1、 HYPERLINK xxxx/ 橋頭鎮(zhèn)林業(yè)調(diào)研報告橋頭鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)上是小鎮(zhèn)，但在生態(tài)建設(shè)上卻是大鎮(zhèn)，林地面積30余萬畝，森林覆蓋率達(dá)82.1%。林業(yè)作為生態(tài)保護(hù)核心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱、農(nóng)民致富的重要途徑，肩負(fù)著改善生態(tài)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)“綠色橋頭、富裕橋頭、和諧橋頭”建設(shè)，是實現(xiàn)環(huán)境發(fā)展與社會發(fā)展統(tǒng)一的關(guān)鍵紐帶，是改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。據(jù)科學(xué)統(tǒng)計，森林的生態(tài)效益大于其自身經(jīng)濟(jì)價值的10倍以上。林業(yè)在生產(chǎn)、生態(tài)、生活中具有不可替代的重要作用，對構(gòu)建健康和諧的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會良性循環(huán)發(fā)展具有重要意義。一、橋頭林業(yè)現(xiàn)狀橋頭鎮(zhèn)被喻為井岡山

2、下“小桂林”，京九線上“大花園”。橋頭是江西省用材林基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在申報全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)自然資源和物產(chǎn)豐富，氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫約23，年平均降雨量1680毫米，無霜期260天左右。林業(yè)不僅是橋頭鎮(zhèn)的重要產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民的主要收入來源，有著得天獨厚的優(yōu)勢和及其重要的地位。橋頭鎮(zhèn)地處山區(qū)，依托山林資源的豐富性，堅持“發(fā)展在山、希望在山、潛力在山”，因此，絕不能忽視橋頭林業(yè)的重要性。橋頭鎮(zhèn)全鎮(zhèn)耕地面積一五429.35畝，林地面積317509畝，其中公益林95一三3畝，商品林222237畝，有林地為317509畝，森林覆蓋率達(dá)82.1%，其中毛竹6一五50畝，杉木210050畝

3、。闊葉樹45909畝，闊葉樹主要以楠木、樟樹為主。全鎮(zhèn)現(xiàn)有楠木14500余畝，分布在小山、店前、津洞、春和、中坪、毛家等村，其中小山以楠木林為主，現(xiàn)有2800畝，閩楠樹高30-40m，直徑30-50cm。全鎮(zhèn)以林業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，是全省主要用材林基地之一。2005年，全縣林權(quán)制度改革率先在橋頭鎮(zhèn)搞試點，2006年底基本完成發(fā)證任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，至今全鎮(zhèn)共發(fā)放林業(yè)產(chǎn)權(quán)證1.6萬余本，勘界率與發(fā)證率都達(dá)98%以上。同時，擁有林地500畝以上的林業(yè)大戶10余戶，100畝以上的林業(yè)大戶100余戶。目前，我鎮(zhèn)年產(chǎn)杉木1萬立方米，毛竹100萬根，林業(yè)年產(chǎn)值1000多萬元，占我鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值16%以上，農(nóng)民人均收入大部

4、分來自林業(yè)。依托山林資源豐富，天然牧場廣闊優(yōu)勢，在養(yǎng)殖品種、技術(shù)和規(guī)模上得到較大發(fā)展。到目前為止，全鎮(zhèn)有湛口的紅菇基地、水坑的青苗基地和靈芝基地、津洞的西瓜和香菇基地、毛家的肉牛基地、東山與春和的蜂蜜基地和石蛙基地、店前和中坪的毛竹基地及造紙基地，還有橋頭、南車、雪山等三個國有林場和一個鎮(zhèn)辦林場。二、基本做法與典型經(jīng)驗1、突出重點，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)量充足、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、質(zhì)量優(yōu)良的各類森林覆蓋，才能發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)整體防護(hù)功能，才能構(gòu)筑良好的森林生態(tài)屏障；建設(shè)林木利用率高、產(chǎn)品增值效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長、符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶增收，才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為

