1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高外事管理水平作者：何雅楠 陳回 鐘立來源：中小企業(yè)管理與科技上旬刊2017年第07期【摘 要】在現(xiàn)階段的發(fā)展中，我國對外開放程度不斷提升，外事部門具體的工作責(zé)任以 及內(nèi)容都產(chǎn)生了一定的變化，對此在實(shí)踐中要提升對外事管理的重視，全面提升其整體的管理 水平，加強(qiáng)對外事隊(duì)伍的建設(shè)。【Abstract】At this stage of development， Chinas opening to the outside world is constantly improving， and the specific responsibilities and contents of the

2、 foreign affairs departments have changed a lot. So we should pay more attention to the management of foreign affairs， enhance the overall management level and strengthen the construction of foreign affairs teams.【關(guān)鍵詞】隊(duì)伍建設(shè)；外事管理；水平【Keywords】 team building； foreign affairs management； level【中圖分類號】D035

3、.2【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】1673-1069 (2017) 07-0043-021 引言我國中共中央、國務(wù)院頒布了關(guān)于全國外事管理工作的若干規(guī)定，對此在實(shí)踐中相關(guān) 外事部門要全面貫徹落實(shí)國家的各種對外方針政策，全面貫徹執(zhí)行國家的各種法規(guī)制度，提升 對外事管理工作的重視，如外賓接待和出國管理，相關(guān)出國手續(xù)如護(hù)照簽證等工作，在實(shí)踐中 要通過信息化手段對出國團(tuán)組進(jìn)行歸檔、查詢、管理1。通過相關(guān)管理政策的制定，完善外 事管理制度，進(jìn)而在根本上保障外事工作的有效性，進(jìn)而全面推動我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)階段外事干部隊(duì)伍中存在的相關(guān)問題在實(shí)踐中通過分析研究可以了解，在現(xiàn)階段的發(fā)展中外事干部隊(duì)伍在建設(shè)過程

4、中還是存在 一定的問題與不足，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：干部結(jié)構(gòu)缺乏合理性從整體上來說，現(xiàn)階段的外事隊(duì)伍中存在的主要問題就是其干部結(jié)構(gòu)的不合理性。從年齡 的角度看，中年干部相對較多，外事干部的年齡相對較大；從長遠(yuǎn)的角度看，在今后的發(fā)展過 程中其呈現(xiàn)老齡化的發(fā)展趨勢。同時，在現(xiàn)階段的外事隊(duì)伍中缺乏復(fù)合型人才，對于既懂得一 定的經(jīng)濟(jì)知識、法律知識，又了解一些政治與管理以及信息化手段的復(fù)合型人才相對較為匱 乏，這種發(fā)展趨勢是不利于外事隊(duì)伍的長期發(fā)展的。因此，在今后的發(fā)展過程中，必須要提升 對外事干部的重視，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍年齡，提升對復(fù)合型人才的重視。人員數(shù)量以及工作任務(wù)之間的矛盾問題在我國

5、的外事交往日益頻繁的發(fā)展過程中，我國外事部分要承擔(dān)大量的外事工作以及各種 外事活動，在實(shí)踐中開展的外事管理主要分為外賓接待、出國管理兩項(xiàng)內(nèi)容，其中出國管理主 要指的是辦理出國手續(xù)如護(hù)照簽證，通過信息化手段對出國團(tuán)組進(jìn)行歸檔、查詢、管理等相關(guān) 工作，在整體上來說，其工作量呈現(xiàn)嚴(yán)格化、冗雜化以及復(fù)雜化的發(fā)展趨勢，需要大量的外事 工作人員，但是現(xiàn)階段其普遍存在的問題就是人手不足的問題。外事干部培訓(xùn)缺乏實(shí)踐性在對外事干部進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，其理論培訓(xùn)與實(shí)踐缺乏聯(lián)系。在實(shí)際中，培訓(xùn)內(nèi)容大多 為政治內(nèi)容以及各種思想政治建設(shè)，缺乏對于各種外事業(yè)務(wù)內(nèi)容的培訓(xùn)，在具體的工作開展過 程中就會出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作脫

6、節(jié)的問題2；同時，在培訓(xùn)后期并沒有對于外事干部以 及隊(duì)伍的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的跟進(jìn)，缺乏必要的學(xué)習(xí)反饋，此外，在開展外事培訓(xùn)的過程中并 沒有制定系統(tǒng)的、長期的外事隊(duì)伍培訓(xùn)計劃，缺乏前瞻性。制約外事隊(duì)伍建設(shè)，降低其管理水平的具體原因3.1 編制限制我國黨中央以及國務(wù)院在 2013 年 8 月頒布的關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意 見中，對于政府的實(shí)際規(guī)模、人員等進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，其中對于各種高素質(zhì)人才的引進(jìn)以及現(xiàn)有資源的整合等領(lǐng)域有著嚴(yán)格的要求，這在一定程度上導(dǎo)致外事部門無法快 速引進(jìn)各種高素質(zhì)的專業(yè)人才。3.2 地域以及相關(guān)體制的限制外事工作對于工作人員的外語水平有著嚴(yán)格的要求，在實(shí)踐中翻譯工

