展 （對具體診療行為的描述）診療活動。實際工作中檢查筆錄書寫：未取得醫療機構執業許可證擅自開展內科、產科診療活動。例2： （科室名稱或房間號碼）正在以 （醫療機構名稱）的名義開展診療活動。實際工作中檢查筆錄書寫：3樓305房間正在以裕華區華佗醫院的名義開展診療活動。衛生監督規范用語手冊例2 如果在規范用語違法事實欄目中選擇”未取得醫療機構執業許可證,擅自開展診療活動“的內容，就應當選擇監督意見欄目中”未取得醫療機構執業許可證不得開展診療活動“的相關內容。衛生監督規范用語手冊衛生監督

23、規范用語手冊詢問筆錄制作要求第二十九條 詢問筆錄，是為查明案件事實，收集證據，而向案件當事人、證人或者其他有關人員調查了解有關情況時作的記錄。被詢問人的基本情況應當記錄姓名、性別、年齡、住址（聯系地址）、身份證號等。詢問時間應當寫明起止時間。詢問地點應當寫明具體地點。詢問內容應當記錄被詢問人提供的與案件有關的全部情況，包括案件發生的時間、地點、事實經過、因果關系、后果等。詢問筆錄固定的開場白很有必要，既可增加該文書的證據力，也可使被調查人感到法律尊嚴，回答不會輕易與客觀事實相背。詢問筆錄盡量記錄用被調查人回答的原話，在談話中與被調查人可加強溝通，以記錄上反映出調查人對事情了解的本意對非衛生技術

24、人員違法事實的認定，可對醫院人事負責人及當事人進行詢問調查之后，可發出調查證據通知書再次予以確認，鎖定證據鏈，預防訴訟證據突襲！詢問筆錄制作要點詢問調查時，既要針對違法事實或被群眾舉報的問題，目標清楚開展詢問，又要在語言上適當婉轉，防止被詢問反感、抵觸和回避問題。對醫院涉嫌出租科室等違法事實，可對醫院院長、副院長、人事負責人、財務負責人、設備器械負責人、舉報人及承包人分別單獨詢問，突破關鍵點！對在比較重點、關鍵點的詢問調查過程中，可開始不直奔主題，采取漫談式，甚至可在談話中用手機等錄音，經過詢問后再書寫詢問筆錄。詢問筆錄制作要求詢問筆錄實例一未經批準擅自開辦醫療機構【當事人陳述】問：請表明你的

25、身份？答：我叫張，男，公民身份號碼：，戶籍所在地：。問：你現在的聯系地址及聯系方式？答：我現在暫住在（地址），聯系電話：。告：你回答我局的詢問需如實陳述，并對此承擔相關的法律責任答：好的，對于我今日所回答的內容，我愿對此承擔相關的法律責任。【經辦人員摘錄公民身份號碼或拍攝證件內容，當事人簽名確認】解釋：詢問內容是為了確認非法行醫者的基本情況。詢問筆錄實例二問：我局今天和你進行詢問談話，你知道是為什么事情嗎？答：是因為我在區路號開設了一家“平價齒科”，涉嫌無證開辦醫療機構行醫。解釋：以當事人的回答方式引出無證開辦醫療機構行醫的詢問內容問：你開辦此“平價齒科”的具體地址？答：區路號。解釋：確定行醫

26、場所的具體地址。問：你開設的“平價齒科”的面積大小和規模？答：我在開設的“平價齒科”規模不大，面積為30平米，是我通過房屋中介公司租來的，我將房間隔為診療區域和后面的一個清洗區域，經過簡單裝修后開始進行營業。解釋：確定行醫場所的面積、規模等具有醫療機構特征性的內容，與案由認定的開設醫療機構相匹配。詢問筆錄實例二問：你從何時超開辦此“平價齒科”？答：從年月開始開辦。解釋：確定開辦醫療機構的時間，反映違法行為的性質程度。問：你把開辦“平價齒科”的事情講述清楚？答：我原來是門診部的醫生，年月從門診部退休以后。覺得還可以用自己的專長為居民看病，因此退休后就租了這個門面自己開了這家平價齒科診所，為住在周