5、商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，因此，建立符合鎮(zhèn)情、林情的發(fā)展思路與制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，走有序、可持續(xù)發(fā)展之路是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的精髓。我鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)位、氣候等優(yōu)勢，確立了速生豐產(chǎn)林基地、特色經(jīng)濟(jì)林基地、綠化苗木基地等系列基地建設(shè)規(guī)劃，并始終如一的堅持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮作用，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展注入了活力。2、明確責(zé)任，嚴(yán)格落實，建立起有效的考核機(jī)制。我們實行各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，將林產(chǎn)業(yè)成績作為政績考核重要內(nèi)容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)獎懲。責(zé)任制的建立和完善，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，靠山致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。集體林權(quán)

6、制度改革的進(jìn)一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營林、護(hù)林熱情，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”；木材深加工基地及木材交易市場整體功能進(jìn)一步完善，推動了林業(yè)服務(wù)體系、經(jīng)營體系、森林資源管護(hù)體系和流轉(zhuǎn)體系的建設(shè)，加速了林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。事實證明，林業(yè)既能顯現(xiàn)生態(tài)、社會效益，又能很好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。三、當(dāng)前面臨的主要問題2005年，我鎮(zhèn)率先開展林權(quán)改革工作，通過林改，林農(nóng)都基本上拿到了林權(quán)證，造林積極性大大提高。目前，橋頭鎮(zhèn)林地面積約31.7萬畝，人均擁有林地面積約21.2畝，林業(yè)在發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中占有較大優(yōu)勢，但由于種種原因，資

7、源優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，林業(yè)資源整體開發(fā)利用仍處于相當(dāng)?shù)偷乃健?、產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低目前，我鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)滯后，第二產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工企業(yè)多以原材料初加工或粗加工為主，技術(shù)和工藝落后，經(jīng)營方式粗放，原材料利用率極低，產(chǎn)品增值效益不明顯，缺少生產(chǎn)水平高、市場競爭力強(qiáng)、聯(lián)接帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。特別是我鎮(zhèn)山區(qū)較多，農(nóng)民“靠山吃山，山不致富；希望在林，林無產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后，未能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量

8、，盡管我鎮(zhèn)在林業(yè)科技培訓(xùn)、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入少，配套體系建設(shè)落后 目前雖然我鎮(zhèn)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設(shè)投資，但投資主要側(cè)重于生態(tài)建設(shè)，用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資少，政策性貸款爭取難度大，木材深加工基地及木材交易市場的建設(shè)跟不上市場步伐，加工企業(yè)處于融資難，無法正常存儲木材原料，造成企業(yè)生產(chǎn)效益低，挫傷發(fā)展熱情，也影響經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)的發(fā)展需要配套的體系建設(shè)，目前，我鎮(zhèn)林業(yè)市場建設(shè)跟不上，經(jīng)營規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化程度低，存儲能力和流通服務(wù)水

9、平相對較差，影響著林產(chǎn)品的流通，同時，林業(yè)技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料服務(wù)體系不完善，先進(jìn)的林木培育技術(shù)、林產(chǎn)品加工利用技術(shù)、生物工程技術(shù)等普及應(yīng)用落后，不適應(yīng)新階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。3、林業(yè)管理機(jī)制不活，機(jī)構(gòu)不健全林業(yè)工作涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，工作難度大，肩負(fù)林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務(wù)等管理職能，目前機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、體制復(fù)雜等因素嚴(yán)重制約了林業(yè)發(fā)展。隨著全鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鎮(zhèn)林政執(zhí)法主要依靠森林公安派出所、林業(yè)工作站協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致重大林政案件無法介入調(diào)查，不同程度影響林政資源依法管理。三、對策及打算環(huán)境與發(fā)展，是

