1、宅基地和集體建設用地使用權及其地上房屋所有權確權登記發證試點工作實施方案根據 X 市國土資源局關于轉發X 省國土資源廳、 X 省財政廳 的通知（ X 市國土資籍發 XX 號）、 X 市國土資源局關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證工作的通知 （X 市國土資籍發XX 號）、國土資源部關于做好不動產權籍調查工作的通知（國土資發 XX 號）和關于做好不動產登記信息管理基礎平臺建設工作的通知（國土資發 XX 號）精神，經縣政府同意，擬在 X 鎮、X 鄉開展宅基地和集體建設用地使用權及其地上房屋所有權確權登記發證試點工作，現制定如下實施方案：一、工作內容對 X 鎮、X 鄉農村宅基地和集體建設用

2、地使用權及其地上房屋所有權確權試點登記發證， 充分保障村民和村集體經濟組織的不動產權益，其余鄉鎮參照本方案執行。二、組織實施依據不動產登記暫行條例 、不動產登記暫行條例實施細則和國土資源部 不動產登記操作規范 之規定，宅基地和集體建設用地使用權及其地上房屋所有權的首次登記所需的不動產權籍調查成果，由人民政府有關部門組織獲取。 為此，成立由縣政府分管領導為組長，國土、住建、 財政、農業及試點鄉鎮鄉鎮長為副組長的確權登記發證試點工作領導小組， 領導小組下設辦公室， 辦公室設在縣國土局，辦公室主任由縣國土局局長兼任，副主任由國土局、 住建局及試點鄉鎮分管領導兼任，領導小組組成人員為不動產登記服務中心

3、抽調1 名工作人員，住建局抽調1 名工作人員、試點鄉鎮抽調2 名工作人員、涉及鄉鎮國土所全體人員和村（居）委會支書、主任共同組成。三、工作原則（一）依法依規原則。嚴格按照土地管理法、物權法、不動產登記暫行條例等有關法律、法規及最新的政策文件操作，切實維護和保障村民村集體經濟組織不動產的合法權益。（二）實事求是原則。在符合國家有關法律、 法規政策的基礎上，還要尊重歷史、 尊重事實，妥善處理登記發證中的各類權屬糾紛矛盾和爭議。（三）房地一體原則。本著房地權和主體一致的原則， 明晰產權，辦理登記發證。四、工作步驟（一）宣傳動員階段。 X 年 4 月 20 日至 5 月 20 日，由試點鄉鎮組織召開確

4、權登記宣傳動員會， 各村（居）委會召開村（居）民大會，廣泛宣傳宅基地和集體建設用地使用權及其地上房屋所有權確權登記發證工作的重要性和緊迫性， 使廣大村民熟知政策，廣泛參與配合，共同把這項惠民利民的好事辦好。（二）外業調查階段。 5 月 20 日至 8 月 1 日，由縣國土局委托有資質的技術服務單位， 負責做好宅基地和集體建設用地使用權及其地上房屋所有權的外業測量、 權籍調查及成果應用。 各部門、試點鄉鎮、國土所、村（居）委會互相配合，做好資料的收集、申報登記資料的填寫、權屬爭議的調查處理。（三）內業完成階段。 8 月 1 日至 10 月 1 日，由縣不動產登記局牽頭，技術服務單位與試點鄉鎮辦公

5、室配合， 做好登記資料的完善、信息的登簿。 X 鎮、 X 鄉國土所負責完成初審。（四）復審、核定階段。 10 月 1 日至 11 月 31 日，由縣不動產登記服務中心完成復審，縣不動產登記局完成核定。五、工作經費通過對 X 鎮、X 鄉各項信息的采集，及咨詢了解周邊縣開展此項工作經費的列支情況，此次開展確權登記發證試點工作預算所需經費萬元，由縣財政承擔。具體預算情況為：1、測繪費、權籍調查費：兩個試點鄉鎮宗地共計 3002 宗，每宗測繪、權籍調查及建庫費 300 元，需資金 90.06 萬元。2、資料印刷費：印刷宣傳資料1000 套，每套按 8 元預算，需資金 0.8 萬元。3、工作經費：辦公用

6、品、差旅費、會議費等日常辦公開支需資金2萬元。4、服務費：每宗地10 元預算，需資金3.02 萬元。5、地籍區、地籍子區劃分需資金5 萬元。6、arcgis授權軟件系統需資金16.58 萬元。7、招標代理費需資金2.54 萬元。六、工作要求（一）嚴把政策，規范程序。確權登記工作必須嚴格執行國家相關法律政策，堅持 “權屬合法、界址清楚、面積準確 ”的原則，凡是法律法規和現行政策有明確規定的， 要嚴格按照規定處理， 法律法規和現行政策沒有明確規定的，要依照法律法規和現行政策的基本精神，結合實際妥善處理。 違法用地必須依法補辦相關批準手續后， 方可進行登記發證，嚴禁通過登記將違法用地合法化。 要嚴格按照不動產登記規定程序開展工作，確保每一宗確權登記發證都經受得起歷史考驗。（二）精簡手續，方便群眾。宅基地和集體建設用地使用權及其地上房屋所有權確權登記工作情況復雜， 在依法審查的基礎上， 對出現的具體問題， 要本著公正、 合理的原則研究制定處理辦法。 對需要補辦批準手續的， 通過聯合辦公、 集中辦理的方式提高效率， 加快進度；對已有成果符合登記的，不再進行調查；對存在權屬爭議的，要充分發揮農村基層組織的作用，引導當事人理性反映問題和解決糾紛，通過多渠道化解矛盾，實現應登盡登。（三）嚴肅紀