27、圍的居民進行一些口腔治療，主要就是從事補牙、拔牙、鑲牙以及安裝一些假牙的活動。解釋：總體反映行醫者違法行為開展的概況。詢問筆錄實例二問：年月日于（地點），我局查見你正在為一名男子拔牙，請你作出解釋？答：今天上午一個男青年王到我診所求診，他說，我幫他檢查了下，發現有一顆牙齒蛀掉了，我正在為他拔牙的時候你們來檢查了。問：你說明一下為王診治和拔牙的過程？答：我根據他說的病情，通過（診療方法或手段）為他進行了口腔檢查，發現他（具體位置）的牙齒蛀掉了，就問他要不要拔掉。他說好的，我就（用什么工具、以什么方式）幫他拔牙了。他這顆牙齒比較難拔，拔了10分鐘還沒有拔下來，所以你們來檢查的時候正好看到我在為他拔

28、牙。解釋：通過對檢查時發現的違法行為的具體表述，證明行醫者從事的是醫療執業活動。注意，詢問時應當從診療的具體內容、方式、方法等方面進行調查和記錄。詢問筆錄實例二問：你說明一下監督檢查時我們查見的相關藥品和器械，及其用途？答：你們那天監督檢查時，在房屋入口右手處查見牙椅一臺；牙椅旁有操作臺，操作臺上查見賀利氏牙模粉包、牙模副、丁香水門汀瓶、醫用酒精瓶、一次性注射器帶針副。在房屋入口左手處查見清洗水池和臺面，清洗臺面上查見使用后的鑷子把、鉗子把、牙挺把和刮匙把。這些我放在房屋內的藥品和器械，都是我平時為病人看病時用的。解釋：針對現場查見的藥品和器械進行確認，進一步鞏固違法事實認定。詢問筆錄實例二問

29、：“平價齒科”是由誰開辦的，是否辦理過工商營業執照？答：“平價齒科”是由我投資開辦的，沒有辦理過工商營業執照。解釋：確認行醫者的違法主體資格。問：你在地點開設的“平價齒科”是否取得醫療機構執業許可證？答：“平價齒科”沒有經過衛生行政部門的許可，沒有取得過醫療機構執業許可證。解釋：確認行醫者違法行為的性質。問：你是否獲得醫師資格證書和執業證書？答：我有醫師資格證書和執業證書的，我原來是門診部口腔科的醫生，執業地點在，執業范圍是。解釋：確認當事人是否是執業醫師，以明確具體的違法事實認定上詢問筆錄實例二問：你開展醫療執業活動如何收費，是否有病人收費登記的有關資料？答：根據不同病情收不同的錢，沒有固定

30、的價目表，收了錢也不開發票、收據，也沒有對病人收費等內容進行登記。所以不能提供相關的材料問：檢查當日，你為王的拔牙行為是否收費，如何收費？答：我和他事前說好費用一共是150元，等拔好牙以后收。但是牙齒還沒有拔好你們就來檢查，所以還沒有來得及向王收費。解釋：確認收費情況，以認定非法所得。問：你在（地點）的“平價齒科”一共存放有多少藥品、器械？答：我這家齒科有牙椅一臺，牙鉆機一臺，（藥品名）盒，（器械）把，高壓滅菌鍋個等。問：這些藥品器械的用途？答：這些藥品器械都是我給患者看病時要用到的。解釋：確認違法活動的藥品、器械的種類和數量，便于后續的行政處罰詢問筆錄實例二問：你是否曾經因非法行醫受到過衛生