10、當(dāng)今國際社會普遍關(guān)注的重大課題，林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益，一畝樹林，每天能吸收67千克二氧化碳，釋放49千克氧氣，一畝樹林，一個月可吸收二氧化硫4千克；一畝樹林，一年可吸收灰塵22噸至60噸；一畝樹林，直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值可達(dá)500元/年。堅持可持續(xù)發(fā)展，以自然資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，實現(xiàn)人與自然、人與人的協(xié)調(diào)，達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的健康發(fā)展與繁榮，實現(xiàn)橋頭鎮(zhèn)由林業(yè)大鎮(zhèn)走向林業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)道路。（一）、堅持可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一 森林有多方面的功能，社會有多樣化的需求，要堅持可持續(xù)發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三者有機(jī)統(tǒng)一起來，以保護(hù)生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企

11、業(yè)的效益，保護(hù)林農(nóng)的利益，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)中不忘發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不忘兼顧生態(tài)要求，把生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，實現(xiàn)共贏互補(bǔ)。1、以公益林、自然景區(qū)為重點，實施生態(tài)林管護(hù)。緊緊圍繞全鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，堅持保護(hù)與治理并重的原則，進(jìn)一步落實生態(tài)林管護(hù)制度，加快生態(tài)項目實施進(jìn)度，加大生態(tài)治理力度，使全鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國家、省級公益林的重點生態(tài)管護(hù)。認(rèn)真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進(jìn)一步加大植物檢疫檢查力度。2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性

12、。退耕還林是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑之一,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補(bǔ)充。要進(jìn)一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農(nóng)對退耕還林項目的認(rèn)識和參與的積極性；要加強(qiáng)退耕還林項目的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)林農(nóng)自覺加強(qiáng)對退耕還林地的管理,指導(dǎo)農(nóng)戶采取合理的管護(hù)措施,確保退耕還林建設(shè)成果；要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。3、以項目建設(shè)為支撐，積極對上爭取，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。當(dāng)前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設(shè)不放松，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實抓好現(xiàn)有項目的實施。對已經(jīng)實施的退耕還林、公益林、集體林權(quán)制度改革等項目，及時總結(jié)和宣傳，并積

13、極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；對正在實施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結(jié)合我鎮(zhèn)的林業(yè)實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排，爭取更多份額。（二）、堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實施我鎮(zhèn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。1、加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我們應(yīng)堅持開發(fā)利用與資源培育保護(hù)相統(tǒng)一原則，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的，從增加林業(yè)貢獻(xiàn)

14、率著手，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2、加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控。鎮(zhèn)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。 （三）、理順林業(yè)體制機(jī)制，全面加強(qiáng)資源保護(hù)和管理林業(yè)發(fā)展需要解決的突出問題是毀林嚴(yán)重，管護(hù)跟不上，理順林業(yè)管理各項機(jī)制，堅持依法治林，認(rèn)真宣傳森林法等一系列林業(yè)法律法規(guī)、政策，打擊破壞林木的犯罪分子，保護(hù)林木所有者的合法權(quán)益，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)的政策秩序。1、以林權(quán)的依法有序流轉(zhuǎn)為切入點，激活林

15、業(yè)發(fā)展機(jī)制。在完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上，規(guī)范林權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權(quán)流轉(zhuǎn)的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農(nóng)民和社會力量參與植樹造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來；把政策推動與依法治理緊密結(jié)合。處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，規(guī)范林權(quán)市場，依法變更林權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，依法保護(hù)投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。2、以依法治林為保障，加強(qiáng)限額采伐管理，加大林政執(zhí)法力度，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐年科學(xué)合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態(tài)建設(shè)的壓力，增加林農(nóng)收入。切實加強(qiáng)

16、限額采伐的管理，規(guī)范審批程序和操作規(guī)程，確保有序采伐。同時，加大林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)，堅持在保護(hù)中合理利用，在利用中積極保護(hù)，實現(xiàn)二者相互促進(jìn)，相互依存。堅持“約法保護(hù)，積極發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營，持續(xù)利用”的方針，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，促進(jìn)橋頭林業(yè)逐步向基地化、規(guī)模化、集約化、商品化方向發(fā)展，使橋頭由林業(yè)大鎮(zhèn)向林業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，從此走上又好又快的良性發(fā)展道路。 DATE M.d.yyyy 9.15.2022 DATE HH:mm DATE M.d.yyyy 9.15.2022 DATE HH:mm 00