7、作人員的任務(wù)相對較 為繁重，但薪酬待遇相對較低，缺乏科學(xué)的人力資源配置，導(dǎo)致在實(shí)踐中其無法有效發(fā)揮其自 身的價值，從而出現(xiàn)一些高級翻譯人才流失的問題，這也是現(xiàn)階段外事管理過程中要解決的重 要問題之一。外事隊(duì)伍建設(shè)以及培訓(xùn)缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃外事部門在開展培訓(xùn)的過程中，并沒有對于干部的發(fā)展?jié)摿捌淠芰M(jìn)行系統(tǒng)的劃分，而 是通過集中統(tǒng)一的方式開展，缺乏層次性，這種管理方式不但耗費(fèi)培訓(xùn)時間，也會耗費(fèi)大量的 人力資源、財力資源，收效甚微。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升外事管理水平的相關(guān)策略4.1 優(yōu)化現(xiàn)有外事隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升管理水平，加強(qiáng)外事隊(duì)伍的穩(wěn)定性以及連續(xù)性針對編制等客觀因素的影響與制約，外事部門在開展管理的過

8、程中，要不斷提升對人才的 重視，加強(qiáng)對高素質(zhì)復(fù)合型人才的吸引力，進(jìn)而有效地優(yōu)化與調(diào)整現(xiàn)有的隊(duì)伍模式，在實(shí)踐中 加強(qiáng)對人才的管理。對現(xiàn)有外事隊(duì)伍的實(shí)際年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及實(shí)際的編制資源等進(jìn)行系統(tǒng)分 析，加強(qiáng)對復(fù)合型人才的引入，優(yōu)化外事隊(duì)伍的學(xué)歷、年齡以及專業(yè)能力，要系統(tǒng)地平衡外事 隊(duì)伍的“老、中、青”結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同年齡層次工作人員的特征與優(yōu)勢對其進(jìn)行合理配置，提升 并使其具有一定是技術(shù)研究能力、對外事以及各種外語語言具有一定的掌握能力，了解各種信 息技術(shù)，推動中外雙方技術(shù)交流，進(jìn)而充分發(fā)揮其內(nèi)在的優(yōu)勢作用。4.2 加強(qiáng)對專業(yè)人才的重視，構(gòu)建完善的激勵措施與手段在開展外事工作的過程中，專業(yè)人員具有重

9、要的作用，其具有一定的專門性以及特殊性， 在工作開展中“懂外語并不意味著其就是合格的翻譯人才”，專業(yè)的外事人才在實(shí)踐中不但要精 通中外語言，同時還要具有一定的文化素養(yǎng)、知識層次、專業(yè)知識等素質(zhì)能力，對于我國的國 情與發(fā)展進(jìn)行了解，對于其外語國家的文化歷史、風(fēng)俗習(xí)慣等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行熟知，同時還要具 有一定的跨文化交流能力，明確自身的翻譯職責(zé)，具有踏實(shí)的工作作風(fēng)和一定的團(tuán)隊(duì)意識，對 此在實(shí)踐中要在語言與技能、實(shí)踐與百科知識、信息化手段應(yīng)用、人文素養(yǎng)與專業(yè)能力等多個 角度提升對專業(yè)人才的重視，在工作開展過程中不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容與工作方式手段3。此 外，要從根本上提升整體的培養(yǎng)力度，進(jìn)而有效加強(qiáng)外事隊(duì)伍的

10、建設(shè)，提升對外事工作人員發(fā) 展的重視，為其能力提升以及在崗培訓(xùn)提供有效的發(fā)展平臺，同時要保障其整體工作待遇，完 善現(xiàn)有的激勵措施與手段，讓外事工作人員可以安心工作，只有這樣才可以提升對高素質(zhì)專業(yè) 人才的吸引力，進(jìn)而在根本上穩(wěn)定與加強(qiáng)外事隊(duì)伍建設(shè)，提高其整體的管理水平。構(gòu)建完善、科學(xué)的培訓(xùn)制度在實(shí)踐中，要把教育培訓(xùn)與外事管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的融合，根據(jù)外事系統(tǒng)的工作任務(wù)以及 發(fā)展趨勢加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的規(guī)劃，對此可以以季度為主要單位，舉辦各種理論知識以及外事業(yè) 務(wù)能力的提升教育活動，進(jìn)而在實(shí)踐中使各種教育培訓(xùn)活動常規(guī)化、制度化以及規(guī)范化；根據(jù) 外事干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力狀況，有針對地開展各種外事隊(duì)伍的培

11、訓(xùn)活動，進(jìn)而提升其綜合 工作能力，優(yōu)化其業(yè)務(wù)水平4。在實(shí)踐中要全面加強(qiáng)對外事隊(duì)伍的建設(shè)，要使其從傳統(tǒng)的單 一性工作人才轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型的工作人才；轉(zhuǎn)變“經(jīng)驗(yàn)型”的傳統(tǒng)人才模式，加強(qiáng)對“創(chuàng)新型”外事 隊(duì)伍的建設(shè)；加強(qiáng)對“粗通型”傳統(tǒng)外事人才的管理，提升對“專家型”外事隊(duì)伍的建設(shè)，可以通 過各種集中培訓(xùn)活動，組織開展各種有效的交流活動，并不斷拓展整體的培訓(xùn)渠道，充分的提 升其自身的責(zé)任意識，提升其服務(wù)能力，進(jìn)而構(gòu)建一支專業(yè)的、高素質(zhì)的外事隊(duì)伍。5 結(jié)語在我國經(jīng)濟(jì)水平以及國際影響力不斷提升的過程中，各種外事工作會不斷增多，對此在實(shí) 踐中要明確外事部分的重要性，加強(qiáng)對外事隊(duì)伍建設(shè)的重視，保障外賓接待以及出國管理等相 關(guān)工作的有效開展，在實(shí)踐中可以靈活地應(yīng)用信息化手段對出國團(tuán)組進(jìn)行歸檔、查詢、管理， 提升外事工作人員的專業(yè)性，繼而從根本上提升整體的管理水平，構(gòu)建一支高素質(zhì)的專業(yè)的外 事隊(duì)伍，為我國核心競爭能力的提升