31、行政部門處罰？答：我從來沒有受到過衛生行政部門的處罰，這是第一次。解釋：詢問內容主要是確認違法主體是否因“非法行醫”曾受到過衛生行政部門處罰。問：在地點開設“平價齒科”的房屋是你自有房屋還是租憑房屋？答：不是我的自有房屋，是我向租憑的房屋。問：租憑方是誰，可否提供房屋租憑合同？ 答：解釋：通過對行醫用房所有人及相關租憑合同租憑人的調查，從另一個側面確定本案違法主體。問：你還有什么與本案有關的證據需要補充和提交的嗎？答：沒有了解釋：對與本案件調查取證相關的證據的補充詢問，避免在處罰后續法律糾紛中出現證據突襲。以下空白詢問筆錄實例二第三十條證據先行登記保存決定書，是要求當事人對需要保全的證據在登記

32、造冊后進行保管的文書決定書應當寫明保存方式【就地封存或指定地點封存】、保存期限【7日內】、保存地點【應比地址更具體】以及保存證據的有關內容。【法定依據：行政處罰法第三十七條第二款在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，】證據先行登記保存決定書制作應有見證人簽字！關于“期間”的法律特殊規定中華人民共和國行政復議法第四十第二款 本法關于行政復議期間有關“五日”、“七日”的規定是指工作日，不含節假日。中華人民共和國民法通則第一百五十四條 民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時計算。規定按照小時計算期間的，從規定時開始計算。規定按

33、照日、月、年計算期間的，開始的當天不算入，從下一天開始計算。期間的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日為期間的最后一天。期間的最后一天的截止時間為二十四點。有業務時間的，到停止業務活動的時間截止。第一百五十五條 民法所稱的“以上”、“以下”、“以內”、“屆滿”，包括本數；所稱的“不滿”、“以外”，不包括本數。證據先行登記保存處理決定書制作第三十一條證據先行登記保存處理決定書，是衛生行政機關在規定的期限內對被保存的證據作出處理決定的文書。處理決定書應當寫明當事人全稱，保存決定書作出的時間、文號及具體處理決定。【注意：處理決定：1、經查實沒有違法，應及時解除先行保存措施；2、有違法

34、行為應當依法沒收或銷毀的須另行作出行政處罰決定；3、絕不能以本文書代替行政處罰決定書】根據案件查處需要，上述先行登記保存的物品作為物證，隨案移送固衛證處字2012087證據先行登記保存 處理決定書制作衛生行政執法文書規范第三條第二款除本規范規定的文書樣式外，省級衛生行政機關可以根據工作需要增加相應文書，并報衛生部備案。調取證據通知書調取證據通知書公告制作第二十三條公告，是指衛生行政機關為制止違法行為或者防止危害后果擴大，對當事人的違法行為依法采取執法行為并需要公眾知曉或者配合時使用的文書。公告應當寫明違法當事人的姓名或者名稱、地點、違法事實、違反的法律條款、處理依據及時間。公告的紙張規格大小可

35、以根據實際需要確定。公告制作衛生行政執法事項審批表第十六條 衛生行政執法事項審批表，是在作出證據先行登記保存、行政強制、行政處罰等行政決定前，由衛生行政機關負責人對擬作出的行政決定意見進行審查，并簽署審批意見的文書。也適用于因情況緊急需要當場實施行政強制措施，事后補辦批準手續的情形。審批表應當寫明當事人、案由、申請審批事項、承辦人處理意見、審核意見及部門負責人審批意見等。衛生行政執法事 項審批表第二十五條案件受理記錄，是對檢查發現、群眾檢舉或者控告，上級衛生行政機關交辦、下級衛生行政機關報請、有關部門移送來的案件【與衛生行政處罰程序要求一致】，按照規定的權限和程序辦理案件受理手續，所作的文字記

36、錄。案發單位或者個人的信息應當根據所獲得的信息填寫。案情摘要應當寫明主要違法事實，包括案發時間、案發地點、重要證據及造成的危害和影響等內容。負責人意見，是負責人對案件的處理意見。案件受理記錄制作第二十六條立案報告，是對受理的案件進行初步核實后，確認有違法事實，屬于本機關管轄，并需給予行政處罰的，為了對案件展開調查，向主管衛生行政機關負責人或主管科（處、室）負責人提出的書面報告。案情摘要應當按照性質和程度，由大到小、從重到輕加以排列，逐個羅列事實并加以簡要說明。同時要指明當事人涉嫌違反的具體法律條款。【衛生行政處罰程序第十五條衛生行政機關受理的案件符合下列條件的，應當在七日內立案： （一）有明確

37、的違法行為人或者危害后果； 】案件受理記錄制作第三十二條案件調查終結報告，是案件調查終結后，承辦人就案情事實、對所調查問題性質的認識、對當事人責任的分析、對當事人的處理意見等，以書面形式向領導或者有關部門所做的正式報告。 案情及違法事實應當簡明扼要，寫明案件的經過和結果，違反的法律條款等。相關證據應當列明已經查證屬實的，與案件有關的所有證據。爭議要點，既應當寫明當事人與承辦人之間對案情事實的不同觀點，也應當表明承辦人之間對案件的不同意見。如無爭議則寫“無”。處理建議，經過調查，據以立案的違法事實并不存在，應當寫明建議終結調查并結案等內容。需要給予行政處罰的，應當寫明擬實施行政處罰的種類、幅度及

38、法律依據等。案件調查終結報告制作第三十三條合議記錄，是對擬適用聽證程序的行政處罰或其他重大行政處罰案件在調查終結后，組織有關人員對案件進行綜合分析、審議時記錄的文字材料。合議記錄應當寫明案由、合議主持人、參加合議人員、合議時間、合議地點等內容。合議記錄應當包括：違法事實、相關證據、處罰依據、合議建議。對不同的合議意見，應當如實記錄。【適用范圍：根據該條規定，合議記錄是對擬適用聽證程序或其他重大行政處罰案件在調查終結后進行合議時，所使用的文書。對于除上述情況及簡易程序當場處罰的案件外的一般案件，可以不制作合議記錄。但是對于較為復雜案件及行政部門、執法機構認為需要進行合議的案件，應當制作合議記錄。

39、】【案審會】合議記錄制作合議記錄制作第三十四條行政處罰事先告知書，是在作出行政處罰決定前，告知當事人將要作出的行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法應當享有的權利的文書。事先告知書應當寫明當事人的違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據、行政處罰的種類和幅度，告知當事人享有的陳述和申辯的權利，適用聽證的還應當告知當事人享有要求舉行聽證的權利及法定期限，并注明聯系人、聯系電話、地址等。在當事人表明放棄陳述和申辯權或者放棄聽證權時，應當請當事人在“當事人意見記錄”處寫明“放棄陳述和申辯權”或者“放棄聽證權”等內容。行政處罰事先告知書制作陳述和申辯筆錄制作第三十五條 陳述和申

40、辯筆錄，是對當事人及陳述申辯人陳述事實、理由和申辯內容的記錄。當事人委托陳述申辯人的，應當寫明受委托的陳述申辯人的姓名、性別、職務、現在工作單位等。受委托的陳述申辯人應當出具當事人的委托書。應當寫明陳述和申辯的地點和時間。應當盡可能記錄陳述申辯人原話，不能記錄原話的，記錄應當真實反映陳述申辯人原意。陳述和申辯筆錄制作劉彬波陳述和申辯復核意見書第三十六條 陳述和申辯復核意見書，是對當事人提出的事實、理由和證據進行復核的記錄。復核意見書應當寫明陳述申辯人的姓名、陳述和申辯的理由和證據，以及復核人和承辦機構的意見。當事人收到催告書后所進行的陳述和申辯的復核，應當在復核意見書中寫明衛生行政機關的意見。

41、 【當事人被行政處罰預先告知后提出申辯意見中存在需要復核的理由、事實或者證據時，行政機關應通過談話，向有關機關調查等方式進行復核，且將復核結論告知被處罰人并說明理由，或者在行政處罰決定中載明復核的情況，否則，行政 機關將構成程序違法，在行政訴訟中將面臨敗訴的法律后果】陳述和申辯復核意見書制作實例一陳述和申辯復核意見書制作實例二 具體建議內容陳述和申辯復核意見書制作實例三行政處罰聽證通知書制作第三十七條 行政處罰聽證通知書，是經有權要求舉行聽證的當事人提出，衛生行政機關決定舉行聽證時向當事人發出的書面通知。通知書應當寫明舉行聽證的時間、地點、聽證方式、聽證組成人員、申請回避的權利、聽證機關的聯系

42、方式等。【時限要求：衛生行政機關決定予以聽證的，聽證主持人應當在當事人提出聽證要求之日起二日內確定舉行聽證時間、地點和方式，并在舉行聽證的七日前，將聽證通知書送達當事人】 聽證筆錄制作第三十八條 聽證筆錄，是對聽證過程和內容的記錄。當事人委托代理人的，應當寫明代理人的姓名、性別、職務、現在工作單位等。委托代理人應當出具當事人的委托書。筆錄應當寫明案件承辦人、聽證員、聽證主持人、書記員、聽證方式、聽證地點、聽證時間、案由等內容。記錄應當寫明案件承辦人提出的事實、證據和行政處罰建議，當事人陳述、申辯等內容。所有參加聽證的人員都應當在每頁筆錄上簽名并注明日期。 聽證意見書制作第三十九條 聽證意見書，

43、是聽證結束后，就聽證情況及聽證人員對該案件的意見，以書面形式向負責人或者有關部門所做的正式報告。對當事人和案件承辦人的陳述應當抓住要點，歸納概括。聽證人員意見是評議后對案件認定的違法事實是否清楚，證據是否確鑿和適用法律是否正確、處罰裁量是否合理等提出的意見。負責人意見是負責人對聽證人員意見的具體批示。這里的負責人，可以是衛生行政機關的負責人，也可以是經授權的有關主管科（處、室）負責人。第四十條行政處罰決定書，是對事實清楚、證據確鑿的衛生違法案件，根據情節輕重依法作出行政處罰決定的文書。被處罰人是單位的，填寫單位全稱，以及法定代表人（負責人）、衛生許可證件或者營業執照號碼等內容；是個人的，填寫姓

44、名，并注明身份證號。同時，還應當寫明被處罰人的地（住）址。行政處罰決定書制作無醫療機構執業許可證開展診療活動違法主體認定（一）無證行醫診所只能以無證行醫設置者（單位或個人）為責任主體。被處罰人： （ 診所負責人）（二）藥店未取得醫療機構執業許可證開展診療活動被處罰主體認定。藥店：醫療機構管理條例非法開展診療活動人員：執業醫師法三、醫療機構對外出租承包科室責任主體認定。出租方：醫療機構承包方：非本醫療機構人員或其它機構行政處罰決定書制作簽收人不能錯：單位法定代表人、辦公室主任、出具當事人委托書的人送達時間間隔不能錯：衛生行政機關決定予以聽證的，聽證主持人應當在當事人提出聽證要求之日起二日內確定舉

45、行聽證時間、地點和方式，并在舉行聽證的七日前，將聽證通知書送達當事人立案至作出行政處罰的時間不能錯： 衛生行政機關應當自立案之日起三個月內作出行政處罰決定行政處罰決定書制作決定書應當寫明查實的違法事實、相關證據、違反的法律條款、行政處罰依據、理由以及行政處罰決定的內容。決定書還應當將有關告知事項交代清楚，如罰款繳往單位和繳納期限，復議和訴訟的途徑、方法和期限等。【申請復議對象為本級政府法制工作部門或上級衛生計生行政部門，訴訟對象為作出行政處罰的衛生計生行政所在基層法院】行政處罰決定書制作行政處罰決定書制作行政處罰處理實例案件移送書制作第二十七條案件移送書，是將不屬于本單位或者本部門管轄的案件，移送有關單位或者部門處理的文書。案件移送書應當寫明移送案件的受理時間、案由、移送原因、移送的法律依據衛生行政機關